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Dirección General del Patrimonio del Estado
SIMPLIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN Y REGISTRO DE CONTRATISTAS José Luis Cueva Calabia
Fecha 5/2/2013
I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATAL
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ÍNDICE Simplificación
de la clasificación de
empresas Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE)
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SIMPLIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS
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CONTEXTO: CARGAS ADMINISTRATIVAS SOPORTADAS POR LAS EMPRESAS Informes:
Comisión Europea Cámaras de Comercio CEOE-CEPYME C Consultores lt di diversos
Plan de Acción para la Reducción de Cargas Administrativas Fecha 5/2/2013
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CARGAS ADMINISTRATIVAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA La
contratación pública, quinto “trámite más gravoso gravoso” (Informe Cámaras de Comercio, 2008)
La contratación pública, segunda área con obligaciones bli i d de iinformación f ió más á gravosas (Informe CEOE-CEPYME, 2010)
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CARGAS ADMINISTRATIVAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Aportación
de documentación para la obtención de
clasificación Uno de los trámites considerados más gravosos en términos de costes de las obligaciones de información, dentro del área de contratación pública: Tiempo de Ti d preparación ió d dell expediente di t Coste de la documentación Aportación redundante misma información/formatos distintos Aportación información ya en poder de la Administración (Informe CEOE-CEPYME, CEOE CEPYME 2010) Fecha 5/2/2013
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SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA: ADMINISTRATIVA SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES Simplificar y armonizar (trámites, formatos, etc.) Coordinación, intercambio de datos e interoperabilidad entre Administraciones Públicas Optimizar uso de medios electrónicos Tramitación electrónica de la inscripción en Registros de Licitadores Uso de declaraciones responsables (Informes Cámaras y CEOE-CEPYME)
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PROYECTO DE SIMPLIFICACIÓN DE LA OBTENCIÓN Y REVISIÓN DE LA CLASIFICACIÓN Ó DE EMPRESAS
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OBJETIVOS 1. Minimizar costes de aportación p documental 2. Usar declaraciones responsables 3 Facilitar la preparación 3. 4. Facilitar la presentación 5. Reutilizar la información y recursos disponibles 6. Asegurar la autenticidad de la información
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ESTRATEGIAS (1)
Minimizar costes de aportación documental 1. Aportación inicial mínima 2. Maximizar reutilización de información disponible • •
Intercambio de datos con otras AAPP (SS, Agencia Tributaria) Explotar información disponible (interna, pública)
3. Aportación de documentos por medios electrónicos • •
Digitalizados (escaneados) Formato digital “nativo” nativo (ej. (ej cuentas anuales en XBRL)
4. Aportación de documentos singulares a requerimiento Fecha 5/2/2013
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ESTRATEGIAS (2) Usar Declaraciones Responsables Adaptar los actuales formularios de solicitud de clasificación para: 1. 2. 3. 4. 5 5.
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Completar información (sustitución de certificados originales) Normalizar información (facilitar proceso y reutilización) Usar formatos sencillos e interoperables Facilitar cumplimentación con herramientas simples Facilitar cumplimentación desde BBDD corporativas (evitar reintroducción de datos)
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ESTRATEGIAS (3) Facilitar la preparación de la solicitud 1. Diseño simple y claro 2. Publicación de modelos, plantillas y ejemplos 3. Desde cualquier PC, sin necesidad de conexión permanente t a Internet I t t • • •
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Con las herramientas más usadas (MS Office) O con herramientas gratuitas similares (de código abierto) O con cualquier editor básico de texto (tipo “bloc de notas”)
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ESTRATEGIAS (4) Facilitar la presentación de la solicitud 1. Separar elaboración/firma/presentación 2. Presentación electrónica: • • •
Por correo electrónico Con firma electrónica Posibilidad de incorporar documentos digitalizados
3. Presentación manual: imprimir/firmar/presentar ((modelos idénticos en ambas p presentaciones))
4. Verificación electrónica de la validez formal • • Fecha 5/2/2013
Respuesta inmediata (email) de validez o errores formales Agilidad en rectificación o subsanación errores I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATAL
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ESTRATEGIAS (5) Reutilizar información y recursos disponibles 1. Reutilización de experiencias, programas y herramientas • •
Justificación por email de la solvencia técnica y profesional Uso de herramientas de terceros (DNIe, programas de firma)
2 Uso de los mismos nombres 2. nombres, tablas tablas, códigos • • •
Mismos códigos y nombres usados en trámites tributarios y de SS Mismos códigos de actividades usados por SS Clasificación y nomenclatura de maquinaria usados en el sector (ej. Manuales de maquinaria de SEOPAN)
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ESTRATEGIAS (6) ( ) 6. Asegurar g la autenticidad y veracidad de la información 1 Firma electrónica avanzada 1. 2. Uso de certificados electrónicos 3. Comprobaciones C en ffuentes fiables f
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El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE)
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El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado El R Registro i t Ofi Oficial i ld de Li Licitadores it d yE Empresas Cl Clasificadas ifi d d dell E Estado t d se crea en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 326 a 332 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Los empresarios pueden inscribir en él los datos a los que se refiere el articulo 328 de la Ley, y sus certificados acreditan frente a todos los órganos de contratación del sector público, a tenor de lo en ellos reflejado fl j d y salvo l prueba b en contrario, i llas condiciones di i d de aptitud i dd dell empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera,, y clasificación,, así como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.
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ROLECE: Regulación R Reall D Decreto t 817/2009 817/2009, d de 8 d de mayo, por ell que desarrolla parcialmente la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público establece en los artículos 8 al 20 la normativa de funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado Orden EHA/1490/2010, de 28 de mayo, por la que se regula l ell ffuncionamiento i i t d dell R Registro i t Ofi Oficial i ld de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado. Entrada en funcionamiento: junio de 2010 Fecha 5/2/2013
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ROLECE: carácter electrónico El Registro R i t tiene ti carácter á t electrónico: l tó i solicitudes de inscripción (formularios web) certificados (documento electrónico firmado) Visualización/impresión Preparado para tratamiento automático (B2B, servicios web)
Cuentas anuales (documento electrónico XBRL) notificaciones Acreditación de identidad / firma electrónica DNI electrónico Certificado electrónico de Persona Física
http://registrodelicitadores.gob.es Fecha 5/2/2013
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C ifi d Certificados: Estructura E basada b d en estándares á d internacionales i i l (normalización, interoperabilidad)
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Diseño de los bloques principales
Etiquetas del xml
Identificación del operador económico Operador Económico Objeto social
Identificación del operador económico Economic Operator Business Setup
Personas con capacidad de obrar Órgano de Administración Apoderados
Personas con capacidad de obrar Administrating Agent Legal Agent
Solvencia económica financiera Cuentas anuales Volumen anual de negocios Pólizas de seguros Habilitaciones profesionales Clasificación
Solvencia económica financiera Annual Accounts Financial Turnover Insured Accountability Professional Authorization Business Qualification
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SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL ROLECE
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Obtención de un certificado ROLECE
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Obtención de un certificado ROLECE (cont)
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Obtención de un certificado ROLECE (cont)
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Demostración de funcionamiento
http://registrodelicitadores gob es http://registrodelicitadores.gob.es
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Muchas gracias por su atención
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