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LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA EN EL VOLUNTARIADO EL VOLUNTARIADO COMO MOTOR DEL CAMBIO SOCIAL Sabina Habegger Lardoeyt Gala Garrido González Formadoras pedagógicas del voluntariado
1.- Introducción A través de diversos cursos y talleres emprendidos con colectivos y asociaciones de la provincia de Málaga pretendemos ofrecer y construir con el sector del voluntariado herramientas metodológicas que posibiliten autodiagnosticar las organizaciones –su democracia interna- así como conocer y valorar críticamente qué vías o canales de participación se están generando hacia la sociedad, en el sentido de comprender qué estilos de participación se están llevando a cabo, qué repercusiones tienen y cómo pueden mejorarse para generar procesos de corresponsabilidad ciudadana. El desarrollo de estos encuentros está posibilitando crear espacios de reflexión con los miembros de las diferentes organizaciones y colectivos de tal manera que se están introduciendo teórica y prácticamente estrategias implicativas de participación que suponen una revisión y renovación de las metodologías desarrolladas hasta el momento. Los aportes de las ciencias sociales comprometidas y aplicadas nos orientan a la hora de dar cuerpo a estos cursos-talleres (VILLASANTE, Tomás R. 1998, 2002a, 2002b; MARTÍN, Pedro 1998; MARTÍ, Joel 2005; PINDADO, Fernando 2005, así como el aporte más actualizado en las X Jornadas Internacionales “Una década de participación local”, Madrid 2005). Desde este enfoque se está capacitando en estrategias de autodiagnóstico participativo, análisis de redes, talleres de creatividad social, estrategias de socialización, derivas para conocer el territorio, flujogramas, cartografías de conflictos, etc. A través de la puesta en práctica de todo ello se están vivenciando los grandes aportes que desde la investigación comprometida se puede hacer; por un lado nos permite capacitar a los colectivos en metodologías participativas, compartir e intercambiar experiencias desde las demás organizaciones, crear espacios para pensar en lo que se está haciendo, por qué y para qué, y por otro lado, orientar y reconducir las prácticas para promover diagnósticos participativos que partan de las necesidades reales de las comunidades con las que se colabora y así construir colectivamente vías de actuación. Con este texto se pretende exponer brevemente las metodologías puestas en marcha durante los procesos formativos y las conclusiones que surgen de los mismos, así como las dificultades y retos que quedan por abordar desde el sector del voluntariado. Tras todas estas actuaciones formativas con el voluntariado lo que se está cimentando es la reconstrucción del concepto de participación, es decir, ahondar en las ideas y concepciones que se manejan (desde los estilos más asistencialistas hasta los estilos normativistas o incluso clientelistas) y las posibilidades que se abren hacia nuevas formulaciones estratégicas de la participación orientadas a la transformación y al cambio del entorno. Entorno que en muchas ocasiones resulta caldo de injusticias sociales y económicas. Potenciar la participación, desde el enfoque propuesto implica generar procesos de formación, dinamizar la creación de espacios en la generación de propuestas creativas, promover las deliberaciones y la reflexión en y desde la comunidad, así como abrir la posibilidad en la toma de decisiones y ejecutar responsablemente las tareas y actividades que competen al tercer sector como
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motor de cambio. Esta concepción vertebra los cursos formativos que estamos impartiendo construyendo en nuestro compromiso por una apuesta estratégica hacia la participación ciudadana. Además de un compromiso social, la participación conlleva una reflexión continua sobre lo que se hace y una reformulación continua del para qué se hace lo que se hace. Abrir las deliberaciones y decisiones a la participación de todos los miembros de las entidades, o de la sociedad, necesita de espacios de cooperación, herramientas técnicas-metodológicas y creatividad suficiente que desbloquee y permita conducir al fortalecimiento interno de muchas organizaciones, así como posibilitar el análisis en torno a las debilidades o fortalezas del tejido social permitiendo recanalizar un posible trabajo en red. La solución de conflictos debería ir acompañada de la disminución de injusticias, de la oportunidad de dar voz y rostro a muchos de los colectivos silenciados: reocupando así su protagonismo y generando empoderamiento en la gran diversidad de sus luchas y reivindicaciones. En definitiva, fomentar este tipo de participación conlleva el reparto de poder, la vivencia comprometida en la co-participación ciudadana y la creación de estilos participativos que superan las concepciones asistencialistas y clientelistas.
