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PAIS: NICARAGUA INSTITUCION: MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA (MTI) Contratacion De Servicios Para La Realizacion De Auditoria Financiera Del Programa “Desarrollo De Capacidad Adaptativa Para El Cambio Climatico En El Sector Transporte” Solicitud de Expresiones de Interés (EdI) – Contratación de Servicios – Selección de Firma MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA (MTI) Proyecto: "Desarrollo de Capacidad Adaptativa para el Cambio Climático en el Sector Transporte" Convenio de Donación No: NDF- C32 Esta Solicitud de Expresión de Interés (EdI) sigue las Políticas Generales de Adquisición del Fondo Nórdico de Desarrollo, publicadas en la página web http://www.ndf.fi.
El Gobierno de la República de Nicaragua ha recibido financiamiento del Fondo Nórdico de Desarrollo (FND) para apoyar el componente 4 del Programa de Apoyo al Sector Transporte (PAST) a través del proyecto "Desarrollo de Capacidad Adaptativa para el Cambio Climático en el Sector Transporte", y se propone utilizar parte de los recursos para contratar los servicios descritos en esta solicitud de EdI y en los Términos de Referencia (TdR).
Los servicios solicitados (“Los Servicios”) incluyen la provisión de servicios específicos para la realización de la Auditoría de los Estados Financieros del Proyecto "Desarrollo de Capacidad Adaptiva para Cambio Climático en el Sector Transporte”, Convenio de Donación Nº. NDF-C32, para los períodos comprendidos del 01 de julio de 2013 al 30 de junio de 2015, del 01 de julio 2015 al 30 de junio de 2016, del 01 de julio de 2016 al 31 de diciembre de 2017 y Auditoría de Cierre del Convenio. Los alcances de los servicios incluirán:
La auditoría se llevará a cabo de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría emitidas por la Federación Internacional de Contadores, IFAC [o las normas nacionales, estándares y sus prácticas que sean compatibles con dichas Normas Internacionales de Auditoría]. Esas Normas requieren que el auditor planifique y realice la auditoría para obtener una seguridad razonable, sobre si los estados financieros están exentos de errores significativos. La auditoría incluye examinar, sobre bases selectivas, la evidencia que respalda las cifras y revelaciones en los estados financieros y si se cumple con un adecuado control interno. La auditoría también incluye la evaluación de los principios de contabilidad utilizados y las estimaciones significativas hechas por el organismo ejecutor del Programa, así como la evaluación de la presentación general de los estados financieros. La auditoría se efectuará con base en los requerimientos de auditoría externa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) descritos en los Documentos:
Guía de informes financieros y auditoria externa de las operaciones financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo y la política OP-273-2 (Política de Gestión Financiera para Proyectos Financiados por el BID) Las Normas Internacionales de Auditoría (NIAs), emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC), y de acuerdo con lo estipulado en los términos de referencia.
La auditoría incluirá entre otros:
1. En el cumplimiento con las Normas Internacionales de Auditoría, se espera que el auditor preste especial atención a los siguientes temas: a)
En la planificación y ejecución de la auditoría, para reducir el riesgo de auditoría a un nivel aceptablemente bajo, el auditor debe considerar los riesgos de errores materiales en los estados financieros debido a fraude. Véase la NIA 240: Responsabilidad del Auditor de Considerar el Fraude en una Auditoría de Estados Financieros.
b)
Al diseñar y ejecutar procedimientos de auditoría y en la evaluación y comunicación de los resultados del mismo, el auditor debe reconocer que el incumplimiento por la Entidad con las leyes y los reglamentos puedan afectar materialmente los estados financieros, como lo exige la NIA 250: Consideración de las Leyes y Reglamentos en una Auditoría de Estados Financieros.
c)
El auditor debe comunicar los asuntos de interés de la auditoría derivados de la auditoría de los estados financieros, al organismo ejecutor del Programa, como lo exige la NIA 260: Comunicación de Asuntos de Auditoría con los Encargados de la Entidad.
d)
A fin de reducir el riesgo de auditoría a un nivel aceptablemente bajo, el auditor debe determinar la respuesta global a los riesgos evaluados a nivel de los estados financieros, y debe diseñar y realizar otros procedimientos de auditoría, para responder a los riesgos evaluados a nivel de afirmación, como exige la NIA 330: Procedimientos del Auditor en Respuesta a los riesgos evaluados.
e)
Los fondos de contraparte han sido provistos y utilizados de conformidad con los Contratos/Convenios de financiamiento pertinentes.
2. La evaluación del sistema de control interno relacionado con el proyecto, la cual comprende el diseño y funcionamiento de dicho sistema y deberá ser efectuada siguiendo los criterios definidos por el “Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO)” los que incluyen: I. II. III. IV. V.
El ambiente de control; La valoración de riesgos; Los sistemas de contabilidad y de información; Las actividades de control; y Las actividades de monitoreo.
