Estudios De Mercado

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Estudios de Mercado Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú El sector del transporte en Rusia 1 Estudios de Mercado El sector del transporte en Rusia Este estudio ha sido realizado bajo la supervisión de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 2 Abril 2009 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA ÍNDICE RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES 5 I. INTRODUCCIÓN 1. Situación económica en la Federación Rusa 7 7 II. EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SECTOR 1. Peso del sector del transporte en la economía y su importancia estratégica 9 9 2. Inversión en el sector del transporte para 2009 10 3. Índice de eficiencia logística y posición de Rusia en la tabla según el estudio del Banco Mundial 11 4. Infraestructuras 14 5. Deficiencias del sector 15 6. Evolución del sector del transporte de mercancías 6.1. El volumen de carga por modo de transporte en los últimos 15 años 6.2. El volumen de carga y modo de transporte en 2008 y 2009 7. Transporte entre España y Rusia 15 16 16 20 8. Costes y procedimientos implicados en la importación y exportación 8.1. Costes 8.2. Documentos necesarios 8.3. Evaluación comparativa de la situación de Rusia 23 23 23 24 III. MODALIDADES DE TRANSPORTE 1. Transporte de mercancías 1.1. Transporte ferroviario 1.2. Transporte por carretera 1.3. Transporte marítimo 1.4. Transporte aéreo 1.5. Transporte fluvial 2. Servicios de transporte urgente 26 26 26 28 32 36 40 41 3. Transporte de alta velocidad 41 4. Transporte de pasajeros 42 IV. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL 45 V. ESTADO DE LAS REFORMAS EN EL SECTOR 1. Principios básicos 48 48 2. Planes de reforma 2.1. Programas internacionales: Unión Europea 48 48 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 3 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 2.2. Programas nacionales rusos 2.3. Acuerdo bilateral España-Rusia 2.4. Novedades legislativas 2.5. Nuevos proyectos de infraestructuras 49 51 53 53 VI. ANEXOS 1. Los corredores europeos 54 54 2. Listado de los principales puertos rusos 2.1. Puertos del Norte 2.2. Puertos del Báltico 2.3. Puertos del Sur 2.4. Puertos del Este 3. Listado de los 68 aeropuertos internacionales 56 56 57 58 59 61 4. resolution dated December 24, 2008 No. 1007 61 5. Acuerdo entre el gobierno del reino de españa y el gobierno de la federación de rusia de transporte internacional por carretera 64 6. Informes de ferias 72 7. Bibliografía 73 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 4 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES La crisis económica y financiera mundial, sumada a la drástica reducción de los precios de las materias primas y del petróleo, ha afectado seriamente a la Federación Rusa (FR). La economía rusa, poseedora de grandes reservas de materias primas, se caracteriza por su elevada dependencia de los ingresos derivados de las exportaciones de su petróleo, gas, metales, etc. y de su escasa diversificación productiva. La caída tanto de sus exportaciones como del precio de éstas no ha ayudado al país a paliar los efectos negativos de la crisis financiera global. Que el comercio tanto nacional como internacional en la FR haya descendido bruscamente ha tenido y tendrá fuertes repercusiones en el transporte de mercancías. Concretamente el total de las exportaciones suman ya una caída del 44,4% y las importaciones de un 35,3%. La balanza comercial se ha reducido en un 54,4% entre enero y febrero. Puede que la situación no sea tan grave para las empresas dedicadas al transporte como lo está siendo en los países bálticos, donde ya en febrero el 40% de las empresas habían declarado su bancarrota o cesado sus operaciones, pero será complicada hasta que no se recupere la economía y el comercio internacional vuelva a dinamizar la economía rusa. En cualquier caso, las pérdidas conjuntas del sector del transporte y comunicación en Rusia alcanzaron casi los 20.000 millones de euros entre diciembre y enero. Es una de los sectores más seriamente afectados. La crisis no ha hecho más que agravar una situación ya de por sí preocupante: la deficiente red de transporte y sus perspectivas de modernización y desarrollo. El Ministerio de Transporte acaba de ver cómo su presupuesto se ve reducido en un 3% y cómo muchos de sus proyectos se ralentizan o aplazan. Un presupuesto que aunque en 2007 con 13 billones de rublos (361.000 millones de euros) dobló el de 2002, sigue siendo insuficiente especialmente en lo que se refiere a su aplicación y efectividad. Como indicador de la situación del sector, las dos ciudades más importantes de Rusia (Moscú y San Petersburgo) aún no están conectadas por una vía rápida ni por una carretera con arcén. Los vastos territorios de los que goza la FR están pobremente conectados, lo que dificulta la integridad del país. La Rusia geográficamente europea, con un 20% del territorio pero un 80% de la población, tiene unas infraestructuras sensiblemente mejores que las de la Rusia asiática, aunque muy insuficientes. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 5 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA A la dificultad intrínseca de desarrollar un sistema de comunicaciones en un país de tal extensión se suma el problema endémico de la corrupción, ampliamente extendida a todos los niveles. Que el país está en crisis es un hecho. Pero también lo es que el transporte sigue siendo una de las prioridades para el país. Que las inversiones es las redes de transportes se retrasarán pero se llevarán a cabo. Y que existen grandes oportunidades de negocio en un futuro próximo, porque el sector está aún en su etapa de crecimiento y a décadas de llegar a una etapa de madurez. Existen oportunidades de negocio tanto en el sector de transporte de mercancías y pasajeros, como de las infraestructuras para el transporte. Antes de ser nombrado presidente en las elecciones de 2008, Dmitry Medvedev declaró cuáles eran los retos prioritarios para el desarrollo de la FR a largo plazo: la diversificación de la economía, el desarrollo del capital humano y del sistema de transportes e infraestructura. Esta crisis puede ser vista como una gran oportunidad para modificar el modelo de crecimiento del país. Los precios altos de las materias primas no ayudan a fomentar la innovación que Rusia necesita y puede que el sufrimiento actual del país ponga las bases de otro modelo de desarrollo más diversificado y por tanto más sostenible. Y, concretamente para las empresas del sector del transporte a las que va dirigido este estudio, puede ser interesante conocer y penetrar el mercado para tener una posición ventajosa frente a la competencia en el momento que la economía y sector se recuperen. El mercado ruso es un mercado complicado pero lleno de posibilidades y oportunidades para la empresa española. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 6 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA I. INTRODUCCIÓN 1. SITUACIÓN ECONÓMICA EN LA FEDERACIÓN RUSA La crisis financiera y económica se ha extendido e instalado con mayor o menor fuerza en la práctica totalidad de los países. Si bien en un momento parecía que la Federación de Rusia podía no verse afectada, pues creció un 5,6 % en 2008, ese mismo octubre empezaron a verse los primeros síntomas de una caída del crecimiento que todavía no se sabe si ha tocado fondo. Rusia pudo mantenerse firme en un contexto de crisis hasta que la bajada de los precios del petróleo la hicieron precipitarse. La explosión de la burbuja inmobiliaria mundial también ha conducido a un descenso de la demanda de materiales de construcción y materias primas, muchas de las cuales habían llegado a duplicar sus precios de un año para otro. Las previsiones de crecimiento, en continua revisión, sitúan ya una recesión del - 2,2%1 del PIB para el 2009. La producción industrial en Rusia se estima que se contraiga un 7,4 %, mientras que la inflación podría llegar hasta un 13%. Se está empleando una gran parte de las reservas de divisas para, por una parte, mantener estable el rublo y por otra para compensar el déficit presupuestario. Si la situación no mejora y el ritmo de consumo de las reservas continúa en los mismos niveles, se estima que éstas se acabarían en 2011. El Gobierno, quien entre los meses de diciembre y enero dejó que el rublo se devaluase casi un 30% respecto al euro y el dólar, ha asegurado que esta devaluación se ha dado por finalizada. El efecto sobre la balanza comercial es claro: las importaciones están sufriendo una caída de entre el 25 y el 40%, como se puede apreciar en la tabla a continuación. 1 Estimaciones del Gobierno ruso en marzo de 2009 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 7 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Millar de millones de dólares americanos DINÁMICA DE LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES EN LA FEDERACIÓN RUSA (EN % DEL DE 2007) % Exportacuiones Importaciones Saldo del comercio exterior (eje derecho) Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) El sector del transporte no es una excepción y se está viendo seriamente afectado por la crisis mundial. Muchas son las empresas que no pueden soportar ni la fuerte depreciación del rublo, ni la bajada de las tarifas que se vienen dando en los últimos meses ni, obviamente, la falta de demanda de sus servicios. Se trata de servicios fuertemente ligados a la producción y al comercio internacional. El Gobierno estima que el crecimiento del sector del transporte será del 0% para 2009. Y que la situación, tanto a nivel de actividad como a nivel de precios, se recuperará entre el tercer y cuarto trimestre del año. Sin embargo, vista la situación económica y las constantes revisiones de las previsiones, no sería extraño que tales afirmaciones resultasen demasiado optimistas. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 8 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA II. EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SECTOR 1. PESO DEL SECTOR DEL TRANSPORTE EN LA ECONOMÍA Y SU IMPORTANCIA ESTRATÉGICA El sector del transporte en Rusia goza de gran importancia tanto estratégicamente como en términos económicos: en 2007 empleó a casi 4,5 millones de personas y contribuyó un 8% al PIB. Rusia ocupa una sexta parte de la superficie terrestre, lo que equivale a 17,1 millones de km2 (superficie que dobla la de los EEUU o China) que van desde el Mar Báltico al Océano Pacífico. Se trata de analizar el sector del transporte en el país de mayor tamaño del mundo y que, situado entre Europa y Asia, cuenta con 11 husos horarios y extremadas diferencias entre regiones en lo que se refiere a cultura, geografía y clima. Tres cuartas partes del país corresponden al continente asiático, pero el 80% de la población habita en la parte europea. Rusia es, junto con China, el país que limita con más países, catorce, y el que tiene las fronteras más extensas. Tiene fronteras comunes con los siguientes países: Noruega, Finlandia, Estonia, Letonia, Bielorrusia, Lituania, Polonia, Ucrania, Georgia, Azerbaiyán, Kazajstán, China, Mongolia y Corea del Norte. Además comparte fronteras marítimas con Japón y Estados Unidos. Sus costas están bañadas por el Océano Glacial Ártico, el Océano Pacífico del Norte, y por mares interiores como el Mar Báltico, el Mar Negro y el Mar Caspio. En 2008 los principales socios comerciales de Rusia en cuanto a destino de las exportaciones fueron los Países Bajos, Italia, Alemania, China, Ucrania y Turquía. En cuanto a las importaciones, su mayoría provinieron de Alemania, China, Ucrania, Japón, Corea del Norte y los Estados Unidos. El gran crecimiento económico de los últimos años ha propiciado un potente crecimiento del transporte tanto de mercancías como de pasajeros. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 9 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 2. INVERSIÓN EN EL SECTOR DEL TRANSPORTE PARA 2009 Este año, las inversiones rusas en el sector del transporte se estima que rondarán los 550 miles de millones de rublos (16,5 miles de millones de dólares o 12,4 miles de millones de euros), ha declarado el Primer Ministro Vladimir Putin en una reunión en San Petersburgo que se ha celebrado en abril de 2009 para tratar los programas federales de modernización de sistema de transporte ruso. Putin ha afirmado que 421 mil millones de rublos (12,6 mil millones de dólares o 9,5 mil millones de euros) sería una cantidad razonable del presupuesto federal para el desarrollo del transporte, y significa un aumento del 50% respecto al año anterior. El presupuesto del año anterior se dedicó a construir más de 2.000 kilómetros de carreteras, y un acceso a una red abierta de carreteras para 296 áreas pobladas. “A pesar de las dificultades con las que nos hemos encontrado este año, no hemos diminuido el presupuesto si no que lo hemos aumentado para seguir desarrollando el sistema de transportes. Hemos tomado esta decisión como una medida anticrisis que no sólo nos permitirá crear más trabajos si no que también fundaremos un sistema de infraestructuras para el desarrollo económico post-crisis” ha afirmado Putin. Las inversiones en el sector del transporte crecerán 100 millones de rublos hasta los 550 mil millones de rublos anualmente, incluyendo los 312 mil millones de rublos que fueron asignados para construcción y reparación de las carreteras. “Varias decisiones se han tomado que nos ayudaran a mantener el ritmo del desarrollo de las infraestructuras de las carreteras en las regiones y continuar la implementación de los programas de inversión para el sistema ferroviario ruso,” ha declarado Putin. Los requisitos para la co-financiación de la construcción de carreteras se han reducido, el 95% de gastos que serán cubiertos por el presupuesto federal y sólo un 5% por lo presupuestos regionales. El año pasado el requisito para la co-financiación estaba en un 20%. MAPA POLÍTICO MUNDIAL Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 10 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Fuente: CIA Factbook www.cia.gov 3. ÍNDICE DE EFICIENCIA LOGÍSTICA Y POSICIÓN DE RUSIA EN LA TABLA SEGÚN EL ESTUDIO DEL BANCO MUNDIAL El Banco Mundial, en su publicación del 2007 sobre logística comercial en la economía global,2 evalúa a 150 países utilizando el Índice de Eficiencia Logística (IEF) basado en la situación de la logística local de cada país, las instituciones y el funcionamiento de la cadena de suministro (costes, retrasos, etc.) La lista publicada en el informe ordena los países según su IEF y anota su posición en las materias enumeradas más adelante. ÍNDICE DE EFICIENCIA LOGÍSTICA EN ALEMANIA, ESPAÑA Y RUSIA País Posición en la lista Puntuación obtenida (En una escala de 0 a 5) Índice de Eficiencia Logística (IEF) Alemania 3 4,19 España 26 3,52 Rusia 99 2,37 Competencia de la logística local Alemania 3 4,21 España 24 3,55 Rusia 83 2,46 Capacidad de seguimiento de las cargas Alemania 5 4,12 España 22 3,63 Rusia 119 2,17 Alemania 135 2,34 España 107 2,75 Rusia 131 2,40 Costes locales de la logística Rapidez de llegada a destino