Riesgo Y Vulnerabilidad Del Relleno Sanitario Del Cusco

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RIESGO Y VULNERABILIDAD DEL RELLENO SANITARIO DEL CUSCO1 1 1.1 Riesgo por clima adverso Introducción. El manejo adecuado de las consecuencias de las condiciones meteorológicas adversas desempeña una función importante en la operación exitosa de un relleno sanitario. Los periodos de lluvia excesiva, las temperaturas muy frías o el calor extremo pueden interrumpir la rutina de un relleno sanitario. La cantidad de lluvia durante la preparación de sitio de disposición final tiene un impacto directo en el contenido de humedad del suelo, así como en los niveles de las aguas subterráneas. Ambos parámetros son importantes para controlar la cohesión del suelo y su permeabilidad durante la colocación del revestimiento de arcilla u otros componentes para compactar el suelo. El clima también puede causar un impacto en el rendimiento y en la operación del relleno sanitario; si no se toman medidas preventivas, puede que los caminos y las áreas de descarga se enloden, lo cual retrasaría las operaciones. Los suelos húmedos y saturados por la precipitación pueden volverse inestables si no están soportados o si las plataformas están con ángulos bastante inclinados. Uno de los medios más eficaces para manejar la lluvia intensa y el flujo intenso de agua superficial consiste en manejar los taludes de los canales de drenaje en la periferia del vertedero para que desvíen lejos de los desechos sólidos. Por otro lado, un clima muy seco puede endurecer el suelo y hacer difícil la excavación o compactación, además, cuando hay ausencia de humedad, la materia orgánica de los desechos sólidos no se descompone con facilidad, en consecuencia muy poco o ningún lixiviado se formará dentro del relleno sanitario. En efecto se ha sugerido que los mejores sitios par la disposición de los rellenos sanitarios son las regiones áridas (Ref. 138). El suelo seco también puede conducir a la formación de grietas y aumentar la permeabilidad del suelo. Las temperaturas inferiores al punto de congelación pueden afectar la operación adecuada del equipo, así como los componentes del sistema de colección de lixiviado ubicados sobre la línea de congelación. 1.2 Tipos de amenazas naturales. De acuerdo con su origen, las amenazas pueden ser de dos tipos: Naturales, es decir, provenientes de fenómenos físicos originados por la naturaleza y sus elementos 1 Autor: Javier Orccosupa Rivera, MSc. Gestión y Planificación Ambiental (e - mail: [email protected]). Elaborado a partir del Estudio: PD MIDSOC (Plan Director de Manejo Integral del Desechos Sólidos del Cusco) Cap XII. Br. Javier Orccosupa Rivera Proyecto: Relleno Sanitario Quispiquilla. MIDSOC -’98 Producidas por el hombre, en la fig. 13.1 se esquematiza las amenazas clasificadas por su origen. 1.3 Problemas causados por clima adverso en el relleno sanitario. Las operaciones eficaces requieren que los problemas de operación, como los descritos anteriormente, se prevean y que la gerencia desarrolle planes de contingencia para abordarlos satisfactoriamente. En el cuadro N° 1 se enumeran los problemas causados por el clima adverso y las soluciones potenciales a los mismos. Las amenazas naturales también pueden ser de tipo geológico o de tipo meteorológico. En la región andina (Sub Cuenca del Rió Huatanay) las principales amenazas de tipos geológico son los sismos erupciones volcánicas, deslizamientos, las de tipo climático son las inundaciones y las sequías. Las amenazas pueden estar interrelacionadas y sus efectos magnificados, por ejemplo los sismos provocan derrumbes los cuales pueden ocasionar represamiento de ríos e inundaciones progresivas aguas arriba y las rotura del represamiento causa inundaciones turbulentas y crecidas de aguas abajo. 