2.- Metodologías participativas A través de la metodología y técnica que se emplea desde la Investigación Acción Participativa (IAP)1, pretendemos propulsar nuevas fórmulas de gestión participativa así como de intervención social desde el voluntariado para animar la transformación desde la práctica cotidiana. Durante el desarrollo de los cursos se vivencian muchas de las estrategias metodologías que a continuación expondremos muy brevemente. Éstas nos posibilitan por un lado: ofrecer técnicas, capacitar a los colectivos, ponerlas en práctica, sistematizar y registrar una serie de núcleos temáticos y transversales que articulan y son el eje de los pretendidos cursos, y por otro lado, abrir la participación a los colectivos. Se comparte una realidad sentida, tanto desde una perspectiva interna como de las dificultades de comenzar a proyectarse y coordinarse en red con otros actores e instituciones sociales. En este sentido y bajo el paradigma de la pedagogía crítica social, encontramos tanto falta de democracia a nivel interno, falta de formación en el trabajo en red, ausencia de elementos básicos para articular la coordinación, pocos recursos para saber cartografiar la realidad con la que se trabaja, como poca rigurosidad en la sistematización y puesta en marcha de actuaciones desde y con la comunidad. Por el contrario son muchas las fortalezas las que se han visto durante el desarrollo de estos cursos, en relación a la viabilidad de poner en marcha procesos y dinámicas participativas: las ganas de aprender, el bagaje y experiencias que cada uno y cada una pueden aportar al grupo, la motivación, el carácter reivindicativo del sector asociativo y el gran compromiso. Algunas de las técnicas que se han puesto en marcha provienen de la educación popular2 y de las ciencias sociales aplicadas3, las cuales apuestan por metodologías implicativas basadas en la escucha, en la convivencia y en el diálogo. La puesta en práctica de éstas durante las sesiones
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Procedimiento de estudio y acción que posibilita al mismo tiempo conocer una situación, actuar sobre ella y generar transformaciones con los propios protagonistas; pretende conseguir resultados seguros y útiles para mejorar las situaciones colectivas, basando la investigación en la participación de los propios sujetos a investigar. Los objetivos de la IAP los marcan las personas involucradas. Consultar VILLASANTE, T. R. (2000) 2 BUSTILLOS, Graciela y VARGAS Laura (2001): Técnicas participativas para la Educación Popular. Tomo I. Ed Popular; BUSTILLOS, G. y VARGAS L. (2004): Técnicas participativas para la Educación Popular. Tomo II. Ed Popular 3 Material de IEPALA y CIMAS, bibliografía en Construyendo ciudadanía I, II, III, IV, V, VI y VII, en Ed. Viejo Topo, Ed. IEPALA - CIMAS y Ed. Atrapasueños.
