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Presentación del Defensor GENERAL en la Comisión de Presupuesto de la Legislatura DE LA caba NO V IEMBRE 2 0 0 8
INFORME DE GESTION MARZO 2007 - MARZO 2009 DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
Presentación del Defensor GENERAL en la Comisión de Presupuesto de la Legislatura DE LA caba NOVIEMBRE 2008
introducción La siguiente presentación ante la Comisión de Presupuesto tiene como objetivo informar sobre los fundamentos del presupuesto solicitado por la Defensoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para el ejercicio 2009. La Defensoría General es uno de los tres componentes del Ministerio Público, que integra el Poder Judicial con autonomía funcional y autarquía, de acuerdo con los Artículos 124 y 125 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Ley 1903. Cabe recordar que una de las garantías fundamentales aseguradas por la Constitución de la Ciudad es la del artículo 12 inciso 6, que establece “ El acceso a la justicia de todos sus habitantes…La ley establece un sistema de asistencia profesional gratuita y el beneficio de litigar sin gastos.” La Defensoría General de la Ciudad es el órgano principal de ese sistema de asistencia profesional gratuita, e instrumento decisivo de la garantía de acceso universal a la Justicia. Para que la Defensa pueda cumplir su función, resulta fundamental la Igualdad de Armas, un componente sustancial del sistema acusatorio que se deriva de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En primer lugar, se desarrollarán, entonces, breves comentarios sobre este principio, dado que resulta central para conceptualizar
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plenamente la importancia que reviste el rol de la Defensa Pública en el ordenamiento jurídico de la Ciudad. En segundo lugar, se analizará el incremento de la carga de trabajo proyectado para el ejercicio entrante, explicando su impacto en el Fuero Contravencional y de Faltas con competencia Penal, en el Fuero Contencioso Administrativo y Tributario, y en las restantes dependencias de apoyo a la actividad defensista. Como se verá, el proyecto presupuestario solicitado por la Defensoría está en relación tanto con las necesidades emanadas del efectivo cumplimiento de los principios constitucionales básicos de nuestra Ciudad, como con la creciente expansión de la Justicia porteña.
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE ARMAS El artículo 13, inciso 3, de la Constitución de la Ciudad establece como principio procesal el sistema acusatorio, que conlleva implícito el de igualdad de armas. El Sistema Interamericano de Derechos Humanos ha definido la igualdad de armas en el siguiente sentido: “para que exista debido proceso legal es preciso que un justiciable pueda hacer valer sus derechos y defender sus intereses en forma efectiva y en condiciones de igualdad procesal con otros justiciables. Al efecto, es útil recordar que el proceso es un medio para asegurar, en la mayor medida posible, la solución justa de una controversia (…) Para alcanzar sus objetivos, el proceso debe reconocer y resolver los factores de desigualdad real de quienes son llevados ante la justicia. Es así como se atiende el principio de igualdad ante la ley y ante los tribunales, y a la correlativa prohibición de discriminación“(...)”
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En otras palabras: hace a la obligación y a la potestad de todo Estado democráticamente organizado el dotar, a quien en su nombre defiende, de recursos simétricos a los de quien, en su nombre, acusa. Se ha sostenido, además, que“Bilateralidad, contradicción e igualdad de armas son las garantías que vienen a respaldar el cimiento en el que se apoya el proceso acusatorio.” Por otro lado, tras reconocer la entidad del principio, la Corte Interamericana de Derechos Humanos postula que “la presencia de condiciones de desigualdad real obliga a los Estados a adoptar medidas de compensación que contribuyan a reducir o eliminar los obstáculos y deficiencias que impidan o reduzcan la defensa eficaz de los propios intereses “(...)” Un reciente documento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, afirma que el principio de la igualdad de armas rige, también respecto de los derechos económicos sociales y culturales, particularmente cuando se encuentran en juego cuestiones constitucionales que por naturaleza, son de gran complejidad.
