Procedimiento General De Contratación

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PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 1 DE 17 0. INTRODUCCIÓN La organización del Ayuntamiento en materia de contratación administrativa hace que éstas no se efectúen por cada uno de sus Servicios y Unidades, sino que se centralicen en la Dirección General de Contratación y Servicios Comunitarios, cuya misión principal consiste en la búsqueda y puesta a disposición de las direcciones y unidades demandantes de un contrato público, del contratista cuya proposición sea más ventajosa para los intereses municipales. El Ayuntamiento de Logroño podrá celebrar todo tipo de contratos administrativos o privados con cualesquiera personas físicas o jurídicas que reúnan los requisitos establecidos en la legislación contractual vigente. Son contratos administrativos los de obra, concesión de obra pública, gestión de servicios públicos, suministro, servicios, de colaboración entre el sector público y el sector privado, mixtos y los que tengan naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o tráfico específico del Ayuntamiento de Logroño o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pública de la específica competencia de éste. Estos contratos se regirán, en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extinción, por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP), y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No obstante, a los contratos administrativos especiales citados les serán de aplicación, en primer término, sus normas específicas. Además se regirán por las reglas contenidas en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y en el Texto Refundido de las disposiciones vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por R.D. Legislativo 781/1986, de 18 de abril, en lo no derogado por la Disposición Derogatoria Única del TRLCSP; en cuanto se refiere a aspectos organizativos propios de las Entidades Locales. Son contratos privados los que tengan por objeto servicios financieros, la creación e interpretación artística y literaria, los espectáculos, y la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos, así como cualesquiera otros contratos distintos de los contemplados en el párrafo anterior. Los contratos privados se regirán, en cuanto a su preparación y adjudicación, en defecto de normas específicas, por la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicándose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, según corresponda por razón del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extinción, estos contratos se regirán por el derecho privado. 1. OBJETO Definir las actuaciones prácticas para el desarrollo de la gestión contractual para cada clase de contrato, sea cual fuere el procedimiento elegido, abierto, restringido, negociado, o diálogo competitivo, la forma de adjudicación seguida, uno o más criterios de valoración o adjudicación y la tramitación aplicada, ordinaria, urgente o de emergencia. 2. ALCANCE Este procedimiento se aplica en desarrollo de los procesos de contratación recogidos en el TRLCSP, de 14 de noviembre de 2011, y alcanza bajo la relación de “clientes” de la Dirección Gral. de Contratación, Calidad y S.C. a todas las Direcciones y Unidades Municipales. R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 2 DE 17 3. DEFINICIONES 3. 1 DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LAS CLASES DE CONTRATOS Obras Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realización de una obra o la ejecución de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I del TRLCSP , o la realización por cualquier medio de una obra que responda a las necesidades especificadas por el Ayuntamiento de Logroño. Además de estas prestaciones, el contrato podrá comprender, en su caso, la redacción del correspondiente proyecto. Por «obra» se entenderá el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil, destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble. Concesión de obras públicas La concesión de obras públicas tiene por objeto la realización por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el contrato de obras, incluidas las de