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Estructura y determinantes de la negociación colectiva en Argentina David Trajtemberg Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Ciclo de Seminarios: Negociación colectiva y representación sindical. ¿Necesidad de cambios? ASET- FUNDACIÓN EBERT
Motivaciones • Describir las características de la estructura de negociación colectiva tomando como referencia el concepto de centralización. • Describir los determinantes del grado de centralización de la negociación colectiva reconociendo: los económicos, los jurídicos institucionales y los políticos ideológicos. • Discutir los cambios en la estructura de la negociación colectiva en Argentina en función de sus determinantes. • Formular propuestas para el debate
Los niveles de negociación: acerca del concepto de centralización y sus diferentes grados Centralización: • Es el nivel en el que se desarrolla la negociación colectiva : ▫ nivel de empresa (descentralizada) ▫ nivel de rama o actividad (centralización intermedia) ▫ nivel nacional (centralizada)
Los niveles de negociación: acerca del concepto de centralización y sus diferentes grados Coordinación: • La coordinación horizontal: sincronización de las demandas de los sindicatos de distintos sectores de actividad. • Concepto de Pattern Bargaining o negociación imitativa
Los niveles de negociación: acerca del concepto de centralización y sus diferentes grados
Negociación Centralizada
Negociación Centralizada Intermedia
Negociación Descentralizada
-Sindicatos de rama de actividad
-Sindicatos locales o de empresa
- Cámaras empresariales de rama de actividad
-Empresas
Si hay coordinación entre actores en la negociación salarial:
NEGOCIACIÓN IMITATIVA
Determinantes de la centralización de la negociación colectiva Determinantes económicos • Apertura comercial y competitividad internacional • Procesos de concentración económica y geográfica • Cambios experimentados en el mercado de trabajo
Determinantes de la centralización de la negociación colectiva Determinantes jurídico-institucionales • Marcos institucionales fuertes (Alemania) • Marcos institucionales débiles (Reino Unido y Estados Unidos)
Determinantes de la centralización de la negociación colectiva Determinantes político-ideológicos • Posturas de los gobiernos con orientación de izquierda o centro izquierda vs gobiernos conservadores o de orientación hacia el libre mercado
Argentina: la permanencia de los determinantes jurídico institucionales en Argentina Marco institucional fuerte • Personería gremial • Mecanismos de extensión • Predominio de los sindicatos “verticales” organizados por rama de actividad
Argentina: Reversión de la tendencia hacia la descentralización Reactivación de la negociación colectiva y un retorno a la negociación colectiva por actividad • Crecimiento del número de negociaciones • Aumento de la cobertura de la negociación colectiva • Se sigue registrando una importante cantidad de negociaciones por empresa.
Argentina: Reversión de la tendencia hacia la descentralización
Fuente: SSPTyEL- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Argentina: Reversión de la tendencia hacia la descentralización
Fuente: SSPTyEL- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
El cambio en los determinantes de la estructura de negociación: de la descentralización en los ´90 a una mayor centralización en la última década (I)
• En la década del 90 se dio el impulso a una serie de reformas: ▫ determinantes jurídicos institucionales (flexibilidad contractual, limitaciones a las negociaciones salariales, promoción de la negociación de empresa) ▫ determinantes económicos (convertibilidad, apertura de la economía, privatizaciones) ▫ determinantes Washington)
políticos-ideológicos
(consenso
de
El cambio en los determinantes de la estructura de negociación: de la descentralización en los ´90 a una mayor centralización en la última década (II)
• Algunos determinantes cambiaron a partir del 2003, desacelerando la tendencia hacia la descentralización ▫ determinantes jurídicos institucionales (derogación de legislación de los noventa, sanción de la LOL) ▫ determinantes económicos (derogación de la convertibilidad, mantenimiento de tipo de cambio competitivo, protección de producción nacional) ▫ determinantes políticos-ideológicos (se dejaron de lado los consejos del Consenso de Washington)
Conclusiones (I) • Objetivo: caracterizar la estructura de la negociación colectiva en la Argentina tomando como eje el concepto de centralización. • La característica predominante fue y es la negociación centralizada con una activa participación de la cúpula sindical en la vida política. • Con la excepción del período neoliberal (19902001), se constató una importante presencia de coordinación horizontal, en particular en la negociación salarial cuyo resultado es una homogeneización de las pautas negociadas.
Conclusiones (II) • En el caso Argentino, el determinante que mejor explica la continuidad de la estructura de negociación es el jurídico-institucional. • El marco institucional tiene normas muy específicas para regular la actividad sindical, le otorga al sistema un importante poder para la centralización de la negociación. • Las características de los determinantes a lo largo del tiempo explican por qué en algunos momentos históricos la estructura de negociación puede tender hacia la descentralización y en otros, a organizarse de manera más centralizada.
Propuestas para el debate • ¿Qué significado tiene una estructura centralizada y una descentralizada? • ¿Cuáles fueron los cambios en el grado de centralización durante los últimos 20 años? • ¿Qué relación tiene la estructura con el poder de los sindicatos?