Consejo Europeo Bruselas, 14 Diciembre 2007

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LEHENDAKARITZA PRESIDENCIA Kanpo Harremanetarako Idazkaritza Nagusia Secretaría General de Acción Exterior CONSEJO EUROPEO Bruselas, 14 diciembre 2007 -Nota Informativa- Una vez celebrado el Consejo Europeo en Bruselas el pasado 14 de diciembre, se ha elaborado, al igual que en ocasiones anteriores, la presente Nota, que, en primer lugar, relaciona los temas fundamentales que se han debatido en dicho Consejo - el desarrollo de los cuales aparece en el texto de las Conclusiones que se adjunta - y, en segundo lugar, recoge los compromisos más importantes que se han adquirido en la reciente Cumbre Europea, que cierra la Presidencia portuguesa de la Unión. La presente nota informativa, así como el documento de Conclusiones del Consejo correspondiente, también están disponibles en Internet: Gobierno Vasco – Asuntos Europeos: (http://www.euskadi.net/europa). I. Introducción El Consejo celebra la reciente firma del Tratado de Lisboa (13 de diciembre de 2007), así como la proclamación de la Carta de los Derechos Fundamentales (12 de diciembre de 2007). Asimismo, llama a que se concluyan los procesos de ratificación nacionales para que el Tratado entre en vigor el 1 de enero de 2009. Los trabajos técnicos de evaluación del funcionamiento del Tratado comenzarán en Bruselas a partir de enero. Asimismo, el Consejo da su acuerdo político al proyecto de Decisión por la que se fija la composición del Parlamento Europeo. Por último, el Consejo crea un Grupo de reflexión independiente sobre el horizonte 2020-2030, que no tratará de aspectos institucionales, ni analizará las actuales políticas ni el próximo marco financiero, sino que estudiará las cuestiones y evoluciones fundamentales a las que tendrá que responder la Unión en el futuro. Este Grupo está presidido por D. Felipe Gonzáles Márquez y presentará su informe en el Consejo Europeo de junio de 2010. II. Temas tratados en la Cumbre de Bruselas I. II. III. IV. Libertad, seguridad y justicia Cuestiones económicas, sociales y medioambientales Relaciones Exteriores Anexos − Declaración de la UE sobre globalización Navarra, 2 – 01007 VITORIA-GASTEIZ tef. 945 01 81 26 – Fax 945 01 78 35 – e-mail [email protected] pág. 3 pág.10 pág.18 pág. 25 III. Relación de los compromisos adquiridos en la Cumbre de Bruselas En este apartado, se exponen en breves notas los compromisos más importantes a los que se ha llegado en esta Cumbre: I. Libertad, seguridad y justicia − El Consejo Europeo celebra la ampliación del espacio Schengen y la supresión de los controles de las fronteras interiores de los Estados que participan en SISone4ALL desde el 21 de diciembre de 2007 en las fronteras terrestres y marítimas, y a más tardar desde el 30 de marzo de 2008 en las fronteras aeroportuarias. − Se instaura el 10 de octubre como “Día Europeo contra la Pena de Muerte”. Política Global Europea de Migraciones − En octubre de 2008 la Comisión presentará sus propuestas en esta materia. − Se celebran los avances en la aplicación del Enfoque Global de la Migración con respecto a África y Mediterráneo. − En 2008 se celebrará la Segunda Conferencia Ministerial UE-África sobre migración y desarrollo. − En junio de 2008 la Comisión presentará un informe sobre asociaciones de movilidad y migración circular. − Necesidad de trabajar en el marco de la coherencia entre las políticas de migración y de desarrollo y de la vinculación entre las migraciones, el empleo y la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo. − A finales de 2008 deberá llegarse a un acuerdo sobre las propuestas de sanciones a patrones de nacionales de terceros países en situación de residencia irregular. − En febrero de 2008 la Comisión presentará sus comunicaciones sobre un sistema de entrada y salida en las fronteras exteriores, sobre la evolución de Frontex y sobre un sistema europeo de vigilancia de las fronteras. − En 2010 deberá ponerse en marcha el sistema europeo común de asilo, aunque la Comisión deberá presentar las iniciativas necesarias en 2008. − En 2008 se celebra el año del diálogo intercultural y en ese contexto hay que resaltar la importancia de la integración como parte de la política de migración. Cooperación policial y judicial y lucha contra el terrorismo − En junio de 2008 deberá llegarse a un acuerdo sobre la Decisión por la que se crea la Europol. − Se aplaude la orientación general sobre la Decisión Marco del Consejo relativa a la protección de datos personales en el marco de la cooperación policial y se destaca la necesidad del reconocimiento mutuo de las resoluciones en materia penal. − Debe avanzarse en la Directiva sobre protección del medio ambiente mediante el Derecho penal. Otros − Debe mantenerse el compromiso pleno con la aplicación de la estrategia antiterrorista. Más en concreto, en 2008 la Comisión presentará una comunicación sobre las mejores prácticas de lucha contra la radicalización violenta. − Se celebra la adopción de la Decisión por la que se establece un mecanismo comunitario en el ámbito de la protección civil. 