restauración y reparación de construcciones existentes, así como la conservación y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestación a favor de aquél consiste, o bien únicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir un precio. Gestión de servicios públicos El contrato de gestión de servicios públicos es aquél en cuya virtud el Ayuntamiento de Logroño encomienda a una persona, natural o jurídica, la gestión de un servicio cuya prestación ha sido asumida como propia de su competencia. Suministro y adquisición de bienes Tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles. No tendrán la consideración de contrato de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables, excepto los programas de ordenador. Servicios Son contratos de servicios aquéllos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o un suministro. Según el artículo 10 del TRLCSP, los contratos de servicios se dividen en las categorías enumeradas en el Anexo II del texto. Colaboración entre el sector público y el sector privado Son contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado aquéllos en que una Administración Pública o una Entidad Pública Empresarial u organismo similar de las Comunidades Autónomas encarga a una entidad de derecho privado, por un periodo determinado en función de la duración de la amortización de las inversiones o de las fórmulas de financiación que se prevean, la realización de una actuación global e integrada que, además de la financiaR:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 3 DE 17 ción de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio público o relacionados con actuaciones de interés general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones: a) La construcción, instalación o transformación de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, así como su mantenimiento, actualización o renovación, su explotación o su gestión. b) La gestión integral del mantenimiento de instalaciones complejas. c) La fabricación de bienes y la prestación de servicios que incorporen tecnología específicamente desarrollada con el propósito de aportar soluciones más avanzadas y económicamente más ventajosas que las existentes en el mercado. d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administración del servicio público o actuación de interés general que le haya sido encomendado. 3.2 TIPO DE EXPEDIENTE •Ordinario •Urgente •De emergencia 3.3 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN: La adjudicación de los contratos podrá llevarse a cabo por procedimiento abierto, restringido, negociado o diálogo competitivo .
En el procedimiento abierto todo empresario interesado podrá presentar una proposición.
En el procedimiento restringido sólo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud y en atención a su solvencia, sean seleccionados por el órgano de contratación.
En el procedimiento negociado la adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras efectuar consultas con diversos candidatos (al menos tres) y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos. 3.4 CRITERIOS DE VALORACIÓN: Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa deberá atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato, tales como la calidad, el precio, la fórmula utilizable para revisar las retribuciones ligadas a la utilización de la obra o a la prestación del servicio, el plazo de ejecución o entrega de la prestación, el coste de utilización, las características medioambientales o vinculadas con la satisfacción de exigencias sociales que respondan a necesidades, definidas en las especificaciones del contrato, propias de las categorías de población especialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o beneficiarios de las prestaciones a contratar, la rentabilidad, el valor técnico, las características estéticas o funcionales, la disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia técnica, el servicio postventa u otros semejantes. R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 4 DE 17 Cuando sólo se utilice un criterio de adjudicación, éste ha de ser, necesariamente, el del precio más bajo. La expresión “oferta económicamente más ventajosa” no significa “oferta más barata”. Por el contrario, combina los criterios citados, sobre cuya ponderación se obtiene y valoración se obtiene aquélla. 