Dicha Comisión define a la igualdad de armas como:
“Una igualdad que sólo se consigue... cuando el poder público incorpora, a través de leyes y criterios de interpretación y aplicación, los elementos necesarios de compensación o corrección... y por otra parte, el cumplimiento claro y fluido del deber que tiene el Estado de brindar el servicio de justicia, sin distinción y mucho menos discriminación, que entrañaría, de entrada, la derrota del justiciable débil “ (...)” Al respecto, debe remarcarse que la función primordial de la Defensoría General está relacionada con el acceso a la justicia de las personas carentes de recursos o con necesidades básicas insatisfechas. De
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acuerdo con los datos censales, es posible estimar que más de un cuarto de millón de personas carenciadas viven en la Ciudad, es decir un 7,3% del total poblacional. Este es el universo demandante que potencialmente debe atender la Defensa Pública, sin olvidar a todos aquellos que, día a día, llegan a la Ciudad desde otras jurisdicciones del país, en búsqueda de oportunidades de subsistencia y acceso a servicios indispensables. Las medidas compensatorias aludidas por la Corte Interamericana, obviamente involucran la excelencia profesional y un número adecuado de defensores públicos así como también recursos de apoyo de personal y materiales a su disposición, para defender a los sectores vulnerables, aquellos especialmente protegidos en la Constitución de la Ciudad Autónoma, en los artículos 12 inciso 6, 17, 18, y concordantes y el bloque de constitucionalidad federal. En síntesis, el principio rector de igualdad de armas entre acusación y defensa, entre Fiscalía y Defensoría, debe ser sostenido objetivamente con recursos humanos, materiales y técnicos que lo vuelvan operativo, para que el andamiaje constitucional que nuestra Ciudad sostiene sea eficaz y rija plenamente.
A continuación se demostrará cómo la ampliación del trabajo que se viene verificando en este año 2008, se intensificará durante el 2009, lo que requiere de la correspondiente atención presupuestaria.
INCREMENTO DE LA CARGA DE TRABAJO.PROYECCIÓN 2009 En lo que sigue, se pondrá de manifiesto el desenvolvimiento del trabajo en los dos fueros en que actualmente interviene la Justicia de la Ciudad y, por ende, la Defensa Pública, además del creciente impacto de
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la demanda social sobre las oficinas de promoción del acceso a la justicia y de apoyo administrativo y logístico que esta gestión viene desarrollando. FUERO CONTRAVENCIONAL Y DE FALTAS CON COMPETENCIA PENAL Con la entrada en vigor de las Leyes N° 2.257 – de la Ciudad - y Nº 26.357 – de la Nación - a partir del 9 de junio último se ha producido la sustantiva ampliación de competencias perales, que justifica, claramente, la necesidad de contar con más recursos presupuestarios. Para estimar el incremento de carga de trabajo experimentada por el Ministerio Público de la Defensa, y la consiguiente necesidad de provisión de recursos, es útil presentar algunas cifras y datos duros. En el Cuadro 11 se proyecta el número de causas contravencionales y penales correspondientes al año en curso. Como puede observarse, durante el segundo semestre de 2008, la cantidad de causas originadas en los delitos incluidos por el Segundo Convenio de Transferencia (1174 de acuerdo con las proyecciones realizadas sobre datos de la Defensoría General de la Nación) multiplicará casi por siete el número de causas penales del Primer Convenio de Transferencia (tan sólo 177). Para finales de 2008, se proyecta un total aproximado de 1350 causas penales nuevas, como fruto del proceso de transferencias en marcha, a sólo seis meses de haberse iniciado. De este modo, estas 1350 nuevas causas penales, sumadas a las 3500 causas contravencionales del presente año, arrojan un total de 4851 causas para todo el 2008. La dimensión cuantitativa debe completarse con una ineludible ponderación cualitativa. Como es sabido, las causas penales implican 1
1 Ver anexo 6 DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
