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CENSO Niños, Niñas y Adolescentes en las calles de la Ciudad de Buenos Aires. Informe técnico. Julio 2008. Consejo de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes Dirección de Políticas Públicas e Investigación
~1~
Dirección General de Gestión de Políticas y Programas Consejo de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Dirección General de Niñez y Adolescencia Subsecretaría de Promoción Social
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
~2~
Introducción
El presente informe exhibe los datos arrojados por la sistematización del Censo de niños, niñas y adolescentes en situación de calle en la Ciudad de Buenos Aires, realizado el día 24 de julio y organizado por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. El propósito del Censo consistió en la “localización, conteo y contacto” con niños, niñas y adolescentes en calle. La definición de esta población involucró a ... “todo aquel que se halle transitando y/o realizando actividades de subsistencia tanto en calle, como en lugares públicos”1…
Este Censo, al igual que los realizados en diciembre del 2007 y enero del corriente año, estuvo a cargo del Ministerio de Desarrollo Social y del Consejo de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.
La Dirección General de Niñez y Adolescencia, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, tuvo a su cargo la elaboración del instrumento de recolección, la elección de las variables y la definición de las categorías, la capacitación de los encuestadores y el relevamiento de la información; la sistematización y el procesamiento de los datos estuvieron a cargo de la Dirección de Políticas Públicas e Investigación del Consejo de los Derechos, que diseñó una base de datos en función de las variables del instrumento de recolección de los datos, volcó la información y realizó el procesamiento de la misma.
Asimismo, este Censo complementa el realizado en diciembre de 2007, ya que incluye los mismos recorridos y el mismo instrumento de recolección pero a diferencia del anterior, éste fue realizado en horario diurno. En esta oportunidad, a los recorridos definidos en aquel Censo se sumó un relevamiento simultáneo en villas, núcleos habitacionales transitorios y barrios. De este modo y de acuerdo al diseño metodológico, la recolección de información se realizó tomando en cuenta dos tipos de unidades territoriales, variable denominada Dominios. La primera categoría de esta variable denominada Recorridos, está integrada por 44 zonas tal como fueron definidas en el primer censo nocturno. La segunda categoría Villas, incluyó al Núcleo Habitacional Zavaleta, Barrio Ramón Carrillo, Barrio Los Piletones, Barrio La Calacita, Villa 3, Villa 17-19, Villa 1-11-14, Villa 15, Villa 20, Villa 21-24, Villa 31 y 31 bis.
1
Instructivo para Trabajo de campo “Censo Diurno de Chicos en las Calles de Bs. As.” 30 de junio de 2008. Dirección de Niñez y Adolescencia. MDS.
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En este sentido vale aclarar que la lectura de los cuadros está singularizando las siguientes dos variables: Tipo de Registro cuyas categorías son Observables, Entrevistas y Sin dato y Dominios, definida en el párrafo anterior. Los resultados obtenidos en relación con ambas variables son, en muchos casos, aclaratorios y por ello se presentan algunos cuadros que apoyan el análisis tanto desde la perspectiva del Tipo de registro realizado por los encuestadores así como del lugar en que las mismas fueron realizadas.
En el presente informe se despliegan los cruces entre las variables más significativas, se incluyen gráficos, cuadros y el análisis de los datos finales. Esta información permite elaborar un diagnóstico que constituye un insumo para la elaboración de políticas para la infancia más vulnerable en la medida en que recoge información básica sobre cantidad de chicos, edad, sexo, situación escolar, procedencia, actividades en la calle, contacto y vínculo familiar.
Parte I Características generales de la población relevada El total de personas menores de 18 años censadas es de 719. Según se observa en el cuadro que se presenta a continuación se realizaron 332 entrevistas y 368 fueron registros observables, en los que no fue posible concretar la entrevista. Se registraron además 19 casos de los que no se obtuvo ninguna información. Estos casos, correspondientes sólo a Recorridos, no serán incluidos en futuros cuadros a fin de simplificar la lectura.
Las poblaciones relevadas en cada uno de los Dominios expresan características propias en cuanto a su composición. La primera cuestión que en principio las diferencia es el tipo de registro predominante en cada uno: en los Recorridos, el 60% de los registros fueron entrevistas mientras que en Villas un 85% de los casos se registraron por observación (Ver cuadro 1).