3.5 MESA DE CONTRATACIÓN Los órganos de contratación del Ayuntamiento de Logroño estarán asistidos por una Mesa de contratación, que será el órgano competente para la valoración de las ofertas en los procedimientos abierto, restringido y negociado. Su composición es la siguiente: • Presidente: El Alcalde o Concejal en quién delegue • Vocales:  El Interventor General.  El Jefe de la Asesoría Jurídica  El Secretario del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local  El responsable del contrato que se vaya a tratar, excepto cuando se tramite por procedimiento negociado  Vocal-Secretario: El Director General de Contratación y Servicios Comunitarios 3.6 CLASIFICACIÓN DE CONTRATISTA Es aquella que se exige para contratar con las Administraciones Públicas, en los términos establecidos en la legislación vigente. 4. SISTEMA OPERATIVO Este procedimiento se desarrolla conforme se describe el diagrama de flujo y cuadro de acciones adjunto R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 CÓDIGO: CON.PRO.21 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 5 DE 17 4.1 Selección del contratista 1 1 ID E N T IF IC A C IO N D E L A N E C E S ID A D D E C O N T R A T A C IO N ID E N T IF IC A C IO N D E L A N E C E S ID A D D E M O D IF IC A C IO N DEL C O N TR A TO 2 E L A B O R A C IO N P L IE G O S P R E S C R IP C IO N E S T E C N IC A S 3 ¿ E S P R O C . N E G . S IN P U B L IC ID A D Y S IN C O N C U R R E N C IA ? S I O B TEN ER O FER TA DEL C O N T R A T IS T A N O 4 O B T E N E R C E R T IF IC A C IO N F IN A N C IA C IO N 5 R E C E P C IO N D O C U M E N T A C IO N E N C O N T R A T A C IÓ N 6 S I ¿ E S V IA B L E P R O C . N E G . S IN P U B L IC ID A D Y S IN C O N C U R R E N C IA ? ? N O ¿ E X IS T E P L IE G O T IP O O M O D E L O ? N O 7 S I ¿ A N A L IS IS J U R ID IC O D E P R E S C R IP C IO N E S T É C N IC A S C O R R E C T O ? N O C O M U N IC A R D E F IC IE N C IA S S I 10 8 R E D A C C IO N P L IE G O CLA US UL A S A D M V A S . P A R T IC U L A R E S ¿S UB S A NA D E F IC IE N C IA S ? S I N O 11 R E C A B A R IN F O R M E D E A S E S O R ÍA J U R ÍD IC A 9 D E V O L U C IO N D O C U M E N T A C IO N A U N ID A D E S IN T E R E S A D A S 12 E L A B O R A C IO N P R O P U E S T A A P R O B A C IO N E X P . C O N T R A T A C IÓ N 13 R E C A B A R IN F O R M E D E L A IN T E R V E N C IÓ N G R A L . 14 G E S T IO N A R A P R O B A C IO N E X P E D IE N T E ¿ E S P R O C E D IM IE N T O N E G O C IA D O ? N O P r o c .A b ie r t o D e t a lle e n a p a r ta d o 4 .1 .1 S I 15 ¿CO N P U B L IC ID A D ? N O S I P U B L IC A C IO N E N P E R F IL Y B O L E T IN E S P r o c e d im ie n t o s R e s t r in g id o y N e g o c ia d o . D e t a l le e n a p a r t a d o 4 . 1 . 2 16 IN V IT A C IO N A EM PRES A S 17 P r o c . A b ie r t o D e ta lle e n a p a r ta d o 4 .1 .3 C O M PUT O DE PL A Z O S 18 G E S T IO N A R A P E R T U R A P R O P O S IC IO N E S A P r o c . N e g o c ia d o D e t a lle e n a p a r t a d o 4 . 1 . 5 P r o c . R e s tr in g id o D e t a lle e n a p a r t a d o 4 .1 .4 R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 6 DE 17 A 19 A C T A M ES A C O N T R A T A C IÓ N 20 PE T IC IÓ N J U S T IF IC A N T E S : O B L IG A C IO N E S T R IB U T A R IA S S E G U R ID A D S O C IA L F IA N Z A D E F IN IT IV A 21 E L A B O R A R PT A . A C U ER D O A D J U D IC A C IÓ N 22 R E C A B A R IN F O R M E D E F IS C A L IZ A C IÓ N 23 G E S T IO N A R A D J U D IC A C IÓ N 24 N O T IF IC A R L A A D J U D IC A C IÓ N ¿ PR O C ED E F O R M A L IZ A R CO NTRA TO ? NO 25 SI G ES T IO N A R F O R M A L IZ A C IO N D EL CO NTRA TO 26 P U B L IC A C IO N E N B O L ET IN E S Y P ER F IL EJ EC U C IO N D EL C O N T R A T O R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 CÓDIGO: CON.PRO.21 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 7 DE 17 4.1.1. Publicidad en Boletines. Procedimiento abierto. ¿Es un contrato SARA? NO SI Anuncio en DOUE Anuncio en BOR + ¿Ha habido anuncio previo? NO SÍ B.O.E. + 36 DÍAS, salvo reducciones 52 DÍAS, salvo