una carga de trabajo redoblada respecto de las contravencionales, tanto por la complejidad, repercusión y gravedad de las mismas, como por el procedimiento oral establecido por el Código Procesal Penal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que prevé un número considerable de audiencias, incluso de segunda instancia, que exigen la presencia personal de cada Defensor oficial. Puede considerarse prudente para evaluar el impacto sobre el trabajo defensista, aplicar un factor 2, para ponderar adecuadamente el peso mayor de las causas penales respecto de las contravencionales. De tal forma se recalcula en el Cuadro 22 lo presentado en el anterior. Las causas penales ponderadas ascienden, entonces, a un volumen de 2700, las que sumadas a las 3500 causas contravencionales, arrojan un total estimado de 6200 causas para el final del año en curso, como puede verse en el gráfico. Este volumen de 6200 causas, constituye apenas el piso a partir del cual resulta ineludible partir, para considerar la evolución futura y proyectar la magnitud del trabajo que deberá desarrollar el Ministerio Público de la Defensa, durante el año entrante. En el Cuadro 33 se observa que, estimando que en el 2009 el número de contravenciones permanecerá estable en aproximadamente 3500 causas y anualizando las causas penales del segundo semestre de 2008, que pasarían a un total de 5400, proyectamos un total general de alrededor de 8900 causas en las que intervendrá la Defensa Pública durante el año próximo. Como conclusión general de este apartado, cabe entonces decir que el Fuero Contravencional y de Faltas, con competencia Penal, verá incrementado su volumen de trabajo en un 38% durante el año 2009, sin 2
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2 y 3 Ver anexo 7 INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
contar la carga de trabajo extra que suponen las causas no concluidas del ejercicio anterior, Además de estos datos duros, un conjunto de otros factores más difíciles de calcular, pero discernibles sobre la experiencia recogida a partir del proceso de transferencias en marcha, podría incrementar significativamente esa proporción: a) Las proyecciones aquí presentadas han tomado en cuenta los datos de la Defensoría General de la Nación, cuya intervención en las causas penales se canaliza a través de las defensorías correccionales. Ahora bien, si comparamos la centralización de éstas defensorías correccionales, con la descentralización geográfica de las unidades del Ministerio Público de la Defensa –que cuenta con sedes en Palermo, Saavedra, Congreso y Parque Patricios-, es posible suponer una mayor participación de la defensa oficial en el marco de la Ciudad, en razón de la cercanía con los vecinos. b) En el sentido de difundir la defensa pública y alentar a las personas a que acudan a ella, han sido creadas y se encuentran en pleno crecimiento, las Oficinas destinadas a hacer efectivo el acceso a la justicia. El impacto de estas áreas es significativo y creciente, y retroalimenta positivamente la labor defensista. c) La Oficina de Atención a las Personas Privadas de Libertad, que interviene en toda la Ciudad, cuyo objetivo es comunicar inmediatamente al Defensor oficial de toda detención que se produzca por causas en que tenga jurisdicción la Justicia de la Ciudad, estimula la participación de la defensa pública local. d) Asimismo, la Oficina de Orientación al Habitante, con sedes en Congreso y el microcentro, y nuevos puntos próximos a habilitarse en los barrios de Parque Patricios y Villa Lugano, y en el curso del año entrante
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también en Caballito, Flores y Palermo, también aporta al crecimiento del accionar de la Defensoría General. Ambas dependencias se retroalimentan como vehículos de acceso a la justicia, fundamentalmente para los sectores más desprotegidos y vulnerables de nuestra sociedad. e) Otro factor a tomar en consideración es que al flujo de causas proyectadas para el año 2009, deben adicionarse todas aquellas iniciadas a lo largo del 2008 y no concluidas durante el año en curso, que continuarán su trámite con la consiguiente carga adicional de trabajo. f) Finalmente, debería además tomarse en cuenta un probable incremento de las causas por faltas, en las que interviene el Ministerio Público de la Defensa en su instancia de revisión judicial. Estos factores no son fácilmente cuantificables, pero deben tomarse en cuenta para proyectar los recursos necesarios. Para dar respuesta a este salto en la carga de trabajo en el fuero Contravencional y de Faltas con competencia Penal, se ha previsto, al proyectar el presupuesto solicitado, que la reforma de la Ley 7 creará nuevas defensorías, así como el desdoblamiento de las existentes, previsto en el Anexo de la Ley 1903, con las reformas de la Ley 2386. Por otro lado, debe preverse que la ampliación de espacio físico de este fuero es imprescindible, ya que varias defensorías, tanto en el Edificio de Combate de los Pozos como en los de las calles Arias y Beruti, atienden en condiciones de hacinamiento, lo que conspira tanto contra la eficacia de la defensa, como contra la preservación de condiciones dignas de trabajo para el personal. Por último, tanto en este fuero como en el Contencioso Administrativo y Tributario, debe considerarse el correlativo incremento
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del apoyo técnico, administrativo de supervisión y dirección, que usualmente se estima en un 20% adicional al incremento presupuestario directo.