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Cuadro 1. Total de niños, niñas y adolescentes censados por tipo de registro según dominios. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008 Dominios Total Recorridos Villas Tipo de registro Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Observable
175
35,6
193
85,0
368
51,2
Entrevista
298
60,6
34
15,0
332
46,2
19
3,9
--
--
19
2,6
492
100,0
227
100,0
719
100,0
Sin dato Total
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
En cuanto a la distribución territorial de la población relevada, se observa que cerca del 55% de los registros se concentran en la Comuna 1 ubicada en la zona centro (Retiro, San Nicolás, Puerto Madero, San Telmo, Montserrat y Constitución), y en las Comunas 4 (Parque Patricios, Nueva Pompeya) y 8 (Villa Lugano, Villa Riachuelo, Villa Soldati) de la zona sur de la Ciudad de Buenos Aires. Gráfico 1. Total de niños/as y adolescentes censados según Comuna. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. 180
168
160 140
127
120
98
100 80 60 40
27
43
34
48
44
38 19
20
10
31 12
18 1
1
0 1
2
3
4
5
6
7
8 9 Comunas
10
11
12
13
14
15
S/I
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
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Con respecto a la composición por Sexo y Edad de la población de los 700 niños, niñas y adolescentes de los que se dispone de información, se registró un 70 % de varones, tal como se observa en el gráfico que se presenta a continuación.
Gráfico 2. Distribución porcentual de niños, niñas y adolescentes según sexo. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. 1,9 Varón
28,1 70,0
Mujer
S/I
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
En relación con la Edad, un 62 % eran adolescentes cuyas edades oscilaban entre 13 y 17 años, tanto para los varones como para las mujeres (Cuadro 2).
Cuadro 2. Niños, niñas y adolescentes por grupos de edad según sexo. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Sexo Total Grupos de Varón Mujer S/I edad Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
0a3
20
4,1
24
12,2
1
7,7
45
6,4
4a6
23
4,7
18
9,1
--
--
41
5,9
7a9
43
8,8
26
13,2
2
15,4
71
10,1
10 a 12
76
15,5
29
14,7
3
23,1
108
15,4
13 a 15
136
27,8
49
24,9
4
30,8
189
27,0
16 a 17
191
39,0
51
25,9
3
23,1
245
35,0
1
0,2
--
--
--
--
1
0,1
490
100,0
197
100,0
13
100,0
700
100,0
S/I Total
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
Si bien a partir de los 7 años se sostiene la mayor presencia de varones, entre los 0 y 6 años varones (43) y mujeres (42) tienen igual presencia en este relevamiento, cuando en la franja de 16 a 17 años se censaron 191 varones y 51 mujeres.
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Si se observa la misma distribución incorporando la variable Dominios, se refleja lo mencionado anteriormente respecto de las diferencias de ambas sub poblaciones. Se observa en los Recorridos en relación con las Villas, una mayor homogeneidad en todas las franjas etáreas (cuadro 3).
Cuadro 3. Distribución porcentual de niños, niñas y adolescentes por grupos de edad según dominios. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Dominios
Grupos de edad
Recorridos
Total
Villas
0a3
8,9
1,3
6,4
4a6
8,2
0,9
5,9
7a9
12,1
6,2
10,1
10 a 12
19,0
7,9
15,4
13 a 15
25,6
30,0
27,0
16 a 17
26,0
53,7
35,0
0,2
--
0,1
100,0
100,0
100,0
S/I Total
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
Otra información registrada por observación, da cuenta de la compañía con la que fue visualizado el niño, niña o adolescente al momento del relevamiento (Compañía en calle) y la mitad de los mismos estaban acompañados por pares, sin adultos.