reducciones Anuncio perfil de contratante SÍ 26 días mínimo desde publicación BOR ¿Obras o concesión de obras? NO 15 días mínimo desde publicación BOR Presentación de proposiciones R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 CÓDIGO: CON.PRO.21 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 8 DE 17 4.1.2. Publicidad en Boletines. Procedimientos restringido y negociado con publicidad. NO ¿Es un contrato SARA? SI Anuncio en DOUE Anuncio en BOR ¿Contrato de concesión de obra P.? + NO B.O.E. SÍ + 37 DÍAS, salvo reducciones 52 DÍAS, salvo reducciones Anuncio perfil de contratante 10 DÍAS mínimo, desde publicación anuncio SOLICITUD DE PARTICIPACIÓN Comprobación personalidad y solvencia licitadores INVITACIÓN seleccionados NO No inferior a 15 DÍAS desde la fecha del envío de la invitación ¿Es un contrato SARA? SÍ ¿Ha habido anuncio previo? Presentación de proposiciones SÍ Hasta 36 DÍAS, salvo reducciones R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc NO 40 DÍAS CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 9 DE 17 4.1.3 Apertura de proposiciones. Procedimiento abierto. PRES EN T A CIÓ N D E PRO PO S IC IO N ES S O B RE A Do c . a mtv a . + S O B RE B Cr ite r io s s u b je tiv o s IN T ER V ENC IÓ N D E L A M ES A S O B RE C C r ite r io s o b je tiv o s + DE C O NT R A T A CIÓ N C A L IF IC A C IÓ N D O CU M ENT A L Y S O L V EN CIA ( A p e r t u r a s o b r e A e n r e u n ió n in te r n a ) A PERT U RA D E PR O PO S ICIO NES D E CR IT ERIO S S U B J ET IV O S ( A p e r tu r a s o b r e B e n a c to p ú b lic o ) PET ICIÓ N DE IN F O RM E T ÉC N IC O A L A U NIDA D PR O M O T O RA D EL CO NTRA TO R EU NIÓ N INT ERN A DE L A M ES A PA R A V A L ID A R V A L O RA C IO N ES D E U N ID A DES PR O M O T O R A S C O M UN IC A CIÓ N PÚB L ICA D E V A L O R A CIÓ N D E C RIT ER IO S S UB J ET IV O S Y A PERT UR A DE PR O PO S ICIO NES S O B R E C ¿ Es d e s p r o p o r c io n a d a la b a ja d e l p r e s u n to a d ju d ic a ta r io ? NO SI C O NC ES IÓ N DE PL A Z O D E A U DIEN CIA A L L ICIT A DO R PA RA J US T IF ICA C IÓ N DE O F ERT A INF O R M E DE L A UN ID A D PRO M O T O RA D EL C O NT R A T O REU N IÓ N IN T ER NA D E L A M ES A PA R A V A L ID A R INF O R M E PR O PUES T A DE A D J UD ICA C IÓ N R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 10 DE 17 4.1.4 Apertura de proposiciones. Procedimiento restringido. PRES ENTA CIÓ N DE PRO PO S ICIO NES S O B RE B Cr ite r io s s u b je tiv o s + S O B RE C Cr ite r io s o b je tiv o s INTERV ENCIÓ N DE L A MES A DE CO NTRA TA CIÓ N A PERTURA DE PRO PO S ICIO NES DE CRITERIO S S UB JETIV O S ( A p e r tu r a s o b r e B e n a c to p ú b lic o ) PETICIÓ N DE INFO RME TÉCNICO A L A UNIDA D PRO MO TO RA DEL CO NTRA TO REUNIÓ N INTERNA DE L A MES A PA RA V A L IDA R V A L O RA CIO NES DE UNIDA DES PRO MO TO RA S CO MUNICA CIÓ N PÚB L ICA DE V A L O RA CIÓ N DE CRITERIO S S UB JETIV O S Y A PERTURA DE PRO PO S ICIO NES S O B RE C ¿Es d e s p r o p o r c io n a d a la b a ja d e l p r e s u n to a d ju d ic a ta r io ? NO SI CO NCES IÓ N DE PL A Z O DE A UDIENCIA A L L ICITA DO R PA RA JUS TIFICA CIÓ N DE O FERTA INFO RME DE L A UNIDA D PRO MO TO RA DEL CO NTRA TO REUNIÓ N INTERNA DE L A MES A PA RA V A L IDA R INFO RME PRO PUES TA DE A DJUDICA CIÓ N R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 11 DE 17 4.1.5. Apertura de proposiciones. Procedimiento negociado. PRESENTA CIÓN DE PROPOSICIONES SIN PUBLICIDA D CON PUBLICIDA D Procedimiento restringido aptdo. 4.1.3 ÚNICO SOBRE Documentación admva. y técnica INTERV ENCIÓN DE LA MESA DE CONTRA TA CIÓN CA LIFICA CIÓN DOCUMENTA L Y SOLV ENCIA INICIO DEL PROCESO NEGOCIA DOR CON PETICIÓN DE INFORME TÉCNICO A LA UNIDA D PROMOTORA DEL CONTRA TO REUNIÓN DE LA MESA PA RA V A LIDA R V A LORA CIONES DE UNIDA DES PROMOTORA S SOLICITUD DOCUMENTA CION: TRIBUTA RIA Y SEGURIDA D SOCIA L FIA NZA DEFINITIV A PROPUESTA DE A DJUDICA CIÓN R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 12 DE 17 RESPONSABLE Nº ACTIVIDAD 1 Identificación necesidad de Responsable del concontratación o de modifi- trato cación del contrato 2 Elaboración pliegos pres- Responsable del concripciones técnicas trato 