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formativas se van complementando unas con otras. Los temas de fondo que las suscriben son aquellos temas sobre los que trabajan los colectivos de voluntarios y por tanto orientan su práctica cotidiana (ecología, urbanismo, diversidad cultural, mujeres, niños, discapacidad, etc.). A continuación algunas de ellas; lo interesante es poder recrearlas y no tenerlas como recetarios: La Técnica del árbol social (tejido social y actores) nos permite contextualizar con los voluntarios la realidad social en la que están trabajando. El DAFO nos posibilita diagnosticar las asociaciones y colectivos en Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades y construir DAFO participativos integrados para reflexionar sobre la realidad asociativa de todo el grupo (normalmente los participantes pertenecen a una misma comarca). Esta información, en concreto las Oportunidades y las Fortalezas, nos posibilitará reconstruir lo que denominamos los PAI (Plan de Acción Integral) que más adelante se concretará. El Rol Playing nos permite explicitar sobre muchas de las realidades que internamente se suceden en nuestros colectivos (dinámicas internas, relaciones, estructuras, problemas, etc.). Resulta todo un ejercicio de reflexión. La Deriva4 posibilita al voluntariado adentrarse en la realidad comunitaria (ya sea de un pueblo, barrio…) y a través de la observación, los coloquios de calle (Véase Fig. 1) y el registro y captura de imágenes o notas, conocer el territorio que se habita, tanto los aspectos físicos como sociales que en él conviven. De esta información se obtienen los temas sensibles en torno a los cuales se comienzan a conocer las necesidades de la comunidad. Los Flujogramas, nos adentran dialogadamente en procesos de análisis, ricos debates y búsqueda de nudos causales de
FIG. 1 Deriva realizada en Ronda
los síntomas encontrados. Se componen de una matriz de doble entrada. En la parte lateral izquierda
se
sitúan
los
apartados
de
“Viables” (cuestiones que dependen de nosotros), “Influenciables” (que dependen de la ayuda de otros que conocemos) y “Fuera de Control” (que se nos escapan y no dependen de nosotros); y otra entrada superior en la que se detalla “Norma” (o ley), “Cultural” (o costumbre) y “Coyuntural” (circunstancial);
según
estas
entradas
vamos debatiendo cómo situar los temas sensibles
recogidos
(estos
se
pueden
introducir en la matriz con trascripciones literales registradas durante la deriva, con
FIG. 2 Flujograma realizado en uno de los cursos
fotografías tomadas durante la misma o con ideas llave que reflejen varios de los síntomas encontrados durante las entrevistas, véase Fig. 2). El voluntariado se adentra así en las realidades sentidas por los actores directos y reconstruye participativamente y de la mano de ellos el 4
Colectivo Rizoma (2004): Derivas para conocer la ciudad en Otra Málaga 04
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diagnóstico de la situación; finalmente se intentan analizar las relaciones de causa y efecto entre los datos incorporados a la matriz (a través de flechas que salen [causa] y entran [consecuencia]). Los nudos causales son aquellas cuestiones de donde salen más relaciones (más flechas), aspectos claves para comenzar a planificar la Intervención Social. Las cartografías sociales5 nos posibilitan ilustrar estos síntomas. Son mapas del territorio en el que se representan y se localizan con iconos, colores, imágenes, textos incorporados y cifras, los diferentes problemas y situaciones conflictivas. Una imagen construida participativamente nos orienta más que mil palabras. Por un lado destacamos las cartografías de conflictos que localizan los problemas o las necesidades, y por otro las cartografías de potencialidades (puntos fuertes de la comunidad: ya sean recursos humanos, materiales, espacios de relación social, etc.) que nos permiten articular los Planes de Acción así como los Mapas de Redes. Lo interesante es la producción colectiva y su socialización a la comunidad. Los mapas de redes nos adentran en el análisis de las relaciones así como en la posibilidad de intervenir cooperativamente en proyectos y trabajar en red. Con esta perspectiva entendemos y, por tanto, partimos de la idea, que el territorio existe y se configura a partir de las interacciones que los actores configuran en él. Con toda esta trayectoria de estrategias metodológicas llegamos a los PAI. Una vez ejercitados los procesos a partir de los cuales encontramos con el voluntariado los “nudos causales” comenzamos a plantear y planificar las soluciones (partiendo de las que se encuentran en situación de “viables” y también de “las influenciables”, apartando por el momento las que “se nos escapan del control”). Para planificar los PAI necesitamos aterrizar en un conjunto integrado de decisiones: priorización de actividades,
temporalización
de
las
mismas,
responsables,
viabilidad
y
sustentabilidad,
monitorización y coordinación, recursos disponibles, acciones a desarrollar, objetivo, etc. (las plantillas y cuadrantes nos permiten visualizar desde una mirada todas estas cuestiones). Todos estos procedimientos comentados de manera escueta, nos permiten construir desde abajo y no imponer intervenciones voluntariosas descontextualizadas a las realidades y necesidades de un territorio. Finalmente nos valemos de casos y problemas reales a partir de los cuales proponemos al voluntariado resolverlos de manera que se pongan en marcha técnicas participativas con la comunidad o colectivos destinatarios del sector. Esta fase se compone de momentos de reflexión y generación de elementos propositivos.