Cuadro 4. Niños, niñas y adolescentes por compañía en calle según dominios. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Dominios Total Compañía en calle Recorridos Villas Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Sólo con pares
156
33,0
190
83,7
346
49,4
Con adulto familiar*
174
36,8
6
2,6
180
25,7
Solo
104
22,0
16
7,0
120
17,1
31
6,6
10
4,4
41
5,9
8
1,7
5
2,2
13
1,9
473
100,0
227
100,0
700
100,0
Con adulto no familiar** S/I Total
Nota: A fin de mantener el universo de análisis, se redefinieron las respuestas múltiples. * Incluye casos en que además se mencione otra compañía (adulto no familiar y/o pares) ** Incluye casos en que además se mencione la compañía de pares. Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
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En este último cuadro pone de manifiesto la importancia de discriminar por Dominios esta variable, ya que la proporción señalada asciende al 84% en Villas, y desciende al 33% en Recorridos. En este último dominio, pasan a prevalecer los niños/as y adolescentes acompañados por al menos un adulto familiar. Esta diferencia podría deberse a que los niños y niñas registrados en los Recorridos podrían estar acompañados por algún adulto que trabaja o está en situación de calle. En cuanto a la Actividad observada, se destacan con proporciones similares el consumo de sustancias (16,6%), el cartoneo (15,9%), niños/as y adolescentes observados hablando (14,9%) y el limosneo (14,1%). Sin embargo, al interior de la variable Dominios se expresan claras diferencias: en los Recorridos, la categoría “consumo” disminuye considerablemente con relación a las categorías que hacen referencia a las actividades de subsistencia. En Villas se observan prioritariamente aquellas categorías que hacen referencia a la vida cotidiana, las que concentran el 83,3% de las actividades observadas.
Cuadro 5. Niños, niñas y adolescentes por actividad observada según dominios. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Dominios Total Actividad observada Recorridos Villas Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Consumiendo
34
7,2
82
36,1
116
16,6
Cartoneo Hablando Limosneo
99
20,9
12
5,3
111
15,9
48
10,1
56
24,7
104
14,9
92
19,5
7
3,1
99
14,1
Durmiendo Comiendo
35
7,4
51
22,5
86
12,3
42
8,9
16
7,0
58
8,3
Jugando
43
9,1
--
--
43
6,1
Venta ambulante Malabares
33
7,0
--
--
33
4,7
7
1,5
--
--
7
1,0
Otro S/I
28
5,9
3
1,3
31
4,4
12
2,5
--
--
12
1,7
Total
473
100,0
227
100,0
700
100,0
Nota: A fin de mantener el universo de análisis, se redefinieron las respuestas múltiples priorizando en primer lugar la actividad de subsistencia, en segundo lugar el consumo y en tercer lugar el resto de las actividades. Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
La última característica relevada bajo la modalidad de Observación, refiere a la principal actividad que el niño/a o adolescente realiza para la Subsistencia en calle, entre las cuales se destacan en primer lugar el limosneo (26,4 %) y luego el cartoneo (21,6 %).
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Cuadro 6. Niños, niñas y adolescentes por actividad de subsistencia en calle según dominios. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Dominios Subsistencia Total Recorridos Villas en calle Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Limosneo
166
35,1
19
8,4
185
26,4
Cartoneo
147
31,1
4
1,8
151
21,6
Venta ambulante
36
7,6
2
0,9
38
5,4
Malabares
10
2,1
--
--
10
1,4
Otro
25
5,3
8
3,5
33
4,7
S/I
89
18,8
194
85,5
283
40,4
473
100,0
227
100,0
700
100,0
Total
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
Es importante señalar, tal como lo muestra el cuadro precedente, que esta variable registra un 40,4 % de casos “Sin información”, debido a las dificultades para relevar este dato por observación. Este subregistro es aún más contundente en Villas (el 85,5%) donde la cantidad de datos sin información coincide casi plenamente con la cantidad de registros por observación2. Por esta razón puede decirse que se desconoce la modalidad de subsistencia de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de calle y se ubicaban en villas al momento de la recolección de información.
Como se muestra en el cuadro 7, el 41,7 % de los niños/as y adolescentes que se encontraban solos, subsisten en la calle mediante el limosneo. Cuadro 7. Niños, niñas y adolescentes por actividad de subsistencia en calle según compañía en calle. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Compañía en calle Subsistencia Total Con adulto Con adulto solo Con pares S/I en calle familiar* no familiar** Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Limosneo
50
41,7
51
28,3
11
26,8
70
20,2
3
23,1
185
26,4
Cartoneo
11
9,2
89
49,4
16
39,0
35
10,1
--
--
151
21,6
Venta ambulante
14
11,7
13
7,2
--
--
11
3,2
--
--
38
5,4
--
10
1,4
Malabares
3
2,5
1
0,6
1
2,4
5
1,4
--
Otro
6
5,0
2
1,1
1
2,4
24
6,9
--
--
33
4,7
36
30,0
24
13,3
12
29,3
201
58,1
10
76,9
283
40,4
120
100,0
180
100,0
41
100,0
346
100,0
13
100,0
700
100,0
S/I
Total
Nota: A fin de mantener el universo de análisis, se redefinieron las respuestas múltiples de la variable "Compañía en calle". * Incluye casos en que además se mencione otra compañía (adulto no familiar y/o pares) ** Incluye casos en que además se mencione la compañía de pares. Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
2
Ver Cuadro 1. Total de casos de casos observados en Villas 193.