Alemania 8 4,33 España 29 3,86 Rusia 87 2,94 2 Connecting to Compete. Trade Logistics in the Global Economy (The Logistics Performance Index and I its Indicators. Banco Mundial. http://siteresources.worldbank.org/INTTLF/Resources/lpireport.pdf Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 11 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Procedimientos aduaneros Alemania 4 3,88 España 30 3,17 Rusia 136 1,94 Infraestructura Alemania 3 4,19 España 24 3,51 Rusia 93 2,23 Facilidad y coste del transporte internacional Alemania 4 3,91 España 23 3,45 Rusia 94 2,48 Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de datos del Banco Mundial Para ilustrar la posición que ocupa Rusia en la lista, se han tomado también las puntuaciones de España y Alemania. Ésta última sirve como ejemplo de país con un IEL elevado y es un país bien conocido. Al comparar Rusia con estos dos países, resalta aún más la deficiente situación en la que se encuentra la logística rusa. Especialmente crítica es su evaluación en materia de procedimientos aduaneros. La situación de los países productores y exportadores de petróleo y gas, entre lo que se encuentra Rusia, merece una mención aparte. Estos países tienden a desatender el desarrollo de su logística debido, principalmente, a la ausencia de presión y falta de incentivos por parte del sector privado para implantar reformas institucionales en materia de comercio y transportes, ya que normalmente se trata de monopolios estatales. En el caso de Rusia, el control estatal, extendido a la distribución y exportación de petróleo y gas, bloquea cualquier intento de compañías privadas para construir oleoductos que puedan competir con los que pertenecen y son operados por Gazprom, el monopolio de gas propiedad del estado, y Transneft, monopolio estatal de oleoductos. Esta situación genera dos problemas. Por un lado, son empresas cuyos beneficios en cualquier situación y circunstancia van a ser elevados por lo que no tienen incentivos para mejorar las condiciones de sus procesos logísticos. Por otro lado, la concentración del poder no permite a las pequeñas empresas transportistas que complementan la distribución de crudo crear estructuras asociativas fuertes que puedan ejercer presión. Productores petrolíferos Elevados ingresos y beneficios Número reducido de exportadores Falta de incentivos para mejorar Estructuras asociativas débiles Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú Círculo vicioso 12 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Todo ello genera un círculo vicioso de regulación excesiva mediante una burocracia exagerada y la creación de corrupción, deficientes servicios de calidad y baja inversión en el sector. La falta de incentivos para intervenir en el desarrollo de un sistema logístico mejor hace que la calidad de los servicios no mejore. La baja calidad crea una necesidad de control que se materializa en la implantación de una regularización excesiva mediante unos procedimientos y una burocracia exagerada y, en algunos casos, imposible de cumplir. Estos requisitos imposibles se traducen en corrupción, que no viene sino a empeorar la estructura del sector. El desencanto que produce esta situación frena cualquier intención de intervenir en su mejora. Así, el círculo se cierra y sigue dando vueltas. Regulación excesiva Corrupción Estructura inadecuada del mercado Procedimientos dificulto- Fraude CÍRCULO VICIOSO Necesidad de control Falta de incentivos para intervenir Servicios de baja calidad Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 13 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 4. INFRAESTRUCTURAS Los centros logísticos más importantes en la Federación Rusa están situados en Moscú, la capital, y San Petersburgo. Pero existen también otros centros económicos, entre los que destacan Samara, Niznhy Novgorod, Kazan, Yekaterimburgo, Novosibirsk y Rostov. La densidad de carreteras es muy baja, alcanzando apenas 40 metros de carretera por kilómetro cuadrado. Es el resultado tanto del tamaño del país como de su baja densidad poblacional concentrada en las regiones europeas. LONGITUD DE LAS VÍAS DE TRANSPORTE (A FINAL DE AÑO; MILES DE KILÓMETROS) 1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Vías de ferrocarril1) 88 87 86 86 85 85 85 85 85 Carreteras, total 902 940 900 898 897 871 859 933 ... 466 539 584 593 599 601 581 701 746 Carreteras departamentales 436 401 315 305 299 271 278 232 ... Longitud total de las carreteras asfaltadas 698 750 754 756 745 738 725 755 ... 419 484 532 541 544 546 531 597 623 40 44 46 47 46 47 47 47 49 incl. autopistas ... ... 29 29 29 29 30 29 30 regional o intermunicipal3) 379 440 486 495 498 499 484 465 517 local ... ... ... ... ... ... ... 85 106 Carreteras departamentales 279 266 221 215 200 191 195 158 ... Líneas de tranvía1) 3.1 3.0 3.0 2.9 2.9 2.8 2.8 2.8 2.7 Líneas de trolebús1) 4.6 4.6 4.8 4.8 4.8 4.8 4.9 4.9 4.9 Líneas de metro , km 367 389 405 412 420 423 436 439 442 Gaseoductos principales, total 205 210 213 216 219 221 223 224 226 De gas 140 148 152 153 156 158 160 162 163 De petróleo 50 47 46 48 47 48 48 47 47 Derivados del petróleo 15 15 15 15 15 16 16 16 16 Aguas navegables internas 98 84 85 102 102 102 102 102 102 De las cuales: públicas2) Que incluyen: público2) De las cuales: federal 1) De los cuales: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 14 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Incluyendo las de profundidad garantizada 56 34 42 45 46 46 33 33 44 1) Longitud operaciones comerciales. 2) Desde 2006 – debido a cambios en la clasificación se incluyen las carreteras locales. 3) Antes de 2006 – entidades constituyentes de la Federación Rusa. Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de datos del Servicio Federal ruso de estadísticas ruso (www.gks.ru) 5. DEFICIENCIAS DEL SECTOR El sector, en general, arrastra una serie de problemas sistémicos que dificultan su desarrollo: • Desgaste de los activos fijos de la infraestructura del sector. Muchas de las infraestructuras operan por encima de su capacidad y la sustitución de las que van quedando obsoletas no se hace a un ritmo adecuado. • Poca efectividad de los mecanismos económico-financieros. • Bajo nivel de informatización en los procesos logísticos. • Escaso nivel I+D que conlleva baja calidad en el servicio prestado, elevado ratio de accidentes, impacto medioambiental negativo… • Ausencia de una base legal que permita operar en condiciones de mercado. • Falta de adaptación de las infraestructuras al crecimiento del parque automovilístico, lo que provoca un aumento de accidentes mortales. • Existencia de grandes diferencias regionales en el desarrollo del sistema de transportes. Muchos de los proyectos de modernización y desarrollo de la red de transporte estaban ya proyectados en la era soviética, pero las turbulencias de los años 90 retrasaron su implementación. No fue hasta el año 2000 a través del llamado Plan Grez cuando las infraestructuras pasaron a formar parte del desarrollo económico y social del país. Desde entonces se vienen elaborando multitud de planes de modernización y de desarrollo. 6. EVOLUCIÓN DEL SECTOR DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS A continuación se presentan estadísticas de la evolución del sector en los últimos años, con especial énfasis en el último año, 2008, y los primeros meses de 2009. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 15 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 6.1. El volumen de carga por modo de transporte en los últimos 15 años El volumen de carga transportada en la FR ha aumentado significativamente en los últimos años a ritmos del 2-3%. Destacan la importante caída del transporte de cargas por vía marítima, que ha perdido mucha importancia, así como las notables subidas del transporte por carretera y aéreo, a ritmos mayores del 3% - 4% anual. 6.2. El volumen de carga y modo de transporte en 2008 y 2009 VOLUMEN DE CARGA POR MODO DE TRANSPORTE (MIL MILLONES DE T-KM) 1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Transporte total 4.913 Variación anual en % 3.688 3.638 3.976 4.284 4.558 4.676 4.801 4.910 -25% -1% 9% 8% 6% 3% 3% 2% 1.214 1.373 1.510 1.669 1.802 1.858 1.951 2.090 -38,28% 13,10% 9,98% 10,53% 7,97% 3,11% 5,01% 7% 156 153 167 173 182 194 199 206 -39% -2% 9% 4% 5% 7% 3% 4% 1.899 1.916 2.100 2.273 2.413 2.474 2.499 2.465 -12% 1% 10% 8% 6% 3% 1% -1% 326 122 112 85 66 60 62 62 -20% -63% -8% -24% -22% -9% 3% 0% 91 71 84 81 92 87 87 84 -33% -22% 18% -4% 14% -5% 0% -3% 1,6 2,5 2,7 2,7 3 2,8 2,9 3,4 -11% 56% 8% 0% 11% -7% 4% 17% POR MODO: ferrocarril 1.967 Variación anual en % carretera 257 Variación anual en % gaseoductos y oleoductos 2.146 Variación anual en % marítimo 405 Variación anual en % aguas navegables internas 136 Variación anual en % aéreo Variación anual en % 1,8 Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de datos del Servicio Federal ruso de estadísticas ruso (www.gks.ru) VOLUMEN DE TRANSPORTE Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 16 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Enero 2009 En % en relación a Referencia Enero 2008. % millar de millones de t por km Enero 2008 Diciembre 2008 Enero 2007 Diciembre 2007 Volumen de transporte 360,2 85,3 92,5 103,5 96,1 Ferrocarril 123,4 67,8 80,5 106,5 95,8 Por carretera 12 85 73,4 105,3 84,8 Marítimo 7,2 132,7 93,3 139 77,9 Fluvial 0,4 95,2 55,7 24,4 9 Aéreo 0,2 74,6 69,5 142,2 80 Gaseoductos y oleoductos 217 98,6 102,9 101 99,6 Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) El modo de transporte para cargas secas con mayor cuota (toneladas por kilómetro) es, como se ha comentado anteriormente, el ferrocarril, con un 43,5% y un 44,4% en 2007 y 2008 respectivamente, seguido muy de lejos por el resto de transportes. DISTRIBUCIÓN DE LAS CARGAS DE TRANSPORTE Y LAS TONELADAS POR KM SEGÚN EL MODO DE TRANSPORTE EN % 100% 0,1 3,1 1,7 Porcentaje 80% 51,6 0 0,1 4,2 44,2 50,5 3,1 1,9 0 4,1 45,5 60% 40% 20% 22,6 22,2 44,4 43,5 29 Aéreo Marítimo y fluvial Carretera Gaseoductos Ferrocarril 28,2 0% 1 t / km 2 3 Envíos t / km 4 Envíos Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de los datos de Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) Se aprecia en la tabla que sigue que las cargas transportadas aumentaron mes a mes hasta octubre en relación con las cifras de 2007. Se perciben los efectos de la crisis a partir del mes de noviembre. Desde entonces, el transporte desciende en comparación a los niveles registrados el año anterior. Además se aprecia como trimestralmente el volumen transportado fue disminuyendo sensiblemente. En el período enero - febrero de 2009 el comercio de mercancías apenas ha sobrepasado el 80% de las cifras registradas en 2008 (casi un 20% de caída). Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 17 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA DINÁMICA DEL TRÁFICO DE MERCANCÍAS Miles de toneladas por kilómetro En porcentaje, en relación con: Periodo correspondiente del año anterior Periodo anterior 2008 Enero 422,4 103,5 96,1 Febrero 405,0 107,2 95,9 Enero - Febrero 827,3 105,3 Marzo 434,8 104,8 107,4 Trimestre I 1262,2 105,1 99,2 Abril 421,1 105,2 96,8 Mayo 430,4 100,8 102,2 Junio 409,5 102,9 95,1 Trimestre II 1261,1 102,9 99,9 Semestre I 2523,2 104,0 Julio 417,0 102,8 101,8 Agosto 411,3 101,5 98,6 Septiembre 405,0 100,9 98,5 Trimestre III 1233,3 101,4 97,8 Enero-Septiembre 3756,5 103,1 Octubre 422,3 101,3 104,3 Noviembre 380,4 91,4 90,1 Diciembre 389,2 88,6 102,3 Trimestre IV 1191,9 93,6 96,6 Año 4948,4 100,7 2009 Enero 348,9 82,6 89,6 Febrero 327,6 80,9 93,9 Enero - Febrero 676,4 81,8 Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 18 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Si el análisis se centra en enero y febrero de 2009 vemos que las caídas en el transporte de mercancías llegan incluso a superar el 40% (es el caso del medio aéreo en febrero). El transporte marítimo es, por el momento, el medio menos afectado en estos dos primeros meses del año. En enero incluso aumentó en más de un 30% su carga, aunque registró una caída del 4% en febrero. El medio de transporte que mejor representa la situación del sector, el ferrocarril, ha registrado un descenso de más del 25% en lo que llevamos de año. EVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS EN ENERO DE 2009 (% RESPECTO ENERO DE 2008) Mar Gaseoductos y oleoductos Carretera Aguas interiores Ferrocarril Aéreo Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) EVOLUCIÓN TRANSPORTE DE MERCANCÍAS EN FEBRERO DE 2009 (% RESPECTO FEBRERO DE 2008) Mar Gaseoductos y oleoductos Carretera Aguas interiores Ferrocarril Aéreo Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 19 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) 7. TRANSPORTE ENTRE ESPAÑA Y RUSIA Los intercambios comerciales entre España y Rusia son muy desiguales y en consecuencia también lo es el flujo de transporte entre ambos países. En el siguiente gráfico se muestra el volumen de importaciones españolas desde Rusia frente al volumen de exportaciones al mismo país. INTERCAMBIOS COMERCIALES ENTRE ESPAÑA Y RUSIA (MILES DE EUROS) Importaciones Exportaciones Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de datos de la Agencia Federal de Estadísticas Esta diferencia viene dada en gran parte por la naturaleza de los productos que se importan y que se exportan. Rusia exporta a España principalmente combustibles y lubricantes (un 87% del total), mientras que las principales partidas de exportación española a Rusia son: automóviles, equipos, componentes y accesorios de automoción, pavimentos y revestimientos cerámicos. La mercancía procedente de Rusia en el año 2007 tuvo un peso en toneladas de 24 millones, mientras que el peso de la mercancía exportada a Rusia apenas alcanzó un millón. El hecho de que ambos grupos de mercancías sean tan diferentes en peso, naturaleza y volumen crea un problema de retorno en el transporte, ya que el medio utilizado para enviar una mercancía Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 20 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA no puede ser aprovechado en el recorrido inverso al tratarse de mercancía totalmente diferente con unos requerimientos de transporte diferentes. En el caso de España, la mercancía exportada se transporta en gran medida por carretera, mientras que en el caso de Rusia es el transporte marítimo el que juega el papel más relevante en sus exportaciones. Otro problema a la hora de optimizar el transporte y conseguir cargas completas en ambos trayectos (el problema del retorno) viene originado por la corrupción aduanera. Cumplir los plazos de ida y vuelta es una tarea muy compleja. De ahí que las empresas se decidan por sólo realizar un trayecto con carga e ir o volver vacíos. A continuación se muestra la evolución del volumen de transporte entre enero de 2008 y enero de 2009 de la FR con sus socios comerciales, entre ellos España. Se ve cómo el volumen de comercio internacional de Rusia ha sufrido una caída desde los 48.083 millones de dólares a los 25.565 millones de dólares. Concretamente las relaciones comerciales entre Rusia y España en este último periodo han pasado de 914 a 294 millones de dólares, una disminución del 67,84% del comercio entre ambos países en un solo año. España es en la actualidad responsable del 1,1 % del comercio internacional ruso. En enero de 2008 la cifra llegaba al 1,9%. VOLUMEN DE COMERCIO EXTERIOR DE LA FEDERACIÓN RUSA CON SUS PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES Referencia Enero 2008 Enero 2009 Mill. de dólares % en relación a, Enero 2008 Total 25665 53,4 100 Países no CEI 22161 54,2 De ellos: los países de la Unión Europea 12493 Países Bajos Mill. de dólares % en relación a, Enero 2007 Total 48083 154,1 100 86,3 40893 155,4 85,0 47,4 48,7 26363 157,2 54,8 2105 46,7 8,2 4508 159,9 9,4 Alemania 1840 41,6 7,2 4426 148,3 9,2 Italia 1680 39,7 6,5 4226 156,6 8,8 Reino Unido 934 71,7 3,6 1302 155,6 2,7 Finlandia 873 61,8 3,4 1412 179,1 2,9 Volumen de comercio exterior De esta cifra: De ellos: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 21 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Francia 857 59,7 3,3 1434 190,6 3,0 Polonia 786 41,1 3,1 1911 172,2 4,0 Hungría 333 32,2 1,3 1034 2,3 . 