FUERO CONTENCIOSO, ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO. Buena parte de la evolución de este fuero está relacionada con lo establecido por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en la Ley 1903, que estableció la creación de la Defensoría en lo Contencioso Administrativo y Tributario “Nº”, cuyo concurso para cubrir el cargo de Defensor ha sido resuelto, con lo que su puesta en funcionamiento es inminente. Por otro lado, en ese plexo normativo ha sido creada la Defensoría ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario. Estos magistrados contribuirán a atender la agobiante y creciente tarea que absorben actualmente las únicas dos Defensorías de Primera Instancia y la Defensoría General Adjunta de este fuero. Para ilustrar este diagnóstico, vale mencionar que el número de nuevas causas y amparos entre el 2007 y el 2008, proyectando los datos del primer semestre de este año, pasará de 150 a casi 600, distribuidas en sólo dos defensorías. Esto implica que se multiplicará por cuatro el trabajo del año anterior. Es por semejante impacto que el más que justificado aumento de la dotación de personal, superior al 100%, insume un presupuesto aún mayor en términos proporcionales, ya que la Defensoría de Cámara mencionada implica mayores recursos que una de Primera Instancia. Como en el fuero Contravencional y de Faltas, es razonable computar un aumento adicional del 20% de costos indirectos, además de los costos vinculados con la infraestructura necesaria para la instalación de las nuevas dependencias.
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AMPLIACIÓN DE LAS ÁREAS DE ACCESO A LA JUSTICIA A fin de facilitar y contribuir a asegurar el acceso a la justicia, la actual gestión ha creado las oficinas de Atención a las Personas Privadas de Libertad y de Orientación al Habitante, cuyos objetivos, acciones y necesidades futuras se sintetizan en los apartados que siguen.
OFICINA DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD Esta dependencia fue creada a fin de coadyuvar en el ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 17, inciso 4 de la Ley 1903, que estipula ” Velar por la observancia de los derechos humanos en los establecimientos y lugares de detención de personas, a fin de que los/ las reclusos/as y detenidos/as sean tratados con el debido respeto hacia su persona, no sean sometidos a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes y tengan oportuna asistencia jurídica, médica, hospitalaria y las demás que resultaren necesarias para el cumplimiento de dicho objeto, promoviendo las acciones pertinentes cuando se verificare su violación ” Para satisfacer ese fin la Oficina atiende las 24 horas del día los 365 días del año. La intervención en detenciones de personas ha evolucionado como se muestra en el Cuadro 44 Como puede advertirse, el promedio de ingresos de personas detenidas comunicados a la Oficina de Atención a las Personas Privadas de Libertad, se ha triplicado entre mayo y septiembre de 2008. La entrada en vigor del Segundo Convenio de Transferencias explica este notable aumento, que implica la necesidad de dotar de mayores recursos a esta Oficina, cuya trascendencia para la defensa de las personas privadas de libertad es evidente. 4
4 Ver anexo 11 INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
OFICINA DE ORIENTACIÓN AL HABITANTE La Oficina de Orientación al Habitante informa sobre sus derechos a las personas con necesidades básicas insatisfechas o menores posibilidades de acceso a los servicios públicos, poniendo a su alcance todas aquellas prestaciones y programas que tiendan a la cobertura y satisfacción de las mismas, especialmente los que presta y desarrolla la Defensoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Por otro lado, lleva a cabo el seguimiento, en caso de ser necesario, de los trámites administrativos que las personas en cuestión hayan realizado o realicen, en procura de sus derechos y necesidades, lo cual constituye a la postre una forma de colaboración con el accionar administrativo