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En las situaciones en las que fueron visualizados con algún adulto (familiar o no) la actividad de subsistencia predominante pasa a ser el cartoneo, y en los casos de ranchadas (niños, niñas y adolescentes que se encuentran acompañados con pares), vuelve a predominar el limosneo como actividad de subsistencia. Cabe aclarar que en esta última categoría se observan más de la mitad de los casos sin información (58,1%).
La ausencia de datos del 40 % sobre las actividades de subsistencia en calle, limita en gran medida el análisis de la información sobre todo si se pretende examinar la distribución por Comunas. Esto es así dado que en las Comunas más significativas en cuanto a la cantidad de casos observados (1, 4 y 8), son las que cuentan con la mayor proporción de registros sin respuesta. Sin embargo, es interesante observar la distribución territorial al menos de las actividades de subsistencia más significativas. En el cuadro siguiente se observa que el 42,7 % de los niños, niñas y adolescentes que subsisten en calle mediante el limosneo, fueron observados en la Comuna 1 (Retiro, San Nicolás, Puerto Madero, San Telmo, Montserrat y Constitución). Por su parte la actividad de cartoneo se registró fundamentalmente en las Comunas 9 (Liniers, Mataderos, P. Avellaneda) y 13 (Núñez, Belgrano y Colegiales).
Cuadro 8. Niños, niñas y adolescentes por Comuna según actividad de subsistencia en calle. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Subsistencia en calle Comuna Total Venta Limosneo
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 S/I Total
79 6 19 11 7 14 7 9 9 1 5 3 3 4 7 1 185
42,7 3,2 10,3 5,9 3,8 7,6 3,8 4,9 4,9 0,5 2,7 1,6 1,6 2,2 3,8 0,5 100,0
ambulante
10 3 -2 1 4 14 2 ----1 -1 -38
26,3 7,9 -5,3 2,6 10,5 36,8 5,3 ----2,6 -2,6 -100,0
Malabares
-1 -1 ----2 --3 -3 --10
-10,0 -10,0 ----20,0 --30,0 -30,0 --100,0
Cartoneo
17 11 11 8 -14 3 7 37 -7 4 24 2 6 -151
11,3 7,3 7,3 5,3 -9,3 2,0 4,6 24,5 -4,6 2,6 15,9 1,3 4,0 -100,0
Otro
4 4 -2 ---11 --7 --5 --33
S/I
12,1 12,1 -6,1 ---33,3 --21,2 --15,2 --100,0
55 2 2 103 2 8 15 69 ---2 10 11 4 -283
19,4 0,7 0,7 36,4 0,7 2,8 5,3 24,4 ---0,7 3,5 3,9 1,4 -100,0
165 27 32 127 10 40 39 98 48 1 19 12 38 25 18 1 700
23,6 3,9 4,6 18,1 1,4 5,7 5,6 14,0 6,9 0,1 2,7 1,7 5,4 3,6 2,6 0,1 100,0
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
~ 10 ~
Parte II Datos de la población entrevistada
Se presenta a continuación información referida a la población de niños, niñas y adolescentes que fueron entrevistados. Se deberá tener en cuenta para la interpretación de los datos, que las entrevistas fueron logradas casi exclusivamente en Recorridos (90%), por ello no es posible inferir para la población de Villas las características desarrolladas de aquí en adelante, ya que sólo fueron realizadas 34 entrevistas.