355 Proyecto: Relleno Sanitario Quispiquilla. MIDSOC -’98 Figura N°° 1: Clasificación de amenazas según su origen. Atmosféricos Tormentas Granizo Tornados Huracanes Incendios Hidrológicos Inundaciones Sequías Erosión y Sedimentación Topológicos Avalanchas Derrumbes Deslizamientos Asentamientos Telúricos y tectónicos Terremotos Fallas Guerras Alteración del orden Crecimiento del volúmen de desechos sólidos Accidentes Falla en construcciones Explosiones Incendios Choques Contaminacíon de fuentes Desechos peligrosos Metales pesados Epidemias Cólera Sarampión SIDA Acciones subversivas Terrorismo Guerrillas Vandalismos Fuente: OPS, Cuaderno Técnico Nro 37. Planificación para atender situaciones de emergencia, 1993 356 Proyecto: Relleno Sanitario Quispiquilla. MIDSOC -’98 Cuadro N°° 1: Problemas causados por clima adverso y sus soluciones potenciales. Problema Caminos de acceso enlodados Solución Clima húmedo − Añadir cenizas, piedra molida o residuos de demolición de construcciones de concreto. − Mantener un área de trabajo especial con caminos permanentes. Area de descarga enlodada − − − Esparcir tierra seca Mantener equipo de compactación fuera del área, descargar y mover los desechos sólidos de manera perpendicular al área. Nivelar el área de descarga levemente para permitir la escorrentía Suelo húmedo no operable − Mantener pilas compactadas e inclinadas con cubierta impermeable. La permeabilidad del suelo varía con el diseño. − No compactar cuando hay exceso de humedad Proteger el suelo (frente de trabajo) por ejemplo con coberturas. − Obstrucción del sistema de colección de lixiviado por la escorrentía − Añadir barreras − Limpieza periódica de red de tuberías Clima seco Terrenos secos, imposibles de excavar e − Cubrir el suelo para prevenir secado incremento en la permeabilidad humedecer el suelo − Humedecer el suelo. Clima frío Suelo congelado. − Aislar las celdas con hojas o paja. − Echar sal al suelo − Mantener el suelo/arena bien drenado − Remover el suelo continuamente. Fuente: Cal Recovery. Inc. Curso Internacional de Rellenos Sanitarios. 17 – 21 Marzo 1997. Argentina 2 Determinación y evaluación de riesgos. 2.1 Introducción. Cualquier modificación introducida en un sistema de trabajo causará desequilibrio en diferentes aspectos; esta situación tenderá posteriormente a un nuevo estado de equilibrio pero escenario evaluar este proceso por las modificaciones que se producen en el medio ambiente, las cuales pueden ser físicas químicas, biológicas, psíquicas, sociales y morales, estos cambios pueden afectar adicionalmente a la salud de las personas. 357 Proyecto: Relleno Sanitario Quispiquilla. MIDSOC -’98 A continuación se muestra como se ha desarrollado de manera sistemática la identificación, localización y valorización de los posibles riesgos del proyecto Relleno Sanitario Quispiquilla. Adicionalmente se presentan las medidas de mitigación para minimizar los principales riesgos encontrados en el análisis para garantizar la integridad de los trabajadores, la comunidad y el medio ambiente (ecosistema). Cuadro N°° 2: Identificación de riesgos y medidas de mitigación. Riesgo potencial Medida de mitigación Deslizamientos debido a aumentos en los niveles Cubrir con geomembrana, para controlar de infiltración de aguas fluviales. completamente la infiltración superficial Incendios y explosiones con daños a las personas Mejoras en las chimeneas, colocación de atrapa y destrucción de la capa de cobertura llamas y cobertura diaria de los desechos compactados Atrapamiento de personas por deslizamiento Línea de control topográfico de los taludes y cobertura con geomembrana o de arcilla compactada Aumento de líquidos percolados por afluencia de Control de líquidos percolados mediante instalación aguas de lluvia de geomembrana o arcilla compactada. Contaminación química, debido a polvo, gases y Cubrir el relleno y puesta en