Tópico B: Cooperación Y Fortalecimiento Regional Ante La Amenaza

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1. 2. 3. 4. 5. 6. Abstract Introducción Tópico Definiciones Narcotráfico Terrorismo Conclusiones Preguntas Guía Bibliografía TÓPICO B: Cooperación y fortalecimiento regional ante la amenaza de grupos terroristas y narcotraficantes AMERICANOS ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS FEMUN VIII TÓPICO B: Organización de los Estados Americanos “The world is very different now. For man holds in his mortal hands the power to abolish all forms of human poverty, and all forms of human life” -John F. Kennedy ABSTRACT 2 Desde el año 1826, el sistema interamericano tuvo sus inicios en el Congreso de Panamá, pero fue hasta el año de 1889, cuando los Estados Americanos decidieron establecer reuniones periódicas con el fin de crear un sistema de instituciones, para el establecimiento de un sistema encargado de conciliar arreglos entre futuras diferencias que pudieran surgir entre los Estados Americanos y a su vez fomentar el intercambio y las relaciones comerciales así como la ampliación de mercados entre ellos. El 2 de octubre de 1889 se efectuó la Primera Conferencia Internacional Americana en Washington, D.C. Inicialmente se conformaba por 15 países miembros y su número fue aumentando hasta llegar a 34 miembros en la actualidad. El mayor desarrollo de este órgano se ha dado a través de la Carta de la Organización de los Estados Americanos del año de 1948, donde después de un largo proceso de negociación se establece que: “Dentro de las Naciones Unidas, la Organización de los Estados Americanos constituye un organismo regional”, de conformidad con las estipulaciones del Capítulo VIII (Acuerdos Regionales) de la Carta de las Naciones Unidas. La OEA también se desempeña como secretaría de varias reuniones ministeriales, en particular de las reuniones de Ministros de Justicia, Trabajo, Ciencia y Tecnología y Educación de las Américas. En esta ocasión la Organización de Estados Americanos debatirá acerca de la actual situación de peligro en éste mismo continente por la amenaza de grupos terroristas y narcotraficantes. Se analizará la Carta de la Organización de Estados Americanos, específicamente, el Artículo 53 en el que se establece el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y que se rige en el desempeño de sus funciones teniendo en cuenta lo estipulado en el artículo 91. El CICTE tiene como propósito principal promover y desarrollar la cooperación entre los Estados Miembros para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo Se busca considerar la actual situación de inestabilidad y de violencia que se vive en el continente así como establecer un debate y construir propuestas de iniciativa innovadora y eficaces como soluciones diplomáticas pero enérgicas para reforzar la cooperación regional ante dichas amenazas. Es decir, se busca fortalecer a los Estados de la región para de esa forma combatir éste tipo de amenazas tanto intranacionales como transnacionales que busca perturbar la paz y destruye el tejido social de los países de la región. INTRODUCCIÓN El terrorismo y el narcotráfico son temas latentes en el continente Americano. Las repercusiones de estos grupos han influido dentro de la esfera política, económica y social de los países así como sus relaciones internacionales. Como consecuencia inmediata a la preocupación existente dentro de la Organización de los Estados Americanos surge el organismo internacional: CICTE. El Comité Interamericano contra el terrorismo (CICTE) surge de una reunión realizada en Argentina en el año 1998. Sus objetivos principales son: establecer una base de datos referente al terrorismo, mejorar el intercambio de información y de esa forma establecer una legislación apropiada contra el terrorismo. Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos resolvieron fortalecer la cooperación hemisférica para "prevenir, combatir y eliminar el terrorismo". ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII Por lo tanto, es deber de la Organización de Estados Americanos abordar el tema de cualquier posible ataque terrorista o de no encontrar una solución viable y tajante para detener el narcotráfico, ya que éstas problemáticas no sólo se limitan a los países con mayor incidencia de ambas situaciones de peligro, sino que además se debe buscar la manera de evitar y prevenir éste tipo de grupos delictivos con el fin de asegurar la seguridad de los Estados, puesto que un ataque terrorista no sólo atenta con la seguridad e integridad de las personas, también contra la estabilidad de todo el país que se ve atacado.Lo mismo ocurre con el narcotráfico que se ha convertido en una mafia que ha traspasado las fronteras de países y culturas atacando la economía de los mismos. En otras vertientes del tema, la vía diplomática ha sido el principal factor de llegar a una conciliación entre los países miembro; demostrando así que mediante la negociación y debate se puede lograr unanimidad de votos para tomar las decisiones pertinentes. Por lo tanto, se busca que el delegado, a través de sus habilidades de mediación y negociación, sea capaz de establecer una propuesta o iniciativa adecuada y coherente para fortalecer la cooperación entre los Estados. Todo esto, haciendo uso de los argumentos a su alcance: deberá tener como principal objetivo el proponer varias alternativas respecto al tema. Terrorismo y narcotráfico parecen ser problemas estructurales de todo el continente -originados por la miseria, pobreza y la falta de oportunidades en gran parte de la región- sin embargo, hoy en día en varios países se mantiene una lucha constante contra éstos con el fin primordial de volver a recuperar el marco de legalidad y paz en el que las sociedades americanas puedan desarrollarse armoniosamente y sin violencia, siendo el Estado el principal propulsor de esto al recuperar los espacios y la fuerza que el crimen organizado había acumulado. El delegado se someterá a un intenso debate para evitar que ambos conflictos crezcan y reine la inestabilidad en los países involucrados, así como en las relaciones en la región. De no encontrar una propuesta viable y aprobada por la mayoría, la Organización de Estados Americanos se verá forzada a establecer nuevos lineamientos para el fortalecimiento y cooperación entre los países, de acuerdo a lo que se considere más apropiado, trabajando conjuntamente con otros organismos regionales como CICTE, UNASUR y la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) COOPERACIÓN Y FORTALECIMIENTO REGIONAL ANTE LA AMENAZA DE GRUPOS TERRORISTAS Y NARCOTRAFICANTES D E F I N I C I O N E S Definición de Terrorismo Internacional Es el acto de usar la violencia para difundir terror y lograr ciertos objetivos, usualmente políticos. El terrorismo es realizado principalmente por grupos políticos que buscan retar al Estado. En ese sentido, es que busca atentar contra la estabilidad de los mismos. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII 3 Definición de Narcotráfico Es considerado un delito que atenta contra la salud pública. Asimismo, se puede definir como el grupo de actos –producción, transportación, comercialización, entre otros- que promueven y facilitan el consumo ilegal de sustancias denominadas drogas, con fines lucrativos. Todas aquellas acciones son definidas como acciones ilícitas que son objeto de represión en los ámbitos nacional e internacional. N A R C O T R Á F I C O Hoy en día el narcotráfico es un tema que está en los noticieros a diario, y es que cada vez y poco a poco de un tiempo a la fecha ha comenzado a tomar más fuerza y se ha convertido en uno de los delitos más graves y más comunes en la región. El narcotráfico no sólo es un delito, sino que también abarca y está vinculado profundamente con otro tipo de actos ilícitos como: secuestros, asesinatos, -por supuesto- el lavado de dinero, entre muchos otros. En ese orden de ideas cabe resaltar ése otro tipo de actividades como consecuencia del narcotráfico, tanto como producto del desmoronamiento del marco legal constituido quebrantado por este tipo de organizaciones narcotraficantes, llamadas cárteles. La penetración de estos grupos en las organizaciones guerrilleras ha fortalecido la economía subterránea de las mismas así como su poder militar; a la vez su presencia financiera ha sido evidente en gran parte de las sociedades latinoamericanas, generando recursos y movilizando la económica por medio de la ilegalidad. América Latina, en conjunto, libra una ardua batalla contra éste mal: los niveles y el poder de las organizaciones narcotraficantes en la región alcanzaron un punto tal que convirtió a éstas en las principales amenazas para países como Colombia, México, Brasil y algunos Estados centroamericanos. Es evidente que la droga ha penetrado prácticamente todo el tejido social en los países consumidores y toda la estructura económica y política en los principales países productores como Bolivia, Colombia, Perú y México, considerado uno de los principales productores de marihuana. Además asistimos al surgimiento de un nuevo fenómeno en el que los países latinoamericanos, tradicionalmente conocidos por ser productores o la vía de acceso para el destino final de la droga, se han convertido también en grandes consumidores. Por