3.- Algunas conclusiones desde el punto de vista de los diagnósticos A NIVEL INTERNO En cuanto a las Debilidades, fundamentalmente se denota falta de formación y motivación en la puesta en marcha de modelos organizativos participativos, se trabaja desde la rutina, existe falta de comunicación entre los miembros y socios, así como falta de implicación. En relación a las Fortalezas destaca en algunos, pero no todos el poder de convocatoria y la capacidad de trabajo en equipo, por otro lado se destaca la experiencia, el creer lo que se hace, algunas habilidades y formación; por otro lado, el esfuerzo que hacen por sacar adelante a las asociaciones y la confianza en los ideales que defienden resulta todo un aspecto positivo para mencionar. En las
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Amenazas sobre todo se remarca la necesidad de un relevo generacional que no termina de llegar en algunos colectivos; la burocracia y los trámites que conlleva el desarrollo de algunos proyectos marca ritmos y por tanto estilos de hacer las cosas; algunos prejuicios que la mayor parte de la sociedad tiene con ellos, también son señalados como posibles amenazas. Además se reflejan la gran dependencia económica y que muchos de los proyectos emprendido resultan no ser vinculantes desde el punto de vista político, jurídico, etc.. Finalmente, en cuanto a las Oportunidades –contraria pero complementariamente-, valoran las ayudas que importantes instituciones ofrecen, así como las subvenciones públicas, la posibilidad de confrontación de ideas y el debate que las propias asociaciones abren a la sociedad y la sensibilización de un importante segmento de la base social. Además se observan grandes oportunidades en los avances y aplicaciones de las nuevas tecnologías, el trabajo desde coordinadoras y en el poder aprovechar los canales de información que se ponen a disposición de la ciudadanía para crear espacios de debate. Las dinámicas de las reuniones, según se muestra en estos cursos, están condicionadas por estructuras tradicionales (los cargos y sus funciones de presidente, secretario y tesorero marcan muchas de las pautas) y solamente se llevan a la asamblea general -y a votación- los acuerdos tomados por la junta (continua una estructura vertical muy jerarquizada en algunos colectivos). También se constata que se desarrollan de manera muy burocrática lo que impide crear espacios de reflexión sobre lo que se hace y las consecuencias sociales (desde el punto de vista de las transformaciones generadas). Así, este tipo de estructuras no permite flexibilidad e impide plantear innovaciones: “las reuniones son solo de los directivos…”, “…la participación ciudadana no es real solo es información, no tenemos poder”, “las reuniones [para los socios] son sin voz ni voto, sólo información”. Cabe destacar también que en el trabajo en equipo no hay conciencia de proyecto común, muchos de los proyectos más que concebirse colectivamente se ejecutan con marcadas directrices hacia los socios voluntarios; y por otro lado, aparecen muchas dificultades para coordinar grupos grandes de voluntarios, dificultades manifiestas de llevar a cabo prácticas verdaderamente transformadoras y colectivas. La organización y planificación en la labor de las asociaciones está muy determinada y mediada por los tiempos que establece la administración en las convocatorias de subvenciones: plazos para presentar proyectos, memoria del año…. Los ritmos de la administración condicionan los estilos de trabajo de los colectivos. En relación al autodiagnóstico, falta tiempo para reflexionar en grupo sobre los principios y las actuaciones del colectivo: a dónde van, para qué hacen lo que hacen, cómo lo están haciendo, cómo se podría reorientar…. En este sentido cabe destacar la cuestión de la Formación, resulta de evidente necesidad el reciclaje en metodologías participativas y democráticas. A NIVEL EXTERNO Los Canales de participación hacia fuera prácticamente no se trabajan, se utilizan los recursos tradicionales en actuaciones puntuales abiertas a la sociedad (‘día del árbol’; ‘jornadas de integración social’…). Los canales que se abren van de dentro hacia fuera (desde el colectivo hacia la base social, y no al revés).