marcha del sistema de vapores, líquidos y humos. tratamiento de líquidos percolados. Contaminación de fuentes de agua y personas con Puesta en marcha del sistema de tratamiento, control virus, bacterias, hongos y parásitos. de accesos a lixiviados y utilización de equipos protección personal. Problemas de orden público Cerrar el área de relleno y protección de bombas; Control de deslizamiento y derrame de lixiviados. Escapes en las tuberías de inyección, lo cual Utilización de tuberías apropiadas y puesta en incidiría en la continuidad del tratamiento. marcha de un sistema de seguimiento Daños en las bombas o en el sistema de Suministro de una planta de generación de suministro de energía, lo cual implica la parálisis emergencia y de bombas adicionales. del proceso. Sobre carga de tubería de inyección, debido al Cubrir el relleno, control de líquidos percolados. incremento del caudal de lixiviados por aumento de infiltración de agua de lluvias Caída de una persona en la laguna de infiltración Cerrar el área de tratamiento de lixiviados, diseño de escaleras para facilitar la salida y utilizar equipos de emergencia Daños en los filtros o estructuras de descarga, lo Utilizar un doble sistema de compuertas. cual permitirá el derrame de lixiviados. Propagación de vectores en el relleno y Fumigación periódica, cobertura de los desechos al alrededores final de cada jornada Ruido excesivo Mantenimiento de cerco perimétrico y pantallas de amortiguamiento Malos olores que emanan del relleno sanitario Dotar equipo de protección a trabajadores y mantenimiento de equipos de re circulación de lixiviados Paro sindical de trabajadores en el relleno Contar con personal de apoyo, dialogo y consenso sanitario con los trabajadores. Fuente: Operación de rellenos sanitarios. Curso Internacional de Rellenos Sanitarios. 17 – 21 Marzo 1997. Argentina y Manual de operación y mantenimiento del relleno sanitario. Junio 1993 Bogotá. 358 Proyecto: Relleno Sanitario Quispiquilla. 2.2 MIDSOC -’98 Identificación de riesgos y medidas de mitigación. Los riesgos considerados como potenciales se referidos a los siguientes componentes de: indican en el cuadro N° 2, están − El vertedero del relleno sanitario − Tubería de inyección de lixiviados − Estación de bombeo de los lixiviados tratados. − Vía de acceso. − Chimeneas de drenaje de gases. − Cerco perimétrico. − Otros (administrativos, financieros, sociales, etc.) 2.3 Lineamientos generales para la elaboración y ejecución de un plan de mitigación frente a desastres naturales. 2.3.1 Objetivo. Garantizar el funcionamiento del sistema de disposición final de los desechos sólidos de la ciudad del Cusco Metropolitano, con posterioridad de la ocurrencia de un desastre natural. más específicamente: Reducir la vulnerabilidad Ejecución de las medidas de mitigación a un costo razonable. Garantizar la continuidad del servicio. 2.3.2 Pasos a ejecutar. b.1. Formulación de un equipo coordinador. Un equipo multidisciplinario de profesionales, idealmente debe estar integrado por ingenieros, administradores y operadores del relleno sanitario, así como expertos en la amenaza analizada (sismólogos, hidrólogos, etc.). Este grupo estará encargado de que se consideren los siguientes aspectos: Componentes físicos Componentes administrativos/funcionales. b.2. Descripción del sistema de disposición final de los desechos sólidos. Se debe analizar el sistema en su totalidad, ya sea la caracterización de los diferentes componentes físicos que la conforman así como los aspectos administrativos y de operación del mismo. b.3. Estimación de la amenaza. 