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Obtener oferta del contra- Responsable del contista para procedimiento trato negociado sin publicidad y sin concurrencia Obtener certificación de Gestor económico financiación NECESIDADES PREVIAS DOCUMENTOS E ÍTEMS GENERADOS Norma Interna CON.NI.01 de conteni- Informe justificativo de la necesidad de la dos mínimos del Pliego de Prescrip- contratación o modificación. ciones Técnicas Informe justificativo de la contratación. Para obras: •Proyecto •Certificado disponibilidad terrenos •Acta previa de replanteo Pliego de Prescripciones Técnicas. Solicitud creada en CTR Pliego de Prescripciones Técnicas Oferta propuesta para contratación directa ajustada al Pliego de prescripciones técnicas •Solicitud certificación existencia de crédito, (o de financiación condicionada) a Intervención. •Pliego de prescripciones técnicas Recepción documentación Operador administrativo •Pliego Prescripciones técnicas en contratación de contratación •Certificado Retención de créditos Calificación del contrato y Técnicos de •Documentación remitida por demandecisión sobre pliego de Contratación dante de la contratación. cláusulas administrativas •Modelos de Pliegos disponibles Análisis jurídico del pliego Técnicos de contratación Pliego de Prescripciones Técnicas. de prescripciones técnicas Subsanar deficiencias Responsable del con- Pliego de Prescripciones Técnicas. trato Devolución documentación Operador Administrativo. Deficiencias observadas que no se a departamentos interesa- de Contratación. han subsanado dos Redacción pliego cláusu- Técnicos de Contrata- Documentación del expediente. las económico administra- ción. Contratación tivas Recabar informe de la Operador Administrativo. Expediente completo remitido a la Asesoría Jurídica de Contratación. Asesoría Jurídica. Elaboración propuesta de Jefes de Negociado y Expediente completo aprobación por órgano Técnicos de Contratacompetente ción. Recabar informe de la Jefes de Negociado y Expediente completo remitido a la Intervención General. Técnicos de Contrata- Intervención. ción 14 Gestionar aprobación expediente por órgano competente. 15 Publicación en boletines y difusión. Certificado de existencia de crédito ó informe de financiación condicionada. Registro nº expediente en CTR En el caso de modificación del contrato, y procedimiento negociado sin publicidad y sin concurrencia, informe jurídico Comunicación por correo electrónico o teléfono a responsable del contrato Pliego de prescripciones técnicas corregido Devolución expediente a responsable Devolución Certificado Retención crédito a Intervención Pliego de cláusulas administrativas particulares. Informes de la Asesoría Jurídica al Pliego de cláusulas económico-administrativas Propuesta de acuerdo para órgano competente. RC. En todo caso Informe del Interventor al Pliego de cláusulas económicoadministrativas Expediente con informes preceptivos Aprobación de expediente de contratación por la Junta de Gobierno Local. Jefes de Negociado y Técnicos de Contratación Operadores Administra- •Pliegos aprobados y expediente de tivos. contratación. •Límites de cuantías establecidos en el (TRLCSP) y Disposiciones de desarrollo. R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc Anuncio publicado en el B.O.R. Para cuantías superiores a los límites legalmente establecidos, anuncio publicado también en: •Boletín Oficial del Estado (B.O.E.) •Diario Oficial de la Unión Europea (D.O.U.E.). CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 13 DE 17 16 Invitación a posibles licita- Operador Administrativo Proveedores indicados por la unidad Acuse de recibo del pliego, de comunicadores y difusión del pliego. de Contratación. demandante. ción por correo electrónico a empresas invitadas 17 Cómputo de plazos. Operador Administrativo Fecha límite para presentación de • Cómputo de plazos CTR y Perfil de de Contratación proposiciones según: contratante •para procedimiento negociado, fecha •Fin plazo de presentación de ofertas establecida en invitación a posibles licitadores; •para procedimiento abierto, restringido y negociado con publicidad, fecha publicación anuncio en Boletín(es) Oficial(es) 18 Gestionar apertura propo- Secretario de la Mesa de •Proposiciones presentadas en plazo, •Acta de apertura, sobres A y B. siciones. Contratación, o persona según certificación de la D.G. de •Actas de reuniones internas de la Mesa en quien delegue, y Contratación. •Acta de apertura sobre C. colaboradores. •Informes técnicos de las Unidades •Acta de apertura de proposiciones del promotoras. único sobre en supuesto de Procedimiento Negociado sin publicidad. •En su caso, justificación de baja •Propuesta de Adjudicación. desproporcionada. 