2,2 España 294 32,1 1,1 914 2,6 . 1,9 República Checa 266 36,6 1,0 727 148,8 1,5 Bulgaria 183 73,0 0,7 251 107,8 0,5 Rumanía 69,1 24,5 0,3 282 116,6 0,6 Países APEC 5759 65,2 22,4 8829 164,7 18,4 China 2365 64,6 9,2 3661 169,0 7,6 Japón 1062 69,8 4,1 1521 165,3 3,2 EEUU 975 78,8 3,8 1236 137,4 2,6 República de Corea 487 37,8 1,9 1288 178,0 2,7 Turquía 1479 68,7 5,8 2151 160,1 4,5 Suiza 366 50,4 1,4 726 108,5 1,5 Países CEI 3504 48,7 13,7 7190 146,9 15,0 Países CEE (Com. Ec. Euroasiática) 2264 57,0 8,8 3974 150,8 8,3 Bielorrusia 1431 55,4 5,6 2583 179,7 5,4 Kazajstán 642 58,9 2,5 1090 118,0 2,3 Uzbekistán 91,0 56,2 0,4 162 98,4 0,3 Kirguizistán 58,2 67,1 0,2 86,7 117,8 0,2 Tayikistán 42,5 80,9 0,2 52,5 146,2 0,1 Países EEC (Espacio Económico Común) 3058 47,2 11,9 6484 151,2 13,5 De ellos, Ucrania 986 35,1 3,8 2811 145,8 5,8 De ellos: Incluidos: Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 22 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 8. COSTES Y PROCEDIMIENTOS IMPLICADOS EN LA IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN 8.1. Costes El coste medio del proceso de exportación o importación asciende a 2.150 dólares americanos y tiene una duración de 36 días. En España los mismos procesos tienen un coste de 1.121 dólares americanos y una duración de entre 9 y 10 días. COSTES Y DURACIÓN DEL PROCESO DE IMPORTACIÓN Naturaleza de los procedimientos de importación Duración (días) Preparación de documentos Despacho de aduana y control técnico Coste en $ 25 500 4 500 Gestión en el puerto y terminales 2 250 Gestión y transporte interior 5 900 36 2.150 Total: COSTES Y DURACIÓN DEL PROCESO DE EXPORTACIÓN Naturaleza de los procedimientos de exportación Duración (días) Preparación de documentos Despacho de aduana y control técnico Coste en $ 25 500 3 500 Gestión en el puerto y terminales 3 250 Gestión y transporte interior 5 900 36 2.150 Total: Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial 8.2. Documentos necesarios A continuación se nombran los documentos exigidos para importar o exportar desde o con destino la Federación Rusa. DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EXPORTAR E IMPORTAR Documentos para exportar Documentos para importar Conocimiento de embarque Conocimiento de embarque Cargo release order Cargo release order Certificado de origen Factura comercial Factura comercial Contrato Declaración exportación aduanera Convention des Marchandises Routiers (CMR) Informe de inspección Declaración aduanera de la carga (CCD) Lista de contenidos Declaración importación aduanera Terminal handling receipts Informe de inspección Lista de contenidos Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 23 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Documentos de pago Shipment Export Declaration (SED) Terminal handling receipts Transaction passport/Passport Sdelki Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial 8.3. Evaluación comparativa de la situación de Rusia Como hemos podido constatar en los gráficos y tablas anteriores, los procedimientos a la hora de exportar e importar en la FR son largos y costosos. Si realizamos una comparación con los países de la OCDE, vemos que las dificultades del proceso tienen una magnitud más que considerable. Indicador Federación Rusa Región OCDE Documentos para exportar (nº) 8 7.1 4.5 Tiempo para exportar (días) 36 29.7 10.7 Coste de exportar ($ por container) 2.150 1.649,1 1.069,1 Documentos para importer (nº) 13 8.3 5.1 Tiempor para importar (días) 36 31.7 11.4 Coste de importar ($ por container) 2.150 1.822,2 1.132,7 Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial País España Documentos Exportación 6 Tiempo Exportación Coste Export. en $ 9 1.121 Documentos Importación 8 Tiempo Importación 10 Coste Import. $ 1.121 Alemania 4 7 822 5 7 887 Brasil 8 14 1.240 7 19 1.275 Rusia 8 36 2.150 13 36 2.150 Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 24 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA CLASIFICACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO EN LAS FRONTERAS (181 PAÍSES) 180 178 161 n tá jis za Ir a k Ka s ia Ru Br as il ic o éx a M rg i eo G pa ña a Es in Ch a ni Po lo c ia ia Fr an an em ur Al ap ng Si 22 11 1 52 48 41 92 87 81 Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial Podemos concluir que la Federación Rusa pierde mucha competitividad comercial debido a las grandes deficiencias en la aduana, las redes de transporte y la complejidad en los documentos requeridos. Un mayor número de documentos a rellenar indica una mayor corrupción. Lo que a su vez alarga el número de días necesarios para traspasar la frontera. En la clasificación mundial del comercio en fronteras Rusia ocupa en puesto número 161 de un total de 181 países analizados, muy por detrás de países como Méjico (87) o Brasil (92). España por su parte, ocupa el puesto 52. El transporte en la FR puede considerarse una barrera de entrada al mercado Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 25 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA III. MODALIDADES DE TRANSPORTE 1. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS 1.1. Transporte ferroviario El ferrocarril es el medio de transporte más utilizado y centro de la actividad económica de Rusia. Mueve un volumen de más del 40% de la mercancía total transportada dentro del país (en miles de millones de t por km efectuados). El transporte ferroviario es el medio más rentable para el transporte de larga distancia de mercancías apilables (carbón, minerales, arena, derivados de la madera y producción agrícola). Rusia tiene una de las redes más largas del mundo. De los 87.157 km de vías, la mayoría son vía ancha y sólo 957 km en la Isla de Sajalín son de vía estrecha (si bien existe un proyecto para convertirlos al otro tipo de vía). La diferencia entre el ancho de vías ruso (1,524 m) y el ancho de vías europeo (1,435m) limita la eficacia del transporte internacional por ferrocarril. En 2008 se ratificó la estrategia de desarrollo del transporte ferroviario nacional hasta 2030, con la construcción de más de 20.000 km de ferrocarril con destino a los territorios de Altai, Yakutia y la república de Tuva. Hace relativamente poco que el ferrocarril ha comenzado a aumentar el número de servicios ofrecidos para satisfacer las necesidades específicas de los clientes. De este modo, se ha creado una nueva infraestructura más adecuada para un tratamiento más efectivo de cargas especiales, como plataformas para el transporte de remolques de automóviles, y se han empezado a prestar servicios en ruta (redireccionar las mercancías una vez en camino y transformarlas durante el transporte). En los planes de reforma para el período 2006 – 2010 y adelante, se contempla el aumento de la competitividad a través de una privatización parcial de los Ferrocarriles rusos y algunas de sus empresas, así como vender licencias de operación para algunos de los servicios a los pasajeros. En la tabla se muestra la importancia en millones de toneladas de cada tipo de carga de transporte. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 26 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA VOLUMEN DE LOS TIPOS BÁSICOS DE CARGAS POR TRANSPORTE FERROVIARIO Febrero % en relación a, 2009 millones Febrero Enero de to2008 2008 neladas En % del Referencia volumen febrero 2008 total de transporte de febrero 2009 Febrero Enero 2007 2007 Cargas 79,6 73,2 106,51) 70,0 100 107,4 De ellas: Carbón de piedra 20,3 77,3 93,1 77,3 25,5 110,7 0,6 60,1 109,7 55,9 0,7 106,8 18,2 92,8 96,8 92,9 22,9 105,5 Minerales: Hierro y manganeso 6,6 75,8 110,0 69,8 8,2 103,2 Minerales de metales no ferrosos 1,5 70,6 89,1 71,9 1,8 108,3 Metales ferrosos 4,9 70,1 105,6 67,2 6,2 107,7 Chatarra de acero 0,8 55,8 219,2 45,4 1,1 104,9 Productos químicos y abonos 3,2 83,0 126,8 71,7 4,0 106,7 Materiales de construcción 7,6 50,4 136,5 43,7 9,6 117,0 Cemento 1,7 64,2 135,4 60,6 2,1 101,5 Madera 3,2 56,4 124,6 51,2 4,0 94,4 Trigo y derivados 2,3 145,9 170,9 115,5 2,9 83,4 Pienso 0,1 63,9 90,5 72,4 0,1 100,0 Carga importada 0,5 53,7 105,9 49,3 0,7 108,7 Coque Petróleo y derivados 1) El volumen medio por día de transporte de mercancías supone un incremento en el mes de febrero de 2009 de un 117,9% en comparación con enero de 2009 (medido por volumen medio al día) Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de datos del Servicio Federal ruso de estadísticas ruso (www.gks.ru) Problemas del sector Los problemas a los que se enfrenta el sector se pueden resumir en los siguientes: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 27 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA • Gran desgaste del material rodante. • Los puntos débiles de la red ferroviaria son los pasos fronterizos y los accesos a los puertos marítimos. Esta escasa interacción entre los diferentes modos de transporte hace que el transporte multimodal no logre desarrollarse adecuadamente. • Bajo nivel de mecanización en el sector. 1.2. Transporte por carretera La extensión de la Federación Rusa requiere una ingente cantidad de carreteras capaz de asegurar las comunicaciones entre las regiones. La red de carreteras de uso público tiene una longitud de 1.145.000 km En esta cifra se incluyen las carreteras propiedad del Estado (federales, locales y regionales). Sin embargo, estas cifras no reflejan perfectamente la realidad del tráfico, pues hay que tener en cuenta, al menos, los siguientes aspectos : • Se estima que el 5% de las carreteras a fecha de 1 de enero de 2006 soporta el 40% del total del transporte de mercancías (incluida la práctica totalidad del transporte internacional de mercancías). • Según la Agencia Federal de Carreteras, más de un 50% de las carreteras no tiene un firme suficiente. La red de carreteras se caracteriza por: • Baja densidad. Según datos del Ministerio de Transporte, la densidad de la red de carreteras públicas asfaltadas no alcanza los 32 km por 1.000 km2 de territorio. Dicha cifra es muy inferior a otros países comparables con Rusia por tamaño (EEUU: 600 km; Canadá: 300 km). • Estructura radial: muchas regiones sólo se comunican entre sí a través del centro. • Regiones aisladas de la red principal: Extremo Oriente, Chukotka, y la parte septentrional de Krasnoyarsk, Yakutia y Tomsk. • En período de lluvias o deshielo, quedan aisladas alrededor de 49.000 poblaciones, en las que viven unos catorce millones de personas. • No hay red propiamente dicha en Siberia, Extremos Oriente, Norte y Noroeste de Rusia. • De igual manera, no existe un corredor Norte-Sur que una los puertos del Ártico con los de los mares Báltico, Negro y Caspio, a pesar de los planes oficiales. • Escasez de puentes sobre el Volga y los ríos siberianos. • Mala calidad de los equipamientos: Según información del Ministerio de Transporte, en 2006 sólo el 37% de las carreteras federales y el 24% de las regionales cumple con los estándares para operar correctamente. Si continúa esta tendencia, se estima que sólo el 15% de las carreteras estará en buen estado en el año 2010. • Las malas condiciones de las carreteras y el elevado número de vehículos (44 coches por cada km en 2010) se traducen en un espectacular aumento de la siniestralidad: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 28 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA de los 184.356 accidentes de tráfico de 2002 (con 33.242 muertos y 215.667 heridos), se pasaron en 2006 a 229.000 accidentes (con 32.700 muertos y 285.400 heridos), lo que representa, en tan solo cuatro años, un aumento de casi un 50%. Como consecuencia de lo anterior, se produce una discriminación de amplias regiones y, por ello, el pobre estado de desarrollo de las carreteras tiene un impacto negativo en la economía del país. Por otra parte, el problema tiene tendencia a agravarse, entre otros, por los siguientes factores: • Actualmente, existen en la Federación Rusa cerca de 26 millones de automóviles. Ello equivale a 178 coches por cada mil personas, cifra muy inferior aún a la de Europa Occidental (469 en el caso de España), pero que registra anualmente tasas de crecimiento del orden del 4-5% (en 2007 creció un 6%). • Hacia 2015 se considera que se producirá un aumento de entre un 30-40% de los transportes automovilísticos. • Igualmente se considera probable un aumento de la movilidad de los residentes en Rusia: mientras que en la UE, un ciudadano recorrió por término medio más de 10.000 km al año, en la Federación esta cifra alcanzó sólo 4.100 km. • El desarrollo del mercado de servicios y de pequeñas y medianas empresas ha propiciado un aumento del transporte de carga por carretera. 162.000 empresas de diferentes sectores ofrecen este tipo de servicios. El volumen de transporte por carretera en el año 2006 ascendió a 714 millones de toneladas, cifra que aumentó casi en 100 millones la del año anterior. Todo ello hace prever un agravamiento de los problemas circulatorios ya existentes. Sin embargo, la red de carreteras del país, que fue desarrollada en la época soviética, no se corresponde con los cambios políticos, económicos ni sociales que han tenido lugar en el país desde el colapso de la URSS. En los últimos diez años, mientras que la longitud de la red de carreteras ha aumentado alrededor de un 3%, el parque automovilístico lo ha hecho 2,4 ve3 ces más rápidamente que las infraestructuras. Financiación: Los fondos extrapresupuestarios Históricamente, el mantenimiento y construcción de las carreteras rusas se realizaba principalmente mediante fondos extra presupuestarios ligados a su financiación, cuyos ingresos procedían de un impuesto especial. 