359 Proyecto: Relleno Sanitario Quispiquilla. MIDSOC -’98 Una vez determinada(s) la(s) amenaza(s), debe caracterizarse el fenómeno natural a estudiar, para lo cual se debe recurrir a aquellas instituciones que usualmente desarrollan y recopilan este tipo de información (universidades, institutos científicos, Defensa Civil, etc.). Debe tomarse en cuenta la vida útil de este sistema, ya que muchas veces la vida útil remanente del sistema será decisiva para reparar algunos componentes dañados. Sin embargo, deberá evaluarse el riesgo de contaminación que de no controlarse traería características desastrosas. b.4. Evaluación preliminar de la vulnerabilidad. Secuencia: − Calificación y priorización: elección de la metodología apropiada − Valoración de la vulnerabilidad: física y administrativa b.5. Selección de sistemas a ser analizados. Un criterio de selección por ejemplo escoger los componentes más afectados por el fenómeno natural. b.6. Evaluación cuantitativa de los componentes seleccionados Para la evaluación de la vulnerabilidad del sistema de disposición final de los desechos sólidos analizado, utilizando una determinada metodología, la evaluación cuantitativa debe incluir por lo menos las siguientes actividades: − Recopilación de planos y esquema del sistema de disposición final con sus componentes. − Trabajo de campo para recopilación de información in sito. − Identificación de componentes vulnerables y vulnerabilidades puntuales y general del sistema. − Identificar las medidas de mitigación a ser implementadas. b.7. Priorización de los proyectos de inversión. En esta etapa selectiva pueden intervenir criterios organizativos, políticos, técnicos y financieros Si no se cuentan con recursos suficientes para intervenir todos los sistemas expuestos a desastres, se deberá desarrollar un programa de mitigación a mediano plazo. b.8. Diseño detallado de la intervención y gestión de financiamiento. En esta fase se debe elaborar el proyecto de mitigación en sí mismo, con el fin de contar con sistemas de disposición final de los desechos sólidos más seguros para la población, par lo cual debe considerarse que se continúe con la operatividad del servicio mientras se ejecuten las obras. El financiamiento idealmente debería venir de recursos internacionales. b.9. Ejecución. 360 Proyecto: Relleno Sanitario Quispiquilla. 2.4 Conclusiones y recomendaciones 2.5 Conclusiones. MIDSOC -’98 - De acuerdo con su origen, las amenazas pueden ser de dos tipos: Naturales, (provenientes de fenómenos físicos originados por la naturaleza y sus elementos) y Producidas por el hombre. - En la región andina (Sub Cuenca del Rió Huatanay) las principales amenazas de tipos geológico son los sismos, deslizamientos, las de tipo climático son las inundaciones y las sequías. - Las amenazas pueden estar ínter relacionadas y sus efectos magnificados. - Los riesgos considerados como potenciales, están asociados a los siguientes componentes: ! El vertedero del relleno sanitario, ! Tubería de inyección de lixiviados, ! Estación de bombeo de los lixiviados tratados, ! Vía de acceso, ! Chimeneas de drenaje de gases, ! Cerco perimétrico, ! Otros (administrativos, financieros, sociales, etc.). 2.6 Recomendaciones. - - Para hacer frente a fenómenos naturales que puedan poner en riesgo la integridad del personal en relleno, se recomienda elaborar un plan de evacuación del personal y mantener siempre activado el sistema de alarma para todas las instalaciones. Es importante restringir el acceso de personas ajenas al relleno, dado que podría generar incendios o deteriorar las instalaciones del relleno. 3 Referencias Bibliograficas: • • • • Ref. 1: keller E.A., Enviromental Geology, segunda edición, Merrill Publishing Company, USA (1979). Ref. 2: Manual para la mitigación de desastres naturales. OPS/OMS. Galo P. Quito (1998) Ref 3: Operación de rellenos sanitarios. Curso Internacional de Rellenos Sanitarios. 17 – 21 Marzo 1997. Argentina Ref 4: Manual de operación y mantenimiento del relleno sanitario. Junio 1993 Bogotá. 361 Proyecto: Relleno Sanitario Quispiquilla. MIDSOC -’98 362