La primera característica indagada refiere al lugar de residencia habitual del niño, niña o adolescente, a fin de conocer su procedencia. Del total de 332 entrevistados, el 67% manifestó tener su residencia familiar en la Provincia de Buenos Aires (224 personas), mientras que el 27% de los niños, niñas y adolescentes afirmaron residir en la CABA. Gráfico 3. Niños, niñas y adolescente entrevistados según lugar de residencia familiar (absolutos y porcentajes). Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. 12 = 4%
5 = 2%
91 = 27% 224 = 67%
CABA
PBA
Otra provincia
S/I
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
Si se incorpora para el análisis la variable Comuna en donde fueron realizadas las entrevistas (Cuadro 9), se observa que el 33,9% de los niños, niñas y adolescente que provienen de PBA, se registraron en la Comuna 1 (Zona Centro) y un 20,6% se distribuye de manera igual entre las Comunas 3 (Balvanera y San Cristóbal) y 13 (Núñez, Belgrano y Colegiales), con un 10,3 % cada una.
Del total de los niños/as residentes en la CABA, el 37,4% se registró en la Comuna 8 y casi el 20% en la 7 (Parque Chacabuco y Flores Sur).
~ 11 ~
Cuadro 9. Distribución porcentual de niños, niñas y adolescentes entrevistados por Comuna según lugar de residencia familiar. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Lugar de residencia familiar Comuna
Total CABA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 S/I Total
15,4 1,1 1,1 1,1 1,1 4,4 19,8 37,4 9,9 -4,4 1,1 1,1 -2,2 -100,0
PBA
Otra provincia
33,9 7,6 10,3 5,4 2,2 7,6 2,7 1,8 3,1 0,4 5,8 4,0 10,3 3,1 1,3 0,4 100,0
-40,0 ---------20,0 --40,0 -100,0
S/I
8,3 --25,0 --------66,7 ---100,0
27,4 6,0 7,2 4,8 1,8 6,3 7,2 11,4 4,8 0,3 5,1 3,3 9,6 2,1 2,1 0,3 100,0
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
Se registraron sólo 5 casos de niños, niñas y adolescentes provenientes de otras provincias, 3 de Tucumán, 1 de Misiones y otro de Santa Fe. El cuadro 10 muestra la relación entre el Lugar de Residencia Familiar y la Comuna donde se encontraba ubicado el niño, niña o adolescente al momento de la entrevista.
~ 12 ~
Cuadro 10. Distribución porcentual de niños, niñas y adolescentes entrevistados por Comuna y lugar de residencia familiar. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Lugar de residencia familiar Comuna
Total CABA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 S/I Total
PBA
4,2 0,3 0,3 0,3 0,3 1,2 5,4 10,2 2,7 -1,2 0,3 0,3 -0,6 -27,4
Otra provincia
22,9 5,1 6,9 3,6 1,5 5,1 1,8 1,2 2,1 0,3 3,9 2,7 6,9 2,1 0,9 0,3 67,5
S/I
-0,6 ---------0,3 --0,6 -1,5
0,3 --0,9 --------2,4 ---3,6
27,4 6,0 7,2 4,8 1,8 6,3 7,2 11,4 4,8 0,3 5,1 3,3 9,6 2,1 2,1 0,3 100,0
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
El grupo más significativo corresponde a niños, niñas y adolescentes provenientes de la Provincia de Buenos Aires y entrevistados en la Comuna 1. Dicho grupo constituye casi el 23% del total de casos. El segundo grupo, que representa el 10% del total de la población entrevistada en calle, son niños, niñas y adolescentes registrados dentro del perímetro de la Comuna 8 y que manifestaron residir en la Ciudad de Buenos Aires.
Otra característica sobre la que se indaga refiere a la Situación habitacional, lugar donde los niños y niñas identifican su residencia, dónde manifiestan vivir: en la casa, en la calle, o alternan ambas situaciones. Cuadro 11. Niños, niñas y adolescentes entrevistados por situación habitacional según dominios. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Dominios Total Situación habitacional Recorridos Villas Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Situación de calle
85
28,5
10
29,4
95
28,6
Alternancia casa-calle
85
28,5
17
50,0
102
30,7
Vive en la casa
128
43,0
7
20,6
135
40,7
Total
298
100,0
34
100,0
332
100,0
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
~ 13 ~
En el cuadro 11, se observa que el 40,7% de los niños /as y adolescentes manifestó vivir en la casa, mientras que el resto en proporciones similares respondió entre la situación de calle y la alternancia casa-calle. Considerando a la población entrevistada en Recorridos, se observa un pequeño aumento de quienes viven en la casa (43%).