3 Agencia Federal de Carreteras http://www.rosavtodor.ru Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 29 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Se distinguían: • El Fondo Federal de Carreteras, dedicado al mantenimiento, reconstrucción y desarrollo de la red federal de carreteras. • Los Fondos Regionales de Carreteras, que se ocupaba de las mismas tareas respecto de las carreteras regionales. Los ingresos de estos fondos procedían de un impuesto especial, de naturaleza regional, llamado “Impuesto por la Utilización de Carreteras”, pero cuyo sujeto pasivo eran únicamente las empresas, siendo la base imponible los beneficios obtenidos en la actividad empresarial. Sistema actual La reforma tributaria iniciada en 1999 significó la aplicación del principio de unidad de caja, y la desaparición del tributo mencionado, con lo que igualmente desaparecieron los fondos federal y regionales de carreteras, siendo asumidas sus funciones por el Ministerio de Transportes (Agencia Federal de Carreteras), y por los departamentos correspondientes de los ejecutivos regionales. Como resultado de esta transformación, los fondos empleados en el sector han disminuido considerablemente: • A nivel federal, en el año 2003, el Fondo Federal de Carreteras gastó 63,87 miles de millones de rublos (1,9% de los gastos del presupuesto federal). Esta cifra supone una reducción de un 27% respecto al año 2000. Sin embargo, en los dos últimos años se aprecia un aumento paulatino del dinero destinado por el presupuesto federal (79,75 miles de millones de rublos en 2005). • El mantenimiento de las carreteras de las redes regionales, sin embargo, sigue la misma tendencia desde el año 2000: mientras que en ese año los fondos regionales habían gastado 372,2 miles de millones de rublos, esta cifra se ha ido reduciendo hasta los 128,58 miles de millones de rublos en 2005. FONDOS EMPLEADOS EN LA GESTIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS CARRETERAS DE LA FR Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 30 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA : Fuente Agencia Federal de Carreteras Comparando el volumen de inversión a nivel federal en la gestión de carreteras de estos últimos años, puede apreciarse que se va reduciendo año tras año: de un 2,9% del PIB en el año 2000 se ha pasado a un 1,1% del PIB en el año 2005. Se estima que la media en los países desarrollados ronda el 3-4% del PIB y el Consejo Estatal de Estrategias de Transporte de Rusia calcula que se necesitaría al menos un 4%. Estas cifras tan bajas suponen que no sólo no se construyen nuevas carreteras, sino que apenas se reparan las existentes, a pesar de que, por ley, deben repararse al menos una vez cada cinco años. A la escasez de recursos, se une la ineficiencia en el gasto, teniendo que lamentar un gran peso de gastos no justificados: • Cada kilómetro del MKAD (anillo circular de Moscú, de 108 kilómetros de longitud), reconstruido a finales de los años noventa del pasado siglo, costó unos 100 millones de USD. En el caso del “tercer anillo” la cifra todavía es mayor y asciende a 117 millones de dólares por kilómetro. En ambos casos, se sobrepasan con mucho los costes usuales de carreteras en Occidente. • El descontrol estadístico (no se sabe qué miden las carreteras, ni qué kilómetros hay construidos o no) conlleva igualmente una baja efectividad de los gastos. La maraña de Empresas Unitarias Estatales encargadas de las más diversas funciones con autonomía funcional no hace sino complicar el panorama. • El Ministerio de Transporte reconoce que el catastro de terrenos ocupados por las carreteras sólo está actualizado a un 90% y que no existe un registro de qué activos (terrenos, construcciones u otros inmuebles) son de propiedad federal. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 31 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA • La coordinación de los trabajos también es desordenada a nivel político: varias administraciones territoriales, e incluso distintos departamentos de la misma administración, persiguen varios objetivos al mismo tiempo, siendo el resultado un gasto descoordinado y tendencia a primar las actividades de construcción de nuevas carreteras sobre las de mantenimiento de las existentes. • Inexistencia de mecanismos que permitan concursos públicos verdaderamente competitivos aunque formalmente la adjudicación de los concursos sea transparente: las autoridades contratantes utilizan diversas vías para privilegiar a los contratistas favorecidos, entre ellas, la concesión de créditos privilegiados. • El resultado es una importante barrera de entrada, y que la mayoría de los concursos sean ganados por empresas locales, las cuales tienen una posición favorable (acceso más fácil a las autoridades locales, menores costes de transporte de materiales, etc.). Programa de desarrollo de transporte por carretera en el periodo 2010-2015 El programa de desarrollo del transporte por carretera para el periodo 2010-2015 alcanza los 4.341, 93 millares de millón de rublos. El énfasis se pondrá en la construcción de carreteras de pago a través de peajes. En este marco se utilizarán recursos extrapresupuestarios y se recurrirá al mecanismo de cooperación entre el Estado y particulares (sistema de concesiones). 1.3. Transporte marítimo Rusia tiene una extensa línea de costa de más de 37.000 km y dispone de 43 puertos marítimos. Los principales se encuentran en el Mar Báltico (San Petersburgo, Arjángelsk, Kaliningrado, Múrmansk), el Mar Negro (Novorossiysk -principal puerto exportador de petróleo-, Sochi), el Mar Caspio (Olya, Majachkalá) y Extremo Oriente (Vladivostók, Najódka, Vostóchny, Vanino). Por éstos últimos transitan más del 95% de las mercancías con destino al Lejano Oriente. Tanto en 2007 como en 2008 sólo el 3,1% (toneladas por km) del transporte de mercancías se realizó por vía marítima. Entre los proyectos de desarrollo del sistema portuario ruso destacan la ampliación del puerto de Novorossiisk, la construcción de nuevas terminales de contenedores en los puertos de Murmansk, Kaliningrado, Vostochny y Taman y la construcción de un nuevo puerto en las cercanías de San Petersburgo. Además, Rusia cuenta con 102.000 km de vías fluviales navegables. En 2008 el transporte marítimo aumentó un 0,77% respecto a 2007, alcanzando la cifra de 454,6 toneladas respecto a las 451,1 de 2008. Si clasificamos entre nacional e internacional, sólo el transporte nacional aumentó un 1,1%. El transporte internacional se estancó, sin crecimiento, en 425,3 millones de toneladas. El crecimiento del 1,1% nacional se dividió de la siguiente forma: aumento del 3,6% de cargas secas hasta los 191,8 millones (aumento del 5,2% de la carga a granel hasta los 75,8 miOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 32 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA llones de t y un 5,9% en contenedor hasta las 32,1 millones de toneladas). En lo que se refiere al transporte de mercancías líquidas, hubo un descenso del 0,6% causado principalmente por la bajada en las exportaciones de petróleo de un 1,9%. De las cargas transportadas a través de los puertos rusos, en 2008, un 75,6% fueron exportaciones, un 9,3% importaciones, un 8,7% mercancías en tránsito y un 6,4 % cabotaje. En 2007 se distribuyó en 77,8% exportaciones, 8,2% importaciones, 8,7 mercancías en tránsito y 5,3% en cabotaje. Las exportaciones disminuyeron en un 1,6%, de las cuales las líquidas lo hicieron en un 1,5% hasta los 211, 1 millones de toneladas y las secas en un 1,8% hasta las 132,8 millones de toneladas. Si ponemos el punto de mira en las exportaciones secas, éstas se distribuyeron como sigue a continuación: EVOLUCIÓN EXPORTACIÓN CARGAS SECAS ENTRE 2007 Y 2008 (EN %) Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 33 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Fertilizantes; 4,2 Madera; -37,5 Metales; 0,7 Carbón; 5,3 -40 -30 -20 En % -10 0 10 Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de los datos de Morcenter TFC www.transrussia.net DISTRIBUCIÓN DE LA MERCANCÍA SECA EXPORTADA EN MILLONES DE TONELADAS Fertilizantes 11,70 Madera 8,90 Carbón 53 Metales 24,10 Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de los datos de Morcenter TFC www.transrussia.net Por su parte, el crecimiento de las importaciones en un 14.4% llegó hasta los 42,1 millones de toneladas. De ellas, los productos secos representaron un 99,3%. Cerca del 50% de las Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 34 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA importaciones de materias secas lo constituyen cargas en contenedor. Su volumen aumentó un 11,2% hasta las 19,5 millones de toneladas. En el periodo 2006 - 2007, el volumen de mercancías de los puertos rusos había experimentado un aumento de 30,4 mill. t (un 7,2%). Mientras que el volumen de mercancía importada en este periodo fue un 24,8%, el volumen de mercancía en tránsito y en cabotaje disminuyó en un 21,1% y un 1,8% respectivamente. El volumen de cargas se distribuye entre las diferentes vertientes de la siguiente forma, siendo la vertiente noroeste la que mayor tráfico soporta. Volumen de mercancías transportadas (Mill. Tm) 250 209,5 200 161,9 150 79,7 100 50 0 Noroeste Sur Este Vertiente Fuente: Morcenter TFC 2007 Problemas del sector Los principales problemas del sector se pueden resumir en los siguientes: • La parte de la flota bajo bandera rusa supone tan solo un 50% del total controlado por la Federación Rusa. La renovación de la flota se está llevando a cabo a un ritmo muy lento (la edad media de los buques supera los 20 años y la parte de la flota destinada al transporte de mercancías rusas es extremadamente pequeña). • Se mantiene la tendencia de construir las naves, registrarlas y ofrecer servicios marítimos en el extranjero. • La especialización y el equipamiento de los puertos comerciales rusos no está a la altura del volumen y estructura del flujo de mercancías que deben soportar, por eso casi el 20% de la mercancía transportada por vía marítima se lleva a cabo a través de puertos extranjeros. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 35 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA • La renovación de la flota de rompehielos, remolcadores y embarcaciones de salvamento se realiza a un ritmo muy lento, lo que crea problemas a la hora de proporcionar la seguridad marítima adecuada. En la actualidad sólo un 1% del transporte marítimo en Rusia va en contenedor. Las empresas de transporte afirman que la industria podría doblarse durante los cinco próximos años si las infraestructuras del transporte se expanden debidamente. Por el momento son dos empresas las que controlan los dos terminales de contenedores: la empresa “First Container” en San Petersburgo y “Vostochny Internacional” en el Este. La falta de competitividad justifica en buena parte los altos costes y el pobre servicio, que son características generales del transporte interno en Rusia. Los costes de almacenaje en San Petersburgo pueden ser doce veces superiores a los de Europa Occidental. Y los containeres pueden “descansar” en puerto durante diez días, mientras en el puerto de Róterdam sería menos de una hora. Otro problema es la congestión de las redes logísticas y almacenes. En cualquier caso, el Gobierno es consciente de la necesidad de aumentar la capacidad aeroportuaria y se ha afirmado que se piensa ampliar tal capacidad entre un 10 y un 15 % anual entre 2007 y 2020.4 1.4. Transporte aéreo En 2008 Rusia contaba con 329 aeropuertos civiles, de los cuales 69 son internacionales. Los aeropuertos más importantes y con mayor tráfico son los de Moscú (Sheremetyevo 1 y 2, Vnúkovo, Domodiédovo y Býkovo), San Petersburgo (Púlkovo), Kazán, Yakutsk y Vladivostok. El número de usuarios de este medio de transporte se ha reducido sensiblemente tras la privatización y división de Aeroflot en numerosas compañías de menor tamaño. En 2007 representó el 0,2% del transporte total de pasajeros. La compañía UAC, creada a finales de 2006 y bajo control estatal, agrupa a empresas del sector y se dedica al diseño, la fabricación, ventas, operaciones de mantenimiento, rehabilitación, reparación y utilización de aeronaves civiles y militares, con el objetivo de hacer a la industria competitiva internacionalmente. Tras la desintegración de al URSS el transporte aéreo cayó en desgracia. Fueron desapareciendo los aeropuertos uno por uno y de los 1.500 existentes entonces actualmente queda apenas una quinta parte. Esta reducción se tradujo también en una brusca reducción del volumen de transporte. A continuación se muestran dos gráficos con la evolución del número de compañías y de aeropuertos. En 2007 operaban en la FR 179 compañías aéreas a través de 330 aeropuertos, de los cuales sólo 70 son internacionales (2008). 4 Afirmación del Ministro de Transporte en la conferencia internacional “El futuro de los puertos rusos”. Octubre 2008. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 36 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE AEROPUERTOS EXISTENTES EN LA FEDERACIÓN RUSA 1400 1302 1169 1200 1011 1000 876 849 756 800 639 600 400 200 19 33 43 54 58 579 533 496 451 423 411 393 383 351 330 63 67 68 69 70 70 70 70 70 69 69 70 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 0 Años Total aeropuertos Aeropuertos internacionales Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de datos de la Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE COMPAÑÍAS AÉREAS EN LA FEDERACIÓN RUSA DESDE 1992 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 37 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 450 393 400 387 350 389 338 328 362 296 300 267 260 250 235 216 199 200 182 184 150 179 100 99 50 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 0 Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de datos de la Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa Observando los gráficos anteriores se aprecia el vertiginoso descenso del número de aeropuertos en los últimos 15 años. En un país del tamaño de Rusia resulta dramática esta reducción, ya que la ausencia de una adecuada comunicación aérea entre las regiones rusas pone en peligro los intereses nacionales del país y frena su desarrollo. Sin embargo, ha ido aumentando cada año el transporte de pasajeros y mercancías. En 2007 el crecimiento supuso un 18%, frente a un 6% de media mundial. Este hecho contrasta con el bajísimo coeficiente de accesibilidad de la población al transporte aéreo. TRÁFICO DE MERCANCÍAS DE LAS COMPAÑÍAS AÉREAS DE LA FEDERACIÓN RUSA (MILLONES DE TONELADAS POR KM) Año 1985: 32,5 millares de millón de toneladas por km Año 2008: 14,73 millares de millón de t por km (+9.8%) (779 miles de t) Año 1998: 7 millares de millón por km en Moscú Oficina Económica y Comercial de la Embajada de detEspaña 38 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Fuente: Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa CARGAS DE MERCANCÍAS Y PASAJEROS DE LA COMPAÑÍAS AÉREAS Indicadores Unidad de medida Tráfico de pasajeros 2005 2006 2007 2008 Millares de millón por 85,77 km 93,93 111,0 122,6 - transporte internacional 45,78 50,92 61,81 69,9 - transporte nacional 39,99 43,01 49,19 52,7 Cantidad de pasajeros transporMillones de pasajeros 35,09 tados 38,03 45,11 49,8 incluidos: Incluidos: - transporte internacional 15,88 17,26 20,86 23,6 - transporte nacional 19,21 20,77 24,25 26,2 Transporte de correo y cargas Miles de toneladas 628,92 640,33 732,17 779,4 incluidos: - internacional 362,47 384,65 461,60 519,9 - nacional 266,45 255,68 270,57 259,4 Fuente: Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa Problemas del sector • Los problemas a los que se enfrenta este sector se pueden concretar en los siguientes: • El parque de naves aéreas es muy viejo, compuesto por naves atrasadas con respecto a sus análogas extranjeras. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 39 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA • Las infraestructuras del transporte aéreo están significativamente desgastadas, especialmente las que son de propiedad federal. • Funcionamiento deficitario de los aeropuertos de ciertas regiones donde el transporte aéreo es fundamental, ya que en ocasiones se trata del único medio de transporte posible. • Falta de recursos propios y apoyo estatal. 1.5. Transporte fluvial El transporte fluvial ocupa en Rusia un cuarto lugar en importancia considerando el volumen de mercancía transportada en millones de t y un tercer lugar considerando el indicador millones de t/km. En ambos casos se sitúa muy por detrás del volumen de mercancía transportado por tuberías y ferrocarril. Sin embargo, el transporte fluvial juega un papel fundamental en aquellas regiones bañadas por ríos caudalosos donde el desarrollo de un sistema de transporte terrestre requiere una enorme inversión de capital. Actualmente en la Federación Rusa existen 102.000 Km. de vías fluviales, de las que sólo 33.000 km cuentan con un tamaño garantizado. Los modernos buques fluviales tienen una gran capacidad de carga y consumen seis veces menos energía por unidad de carga transportada en comparación con el transporte por ferrocarril. Por ello resulta ventajoso este tipo de transporte para cargas pesadas y voluminosas que no requieren una rápida puesta en destino: madera, petróleo, materiales de construcción, etc. Las vías fluviales rusas, por su inclinación, son ideales para la comunicación entre las regiones del norte y del sur. Existen varias cuencas fluviales en Rusia. De ellas, la más importante es la cuenca del Volga y el Kama, que conecta la parte económicamente más desarrollada del país. Es el esqueleto del sistema fluvial de la parte europea de Rusia. Permite la navegación de naves de gran peso con una profundidad de hasta 3,5 m. En el sistema mencionado entran los siguientes canales: • Canal Mar Báltico-Mar Blanco. Acorta el camino desde al Mar Blanco al Mar Báltico en cuatro veces. • Canal de Moscú. Permite el acceso directo al Volga y acorta el camino a las ciudades del Noreste en 1000 Km. • Canal Volga-Don. Conecta el Volga con el Mar Negro y el Mar de Azov. • Canal Volga-Báltico. Conecta el Mar Blanco y el Mar Báltico con la cuenca del Volga. Gracias a él el camino entre el Volga y San Petersburgo lleva 2,5 días en lugar de 18. Problemas del sector Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 40 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA • Las construcciones y maquinaria hidrotécnica utilizadas en la navegación fluvial se encuentran en un estado deficiente y pueden generar catástrofes de origen técnico. Se trata de construcciones sobreexplotadas con, en ocasiones, más de 65 años de antigüedad. • La falta de fondos presupuestarios no hace posible proporcionar las condiciones necesarias de seguridad para la navegación en toda la red fluvial. Solo el 25% de la red posee unas condiciones adecuadas. 2. SERVICIOS DE TRANSPORTE URGENTE El mercado ruso de envíos urgentes muestra un crecimiento muy alto, con cifras del 30%40% al año.5 El joven mercado ruso de los envíos urgentes no ha superado aún su fase de crecimiento. En la mayoría de mercados europeos los envíos urgentes son un negocio maduro, con crecimientos anuales moderados del 2-4% de media. Además, el mercado ruso goza de otro estímulo, el crecimiento de la demanda individual de servicios urgentes. Aunque ésta está fuertemente localizado en Moscú y San Petersburgo. Se estima que el mercado de los envíos urgentes tuvo un valor de 486,8 millones de euros (al tipo de cambio actual) en 2007, un volumen que triplicó el de 2003. Y las estimaciones para el futuro albergan un crecimiento del 80% en dos años a pesar de la crisis. Se espera que para el presente periodo el volumen alcance un total de 892,4 millones de euros. El mercado en la actualidad está dominado por las grandes multinacionales extranjeras de envíos urgentes, como DHL. 3. TRANSPORTE DE ALTA VELOCIDAD El transporte de alta velocidad es una de las grandes prioridades del Gobierno para los próximos años. A pesar de la crisis, el primer ministro Putin ha instado a acelerar los proyectos en este terreno. Los proyectos están gestionados por la empresa pública de ferrocarriles RZD. Las relaciones en este campo entre la Federación Rusa y España están siendo muy fructíferas. En la Federación Rusa son conscientes del gran trabajo realizado en España en materia de alta velocidad (España será el país con más número de kilómetros instalados de alta velocidad en 2010 en términos absolutos) y están muy interesados en una estrecha colaboración entre ambos países. La empresa pública de ferrocarriles (RZD) rusa ha firmado un protocolo de cooperación en el área de la alta velocidad con ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias) y RENFE, durante la visita del presidente ruso Medvedev a España. 5 Informe de City Express Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 41 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA En concreto, el monopolio ruso ha accedido a desarrollar el sistema de alta velocidad en Rusia conjuntamente con ADIF, y estudiar el funcionamiento de éste en condiciones extremas durante el invierno con ayuda de RENFE. Además, los ferrocarriles rusos, ADIF y RENFE, han acordado desarrollar el transporte de mercancías por ferrocarril y estudiar las posibilidades de proveer de ayuda técnica a otros países. Las partes acordaron componer un grupo de trabajo para llevar a cabo la implementación de los proyectos. 4. TRANSPORTE DE PASAJEROS En el segmento de los pasajeros, los viajes nacionales en ferrocarril ocupan el segundo lugar tras el coche con un 34%. Sin embargo, el ferrocarril es líder en los viajes de media y larga distancia. El avión también tiene bastante peso en las rutas de larga distancia fuera de la Rusia central. Los automóviles y autobuses dominan en los recorridos de corta distancia y el transporte local. Y además está concentrado en la Rusia europea, donde la densidad de carreteras es mayor. TRANSPORTE DE PASAJEROS SEGÚN MODO DE TRANSPORTE (MILLONES DE PERSONAS) 1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Transporte - total 38.493 29.390 26.015 23.074 47.885 44.943 44.745 42.350 39.699 ferrocarril 2.372 1.833 1.419 1.271 1.304 1.335 1.339 1.347 1.278 autobús 1) 24.874 22.817 22.892 21.646 20.512 20.392 15.636 13.914 12.559 taxi 266 66 16 12 10 10 6 7 8 tranvía 8.071 7.540 7.421 6.982 6.321 5.804 4.123 3.267 2.660 trolebús 8.619 8.475 8.759 8.181 7.291 6.680 4.653 3.775 2.972 metro 3.567 4.150 4.186 4.200 4.205 4.211 3.574 3.644 3.528 mar 2) 9 3 1,1 0,7 1,2 1,1 1,3 1,4 1,4 aguas interiores2) 44 27 28 29 24 25 21 20 21 aéreo 63 32 23 28 31 35 37 40 47 Por modo de transporte: 1) Incluido el transporte de pasajeros en autobuses particulares que trabajan en los itinerarios municipales 2) Transporte marítimo y fluvial de entidades de todo tipo de actividad económica Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) TRÁFICO DE PASAJEROS POR MODO DE TRANSPORTE (MILLARES DE MILLÓN DE PASAJEROS POR KILÓMETRO) Transporte total 1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 681,2 552,3 493,8 486,0 486,6 501,8 464,5 466,9 465,5 253,2 192,2 167,1 152,9 157,6 164,3 172,2 177,8 174,1 Por modo de transporte: ferroviario Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 42 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA autobús 212,3 188,2 171,9 167,3 161,5 161,7 133,5 126,4 118,1 taxi 3,8 1,0 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 tranvía 26,0 25,1 25,1 21,9 20,2 18,7 13,5 11,1 8,7 trolebús 26,2 26,5 28,1 26,6 23,8 21,4 15,0 12,4 9,8 metro 39,6 46,2 46,9 51,3 51,3 51,4 43,4 44,2 42,6 marítimo 0,5 0,3 0,1 0,07 0,07 0,07 0,09 0,06 0,08 aguas interiores 1,9 1,1 1,0 1,0 0,9 1,0 0,9 0,9 1,0 aéreo 117,7 71,7 53,4 64,7 71,1 83,0 85,8 93,9 111,0 Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) CUMPLIMIENTO DEL HORARIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS (EN PORCENTAJE) 1992 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ciudad 85 91 90 91 92 92 92 93 93 cercanías 94 95 95 96 96 96 97 97 97 entre ciudades 93 95 96 97 98 97 98 98 98 80 77 72 76 75 75 78 78 70 Volumen de trayectos de bus, analizados de acuerdo con el horario previsto Volumen de trayectos realizados de acuerdo con el horario de los vuelos En 2007 no fueron efectuados a tiempo 9,2 millones de trayectos previstos (4,7% de los vuelos). El tiempo medio de retraso de los aviones en comparación con 2006 es de 1,8 horas. Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru) ESTRUCTURA DEL TRÁFICO DE PASAJEROS POR TIPO DE MEDIO DE TRANSPORTE (EN %) Aéreo Marítimo y fluvial Eléctrico municipal (tranvía, trolebús y metro) Taxi Autobús Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 43 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Ferrocarril Fuente: Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa TRÁFICO DE PASAJEROS POR VÍA AÉREA Año 1990: 159 millares de millón de pasajeros por km (9,4 millones) Año 2008: 122,6 millares de millón de pasajeros por km (+10% = 49, 8 millones) Año 2000: 53 millares de millón de pasajeros por km (21,8 millones) Fuente: Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 44 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA IV. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL La reorganización ministerial en 2003 en el seno del Gobierno ruso unificó competencias que antes estaban dispersas entre distintos ministerios, agencias y comités estatales. Así, desapareció el anterior Ministerio de Ferrocarriles, quedando subsumidas sus competencias al actual Ministerio de Transporte. De este modo, actualmente el único órgano competente en cuestiones de ordenación del transporte es el Ministerio de Transporte, cuyo ministro desde el 9 de marzo del 2004 es Igor Levitin. A continuación se enumeran as instituciones con competencia en materia de transporte en la Federación Rusa. • Servicio Federal de Inspección del Transporte (Rostransnadzor). Dependiente del Ministerio de Transporte. Cumple funciones de control e inspección para todos los tipos de transporte. • Agencia Federal de Transporte Aéreo (Rosaviatsia). Dependiente del Ministerio de Transporte. Las funciones de esta agencia se centran en dirigir y resolver cuestiones relativas a: desarrollo de la actividad de los aeródromos y aeropuertos rusos, transporte aéreo entre las regiones rusas, certificación, concesión de licencias, etc. • Agencia Federal de transporte por Carretera (Rosavtodor) cuyo reglamento se incluye en la Orden de 15 de marzo de 2006 sobre el “Reglamento de la Agencia Federal de Carreteras” (Nº 10). A su vez, la entidad “Carreteras de Rusia” depende de Rosavtodor y del Ministerio de Transporte. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 45 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA En cuestión de infraestructuras viarias, el Ministerio Federal de Transporte sólo es competente sobre la red federal de carreteras (de unos 47.000 Km. de longitud). El resto de las carreteras públicas pertenece a los gobiernos regionales. Existe un gran número de carreteras de acceso restringido, entre ellas las de uso militar o de empresas privadas. Dentro de las estructuras del ministerio, pero con cierta autonomía, figuran las Empresas Unitarias Estatales (EUE – Gosudarstvennoe Unitarnoe Predpriyatie), que disponen de personalidad jurídica propia, por regla general tienen atribuida una propiedad pública y están encargadas de su administración De forma paralela, existen las Empresas Unitarias Regionales y Municipales (por ejemplo, lo son las que se ocupan del transporte público). • Agencia Federal del Transporte Ferroviario (Roszheldor). Depende del actual Ministerio de Transporte. En relación a este tipo de transporte existe también en Rusia la Sociedad Anónima “Ferrocarriles de Rusia” (RZD), presidida por el anterior Ministro de Ferrocarriles y que goza de una práctica independencia respecto del departamento de transportes. • Agencia Federal del Transporte Marítimo y Fluvial (Rosmorrechflot). Por iniciativa del Ministerio de Transporte de la Federación Rusa se creó también la compañía “Morcenter TFC”. Su creación vino dada por los cambios estructurales ocurridos en el transporte marítimo y engloba los principales puertos de Rusia. Esta empresa trabaja activamente en la regularización del flujo de mercancías movilizadas por transporte marítimo y en el aumento del volumen de carga de los puertos marítimos de Rusia. • Colegio Marítimo del Gobierno de la Federación Rusa (Morskaya Kolleguia). Se trata de un órgano de coordinación entre los órganos federales y autonómicos del poder ejecutivo y las organizaciones en el ámbito de la actividad marítima. Su objetivo es garantizar la ejecución de la doctrina marítima para el periodo hasta el año 2020, examinar los problemas referentes a la política nacional marítima y estudiar sus posibles soluciones. • Agencia Federal de Geodesia y Cartografía (Roskartografia). Esta agencia realiza funciones especiales de control e inspección, así como funciones ejecutivas en la producción de sistemas geodésicos, astrónomo-geodésicos, medidores de gravedad, topográficos, topógrafo-geodésicos, de levantamiento aéreo espacial, cartográficos, mapas electrónicos, etc. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 46 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Los resultados de la actividad de esta Agencia Federal hablan de unos niveles bastante altos de recursos topográficos geodésicos y cartográficos, que cubren perfectamente las necesidades económicas y defensivas del país. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 47 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA V. ESTADO DE LAS REFORMAS EN EL SECTOR El crecimiento económico de los últimos cuatro años, unido a la estabilidad política, ha puesto en evidencia el retraso de las infraestructuras de transporte respecto del resto de los sectores económicos del país, por lo que su reforma ha pasado a ser objetivo prioritario del Gobierno, al menos oficialmente. 1. PRINCIPIOS BÁSICOS Las reformas del sector, encaminadas a aumentar su competitividad, están basadas en las siguientes medidas: • Reducción de la participación estatal. • Promoción por parte del Estado de una mejora de la base legal que establezca claramente un marco de derechos y responsabilidades. • Universalidad del sector de transportes para todos los ciudadanos. • Cumplimiento de estándares de seguridad y ecológicos, actualmente muy alejados de los occidentales. 