de la Ciudad. Como se muestra en el Cuadro 55, en el año que transcurre, tomando como fecha de corte el pasado mes de septiembre, se han atendido más de 2250 consultas, muchas de ellas familiares y/o plurindividuales. El ritmo de atención de la Oficina se ha multiplicado por diez en el período: de un promedio mensual de 30 consultas en el trimestre inicial, se ha pasado a 300 en el trimestre julio – septiembre de 2008. Es posible proyectar para el año entrante una, al menos, persistencia de dicha tendencia, toda vez que la apertura de las nuevas bocas informada anteriormente, que acompaña además el plan de desarrollo impulsado por la Fiscalía General a través de sus Unidades de Orientación y Denuncia, hace prever un saludable impacto en el proceso de ampliación del conocimiento y acceso a la justicia por parte de los vecinos de la Ciudad. 5
5 Ver anexo 12 DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
CONCLUSIÓN En las secciones precedentes se ha ilustrado acerca del incremento proyectado de: - Casi un 40% de la carga de trabajo de las Defensorías del Fuero Contravencional y de Faltas con competencia Penal, - La multiplicación por cuatro de los amparos y causas en el Fuero Contencioso Administrativo y Tributario, cuya estructura ha sido más que duplicada por la Ley 1903, - La multiplicación por diez de las consultas evacuadas y seguidas por la Oficina de Orientación al Habitante, - La cuadruplicación de las personas asistidas por la Oficina de Atención a las Personas Privadas de Libertad. Esta notable multiplicación del trabajo de las dependencias de la Defensoría General, a la que debe agregarse el consiguiente incremento de las áreas de administración, supervisión, apoyo y dirección de las estructuras de contacto directo con la población vulnerable asistida, viene a justificar el incremento presupuestario aquí solicitado. Sin embargo, el proyecto de la Secretaría de Hacienda ha reducido a la mitad el monto presupuestario solicitado en el proyecto presentado por la Defensoría General, congelando prácticamente las cifras para el 2009 a las del ejercicio 2008. Pretender que un proceso de transferencia de competencias y el despliegue de acciones y estructuras que conlleva, como se ha explicado recién, pueda realizarse con recursos iguales a los del ejercicio previo, afectaría decisivamente la defensa en juicio y la igualdad de armas consagradas constitucionalmente.
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La alteración de la igualdad de armas es aún más preocupante al compararse el presupuesto acordado a la Defensoría General, con el otorgado a la Fiscalía General que convalida más del 90% del solicitado por ella, alterando la proporcionalidad tradicional de recursos entre las ramas del Ministerio Público. La consuetudinaria proporción de recursos que, desde la creación del Ministerio Público de la Ciudad de Buenos Aires, ha oscilado alrededor de un 50% de los mismos para la Fiscalía, el 35% para la Defensoría y el 15% para la Asesoría General Tutelar, vendría a alterarse significativamente, sin que existan razones explícitas que avalen esta perturbación. De producirse tamaño desfasaje, se estaría acentuando la disparidad y profundizando la debilidad intrínseca de pobres, ausentes y personas con especiales dificultades de acceso a los servicios públicos, o sea, los asistidos por la Defensa Pública. El Presupuesto proyectado por el Poder Ejecutivo produce una reducción sustancial, poco calibrada, respecto del que fuera elevado por la Defensoría General de la Ciudad. Debemos recordar que ha sido el Consejo de la Magistratura, en tanto fue objeto de una capitis diminutio similar, quien consideró que tal proceder del Ejecutivo resultaría manifiestamente inconstitucional, lo que podría, a su juicio, configurar las circunstancias que darían lugar a una demanda especial de conflicto de poderes. Naturalmente, nos manifestamos aquí por la responsabilidad, la cooperación entre los poderes del Estado y la búsqueda de los consensos y acuerdos que subsanen a tiempo el error cometido.