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HABEGGER Sabina y MANCILA Iulia (2005): La cartografía social como estrategia para diagnosticar nuestro territorio en Interpretando a Freire. Haciendo camino desde la colectividad. Seminario Paulo Freire, Málaga 2005
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Desde la formación que ofrecemos se plantean tanto herramientas de apertura como de escucha a la base social; a través de la resolución de casos prácticos y la exposición de experiencias reales p ar tic ipa ti vas , se ilustran técnicas de trabajo y dinamización, como por ejemplo, la elaboración de la historia de vida de una comunidad o la implicación de los protagonistas en proyectos y talleres comunitarios. En la línea de proyectos integrales comunitarios con la participación de sus actores (colectivos de gitanos, personas con discapacidad, mayores, mujeres, infancia, juventud, inmigrantes, personas con desempleo; personas, en definitiva que sufren la injustita con impactos sociales, económicos, jurídicos, etc., analizan y aprenden a leer el mundo6, se autodiagnostican en colaboración del voluntariado y buscan conjuntamente la forma de articular las respuestas). Con respecto a la comunicación externa se desconocen las actuaciones que otros colectivos del mismo municipio desarrollan; existe una coordinación y comunicación muy puntual con otras entidades; puedan estar haciendo cosas similares y no estar conectados. A nivel interdisciplinar, las relaciones son muy débiles. Las nuevas tecnologías (correo electrónico, listas de correo, páginas web, links a otras páginas de otros colectivos, etc.) no se potencian demasiado o bien por falta de recursos, o por falta de formación en este sentido. Algunos colectivos tienen dificultades para renovarse en estas innovadoras posibilidades.
4.- Retos para el sector del voluntariado Ante la modalidad de asistencialismo de muchos colectivos (como si fueran bomberos sociales), proponemos como reto concebir al voluntariado como promotor del cambio social, comprometido con la transformación social. A continuación se enumeran algunos de los retos que desde nuestros análisis sonsacamos: 1. Crear canales de comunicación bidireccionales (tanto para la escucha como la intervención) 2. Avanzar en la estrategia de vincular al voluntariado con otras formas de participación democrática, el sector de voluntariado no es ni la única ni la mejor modalidad en participación (existen más dinámicas participativas en las instituciones, en los movimientos sociales, etc.) 3. Avanzar en estrategias cualitativas que nos permitan evaluar el estado del sector (participación en la toma de decisiones, en la intervención colectiva, en la evolución del mapa de redes, en la creatividad surgida, en las co-responsabilidades tomadas y ejecuciones materializadas, etc.) y buscar/complementar con otros criterios de evaluación, más allá de los criterios cuantitativos de eficiencia, eficacia y mejor gestión, todos estos amparados por un estilo más empresarial que social, justo y sostenible. 4. Promover la acción colectiva desde la construcción de redes de recursos, redes sociales, etc., y favorecer alianzas cooperativas, de trabajo en red no sólo en el seno del movimiento del voluntariado sino también con el civil asociativo y con los diferentes sectores comunitarios 5. Generar propuestas metodológicas participativas en el proceso de toma de decisiones y optimizando el uso de las TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) 6. Proponer estrategias innovadoras para la participación ciudadana y desarrollar procesos de Investigación Acción Participativa desde el sector del voluntariado; lo que invita a formase en este paradigma enmancipador, sistematizar las experiencias, evaluarlas para reconducirlas, 6