2. PLANES DE REFORMA Podemos distinguir programas internacionales y programas nacionales: 2.1. Programas internacionales: Unión Europea En 1997, en Helsinki, los Estados miembros de la Unión Europea y los países de Europa Central y del Este acordaron un proyecto paneuropeo consistente en nueve corredores que combinan medios de transporte por carretera, ferrocarril y ríos. Rusia saldrá beneficiada de Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 48 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA este proyecto, ya que está involucrada en el desarrollo de tres de esos corredores, propiciando la intensificación de las relaciones comerciales entre Rusia y la Unión Europea. 6 Estos corredores son: • Corredor Nº 1: “Vía Báltica”: Helsinki – Kaliningrado - Gdansk • Corredor Nº 2: Berlín – Minsk – Moscú - Nizhny Novgorod • Corredor Nº 9: Helsinki – San Petersburgo – Moscú – Kiev – Bucarest – Alexandropolis Los presupuestos federales contemplan la financiación parcial de estos proyectos entre los años 2006-2010. Más concretamente: • Nudo de Moscú (Corredor Nº 2): 205 millones de rublos para la reconstrucción de las carreteras A1 a Bielorrusia. • Pasillo de transporte Norte-Sur (Corredor Nº 9): 170 millones de rublos para la construcción de la circunvalación-enlace con la autopista federal M1 en la región de Moscú (el coste total será de 19,9 MM de rublos) y 150 millones para la autopista de alta velocidad Moscú-San Petersburgo. 2.2. Programas nacionales rusos Desde los órganos ministeriales, ya desde los últimos años, se ha venido observando una mayor actividad en la confección de planes de modernización y desarrollo, aunque el punto débil de los mismos es la financiación que, como se ha visto, presenta serias dificultades e incluso ha perdido participación en los últimos años. Entre los programas específicos de transporte se pueden destacar los dos que siguen: Estrategia de Transporte de la Federación Rusa La “Estrategia de Transporte de la Federación Rusa”, aprobada por el Consejo de Estado ruso el 29 de octubre de 2003, cubre todos los tipos de transporte. Se trata de un documento de elaboración muy compleja, en la que estuvieron implicados un buen número de ministerios y agencias estatales, y cuya ejecución, según el Ministerio de Transportes, permitirá: 6 • Modernizar el sistema de transportes ruso para que su capacidad se adecue a las necesidades del desarrollo ruso. • Desarrollar los diferentes tipos de transporte de manera equilibrada. Figuran como anexos los mapas de los tres corredores Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 49 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA • Desarrollar el potencial del sistema de transportes ruso y aumentar la competitividad de los transportistas rusos. • Establecer esquemas de mercado, reduciendo pérdidas y mejorando el acceso y la calidad de los servicios públicos de transporte. • Aumentar el atractivo inversor del sector del transporte. • Paliar los problemas ecológicos y de seguridad del sistema de transportes. A pesar de tratar de analizar los problemas existentes en los distintos subsectores, probablemente sobrevalora tanto la condición en que se encuentran actualmente las infraestructuras, como las posibilidades de afrontar su desarrollo y mejora. Programa de Modernización del Sistema de Transportes Ruso El segundo plan principal es el Programa de Modernización del Sistema de Transportes Ruso (2002-2010), dentro del cual existen, entre otros, los siguientes subprogramas: • Dedicado al servicio público de transporte de pasajeros. • Dedicado a las carreteras, que prevé su desarrollo en dos etapas: • La primera etapa (2002-2005) debería llevar a una mejor utilización de las capacidades existentes y mejora de los plazos de reparación de carreteras. • 2006-2010: Desarrollo acelerado del sistema de transportes orientado a aumentar el nivel de eficiencia y calidad de los servicios prestados. Al acabar el programa de reforma, se prevé que la longitud de las carreteras de uso público se eleve hasta 670.000 kilómetros (de los que 640.000 deben estar asfaltados), lo que significa un aumento de alrededor del 10% respecto de la situación actual. Más espectacular resulta el aumento en la longitud de carreteras de cuatro o más carriles, que se planea que aumente hasta 8.000 kilómetros, desde los actuales aproximadamente 4.300. Como resultado de esta ampliación de la red, se espera que 8.000 poblaciones dispongan de conexión por carretera asfaltada con sus respectivas capitales regionales. El Programa con sus dos etapas tiene un presupuesto total de 2.077,9 miles de millones de rublos (en precios del año 2001) y será financiado del siguiente modo: • Gastos federales: 857,7 miles de millones de rublos (41,28%) • Gastos de otros organismos de la Federación: 1.189,5 miles de millones de rublos (57,24%) • Fuentes ajenas al presupuesto público: 30,7 miles de millones de rublos (1,48%) Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 50 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA En la segunda fase 2006-2010 de este programa el desglose del total de 803,6 miles de millones de rublos de financiación prevista es el siguiente: 4,9 MM del presupuesto federal, 250,2 MM de la partida federal “Fondo de Inversiones”, 40,6 MM de otros sujetos de la FR y 507,6 MM de fondo de inversión sin origen definido (público/ privado). Entre los proyectos prioritarios, además de los ya mencionados relativos a los corredores paneuropeos, destaca el corredor “Transiberiano” (la futura autopista Moscú-Vladivostok sería la más grande nacional del mundo, en 2006 se ha proyectado la infraestructura fronteriza en la región de Chita y complejos logísticos en regiones contiguas al pasillo transiberiano), la construcción de la vía “diámetro” de San Petersburgo (lo cual permitirá reducir el tráfico urbano y mejorar la situación medioambiental de la ciudad), la modernización y reconstrucción de la red de carreteras de la zona norte del país y la construcción de puentes sobre el río Volga (a destacar los proyectos en Ulyanovsk y Volgogrado). También se pretende mejorar los sistemas de control de tráfico. 2.3. Acuerdo bilateral España-Rusia En materia de transporte internacional por carretera ya existía un acuerdo desde 1986 entre España y, la entonces, Unión Soviética. Este fue sustituido el 22 de mayo de 2001 por el acuerdo vigente entre ambos países sobre la misma materia y con la misma con la intención de seguir desarrollando con criterios de reciprocidad el transporte de viajeros y de mercancías por carretera entre ambos Estados, y el de tránsito por el territorio de sus Estados, así como facilitar estos transportes7. En el transporte interno A pesar del acuerdo sigue habiendo discriminaciones, ya que el art. 11 del Acuerdo prohíbe estrictamente a los transportistas de un estado efectuar transportes de mercancías entre puntos situados en el territorio del otro (cabotaje). Es decir, se prohíbe el uso de medios de transporte de mercancías y pasajeros propiedad de extranjeros para el transporte interno. En transporte internacional o en tránsito De conformidad con la Ley Federal nº 127-FZ, de 24 de julio de 1998, sobre el control estatal del transporte internacional con vehículos a motor y la responsabilidad por el incumplimiento de las normas de transporte, el transporte internacional de mercancías por carretera se efectúa: • Por empresas de transporte rusas, en virtud de la licencia correspondiente. 7 Adjunto en el anexo. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 51 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA • Por empresas de transporte extranjeras, en virtud de los permisos o autorizaciones correspondientes8. La Ley especifica que la orden sobre la expedición de permisos (autorizaciones) para las empresas extranjeras de transporte de mercancías hacia o a través del territorio de Rusia es competencia del Gobierno siguiendo los acuerdos internacionales de la Federación Rusa. De modo que de conformidad con el acuerdo entre España y Rusia, el transporte de mercancías por carretera entre ambos países (tanto en tránsito a través del territorio del Estado como transporte directo), se efectúa mediante permisos o autorizaciones emitidos por los órganos competentes del Gobierno, que son: • En Rusia, el Ministerio de Transporte y el del Interior; • En España, el Ministerio de Fomento y el del Interior.9 Se establece que los órganos competentes de los gobiernos de ambos estados deben intercambiar los permisos, que posteriormente serán distribuidos entre las empresas transportistas de cada Estado. En consecuencia, una empresa que transporte mercancías debe solicitar el permiso correspondiente a las autoridades de su país de origen. Los permisos serán válidos durante el año de su emisión hasta el 31 de enero del año siguiente. Existe también una lista de tipos de transporte excluidos del procedimiento establecido para la obtención del permiso. La lista incluye: • Transporte de mercancías mediante vehículos a motor cuyo peso máximo autorizado (incluido el remolque) no exceda de 6 toneladas o cuya capacidad de carga (incluido el remolque) no exceda de 3,5 toneladas; • Transporte de objetos, equipos o materiales para ferias de negocios o exhibiciones; • Transporte de equipos, animales e inventario para competiciones deportivas; • Transporte de decorados y utilería utilizados en escenarios teatrales, instrumentos musicales, así como equipamiento y accesorios para filmación, radio o programas de televisión; • Transportes funerarios y de cenizas; • Transporte de mudanzas; • Transporte postal.10 8 Art. 2 de la Ley Federal sobre el control estatal del transporte internacional con vehículos a motor y la responsabilidad por el incumplimiento de las normas de transporte. 9 Art. 1 del Acuerdo bilateral Rusia-España sobre transporte internacional por carretera. 10 Art. 7del Acuerdo bilateral Rusia-España de transporte internacional por carretera. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 52 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 2.4. Novedades legislativas • Nueva tasa por la utilización de carreteras en la FR De 2009 (su aplicación se hace efectiva desde el 1 de febrero de este año): Disposición del Gobierno de la FR nº 1007 de 24.12.08. 11 Es una nueva tasa por la utilización de la red de carreteras de la Federación Rusa Ésta deberá ser pagada por los vehículos de transporte con capacidad superior a las 3,5 toneladas. La medida afecta a veintinueve países entre los que se encuentra España. El derecho deberá pagarse no más tarde de 24 horas desde el momento de entrada del vehículo en el territorio de la FR. La cantidad a pagar es la siguiente: 385 rublos por 24 horas, 1.154 por una semana, 5.000 por un mes y 60.000 por un año. En los casos en los que la estancia supere la correspondiente al pago realizado, deberá hacerse un pago adicional no más tarde de 24 horas antes de que expire ese plazo. • Propuesta de reducción de tasas para las empresas de transporte El Ministro de Transportes Igor Levitin ha afirmado en el mes de abril de 2009 que se está estudiando la posibilidad de introducir incentivos a las compañías de transportes en forma de nuevas tasas. Específicamente, el ministro ha propuesto incentivos en el pago de las tasas de la propiedad y terreno. 2.5. Nuevos proyectos de infraestructuras La novedad para 2009 es la construcción de una vía de alta velocidad en San Petersburgo. El presupuesto para ésta es de 26,6 para el período 2009-2010. Del tota, el Gobierno Federal pagará seis de rublos en 2009 y 14,6 en 2010, mientras que el gobierno de la ciudad abonará seis en 2009-2010. Los primeros seis kilómetros se inauguraron en octubre de 2008. La longitud total de la vía rápida será de 48,9 kilómetros. Unirá las zonas norte y sur de San Petersburgo y su inauguración está prevista para 2010. 11 Versión en inglés de la nueva disposición en el anexo Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 53 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA VI. ANEXOS 1. LOS CORREDORES EUROPEOS12 CORREDOR NÚMERO 1 12 Fuente: Las Naciones Unidas www.unece.org Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 54 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA CORREDOR NÚMERO 2 CORREDOR NÚMERO 9 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 55 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 2. LISTADO DE LOS PRINCIPALES PUERTOS RUSOS 2.1. Puertos del Norte • Puerto marítimo comercial de Arhanguelsk Puerto Prospect Troitskij, 52 163061 Arhanguelsk Tel:+7(8182)641970/657723 http://www.arhport.ru/ [email protected] Administración Ul. Marskaya, 6 163061 Arhanguelsk [email protected] • Puerto marítimo comercial Kandalaksha Ul. Belomorskaya, 19 184040 Kandalaksha Región de Mursmansk Tel:+7(81533)22163; 92301; 23138; 92304 Fax:+7(81533)55574; 23138 http://gpkmtp.chat.ru/INDEX.HTM [email protected] • Puerto marítimo comercial de Murmansk Portovyi proezd, 19 183024 Mursmansk Tel:+7 (8152) 48-00-21/48-06-44 Fax: (8152) 42-31-27 www.portmurmansk.ru [email protected] Otros: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 56 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Puerto Amuerma, Puerto Dikson, Puerto Dukinka, Puerto Jatanga, Puerto Mezen, Puerto Narjan Mar, Puerto Anega, Puerto Tiksi 2.2. Puertos del Báltico • Puerto marítimo comercial de Kaliningrado Ul. Portovaya, 24 236003 Kaliningrado Tel:+0112 444306 Fax:+0112 444522 [email protected] • Puerto marítimo de San Petersburgo Puerto Mezhevoj kanal, 5 198035 San Petersburgo Tel:+7-812-1149927 Fax:+7-812-2515954 http://www.seaport.spb.ru/ [email protected] Administración http://www.pasp.ru/indexr.htm [email protected] • Puerto marítimo de Vyborg Puerto Yl. Yuzhnyj Val, 1 188800 Vyborg, Tel: +7 (81378) 93144 Fax: +7 (81378) 21649 http://www.port.vyborg.ru/ [email protected] Administración [email protected] Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 57 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Otros: Puerto de Vysotsk, Puerto Lomonosov, Puerto de Primorsk Terminal petrolera de San Petersburgo http://www.oilterminal.ru/rus/company.html Petrolesport http://www.petrolesport.ru/ 2.3. Puertos del Sur A) Mar Negro y Mar de Azov • Puerto marítimo de Novorossijsk Puerto Ul. Portovaya, 14 353901 Novorossijsk Tel: +7 (8617) 60-46-30, Fax: +7 (8617) 60-40-66 http://www.ncsp.nross.ru/ [email protected] Administración [email protected] • Puerto marítimo de Taganrog Puerto Naberezhnaya porta, morskoj vokzal 347900 Taganrog Tel:+7(8634)319-566 Fax:+7(8634)319-500 http://www.seaport.ru/ [email protected] / [email protected] Administración http://www.mapt.ru/ [email protected] Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 58 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA • Puerto marítimo comercial de Tuapse Morskoj bulvar, 2 352800 Tuapse Tel: +7 (86167) 2-57-41 Fax: +7 (86167) 2-18-35 www.tmtp.ru [email protected] Otros: Anapa, Azov, Eik, Priazovje, Sochi, Temrjuk y Kavkaz, Genedzhik http://morport.narod.ru/index.html B) Mar Caspio • Puerto de Astracán Puerto Yl. Zheljabova, 1 414000 Astracan Tel: +7 (8512) 58-47-69/ 58-48-21/58-57-08/58-57-53 Fax:+ 7 (8512) 58-57-76 Administración [email protected] 2.4. Puertos del Este • Puerto marítimo Vanino Ul. Zheleznodorozhaya, 1 682860 pos. Vanino Jabarovskij Kraj :+7(421-37) 7-77-99 :+7(421-37)7-75-75 http://www.vcsp.ru/index.html [email protected] Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 59 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA • Puerto marítimo Vladivostok Ul. Strelnikova, 9 690950 Vladivostok Tel: +7(4232) 495173, 495282, 495250 Fax: +7(4232) 222364, 495276 http://www.vladcomport.ru/ [email protected] • Puerto Oriental (Vostochnyj) Vnutriportovaya, 47 Nakhodka, Vrangel 692941 Primorsky Region Tel:+7 (4236) 665-271 Fax:+7 (4236) 665-153 http://www.vpnet.ru/eng/index_eng.htm [email protected] • Puerto marítimo Najodka Ul Portovaya, 22 692900 Najodka Tel: 4236-619800 http://www.ncsp.ru/ [email protected] • Puerto marítimo comercial Petropavlovsk-Kamchatskij Pl. G.I. Schedrina, 2 683600 Petropavlovsk-Kamchatskij Tel: +7(415-2) 43-41-00 Fax: +7(415-2) 43-43-44, (415-2) 43-44-19 www.port.kamchatka.ru [email protected] Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 60 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 3. LISTADO DE LOS 68 AEROPUERTOS INTERNACIONALES 1. 