Por su parte, en Villas se registra un 50% de niños/as y adolescentes que alternan la estadía en una vivienda con la situación de calle. Cabe recordar que el número de casos entrevistados en villas, núcleos habitacionales transitorios y barrios (34) es tan pequeño que no es posible realizar inferencias concluyentes para el dominio. El cuadro 12 se refiere a los diferentes tipos de Subsistencia en calle según la Situación habitacional. Observando las situaciones habitacionales consideradas, se destaca que en todas ellas prima el limosneo como actividad de subsistencia. Otro dato a destacar es que algo más del 48% de los niños/as que viven en la casa, realizan como actividad de subsistencia en calle actividades con mayor nivel de formalidad, como ser el cartoneo y la venta ambulante. Cuadro 12. Niños, niñas y adolescentes entrevistados por subsistencia en calle según situación habitacional. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Situación habitacional Subsistencia en calle
Total Situación de calle Absolutos
%
Alternancia casa-calle Absolutos
%
Vive en la casa Absolutos
%
Absolutos
%
Limosneo
43
45,3
47
46,1
44
32,6
134
40,4
Cartoneo
18
18,9
25
24,5
43
31,9
86
25,9
Venta ambulante
5
5,3
5
4,9
22
16,3
32
9,6
Malabares
3
3,2
5
4,9
1
0,7
9
2,7
Otro
11
11,6
6
5,9
9
6,7
26
7,8
S/I
15
15,8
14
13,7
16
11,9
45
13,6
Total
95
100,0
102
100,0
135
100,0
332
100,0
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
En relación con la Asistencia a la escuela, los no asistentes (205) duplican a los que asisten (101). El siguiente cuadro destaca la alta concentración (70%) de niños, niñas y adolescentes que viven en la casa y asisten a la escuela. Sin embargo de aquellos que no asisten a la escuela el 40 % viven en situación de calle, el 34 % alterna entre casa y calle y el 25 % restante vive en su casa.
~ 14 ~
Cuadro 13. Niños, niñas y adolescentes entrevistados por situación habitacional según asistencia escolar. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Asistencia escolar Total Situación habitacional Asiste No asiste S/I Absolutos
Situación de calle
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
5
5,0
83
40,5
7
26,9
95
28,6
Alternancia casa-calle
25
24,8
70
34,1
7
26,9
102
30,7
Vive en la casa
71
70,3
52
25,4
12
46,2
135
40,7
101
100,0
205
100,0
26
100,0
332
100,0
Total
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
Con relación al Gráfico 4, podemos observar que del total de los niños, niñas o adolescentes entrevistados, el 37% (124) tiene al menos un Hermano/a en calle. Asimismo el porcentaje de entrevistados que tiene un Familiar no hermano en calle es, también, del 37%. Para ambas variables existe un importante subregistro ya que el Sin información representa el 26 % Gráfico 4. Distribución porcentual de niños, niñas y adolescentes entrevistados según hermanos en calle. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008.
S/I 26,5
Sí 37,3 No 36,1
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
El cuadro 14 muestra la relación entre la Situación habitacional y la existencia de Otro familiar en calle. Sólo 64 niños, niñas o adolescentes tienen otro familiar, no hermano en calle. De este total, el 75% vive en la casa o alterna entre casa y situación de calle.
~ 15 ~
Cuadro 14. Niños, niñas y adolescentes entrevistados por situación habitacional según otro familiar no hermano en calle. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Otro familiar no hermano en calle Situación Total Sí No S/I habitacional Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Situación de calle
16
25,0
28
24,6
51
33,1
95
28,6
Alternancia casa-calle
24
37,5
38
33,3
40
26,0
102
30,7
Vive en la casa
24
37,5
48
42,1
63
40,9
135
40,7
Total
64
100,0
114
100,0
154
100,0
332
100,0
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
El cuadro siguiente presenta la relación entre la Frecuencia de contacto con la familia y la Situación habitacional.
