El Liderazgo - Ministerio Del Interior

Transcript

INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA El Arte de Gobernar Liderazgo Político y Gobernabilidad L. N. ALEM 168 – 5º Piso – OF. 527 (C1003AAO) Ciudad Autónoma de Buenos Aires (011) 43464346-1545 – 4339 4339--0800 int. 71545/71294 [email protected] Ministerio del Interior Presidencia de la Nación INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA ¿Qué es el Liderazgo? Tres perspectivas de análisis: * La visión de la filosofía política. política. * La visión sociológica sociológica.. * La visión psicológica psicológica.. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA PLATÓN (Siglo V a.c.) Los líderes debían ser los más sabios de la comunidad. Los filósofos son los únicos capaces de llevar adelante un gobierno justo justo.. Éstos reúnen todas las virtudes que debe tener un buen LÍDER: TEMPLANZA (porque nadie querrá ocupar el lugar de otro), VALOR (porque tendrá los mejores guardianes para la guerra y esto mantendrá el orden), SABIDURIA (porque si los gobernantes son los mejores, serán los más capacitados para decidir sobre los asuntos de la Polis) JUSTICIA (porque cada uno hará lo que por naturaleza le toca) INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA ARISTÓTELES (Siglo IV a.c. ) - La Forma de Gobierno va a determinar la clase de Liderazgo.. Liderazgo MONARQUÍA: conforme al bien común ejercido por uno ARISTOCRACIA: conforme al bien común ejercido por unos pocos REPÚBLICA: conforme al bien común ejercido por muchos Formas Puras Monarquía Aristocracia República Formas Impuras    Tiranía Oligarquía Democracia INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA EL PENSAMIENTO MEDIEVAL (s. IXIX- XV) ÉPOCA TEOCÉNTRICA (idea Cristocéntrica) Prevalece una concepción del gobierno a imagen y semejanza del ordenamiento divino donde impera un solo Dios. Modelo de gobierno terrenal: la Monarquía “en política, como en la naturaleza, lo múltiple procede de lo uno, del Dios creador y gobernador de todas las cosas; un sólo jefe es, entonces, la mejor solución…” solución…” INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA N. MAQUIAVELO (S. XVXV-XVI) RENACIMIENTO - ANTROPOCENTRISMO - Para alcanzar y mantener el poder, el LÍDER deberá hacer todo lo necesario, incluso aquellas acciones moralmente malas. - El LÍDER debe saber actuar como hombre, manteniendo la palabra y la integridad y a veces como animal (fábula de la zorra y el león) - El LÍDER debe saber atenerse a los cambios que pudieran surgir, evaluar las circunstancias y actuar en consecuencia, con el fin último de mantener su gobierno para obtener gloria, honor y riquezas. - No alcanza sólo con las cualidades de los grandes hombres (Aristóteles): “el “el que engaña siempre encontrará quien se deje engañar” INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA T. HOBBES (s. XVII) - En general para los autores contractualistas, el LIDERAZGO es una protección frente a la Violencia, para generar ORDEN (principal preocupación de estos autores) - Dado que vivió en una época muy conflictiva de Inglaterra, se siente atraído por la idea de un LIDERAZGO fuerte que garantizara el ORDEN y la paz. De ahí, que se convirtiera en el gran teórico del Estado Absolutista (Leviatán) - “EL HOMBRE ES EL LOBO DEL HOMBRE…” HOMBRE…” - “LA GUERRA DE TODOS CONTRA TODOS…” TODOS…” (Estado de Naturaleza) INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA J. LOCKE (s. XVII) - Postula un Poder Limitado a diferencia del Poder Absoluto (Hobbes). Da origen al PENSAMIENTO POLÍTICO LIBERAL. LIBERAL. - Los LIDERES no deben obrar en base a sus ideas particulares sino que se deben atener a las LEYES CIVILES, CIVILES, y si éstas no se respetan y el gobierno deviene injusto, el pueblo tiene pleno derecho de rebelarse contra él y derrocarlo. - Estado de Naturaleza: Naturaleza: estado de paz y mutua conservación - Estado de Guerra: Guerra: estado de enemistad y mutua destrucción INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA MONTESQUIEU (s. XVIII) TRADICION REPUBLICANA Propone un liderazgo limitado, limitado, de división de poderes, para que no se pueda abusar del mismo (“que (“que el poder frene al poder…”). poder…”). FEDERALISTAS NORTEAMERICANOS J. Madison, A. Hamilton y J. Jay Estos autores republicanos enfatizan que el poder debe ser dividido y las diferentes ramas (ejecutiva, legislativa y judicial) deben funcionar como controles, frenos y contrapesos mutuos. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA CONCLUSIÓN - En la filosofía política, el LIDERAZGO está íntimamente relacionado con el ejercicio del poder dentro del cumplimiento de la LEY LEY.. - Por eso es muy difícil encontrar una teoría que defienda el poder arbitrario de la tiranía tiranía,, el despotismo despotismo,, el cesarismo cesarismo,, o el bonapartismo paternalista (todas formas de gobierno de un solo hombre) - Cuando se privilegió el accionar de los hombres por encima de las LEYES LEYES,, se lo hizo sólo pensando en momentos de crisis. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: LA VISIÓN SOCIOLÓGICA MAX WEBER (s. XIXXIX-XX) - I - Uno de los padres de la SOCIOLOGÍA moderna. - El LIDERAZGO es una relación social en la que lo central es la aceptación del mismo por parte de los seguidores. - Las personas obedecen porque se encuentran en una situación de DOMINACIÓN. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: LA VISIÓN SOCIOLÓGICA M. WEBER (s. XIXXIX-XX) - II - La DOMINACIÓN es “la “la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de determinado contenido entre personas dadas”, dadas”, no es el mero ejercicio del poder. - El PODER es “la “la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social, aún contra toda resistencia”. resistencia ”. - No es lo mismo imponerse que recibir obediencia. A su vez la obediencia se transforma en adhesión, gracias a la LEGITIMIDAD. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: LA VISIÓN SOCIOLÓGICA M. WEBER (s. XIXXIX-XX) - III - La DOMINACIÓN puede legitimarse a partir de distintas fuentes. TIPOS PUROS DE DOMINACIÓN LEGÍTIMA: LEGÍTIMA: • Dominación tradicional: tradicional: se obedece en virtud de la costumbre. No hay un derecho formal, universal u objetivo, sino que rige la tradición (señor feudal, el patriarca, etc.) • Dominación racional legal: legal: se obedece en virtud de un estatuto o reglamentación positiva, de reglas formales estatuidas que también deben ser obedecidas por aquel que manda (burocracia estatal) • Dominación carismática: carismática: se obedece a una persona en virtud de la creencia en sus condiciones mágicas o dotes sobrenaturales (profeta, héroe guerrero, demagogo, etc.) INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: LA VISIÓN SOCIOLÓGICA CONCLUSIÓN El Liderazgo y la Dominación son siempre relacionales y no se dan de manera exclusivamente unilateral. Una persona puede ser efectivamente superior, pero no se convertirá en líder a menos que otros reconozcan su condición de tal, y que en virtud de ello lo obedezcan y lo sigan. Para la visión sociologica (y la c.p.) el comportamiento político se explica mejor por las características de la sociedad en su conjunto y de las relaciones de situación que ella genera, que de las personas tomadas individualmente. Para la psicología psicología,, la personalidad es crucial para entender los liderazgos, ya que supone una serie de patrones regulares en el comportamiento de las personas en los modos de escrutar la realidad, de expresar sentimientos y de relacionarse con los otros (T. (T. Adorno, The Authoritarian Personality, 1950). 1950). INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: LA VISIÓN PSICOLÓGICA S. FREUD (s. XIXXIX-XX) ¿QUE HACE QUE UN LIDER TENGA SEGUIDORES? SEGUIDORES? Existe en los hombres un deseo innato de sumisión. El poder y la dominación son instancias represivas del Estado. • Psicología de las Masas y Análisis del Yo (1921) • Introduce el concepto de masa (S. Le Bon, 1895) • El individuo en masa genera un sentimiento de poder invencible (desaparece la responsabilidad). Anonimato. • Se sacrifica el interés particular a favor del colectivo. • Hay una sugestión (hipnosis). Desaparece la personalidad consciente, se pierde la voluntad y el discernimiento. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: LA VISIÓN PSICOLÓGICA S. FREUD (s. XIXXIX-XX) ¿QUE HACE QUE UN LIDER TENGA SEGUIDORES? SEGUIDORES? El establecimiento de lazos libidinales entre los miembros de una masa y la merma de su capacidad intelectual, intelectual, hacen la base perfecta para la dominación. La líbido es el lazo o sentimiento de amor. amor. Hay un doble vínculo afectivo: vertical: líderlíder-masa; horizontal: masamasa-masa. La figura del líder, como encarnación del padre protector, es la que permite esta relación de amor dentro de la masa, ya que lo que une a todos los hombres es el amor hacia la figura idealizada del líder. Si el líder desaparece, la masa se desintegra, generando pánico y angustia colectiva (angustia (angustia pánica) pánica). Sentimiento de Pérdida. Pérdida. Totem y Tabú (1912(1912-13) INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: LA VISIÓN PSICOLÓGICA SERGE MOSCOVICI (s. XX) La Era de las Multitudes (1993) Dos grandes modelos de caudillos modernos: CAUDILLOS MOSAICOS y CAUDILLOS TOTÉMICOS. - Caudillos Mosaicos: Mosaicos: buscan identificar a la masa con una idea y se eclipsan detrás de ella. En todo momento su actitud se mantiene sobria y su autoridad discreta. Son hombres humildes y de gran modestia (Gandhi, Mahoma, L. King). - Caudillos Totémicos: Totémicos: Se transforman a sí mismos en ídolos para captar la mirada de las multitudes. Hacen alarde de sus cualidades divinas divinas,, creandose una imagen de infalibilidad y onmipotencia sobre sus acciones (tiranos, demagogos o chamanes de las sociedades primitivas). INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO Y SU RELACIÓN CON EL ENTORNO Luego de la 2da. mitad del s. XX, se comenzó a observar que las cualidades personales para ser líder sólo podían explicarse a partir de su inescindible relación con su entorno entorno.. Se comenzaron a estudiar las circunstancias que rodeaban al surgimiento de un líder (desde la familia en la que crecieron hasta la Nación a la que pertenecían). Hay tres formas interrelacionadas para explicar la relación y dependencia del liderazgo con respecto al medio (en que éste surge): La posición que ocupa el líder dentro del marco estructural de la sociedad (debe diferenciarse entre la posición formal que ocupa y su poder real) Las oportunidades que se le presentan (aprovecharlas al máximo) Los determinantes históricos de cada sociedad (hay mayores posibilidades que surga un líder si un país está en crisis y/o en guerra) INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: ASPECTOS DEFINITORIOS I LIDERAZGO: del inglés to lead (conducir, ir, ir adelante, pasar) El origen del liderazgo es la figura del guerrero de las comunidades primitivas. O del hombre cavernícola de la Edad de Piedra. Desde aquellos comienzos a los líderes modernos, existen muchas definiciones de este fenómeno, a saber: ● Liderazgo como atributo puramente personal ● Fenómeno de interacción y de relaciones sociales ● Aquellas que incorporan la búsqueda de objetivos deseados, las motivaciones del líder, las expectativas de sus seguidores, la voluntad propia de éstos, la racionalidad de los motivos que generan liderazgo, etc. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: ASPECTOS DEFINITORIOS II Definición de O. Petracca (1997), (1997), son LÍDERES quienes: a) dentro de un GRUPO GRUPO,, b) detentan tal POSICIÓN DE PODER que influye en forma determinante en las decisiones de carácter estratégico, c) esta posición de poder se EJERCE ACTIVAMENTE y d) encuentra una LEGITIMACIÓN en su correspondencia con las EXPECTATIVAS del grupo. En conclusión, el concepto de LIDERAZGO en sentido general se refiere a una amplia gama de actividades, se aplica tanto a grupos pequeños como al gobierno de naciones enteras, a las actividades de un simple supervisor de una empresa como a las de un estadista. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: ESTILOS Y SUBTIPOS - I Hay multiplicidad de definiciones, clasificaciones y tipologías. - Al sustantivo LIDERAZGO podemos agregarle infinitos adjetivos (carismático, heroico, revolucionario, transformador, transaccional, individual, colectivo, autoritario, democrático, gerencial, partidario, legislativo, burocrático, etc.). - La ciencia política estadounidense es la más prolífera sobre el tema del liderazgo. R. Neustadt (1993): (1993): llama liderazgo a la fortaleza de los presidentes respecto de su influencia sobre el accionar gubernamental. El estilo de liderazgo son las estrategias y patrones de conducta que los presidentes utilizan para gobernar. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: ESTILOS Y SUBTIPOS - II James MacGregor Burns (1978) Laissez faire: faire: el líder no se entromete en asuntos ajenos a su responsabilidad personal. Enfoque de manos afuera en relación con el manejo del gabinete y el resto del Ejecutivo. Reagan (81/89) y G. W. Bush (antes del 11/09/2001) Transaccional: liderazgo de manos adentro Transaccional: adentro,, con un papel activo del líder en relación con la formulación de políticas públicas y el gerenciamiento gubernamental.. Actúa en el aquí y ahora gubernamental ahora.. Pragmático Pragmático.. L. Johnson (63 63//69 69), ), G. Bush (89 89//93 93), ), H. Wilson (64 64//70 y 74 74//76 76)) y J. Major (90 90//97 97)) Transformista: es un visionario motivado por convicciones fuertemente Transformista: ideológicas, con la determinación personal de llevarlas a cabo cabo.. Radicales reformas políticas, sociales y económicas económicas.. Puede llevar al autoritarismo autoritarismo.. C. De Gaulle (59 59//69 69), ), M. Tatcher (79 79//90 90)) y T. Blair (97 97//2007 2007)) INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: TIPOLOGIA DE LIDERAZGO POLITICO J. BARBER (1985) (1985) tipificó los caracteres de los presidentes de EE.UU. de acuerdo a 2 criterios: criterios: - La ENERGÍA puesta en su función (activos o pasivos) - El SENTIMIENTO q tenían al ocupar su cargo (positivos o negativos) 1) Activos Activos--positivos (PRAGMÁTICOS Y ADAPTATIVOS) F. Roosvelt (1933/45) y J. F. Kennedy (1961/63) 2) Activos Activos--negativos (RÍGIDOS Y COMPULSIVOS) L. Johnson (1963/69) y R. Nixon (1969/74) 3) Pasivos Pasivos--positivos (COMPLACIENTES Y MANIPULABLES) W. Harding (1921/23) y R. Reagan (1981/89) 4) Pasivos y negativos (RETRAÍDOS Y POCO PRECISOS) C. Coolidge (1923/29) y D. Eisenhower (1953/1961) INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA LIDERAZGO EJECUTIVO En el siglo XX cambia la forma de pensar los liderazgos, por la inestabilidad económica, las guerras, el cambio tecnológico y la urbanización urbanización.. Las necesidades pasan por el pleno empleo y una sólida defensa nacional nacional.. Esto genera una nueva estructura de política por liderazgos que incluye incluye:: - cambio en el centro de la resolución de conflictos (desde los cuerpos parlamentarios hacia el liderazgo ejecutivo ejecutivo)); - tendencia hacia la creciente centralización de los partidos políticos políticos;; - manipulación de las irracionalidades del liderazgo político a través de los medios masivos de comunicación comunicación;; - un político más profesional y funcionario del Estado Estado;; - crecimiento de la burocracia como fuente del poder ejecutivo ejecutivo;; - crecimiento de los grupos de interés (en tamaño e influencia) influencia);; - ciudadanía más activa que se relaciona en forma directa e interactiva con el ejecutivo INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA LIDERAZGO EJECUTIVO II L. SELIGMAN (1976) El LIDERAZGO EJECUTIVO en el siglo XX es "la "la solución tanto al problema del exceso como al de la insuficiencia del poder político". político". Este nuevo tipo de liderazgo ejecutivo se caracteriza por: • Se ejerce a distancia: distancia: las relaciones líderlíder-seguidores son indirectas. • Desempeña múltiples papeles: papeles: para satisfacer las demandas que fluyen de su amplio espectro político (de sus votantes). • Tiene un carácter colectivo: colectivo: puede atribuirse a un individuo, pero en realidad es un producto colectivo de un proceso organizativo institucionalizado (la elite ejecutiva). • Funciona en un marco institucional: institucional: donde existen normas que limitan y definen el ámbito de la autoridad y los modos de su ejercicio. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO: Trabajo Grupal * Caracterizar a –por lo menosmenos- 4 Presidentes argentinos utilizando la tipología de Barber. Barber. Justificar. * Aplicar la clasificación del LIDERAZGO (LAISSEZ LAISSEZ--FAIRE, TRANSACCIONAL Y TRANSFORMISTA) en América Latina, justificando cada caso. * Caracterizar y ejemplifizar los tipos de líderazgos según las formas puras de legitimación weberianas (TRADICIONAL, CARISMÁTICO Y RACIONAL--LEGAL RACIONAL LEGAL). ). * Tomando un caso histórico conocido, explicar la relación existente entre el surgimiento y consolidación de un LIDERAZGO POLÍTICO y su ENTORNO.. ENTORNO * Tomar los gobernadores de su provincia desde 1983 y compararlos en función del concepto de LIDERAZGO EJECUTIVO. INCaP Instituto Nacional de CAPACITACION POLITICA L. N. ALEM 168 – 5º Piso – OF. 527 (C1003AAO) Ciudad Autónoma de Buenos Aires (011) 43464346-1545 – 4339 4339--0800 int. 71545/71294 [email protected] Ministerio del Interior Presidencia de la Nación