5. ( ) 9. 13. ( ) 2. 3. 6. 7. 10. 11. 14. 17. 18. 21. 22. 26. 27. 30. ( ) ) ( ) ( ) 39. 42. – - ( 52. 55. 56. 59. 60. ( ) 67. 64. 68. ) ) ( ) ( 23. 24. ) ( 48. ) 44. - - 49. ) ( ) ( ( ) ) ( ) 16. 25. ( ( - 61. - 37. ) 41. ) 45. ( ) ) 50. ( 57. 33. ) ( 53. ( ( 20. ) ( 40. ( ) 29. 32. ) ( 12. ( 36. 47. 51. ( 28. 43. 46. 4. 8. 15. 35. 38. ) 19. 31. 34. 63. ( ( ( ) ) 65. ( ) ( ) - 54. 58. ( ) 62. 66. - ( ) ) Fuente: Oficina Comercial y Económica de España a partir de los datos de la Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa (25 julio 2008) 4. RESOLUTION DATED DECEMBER 24, 2008 NO. 1007 Toll on Motor Vehicles Registered in Foreign States for Transit via Motor Roads of the Russian Federation In accordance with article 45 of the Federal Law “Motor Roads and Traffic Activities in the Russian Federation and Introduction of Amendments to Individual Legislative Acts of the Russian Federation” the Government of the Russian Federation resolves to: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 61 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 1. Approve the enclosed list of foreign states in regard of which carriers a toll for the use of motor roads of the Russian Federation is introduced (hereinafter referred to as “the list”). 2. Establish that the toll on foreign carriers for the use of motor roads of the Russian Federation (hereinafter referred to as “the toll”) shall be collected from 3.5 t plus commercial vehicles registered in the states indicated in the list. 3. Set the amount of the toll in accordance with Annex 1. 4. The toll shall be collected by the Federal Road Agency and shall be paid by a foreign carrier not later than within 24 hours from the moment of entry of a foreign carrier’s motor vehicle to the territory of the Russian Federation. A receipt for payment of a corresponding amount is considered to be a document confirming the toll payment. If it is expected that the paid time of presence of a motor vehicle in the territory of the Russian Federation will be exceeded, an additional payment shall be made at least 24 hours prior to the expiry of the paid time. The paid time of presence in the territory of the Russian Federation does not depend on the number of crossings of the state border of the Russian Federation. 5. Control over the toll payment shall be exercised in locations and in accordance with the procedure established by Russian Government Resolution No. 1272 dated October 31, 1998 “State Control over International Motor Traffic”. Permissions for the motor vehicles to leave the territory of the Russian Federation shall be provided based on the presentation of a document confirming the toll payment to an official of the Federal Transport Supervision Service. 6. The Russian Ministry of Transport shall: advise competent agencies of foreign states of the timeframe for the toll introduction and amount in accordance with the established procedure; make corresponding suggestions for changing the amount of the toll as well as the list of foreign states on which carriers the toll shall be introduced in accordance with the established procedure. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 62 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 7. The Federal Transport Supervision Service shall ensure the notification of foreign carriers on which the toll is introduced on the toll payment requirement, amount and procedure during crossing of the state border of the Russian Federation. When taking transport control measures at the entry of a motor vehicle registered in a foreign state to the territory of the Russian Federation, a toll notification in regard of the use of motor roads of the Russian Federation shall be given to a carrier’s representative (a motor vehicle driver) in a format given in Annex 2. The carrier’s representative is obliged to put his/her signature in a corresponding notification issuance registration log. Information stands with the text of this Resolution in Russian and English shall be mounted in transport control locations and at the points of crossing of the state border of the Russian Federation. 8. Acknowledge as void: Russian Government Resolution No. 638 dated June 24, 1998 “Toll on Motor Vehicles Registered in Foreign States for Transit via Motor Roads of the Russian Federation” (Collection of Laws of the Russian Federation, 1998, No. 26, article 3089); Para 17 of Russian Government Resolution No. 100 dated February 2, 2000 “Amend- ment and Acknowledgement of Voidance of Russian Government Decisions on the Issues of Motor Road Facilities” (Collection of Laws of the Russian Federation, 2000, No. 6, article 776). 9. This Resolution comes into force February 1, 2009. LIST of foreign states on which carriers a toll for the use of motor roads of the Russian Federation is introduced 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Austria Belgium Bulgaria Great Britain Hungary Germany Greece Denmark Ireland Spain Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxemburg Malta Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 63 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. The Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Turkmenistan Finland France Czech Republic Switzerland Sweden Estonia Amount of the Toll on Foreign Carriers for the Use of Motor Roads of the Russian Federation Duration of presence of a motor vehicle in the territory of the Russian Federation Amount of the toll, roubles One year 60,000 One month 5,000 One week 1,154 24 hours 385 5. ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DEL REINO DE ESPAÑA Y EL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA DE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA Ministerio de Asuntos Exteriores (BOE número 136 de 7/6/2002) ACUERDO entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la Federación de Rusia de transporte internacional por carretera, hecho en Moscú el 22 de mayo de 2001. El Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la Federación de Rusia, denominados en lo sucesivo "Partes Contratantes", Deseando desarrollar con criterios de reciprocidad el transporte de viajeros y de mercancías por carretera entre ambos Estados, y el de tránsito por el territorio de sus Estados, así como aspirando a facilitar estos transportes, Han convenido en lo siguiente: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 64 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Artículo 1. 1. Por el presente Acuerdo se regirán los transportes regulares y discrecionales de viajeros y los de mercancías entre ambos Estados, así como los de tránsito por sus territorios y los transportes a terceros países, y con destino a los mismos, que se realicen por carretera con vehículos automóviles matriculados en el Reino de España o en la Federación de Rusia. 2. El presente Acuerdo no afectará a los derechos y obligaciones de las Partes Contratantes derivados de otros Tratados Internacionales suscritos por ellas. Artículo 2. A los efectos previstos en el presente Acuerdo, se entenderá por: a) "Órganos Competentes": Por parte del Reino de España: El Ministerio de Fomento; además, en relación con el artículo 9, será competente el Ministerio del Interior y, en relación con el artículo 12, las autoridades de control de las distintas Administraciones que tengan competencia en materia de transportes por carretera ; Por parte de la Federación de Rusia: El Ministerio de Transportes de la Federación de Rusia y, en relación con los artículos 9 y 12, también el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. Cualquier cambio que pudiera producirse en relación con estos Órganos Competentes en una de las dos Partes, será notificado a la otra Parte por vía diplomática. b) "Transportista": Toda persona física o jurídica que esté registrada en territorio del Estado de una de las Partes Contratantes y haya obtenido, de conformidad con la legislación interna, el correspondiente título que le habilite para la realización de transporte internacional de viajeros o de mercancías por carretera. c) "Vehículo automóvil": Autocar: Cuando se trate del transporte de viajeros, es decir, vehículo automóvil acondicionado para el transporte de personas con una capacidad superior a nueve plazas, incluida la del conductor, y provisto, en su caso, de remolque para el transporte del equipaje ; Camión, camión con remolque, cabeza tractora automóvil o tractor con semirremolque: Cuando se trate de transporte de mercancías. d) "Autorización": Documento que otorga el derecho a la circulación de un vehículo automóvil matriculado en el Estado de una Parte Contratante por el territorio del Estado de la otra Parte Contratante. e) "Transportes en tránsito": Transportes de viajeros o de mercancías por territorio del Estado de una de las Partes Contratantes, cuando los puntos de salida y de destino se hallen fuera del territorio de este Estado. f) "Transportes regulares de viajeros": Transportes que se produzcan en autocar con itinerario, horario y puntos de paradas en que el transportista realice embarque o desembarque de viajeros previamente establecidos y acordados entre los Órganos Competentes de las Partes Contratantes. Cuando proceda, se admitirán reservas de plazas. g) "Transportes discrecionales de viajeros": Todos los demás transportes de viajeros en autocares no incluidos en la definición de transportes regulares. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 65 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA h) "Documento de control": Documento que incluya la lista de pasajeros para autocares que realicen transportes discrecionales, confeccionada según el modelo acordado entre Órganos Competentes de ambas Partes Contratantes ; i) "Control sanitario": Control sanitario, veterinario y fitosanitario. Artículo 3. 1. Los transportes regulares de viajeros en autocares se realizarán según lo establecido en las autorizaciones otorgadas de común acuerdo y bajo el principio de reciprocidad por los Órganos Competentes de las Partes Contratantes. 2. Las solicitudes de autorización se presentarán ante los Órganos Competentes del Estado en que esté registrado el transportista. Dichos Órganos Competentes transmitirán las solicitudes recibidas a los Órganos Com petentes de la otra Parte Contratante. En la solicitud se indicará la denominación del transportista (empresa), el itinerario a seguir, el horario de circulación, las tarifas, los puntos de paradas en que el conductor realizará los embarques y desembarques de viajeros, así como el calendario y la frecuencia de prestación del servicio. 3. La Comisión Mixta, prevista en el artículo 19 del presente Acuerdo, determinará los modelos de solicitud y de autorización, así como el régimen de otorgamiento y de utilización de esta última. 4. La decisión sobre la denegación u otorgamiento de la autorización se tomará en un plazo de cuatro meses, salvo casos especiales. 5. El plazo máximo de validez de una autorización será de cinco años. En caso de que no hubiere demanda de transportes, el transportista podrá abandonar el servicio, comunicándolo con un mes de antelación al Órgano Competente que haya otorgado la autorización, quien, a su vez, lo comunicará al Órgano Competente de la otra Parte Contratante. Artículo 4. 1. Para la realización de transportes discrecionales de viajeros entre ambos Estados, o en régimen de tránsito por sus territorios, exceptuando los transportes previstos en el artículo 5 del presente Acuerdo, serán exigibles las autorizaciones otorgadas por los Órganos Competentes de las Partes Contratantes. 2. Los Órganos Competentes de las Partes Contratantes otorgarán las autorizaciones para la realización de transportes discrecionales de viajeros para aquel tramo de la ruta que discurra por los territorios de sus Estados. 3. Para cada transporte discrecional de viajeros deberá ser otorgada una autorización que habilite para la realización de un solo viaje de ida y vuelta, salvo que en la misma se prevea otra cosa. 4. Los Órganos Competentes de las Partes Contratantes realizarán anualmente, de forma gratuita, el canje de una cantidad previamente acordada de impresos de autorizaciones para transportes discrecionales de viajeros. En estos impresos deberán figurar el sello y la firma de la persona responsable del Órgano Competente que haya otorgado la autorización. 5. Los Órganos Competentes de las Partes Contratantes acordarán entre sí el procedimiento de canje de los impresos de las autorizaciones. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 66 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 6. Las autorizaciones serán válidas durante el año natural y hasta el 31 de enero del año siguiente. Artículo 5. 1. Las autorizaciones no serán necesarias para la prestación de transportes discrecionales de viajeros en los siguientes casos: a) Cuando un mismo grupo de viajeros se desplace en un mismo autocar durante todo el trayecto del viaje que tenga su origen y destino en el territorio del Estado de la Parte Contratante donde esté matriculado el autocar. b) Cuando el viaje comience en el territorio del Estado de la Parte Contratante donde esté matriculado el autocar y termine en el territorio del Estado de la otra Parte Contratante, bajo la condición de que el autocar abandone vacío este territorio. c) Cuando el autocar vacío entra en el territorio del Estado de la otra Parte Contratante para transportar desde un punto de partida a un grupo de pasajeros hasta el territorio del Estado donde está matriculado el autocar, si este grupo de pasajeros: Ha sido previamente formado de acuerdo con un contrato de transporte concluido antes de la llegada del grupo por otro medio de transporte, al territorio del Estado de la otra Parte Contratante. Ha sido transportado antes por el transportista bajo las condiciones previstas en el punto b) de este artículo. Son ciudadanos del Estado de la otra Parte Contratante y es transportado por invitación y a cargo de personas físicas o jurídicas del Estado en cuyo territorio esté matriculado el autocar. La Comisión Mixta a que se refiere el artículo 19 del presente Acuerdo establecerá las condiciones y los documentos justificativos necesarios para la realización de estos servicios. d) Cuando se trate de un servicio en régimen de tránsito. e) Cuando se trate de la sustitución de un autocar averiado por otro. 2. El conductor que preste transportes previstos en el punto 1 del presente artículo deberá llevar a bordo del vehículo el documento de control a que se refiere el apartado h) del artículo 2 del presente Acuerdo. Artículo 6. 