19 Requerir justificantes: Operador Administrativo • Acta Mesa Contratación • Estar al corriente de obliga- de Contratación ciones tributarias Seguridad social, •Fianza definitiva, •Disposición de medios, Relación de subcontratistas •Documentación complementaria, en su caso 20 Elaborar propuesta de acuerdo de adjudicación 21 Recabar Informe de Fiscalización 22 23 24 25 Jefes de Negociado y Técnicos de Contratación Jefe de Negociado de Contratación y operadores administrativos. Gestionar adjudicación por Jefe de Negociado de órgano competente. Contratación. Notificar adjudicación o Operador Administrativo modificación Contratación Publicar en perfil del con- Operador Administrativo tratante Contratación Gestionar formalización de Jefes Negociado y Téccontrato nicos de Contratación Incorporar al expediente certificados de estar al corriente de obligaciones tributarias o deudas Seguridad Social, fianza definitiva, disposición de medios, relación de subcontratistas y demás documentación complementaria, en su caso Propuesta de acuerdo al órgano compe•Acta de la Mesa de propuesta de tente. adjudicación. •Bases de Ejecución del Presupuesto, TRLCSP y documentación incorporada en el nº 19. Expediente con propuesta de acuerdo.Informe de fiscalización emitido. Expediente con propuesta de acuerdo e informe de fiscalización. Acuerdo de adjudicación o modificación Acuerdo de adjudicación Acuerdo de adjudicación o modificación del contrato Confirmación correo electrónico recibido por licitadores Publicación en perfil de contratante TRLCSP Contrato firmado. Envío de copia del contrato a unidad solicitante. 26 Publicación en Boletines y Operador Administrativo Publicación en Perfil de Contratante, Anuncio publicado en Perfil y B.O.R. Perfil de Cpntratante Contratación en todo caso. Para cuantías superiores a los límites Publicación en Boletines, en función legalmente establecidos, anuncio publide los límites previstos en el TRLCSP cado también en: B.O.E. y en D.O.U.E. R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 CÓDIGO: CON.PRO.21 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 14 DE 17 4.2. GESTIÓN DEL CONTRATO 4.2.1 CONTRATOS CON PAGOS A CUENTA 1 INICIO DE L O S TRA B A JO S 2 2 B IS CERTIF ICA CIO N ENTREG A S O CO NFO RM IDA D A FA CT URA CO NTRO L DE EJ ECUCIÓ N DEL CO NTRA T O 3 G ES TIO NA R PA G O 4 5 FO RM UL A CIO N DE REPA RO S HA S TA S UB S A NA CIÓ N NO ¿ENTREG A DEL T RA B A J O ES CO NFO RM E? SI 6 EM ITIR A CTA DE RECEPCIO N O INF O RM E CO NF O RM IDA D, E INFO RM E DE EV A L UA CIO N 7 EM IT IR INFO RM E EV A L UA CIÓ N Y CO NFO RM IDA D ¿EX IS TE PL A Z O DE G A RA NTÍA ? SI CUM PL IM IENT O DEL PL A Z O NO NO ¿EX IS TEN V ICIO S O DEFECTO S ? SI S UB S A NA CIÓ N 8 G ES TIO NA R A CUERDO DE RECEPCIÓ N 9 G ES T IO NA R DEV O L UCIO N DE L A F IA NZ A 10 CIERRE EX PEDIENT E R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño CÓDIGO: CON.PRO.21 TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 15 DE 17 Nº 1 2 2 BIS 3 4 5 6 7 8 9 10 ACTIVIDAD Inicio de los trabajos RESPONSABLE NECESIDADES PREVIAS Director de Obra/ Res- Contrato firmado. ponsable del Contrato Director de Obra/ Res- Datos de obra ejecutada, ó ponsable del Contrato Factura emitida por contratista. DOCUMENTOS E ÍTEMS GENERADOS Acta de Comprobación del Replanteo (obras), o Acta de Inicio de los Trabajos. Certificación de obra o •Certificación firmada por Director de Obra conformidad a factura y Contratista, ó •Factura con conformidad. Actividades de control del Jefe de Negociado de •Informe del Responsable del contrato En su caso, inicio de acciones corresponcontrato Contratación de Obras sobre grado de cumplimiento dientes •Pliego de