2 − − − Se reitera la necesidad de mejorar el acceso a la justicia. Se subraya la necesidad de adoptar una política coherente en materia de delincuencia informática. Se apoyan los trabajos en relación con la protección de la infancia. II. Cuestiones económicas, sociales y medioambientales Aspectos económicos: − Se formulan propuestas en el marco de la Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo para el próximo ciclo trienal, que deberá inaugurarse en marzo de 2008 y que debería centrarse en la aplicación y el logro de la reforma. − Se destaca el papel de la administración regional en el crecimiento y la creación de empleo, de acuerdo con los nuevos programas de la política de cohesión 2007-2013. − Se celebra la creación del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología y las primeras iniciativas tecnológicas conjuntas. − Se deberán incrementar los recursos humanos destinados a la ciencia y a la tecnología y ofrecer formación permanente a todos los ciudadanos. − Se confirma la decisión integrada relativa a la financiación de los programas europeos EGNOS y Galileo y se refrenda la Agenda Europea para la Cultura. − En primavera de 2008 se presentarán las conclusiones en materia de prioridades de actuación futura sobre el mercado único, cuyo éxito queda constatado. − Se subraya el papel fundamental del turismo. − En 2008 se presentará una comunicación relativa a la “Ley de la Pequeña Empresa para Europa”. − Se deberá trabajar en la mejora de la legislación a través de la reducción de las cargas administrativas y en 2008 los Estados miembros que aún no lo hayan hecho deberán fijar objetivos nacionales a tal efecto. Y deberá abogarse por la modernización de la administración pública (iniciativas de administración electrónica…) − Tras aplaudir las medidas relativas a la mejora de la normativa europea orientada a la estabilidad financiera, se constata cómo en la primavera de 2008 se deberán abordar de nuevo las cuestiones relativas a los mercados financieros. Aspectos sociales: − Se insta a los Estados miembros a aplicar políticas nacionales encaminadas a impulsar la flexiguridad. − En materia de políticas de inclusión activas se celebran los resultados del Año Europeo de la igualdad de oportunidades para todos y antes de finalizar junio de 2008 la Comisión informará sobre los progresos en materia de integración del pueblo gitano. Aspectos medioambientales: − Se reitera la importancia de aplicar todos los aspectos del plan de acción global 2007-2009. − A lo largo de 2008 deberá lograrse un acuerdo en materia de mercado interior del gas y la electricidad y para enero 2008 se presentará el segundo conjunto de propuestas legislativas de la Comisión. − En 2009 deberá alcanzarse un acuerdo global para después de 2012 en materia de cambio climático. 3 − − − − − En materia de desarrollo sostenible, la Comisión presentará en junio de 2009, un plan de actuación en el que se indique qué acciones pendientes habría que ejecutar con carácter prioritario. En materia de escasez de agua y sequía, la Comisión presentará un informe en 2008 y, a partir de él, revisará y desarrollará la estrategia evolutiva de la UE hasta 2012 teniendo en cuenta la dimensión internacional. A finales de 2009, la Comisión deberá presentar las iniciativas y propuestas previstas en el Plan de Acción sobre política marítima, así como avances realizados. En junio de 2009, la Comisión presentará una estrategia de la UE para la región del Mar Báltico, que contribuya a abordar, entre otros, los urgentes desafíos medioambientales relativos a ese mar. En octubre de 2008, la Comisión presentará las propuestas oportunas en relación a la estrategia con respecto a las regiones ultraperiféricas. III. Relaciones exteriores Tras constatar la importancia de fortalecer las relaciones entre la UE y sus socios (Brasil, Rusia, Ucrania, China, India, la ASEAN y África), el Consejo declara su disposición de ayudar a Kosovo mediante una misión PESD y la creación de una oficina civil internacional − − − − − − − En materia de política europea de vecindad, las próximas Presidencias deberían continuar el trabajo realizado a fin de desarrollar tanto la dimensión oriental como la meridional en formatos tanto bilaterales como multilaterales a partir de las correspondientes comunicaciones y propuestas de la Comisión. En relación con los países del Mediterráneo, se da la bienvenida a Albania y Mauritania al Proceso de Barcelona y expresa su satisfacción por las perspectivas de celebrar un acuerdo marco con Libia. El Consejo espera nuevos pasos tangibles del Consejo Económico Transatlántico, en el tiempo que media hasta la próxima cumbre UE-Estado Unidos. En abril de 2008 la Comisión deberá presentar un informe sobre los avances conseguidos en la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y sobre las posibilidades de actuación de la UE para acelerarla. La UE está dispuesta a revisar, modificar o reforzar adicionalmente las medidas restrictivas contra el Gobierno de Birmania/Myanmar a la luz de la evolución de los acontecimientos in situ. El Consejo Europeo insta a Irán a facilitar respuestas completas, claras y creíbles al OIEA, a resolver todas las cuestiones en relación con las actividades nucleares de Irán, a ratificar y aplicar el Protocolo Adicional y a aplicar plenamente las disposiciones del Acuerdo General de Salvaguardias, incluidos sus arreglos subsidiarios. En diciembre de 2008 el Consejo Europeo deberá adoptar la forma de mejorar la puesta en práctica de la Estrategia Europea de Seguridad. IV. Anexo − Texto de las conclusiones de la Cumbre de Bruselas. Vitoria-Gasteiz, 17 de diciembre de 2007 4