1. Los transportes de mercancías entre ambos Estados y los de tránsito por sus territorios, salvo los previstos en el artículo 7 del presente Acuerdo, se realizarán con vehículos automóviles provistos de las autorizaciones otorgadas por los Órganos Competentes de las Partes Contratantes. 2. Para cada transporte de mercancías, el transportista deberá obtener con la debida antelación, una autorización que habilite para la realización de un solo viaje de ida y vuelta, salvo que en la misma se prevea otra cosa. 3. Las autorizaciones serán intransferibles. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 67 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 4. Cada año, los Órganos Competentes de las Partes Contratantes canjearán, de forma gratuita, la cantidad recíprocamente acordada de impresos de autorización para transportes de mercancías. En estos impresos deberán figurar el sello y la firma de la persona responsable del Órgano Competente que haya otorgado la autorización. 5. Los Órganos Competentes acordarán entre sí el procedimiento de canje de impresos de autorización. 6. Las autorizaciones serán válidas durante un año natural y hasta el 31 de enero del año siguiente. Artículo 7. 1. Las autorizaciones referidas en el artículo 6 del presente Acuerdo no serán exigibles para los servicios de transporte prestados: a) Con vehículos automóviles que tengan un peso total autorizado en carga, comprendido en su caso el de los remolques, no superior a 6 toneladas o cuya carga útil autorizada, comprendida en su caso la del remolque, no exceda de 3,5 toneladas. b) De aparatos y materiales necesarios para prestar auxilios médicos urgentes, en especial, en casos de catástrofes naturales o de transporte de cargas humanitarias. c) De muestras, equipamiento y materiales destinados para ferias y exposiciones. d) De vehículos automóviles, animales y diversas instalaciones o bienes destinados para la celebración de actividades deportivas. e) De decorados y accesorios teatrales, instrumentos musicales, equipamiento y accesorios de filmación de películas y transmisión radiofónica o televisiva. f) De cadáveres y cenizas de personas fallecidas. g) Transportes de mudanzas. h) De correos. 2. Tampoco se exigirán autorizaciones para la circulación de automóviles de servicios técnicos destinados a la reparación o arrastre de vehículos automóviles averiados, ni para la entrada en vacío de un vehículo destinado a reemplazar a otro averiado en el territorio de la otra Parte Contratante. 3. Las excepciones previstas en los apartados c), d) y e) del punto 1 del presente artículo serán válidas únicamente en caso de que la carga estuviera sujeta a su devolución al país donde esté matriculado el vehículo automóvil o se transportara al territorio de un tercer país. Artículo 8. 1. Los transportes contemplados en el presente Acuerdo se realizarán exclusivamente por transportistas que estén autorizados para el ejercicio de transportes internacionales, de conformidad con la legislación interna de su Estado. 2. Los vehículos automóviles que realicen transportes internacionales deberán tener las placas de matrícula y datos de identificación de su Estado. Los remolques y semirremolques podrán tener las placas de matrícula y datos de identificación de otros países, siempre y Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 68 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA cuando las de los camiones o de los tractores automóviles sean del Reino de España o de la Federación de Rusia, respectivamente. Artículo 9. 1. El transportista vendrá obligado a obtener previamente una autorización especial del órgano competente de la otra Parte Contratante cuando las dimensiones, el peso total en carga del vehículo automóvil o el peso por eje, excedan de los límites fijados por las normas establecidas en el territorio del Estado de la otra Parte Contratante. 2. En caso de que la autorización referida en el punto 1 del presente artículo estableciera la circulación del vehículo automóvil dentro de un itinerario preciso, el transporte deberá realizarse dentro del mismo. Artículo 10. Durante el transporte de mercancías peligrosas o perecederas, ambas Partes Contratantes garantizarán el cumplimiento de todas las exigencias previstas en el Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR), de 30 de septiembre de 1957, y en el Acuerdo sobre Transporte Internacional de Mercancías Perecederas y sobre los vehículos especiales utilizados en estos transportes (ATP), de 1 de septiembre de 1970. Artículo 11. 1. Queda prohibido que el transportista realice transportes de viajeros o de mercancías entre dos puntos situados en el territorio del Estado de la otra Parte Contratante. 2. El transportista de una Parte Contratante podrá efectuar transportes de pasajeros desde el territorio del Estado de la otra Parte Contratante al territorio de un tercer Estado, así como desde este último al territorio del Estado de la otra Parte Contratante, siempre que haya obtenido la autorización especial otorgada para ello por el Órgano Competente de la otra Parte Contratante. Los Órganos Competentes de las Panes Contratantes acordarán entre sí el procedimiento para el canje de los impresos de autorizaciones especiales. 4. Las autorizaciones especiales serán válidas durante un año natural y hasta el 31 de enero del año siguiente. 5. Los transportes de mercancías desde el territorio del Estado de la otra Parte Contratante a terceros países o desde éstos al territorio del Estado de la otra Parte Contratante se podrán realizar con las autorizaciones previstas en el artículo 6 del presente Acuerdo. Artículo 12. 1. Los conductores deberán llevar un permiso de conducir nacional o internacional, y la documentación de matriculación nacional del vehículo. 2. Los permisos de conducir, nacionales o internacionales, deberán corresponder al modelo establecido por la Convención Internacional sobre la Circulación por Carretera de 8 de noviembre de 1968. 3. Las autorizaciones y otros documentos exigibles con arreglo al presente Acuerdo deberán llevarse a bordo del vehículo automóvil y mostrarse a los órganos de control competentes cuando lo soliciten. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 69 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA Artículo 13. Los vehículos automóviles que realicen transportes de viajeros o de mercancías (exceptuando las cargas de gran peso y volumen) al amparo del presente Acuerdo, se eximirán recíprocamente de recaudaciones y pagos por la circulación por carreteras del Estado de la otra Parte Contratante, a excepción de los que se cobren por la utilización de carreteras, autovias, puentes y túneles sometidos al pago de peaje, en caso de que tales recaudaciones y pagos fueren exigibles también a los vehículos automóviles de esta otra Parte Contratante. Artículo 14. 1. Durante la realización de transportes al amparo del presente Acuerdo, quedarán recíprocamente exentos de aranceles aduaneros, impuestos o autorizaciones para la importación al territorio del Estado de la otra Parte Contratante: a) El combustible contenido en los depósitos establecidos por la empresa fabricante para el correspondiente modelo del vehículo automóvil e integrados tecnológica y estructuralmente en el sistema de alimentación del motor, incluyendo la importación del combustible que se halle en los depósitos instalados por la empresa fabricante en remolques y semirremolques destinados al funcionamiento de los sistemas de calefacción o de refrigeración. b) Los lubricantes en las cantidades que sean necesarias para cubrir todo el período de transporte. c) Las piezas de recambio y las herramientas importadas temporalmente en cuanto sean necesarias para la reparación del vehículo, caso de producirse avería del mismo en el curso de una operación internacional de transporte por carretera. 2. Las piezas de recambio y herramientas no utilizadas deberán ser reexportadas y las piezas reemplazadas serán reexportadas o destruidas bajo control aduanero o bien entregadas según el procedimiento establecido en el territorio del Estado de la correspondiente Parte Contratante. Artículo 15. Los transportes de viajeros o de mercancías que se realicen de conformidad con el presente Acuerdo deberán estar asegurados mediante un seguro obligatorio que cubra la responsabilidad civil de los titulares de los vehículos automóviles por los daños que se causen a terceras personas. El transportista deberá asegurar con tiempo cada vehículo automóvil que realice los referidos transportes. Artículo 16. 1. En relación con el control fronterizo, aduanero o sanitario, se aplicarán disposiciones estipuladas en los Tratados Internacionales suscritos por ambas Partes Contratantes, mientras que para la solución de las cuestiones no reguladas por estos Tratados será aplicable la legislación interna del Estado de cada una de las Partes Contratantes. 2. El control fronterizo, aduanero y sanitario de los transportes de personas gravemente enfermas, de los transportes regulares de viajeros, así como de los de animales o de cargas perecederas se realizará con carácter prioritario. Artículo 17. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 70 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 1. Los transportistas deberán observar las disposiciones del presente Acuerdo, así como la legislación interna, incluidas las normas de tráfico, del Estado de la otra Parte Contratante en cuyo territorio se encuentre el vehículo automóvil. 2. En el supuesto de que el transportista cometiera graves y reiteradas infracciones en territorio del Estado de la otra Parte Contratante, a instancia de ésta, los Órganos Competentes del Estado en cuyo territorio esté matriculado el vehículo automóvil podrán tomar las siguientes medidas administrativas: a) Apercibir al transportista infractor. b) Suspender por un período determinado o prohibir la entrada en territorio del Estado de la otra Parte Contratante donde haya sido cometida la infracción. Los Órganos Competentes de la otra Parte Contratante deberán ser informados de las medidas adoptadas. 3. Las disposiciones del presente artículo no eximirán a los transportistas de la aplicación de las sanciones previstas en la legislación vigente del Estado en cuyo territorio se haya cometido la infracción. Artículo 18. Las cuestiones no contempladas en el presente Acuerdo o en los Tratados Internacionales suscritos por ambas Partes Contratantes, se resolverán de conformidad con la legislación interna del Estado de cada una de las Partes Contratantes. Artículo 19. 1. Los Órganos Competentes de las Partes Contratantes adoptarán medidas que promuevan la realización del presente Acuerdo e intercambiarán toda información útil. Los Órganos Competentes se informarán mutuamente de todas las modificaciones de las legislaciones internas de sus Estados que incidan en el cumplimiento del presente Acuerdo. 2. Ambas Partes Contratantes resolverán por vía de negociaciones y consultas todas las controversias que puedan surgir en relación con la interpretación y aplicación del presente Acuerdo. 3. A los efectos previstos en el presente Acuerdo, se establece una Comisión Mixta formada por representantes de Órganos Competentes de cada Parte Contratante. Las reuniones de la Comisión Mixta se celebrarán alternativamente en el territorio del Estado de cada una de las Partes Contratantes. Artículo 20. 1. El presente Acuerdo entrará en vigor transcurridos treinta días desde la fecha en que se produzca, por vía diplomática, la última de las notificaciones del cumplimiento, por ambas Partes Contratantes, de los correspondientes procedimientos internos de cada Estado, necesarios para su entrada en vigor. 2. El presente Acuerdo se concluye por un período indefinido y permanecerá en vigor hasta transcurridos seis meses a partir de la fecha en que una de las Partes Contratantes envíe por vía diplomática a la otra Parte Contratante una notificación de su intención de denunciarlo. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 71 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 3. Desde la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, quedará sin efectos, en las relaciones entre el Reino de España y la Federación de Rusia, el Acuerdo entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre Transporte Internacional por Carretera, hecho el 20 de mayo de 1986 en Moscú. Hecho en Moscú el 22 de mayo de 2001, en dos ejemplares, cada uno en lenguas española y rusa, siendo ambos textos igualmente auténticos. Por el Gobierno del Reino de España, Ramón de Miguel y Egea, Secretario de Estado para Asuntos Europeos, Por el Gobierno de la Federación de Rusia, Serguei Ottovich Frank, Ministro de Transporte El presente Acuerdo entró en vigor el 20 de abril de 2002, treinta días después de la fecha de la última notificación cruzada entre las Partes comunicando el cumplimiento de los correspondientes procedimientos internos, según se establece en su artículo 20.1. Lo que se hace público para conocimiento general. Madrid, 21 de mayo de 2002.-El Secretario general técnico, Julio Núñez Montesinos. Análisis jurídico REFERENCIAS ANTERIORES • DEJA SIN EFECTO en la forma indicada el ACUERDO de 20 de mayo de 1986 (Ref. 1989/20820). NOTAS • Entrada en vigor 20 de abril de 2002. • Fecha Resolución Ministerio de Asuntos Exteriores: 21 de mayo de 2002. • Suplemento en Lengua Catalana el 1 de julio de 2002. MATERIAS • Acuerdos internacionales • Rusia • Transportes por carretera 6. INFORMES DE FERIAS La Oficina Comercial y Económica de la Embajada de España en Moscú elabora anualmente el informe de la feria de mayor importancia en la FR: Transrussia. Feria en la cual participa en forma de Pabellón Oficial. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 72 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA 7. BIBLIOGRAFÍA Banco Mundial www.worldbank.org Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa http://www.favt.ru/ Servicio Federal ruso de Estadísticas www.gks.ru Morcenter TFC www.transrussia.net Fondo Monetario Internacional www.imf.org Comisión Europea www.europa.eu Estudios e informes de la Oficina Económica y Comercial de España en Moscú rusia.oficinascomerciales.es Empresa estatal de Ferrocarriles en Rusia www.rzd.ru Ministerio de Transportes ruso www.mintrans.ru Feria anual del transporte en Rusia Transrussia www.transrussia.ru Las Naciones Unidas www.unece.org Maritime Market www.maritimemarket.ru DHL www.dhl-discoverlogistics.com Agencia Federal de Carreteras www.rosavtodor.ru Boletín Oficial del Estado www.boe.es FIATA, Federación Internacional de Asociaciones Transitarias y similares Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 73 EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA www.fiata.com Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú 74