lo tanto, referirse al problema de las drogas implica la necesidad de un compromiso compartido al ser un fenómeno que ha logrado traspasar así como erosionar las fronteras nacionales para comportarse más bien como un problema interméstico; que necesite la colaboración y una estrategia común de combate para su erradicación o el debilitamiento de los narcotraficantes. Bajo ese contexto, diferentes propuestas como el combate frontal –ahora llamado “guerra contra el narcotráfico”-, liderado por Colombia y México, seguida por países centroamericanos y apoyada desde Estados Unidos se contrasta con otras visiones que claman por políticas alternativas como la legalización o la despenalización. Sin duda el tema de la estrategia a adoptar es un trecho largo que el continente Americano ha de recorrer; no obstante, es tiempo de que se empiecen a tomar las acciones pertinentes al nivel de crecimiento que han logrado no sólo los grupos narcotraficantes sino la violencia causada por ellos y sufrida por civiles. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII 4 T E R R O R I S M O La sociedad y los países americanos han sido víctimas de uno de los peores flagelos: el terrorismo. El terrorismo ha estado presente durante toda la historia con sus diferentes formas de expresión. La práctica del terrorismo no es algo reciente ni una práctica aislada. Sus objetivos tienen fines políticos, religiosos, culturales, etc. Diariamente el mundo se ve envuelto en noticias de ciertos atentados producto de las acciones de los grupos terroristas dando como resultado la muerte de personas inocentes. Este fenómeno se caracteriza por la violencia y por difundir terror. Sus ataques son rigurosamente planeados y estructurados para lograr ser el centro de atención atacando principalmente las zonas más vulnerables. Dichos actos terroristas deben responderse por medio de normas jurídicas que lo sancionen y lo prevengan. Los tipos de terrorismo internacional son: Narcoterrorismo, que utiliza el tráfico de drogas para promover los objetivos de ciertos grupos y organizaciones terroristas; Terrorismo nuclear, la ex-Unión Soviética es la principal fuente de esta preocupación, allí se pueden encontrar residuos de armas nucleares y el Terrorismo de Estado que es el uso sistemático, por parte del gobierno de un Estado, de amenazas y represalias, con el fin de imponer obediencia y una colaboración activa a la población. En ese sentido, el Terrorismo de Estado se cree haber dejado en el pasado de la región, después de las violentas dictaduras que agazaparon el contiene americano durante el siglo pasado; mientras que otras formas de narco-terrorismo o el terrorismo con fines políticos para atentar contra el Estado establecido siguen azotando a la región: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, el Ejército Popular de Liberación, el Ejército de Liberación Nacional y Sendero Luminoso, en Colombia y Perú respectivamente, son algunos ejemplos de grupos terroristas activos en la región, a pesar de los grandes esfuerzos realizados por ciertos Estados para desmembrarlos. La Organización de las Naciones Unidas, así como la Organización de Estados Americanos, ha estado activa en la lucha contra el terrorismo internacional, reflejando la determinación de la comunidad internacional para eliminar esta amenaza. La Organización y sus agencias han desarrollado una amplia gama de acuerdos legales internacionales, que permiten a la comunidad internacional tomar acción para suprimir el terrorismo. La Organización de Estados Americanos ha establecido varios planes con el fin de reforzar la cooperación regional en la lucha contra el crimen organizado. Un ejemplo de acciones tomadas por algunos actores de la región es el Plan Colombia. Dicho plan contó con un presupuesto inusual para combatir el tráfico de drogas, teniendo resultados concretos pero insuficientes; lo importante de tal plan es que configuró la política apoyada por los Estados Unidos de América para enfrentar el problema del narco-terrorismo en la región. En la carta de resolución de la reunión de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Americanos y en las cartas consecuentes, se urge a los países a colaborar para someter a la justicia a los autores, organizadores y patrocinadores de actos terroristas y tráfico de drogas, y a redoblar sus esfuerzos para prevenir y reprimir los actos mencionados, ante la cada vez más frecuente vinculación de ambas actividades ilícitas. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII 5 C O N C L U S I O N E S 6 aaaLa Organización de Estados Americanos tiene como principales objetivos; afianzar la paz y la seguridad del continente Americano, promover y consolidar la democracia representativa, prevenir posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de problemas que surjan entre los Estados miembros haciendo uso del diálogo político, la cooperación y mecanismos de seguimiento. En ese sentido es que se busca la propuesta de posibilidades para el fortalecimiento, unificación y cooperación entre los Estados Americanos para la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico. Se espera que cada delegado, siendo miembro de la Organización de Estados Americanos, basándose en los antecedentes y la información actual acerca de la situación de cada país, en las esferas política, económica y social, exponga y debata posibles opciones que ayuden a llegar a un común acuerdo. Se debe tener presente que la cooperación regional es vital para la lucha contra esas amenazas debido a que si ésta no se da puede haber inestabilidad no sólo en algunos países sino en la región misma. Es por ello, que se debe traspasar del enfrentamiento entre Estados miembros por reclamaciones sobre supuesta colaboración con grupos delictivos para dar un paso hacia el acuerdo de estrategias comunes que conlleven beneficios también comunes. Sin duda, los recientes acontecimientos a nivel internacional han contribuido a la creciente preocupación de la Organización, provocando que se reconsideren nuevas opciones para estabilizar a la región y controlar a los grupos de crimen organizado. Preguntas guía  ¿Como miembro de la Organización de Estados Americanos en que puede contribuir su delegación para encontrar propuestas viables y coherentes que lleven a acciones preventivas para la lucha contra el terrorismo y narcotráfico?  ¿Qué mecanismos o soluciones propondrías para evitar una futura crisis Continental económica y política así como reforzar la cooperación entre los países?  ¿Qué medidas puede tomar la organización para asegurarse de que todos los Estados miembro cooperen en la lucha contra estas amenazas y no representen una amenaza en sí mismos para el orden regional? Bibliografía Recomendada:  Declaración sobre el fortalecimiento de los controles fronterizos y la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo ww.cicte.oas.org/.../CICTE%20DEC.1%2009%20DECLARACION%20CICTE00452%20S.pdf  Procesos de integración regional en defensa: ¿Consejo Sudamericano de Defensa -UNASUR- Un Nuevo intento? ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII  Rosin, Eileen. Drogas y Democracia en America Latina. 1º ed. Buenos Aires: Editorial Biblos, 2005.  "Definición de Narcotráfico." Octubre 2, 2008. http://www.definicionabc.com/general/narcotrafico.php  "Todo Sobre el Narcotráfico en México." Noviembre 30, 2009. http://todosobrenarcotraficoenmexico.blogspot.com/2009/11/historia-del-narcotrafico-en-mexico.html PARA MAYORES DUDAS O SI EXPERIMENTA ALGÚN PROBLEMA ENCONTRANDO ESTOS DOCUMENTOS, SIENTA LA LIBERTAD DE CONTACTAR A SU MESA. Bibliografía  El futuro de Sudámerica http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_4091000/4091945.stm  Debe combatirse el crimen organizado con más Estado http://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio_noticias.asp  Apoyo al trabajo del Comité Interamericano contra el Terrorismo http://www.cicte.oas.org/Rev/ES/Documents/OASGA.asp  Terrorismo http://mision.sre.gob.mx/oea/index.php?option=com_content&view=article&id=93&Itemid=142&lang=es  La OEA apuesta por una nueva PAZ http://www.bbc.co.uk/mundo/america_latina/2009/06/090602_1310_oea_chirinos_martes_med.shtml  ¿Qué es el Terrorismo? http://www.usembassy-mexico.gov/bbf/bfdossierS_Terrorismo_quees.htm  UNASUR: Una cumbre, tres líos http://www.bbc.co.uk/mundo/america_latina/2009/08/090827_unasur_previa_jp.shtml  Terrorismo, Pobreza, Narcotráfico y Democracia fijan atención de AG de la OEA en Barbados http://www.oas.org/OASpage/press2002/sp/A%C3%B1o2002/junio2002/AG_060302.htm  El narco se repliega a Centroamérica: EU http://www.eluniversal.com.mx/primera/35560.html  OEA pide a países combatir, vencer y no retroceder ante el narcotráfico http://www.lapatilla.com/site/2010/09/06/oea-pide-a-paises-combatir-vencer-y-no-retroceder-ante-elnarcotrafico/ NOTA: EL PRESENTE DOCUMENTO CONSTITUYE ÚNICAMENTE UNA GUÍA GENERAL PARA QUE EL DELEGADO PUEDA COMPRENDER EL CONFLICTO Y DIRIGIR ADECUADAMENTE EL DEBATE. POR TANTO, ES RESPONSABILIDAD DEL DELEGADO REALIZAR LA INVESTIGACIÓN NECESARIA PARA EL TEMA EN CUESTIÓN, ADEMÁS DE INVESTIGAR LA POSTURA OFICIAL DE SU DELEGACIÓN. SE LES RECUERDA A LOS DELEGADOS QUE ES SU OBLIGACIÓN PRESENTAR SU POSICIÓN OFICIAL DURANTE LA PRIMERA SESIÓN. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS - F E M U N VIII 7