Cuadro 15. Niños, niñas y adolescentes entrevistados por situación habitacional según frecuencia de contacto con la familia. Ciudad de Buenos Aires. Julio de 2008. Situación habitacional Frecuencia de contacto Total Situación de calle alternancia casa - calle Vive en la casa con la familia Absolutos
Diario
%
Absolutos
%
Absolutos
%
Absolutos
%
33
16,8
49
25,0
116
58,2
198
100,0
Una vez por semana
3
10,0
27
90,0
--
--
30
100,0
Cada 15 días
8
50,0
8
50,0
--
--
16
100,0
Una vez por mes
11
84,6
2
15,4
--
--
13
100,0
Cada seis meses
3
100,0
--
--
--
--
3
100,0
Una vez por año
4
100,0
--
--
--
4
100,0
Más de un año
18
100,0
--
--
--
--
18
100,0
S/I
15
30,0
16
32,0
19
38,0
50
100,0
Total
95
28,6
102
30,7
135
40,7
332
100,0
Fuente: Dirección de Políticas Públicas e Investigación, CDNNyA (GCBA) sobre datos relevados por la Dirección General de Niñez y Adolescencia, MDS.
Los niños, niñas y adolescentes que tienen contacto diario con su familia son 198 (60%). El 58 % de estos últimos viven en su casa. Quienes tienen contacto semanal con su familia básicamente alternan entre su casa y la situación de calle y finalmente quienes viven en situación de calle ocasionalmente se encuentran en contacto con su familia, como se observa en el cuadro precedente.
~ 16 ~
Parte III Análisis comparativo de los Censos de diciembre de 2007 y julio de 2008 El total de personas menores de edad censadas en diciembre de 2007 fue de 798, de las cuales fueron entrevistadas un 71,8 %. En el último censo fueron 719 el total de personas y el 46% fueron entrevistadas.
Sin embargo vale realizar dos aclaraciones: una en relación con el horario de realización del censo, el primero se realizó de noche y el reciente de día. Por otro lado el censo de diciembre se realizó en toda la ciudad, dividida en 44 recorridos y el último censo contempló dos recortes territoriales, los mismos 44 recorridos y algunas de las villas de la CABA.
En relación con la distribución por sexo, en ambos relevamientos se censaron mayor cantidad de varones que de mujeres, 80 % en el primer caso y 70 % en el segundo. Las franjas etáreas con mayor cantidad de niños, niñas y adolescentes censados fueron las de 13 a 15 y de 16 a 17, guardando una relación de crecimiento porcentual desde las edades más pequeñas a las más grandes.
La variable compañía es una de las que ofrecen mayores diferencias ya que en el censo nocturno los niños, niñas y adolescentes se encontraban principalmente acompañados de adultos familiares o no familiares pero en el diurno se encontraban básicamente con pares.
La actividad observada también difiere entre un censo y otro. En el relevamiento realizado de noche más del 50 % de la población censada se encontraba cartoneando pero en el último censo, diurno y en invierno, se observa una mayor dispersión de las actividades, repartidas entre las siguientes categorías: consumiendo, cartoneo, hablando y limosneo, cada una de ellas con un 15 % aproximadamente y con un 12 % la categoría durmiendo.
Consecuencia de la actividad observada y como última variable observable se encuentra Subsistencia en calle. En el censo de diciembre el 53 % fue observado cartoneando y en el último censo el limosneo fue la primer actividad de subsistencia observada con el 26 % y el cartoneo la segunda con el 21,6 %. Sin embargo se insiste en mencionar que el 40 % de los casos observados se encuentran sin información ya que no pudo observarse la actividad de subsistencia de niños, niñas y adolescentes.
~ 17 ~
La información presentada a partir de este punto refiere a las entrevistas realizadas y por tanto el universo de análisis se reduce a 332 casos. El lugar de residencia de la familia en el primer censo tanto como en el segundo, en su mayoría, es la Provincia de Buenos Aires. Las localidades de la Provincia de Buenos Aires no han sido detalladas debido al alto nivel de dispersión resultante, más de 25 localidades son lugares de residencia familiar. Finalmente y en relación con la situación habitacional en el censo de diciembre un 67% de los entrevistados vivía en su casa y un 15 % en situación de calle y en este último censo, sólo el 40 % vive en su casa mientras que el 28 % vive en situación de calle.
~ 18 ~