Entre otros, los siguientes aspectos: (i)
(ii)
La capacidad institucional instalada del organismo ejecutor y/o co-ejecutores relacionada con los recursos humanos, materiales y del sistema de información; y
El sistema contable utilizado por el ejecutor y/o co-ejecutores para el registro de las transacciones financieras, incluyendo los procedimientos para consolidación de la información financiera en proyectos;
3. Examen de las transacciones financieras y registros contables para opinar si la información financiera (estados financieros básicos, información financiera complementaria) del proyecto se presenta en forma razonable y si fueron preparados de acuerdo con las NICs, con los requisitos del Banco y estos términos de referencia;
4. Examen del cumplimiento de cláusulas contractuales de carácter contable-financiero, reglamento operativo y/o convenios inter institucionales;
5. Examen por muestreo estadístico de la documentación de soporte relacionada con los procesos de adquisición de bienes y contratación de obras y servicios de consultoría en forma integrada con las respectivas solicitudes de desembolso presentadas al Banco.
6. Para verificar la adecuada aplicación de los procedimientos de adquisiciones y desembolsos establecidos en el contrato y la elegibilidad de los gastos, se deberá verificar que la documentación de soporte: (i)
(iii) (iv)
(v)
Está adecuadamente sustentada con comprobantes fidedignos y mantenidos en los archivos del ejecutor o co-ejecutor;
Fue debidamente autorizada;
corresponde a gastos elegibles de acuerdo a los términos del contrato de préstamo; y
Fue contabilizada correctamente. (En caso de la aplicación del método de revisión “expost” de las solicitudes de desembolsos y de los procesos de adquisiciones, se deberán utilizar los procedimientos específicos indicados en el Documento VPC/FMP, “Términos de Referencia para la Revisión Ex-post de los Procesos de Adquisiciones y la Documentación de Soporte de las Solicitudes de Desembolso”).
7. Visitas de inspección por muestreo a las obras financiadas con recursos del proyecto para verificar si se están ejecutando de acuerdo con los planos y especificaciones aprobados en los respectivos contratos y si el estado físico del proyecto se corresponden con los informes de avance físico financieros. 8. Examen sobre la aplicación de los procedimientos para registro, control y mantenimiento de bienes adquiridos con los recursos del proyecto; 9. Examen de la situación de Avances de fondos, incluyendo la conciliación de cuentas bancarias;
10. El auditor deberá revisar y reportar, entre otros: •
•
La incorrecta aplicación o desvío de recursos (intencional o no intencional), detectada en su examen, discriminando los montos pagados por gastos no elegibles al proyecto e indicando el número de comprobante de pago, importe y concepto; y El estado de implementación de las recomendaciones relacionadas con hallazgos reportados el período anterior.
El MTI emitirá a la firma auditora a través de la Unidad Ejecutora una orden de inicio por cada período a auditarse.
La(s) Firma(s) e individuos que resulten adjudicados para la realización de “los Servicios” solicitados, no serán elegibles para participar en otros servicios que se deriven de los solicitados en el contrato. Por lo anterior, el MTI, invita a Firmas o asociaciones de Firmas calificadas, a indicar su interés en proveer los servicios solicitados. Las Firmas interesadas deben proveer información que demuestre
que poseen las calificaciones y experiencia relevante para realizar los servicios. Los criterios de selección son: Experiencia general y específica de la Firma en la realización de servicios similares a los solicitados. Las Firmas pueden asociarse con otras Firmas para mejorar sus calificaciones.
El MTI intenta adquirir los servicios requeridos mediante el método de Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores (SCC), donde una Firma (o asociación) será seleccionada basada en la Expresión de Interés para presentar Propuesta Técnica y Financiera y para negociar el Contrato. Los Términos de Referencia para estos servicios se pueden ver en la dirección electrónica:
ftp://ftp.mti.gob.ni/SCC-0032014_AUDITORIA_FINANCIERA_PROGRAMA_DESARROLLO_DE_CAPACIDAD_ADAPTATIVA_PARA_ CAMBIO_CLIMATICO_SECTOR_TRANSPORTE/
Las Expresiones de Interés deben ser enviadas en formato PDF a la dirección electrónica:
[email protected] a más tardar el 24 de Octubre de 2014, a las 5:00 p.m. (tiempo de Nicaragua) y deben indicar claramente: “Expresión de Interés para los Servicios de Auditoría Financiera del Programa Desarrollo de Capacidad Adaptativa para el Cambio Climático en el Sector Transporte”. Las EdI recibidas después de la fecha y hora indicada, no serán consideradas.
Mayor información o clarificaciones pueden ser solicitadas a la dirección electrónica abajo indicada:
División de Adquisiciones – Ministerio de Transporte e Infraestructura Atención: Lic. Ricardo Cortez Aburto, Director División de Adquisiciones Ministerio de Transporte e Infraestructura, Frente al Costado Norte del Estadio Nacional “Dennis Martínez”, Managua, Nicaragua. Tel: (505) 2222-2591 Correo electrónico:
[email protected]