Condiciones Gestionar Pago de Certifi- Jefe de Negociado Certificación o factura conforme. Gestión de la aprobación de la certificación cación / Factura por la Junta de Gobierno. Conformidad a la entrega Director de Obra/ Res- Entrega proveedor Informe de reparos o acta de recepción del trabajo ponsable del Contrato Formulación de reparos Director de Obra/ Res- Entrega incorrecta. Subsanación de reparos por proveedor hasta subsanación ponsable del Contrato Emitir acta de recepción ó Director de Obra/ Res- A fin de la obra o trabajos, resultados Acta de recepción ó Informe de Conformiinforme de conformidad ponsable del Contrato y/o entregas correctos. dad. Informe de evaluación del Director de Obra/ Res- Norma interna CON.NI.02, sobre eva- Informe de evaluación de la prestación contratista ponsable del Contrato luación de proveedores realizada y de conformidad para devoluy Director General de ción de fianza Contratación Gestionar Acuerdo o Re- Jefe de Negociado de Expediente con propuesta de acuerdo Acuerdo o Resolución de recepción. solución de recepción. Contratación. o Resolución. Gestionar devolución de Operadores adminis- Informe de evaluación y conformidad Resolución de Alcaldía o Acuerdo de fianza. trativos de la Dirección J.G.L. Gral. de Contratación. Cierre del expediente Operador AdministratiArchivo vo de la Dirección Gral de contratación R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 CÓDIGO: CON.PRO.21 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 16 DE 17 4.2.2 CONTRATO SIN PAGOS A CUENTA 1 RECEPCIO N DEL B IEN O PRES TA CIO N 1 2 ¿ENTREG A CO NFO RM E? FO RM UL A CIO N DE REPA RO S HA S TA S UB S A NA CIO N NO SI 3 CO NFO RM IDA D FA CTURA 4 EM ITIR A CTA DE RECEPCIO N O INFO RM E CO NFO RM IDA D, E INFO RM E DE EV A L UA CIO N 5 EM ITIR INFO RM E EV A L UA CIÓ N Y CO NFO RM IDA D ¿EX IS TE PL A Z O DE G A RA NTÍA ? SI CUM PL IM IENTO DEL PL A Z O NO NO ¿EX IS TEN V ICIO S O DEFECTO S ? SI S UB S A NA CIÓ N 6 G ES TIO NA R DEV O L UCIO N DE L A FIA NZ A 7 CIERRE EX PEDIENTE R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc CON.DO.01/1 CÓDIGO: CON.PRO.21 PROCEDIMIENTOS Ayuntamiento de Logroño TÍTULO: PROCEDIMIENTO GE- REVISIÓN : 2 FECHA: 10/04/14 NERAL DE CONTRATACIÓN HOJA 17 DE 17 Nº 1 2 3 4 5 6 7 ACTIVIDAD Recepción del bien RESPONSABLE Responsable del Contrato Formulación de reparos Responsable del Conhasta subsanación trato Conformidad a factura Responsable del Contrato Emitir acta de recepción (en Responsable del Consu caso) trato Informe de evaluación del Responsable del Concontratista y conformidad trato Gestionar devolución de fianza. Cierre del expediente NECESIDADES PREVIAS DOCUMENTOS E ÍTEMS GENERADOS Contrato firmado, o acuerdo de contratación Entrega incorrecta. Subsanación de reparos por proveedor Recepción correcta del bien Factura emitida por contratista. Entregas correctos. Conformidad en factura y envío a Intervención Acta de recepción Norma interna sobre evaluación de Informe de evaluación de la prestación proveedores realizada y de conformidad para devolución de fianza Operadores Adminis- Informe de evaluación y conformidad Resolución de Alcaldía o Acuerdo de J.G.L. trativos. Operador AdministratiArchivo vo de la Dirección General 5. SERVICIOS U OTRAS UNIDADES ORGANIZATIVAS AFECTADAS • Servicios y Unidades Organizativas del Ayuntamiento integrados en el Sistema Calidad • Dirección General de Contratación, Calidad y Servicios Comunitarios 6. DOCUMENTACIÓN APLICABLE • Norma Interna CON.NI.01, de contenidos mínimos de los pliegos de prescripciones técnicas • Norma Interna CON.NI.02 de evaluación del contratista 7. CUADRO REGISTRO DE REVISIONES Ruta de acceso: R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc Nº FECHA CONTENIDO DE LA REVISIÓN 0 2/03/05 1 28/10/09 2 16/04/14 Adaptación del sistema de calidad a la nueva estructura municipal y pase de todo el sistema de calidad a nivel de revisión cero Adaptación a la Ley de Contratos del Sector Público y su Reglamento de desarrollo. Adaptación al TRLCSP R:\Revision\Contratacion y servicios comunitarios\Procedimiento\Con21R2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONTRATACIÓN.doc Vº Bº El director general CON.DO.01/1