FREIRE, Paulo (1973)
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construirlas desde la colectividad y desde las diversas necesidades. Atender a la diversidad con intervenciones integrales que respondan a las diferentes causas. BIBLIOGRAFÍA ANDER-EGG, Ezequiel (1990): “Repensando la Investigación – Acción – Participativa. Comentarios, críticas y sugerencias”. Servicio de Publicaciones del Gobierno Vasco. Vitoria –Gasteiz. ENCINA, Javier y ROSA Montserrat (2004): Democracias participativas e intervención social comunitaria desde Andalucía. Construyendo ciudadanía 5. Ed. Atrapasueños FREIRE, Paulo (1973): Pedagogía del oprimido, 10ª edición. Buenos Aires, Ed. Siglo XXI GABARRÓN, Luis y HERNÁNDEZ, Libertad (1994): La investigación
participativa. Cuadernos
metodológicos. Madrid. Ed. Landa GIL ZAFRA, M. A. (1998). "Planificación estratégica: el método DAFO". Cuadernos de la Red, 5. Madrid: Red CIMS, pp. 48-59. (metodologías participativas, técnica DAFO). HABEGGER Sabina y MANCILA Iulia (2005): La cartografía social como estrategia para diagnosticar nuestro territorio en Interpretando a Freire. Haciendo camino desde la colectividad. Seminario Paulo Freire, Málaga 2005 McLAREN, Peter (2003): “Pedagogía crítica en la época de la resignación”, Barbecho, Revista de reflexión socioeducativa, nº 2, pp. 8-12, Málaga, Grupo Sur. MARCHIONI, Marco (1992): La Audición. Un método de investigación participativa y comunitaria. Teoría, metodología y práctica. Canarias. Ed. Benchomo. MARTÍ, Joel (2005): Participación y desarrollo comunitario en medio urbano, Experiencias y reflexiones. Construyendo ciudadanía 7. Madrid, Ed. IEPALA/CIMAS MARTÍN GUTIÉRREZ, Pedro. (1998). Mapas sociales y análisis de redes en la IAP, en Cuadernos de la Red, 5. Madrid, Red CIMS, pp. 60-69. (mapeo social, teoría de redes sociales, análisis de redes sociales, IAP). MONTAÑÉS, Manuel (2004): Aportaciones al debate sobre las democracias participativas, en ENCINA, Javier y ROSA, Montserrat (coord.): Democracias participativas e intervención social comunitaria desde Andalucía. Ed. ACSUR y Atrapasueños Otra Málaga 04: Precariedad, inmigración y especulación en el territorio que habitamos. (Grupo de Investigación Acción Participativa del Foro Social Málaga). Ed. CEDMA Recomendación, REC (2001) 19, del Comité de ministros de Europa “La participación de los ciudadanos en la vida pública local”, publicada por la Fundación Carles Pi i Sunyer d´ Estudios Autonómicos y Locales, Barcelona, Septiembre de 2002 VARGAS, Laura y otros (1995): Técnicas participativas para la educación popular. Tomo I y II Madrid, Ed. Popular S.A. VILLASANTE, Tomás R. y MONTAÑES, Manuel (coords) (2000): La investigación social participativa. Construyendo ciudadanía 1. Ed. El viejo Topo. España VILLASANTE, Tomás R., MONTAÑES, Manuel y MARTÍN, Pedro (coords) (2001): Prácticas locales de creatividad social. Construyendo ciudadanía 2. Ed. El viejo Topo. España VILLASANTE, Tomás R.y GARRIDO Francisco Javier (coords) (2002): Metodologías y presupuestos participativos. Construyendo ciudadanía 3. Ed. El viejo Topo. España VILLASANTE, Tomás R. (2002): Sujetos en movimientos. Redes y procesos creativos en la complejidad social. Construyendo ciudadanía 4. Ed Nordan Comunidad .
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