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Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
ARTÍCULO 124 El Ministerio Público tiene autonomía funcional y autarquía dentro del Poder Judicial. Está a cargo de un o una Fiscal General, un Defensor o Defensora General y un Asesor o Asesora General de Incapaces, quienes ejercen sus funciones ante el Tribunal Superior de Justicia, y por los demás funcionarios que de ellos dependen.
ARTÍCULO 125 1. Promover la actuación de la Justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica. 2. Velar por la normal prestación del servicio de justicia y procurar ante los tribunales la satisfacción del interés social. 3. Dirigir la Policía Judicial
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E l princi p i o d e Igualdad d e A rm as Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Artículo 13 INCISO 3
Rigen los principios de legalidad, determinación, inviolabilidad de la defensa en juicio, juez designado por la ley antes del hecho de la causa, proporcionalidad, sistema acusatorio, doble instancia, inmediatez, publicidad e imparcialidad.
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P OBRE Z A EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Alrededor del Pobreza
7,3% de la población de la Ciudad vive en la
250.000 personas requieren de la defensa pública para hacer efectivo su acceso a la justicia.
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INCREMENTO DE LA CAR GA DE TRABAJ O . PROYECCIÓN 2 0 0 9
FUERO CONTRAVENCIONAL Y DE FALTAS CON COMPETENCIA EN LO PENAL
CAUSAS PENALES 2008
DATOS PROYECTADOS 2008 Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
1350 1170
180 CAUSAS POR DELITOS DEL I CONVENIO
CAUSAS POR DELITOS DEL II CONVENIO
TOTAL DE CAUSAS
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CAUSAS CONTRAVENCIONALES Y PENALES 2008 cuadro 1
DATOS PROYECTADOS 2008 Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
4850 3500 1350 TOTAL DE CAUSAS CONTRAVENCIONALES
TOTAL DE CAUSAS PENALES
TOTAL DE CAUSAS
EVOLUCIÓN PROYECTADA 2008 cuadro 2
DATOS PROYECTADOS 2008 Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
3500
CAUSAS CONTRAVENCIONALES 2008
4850
2700 CAUSAS PENALES PONDERADAS
TOTAL DE CAUSAS
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NUMEROS DE CAUSAS CONTRAVENCIONALES Y PENALES 2009
( e st i m a d o )
cuadro 3 Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
8900
5400 3500
CAUSAS CONTRAVENCIONALES
TOTAL GENERAL
CAUSAS PENALES
ESTIMACIÓN CAUSAS CONTRAVENCIONALES Y PENALES 2008-2009 Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
AÑO 2009 AÑO 2008 CAUSAS CONTRAVENCIONALES
CAUSAS PENALES PONDERADAS
TOTAL GRAL. DE CAUSAS
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OFICINAS DE ORIENTACIÓN AL H ABITANTE
OFICINAS DE ORIENTACIÓN AL HABITANTE .Congreso .Diagonal Norte
NUEVAS SEDES DE ORIENTACIÓN AL HABITANTE .PARQUE PATRICIOS .VILLA LUGANO
NUEVAS SEDES DE ORIENTACIÓN AL HABITANTE PROYECTADAS PARA 2009 .CABALLITO .FLORES .PALERMO
FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO
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NUEVAS CAUSAS Y AMPAROS 2007- 2008
Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
590
150
CANTIDAD DE CAUSAS Y AMPAROS
AÑO 2007
AÑO 2008
AMPLIACIÓN DE LAS ÁREAS DE ACCESO A LA J USTICIA
OFICINA DE ATENCIÓN A PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
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ESTIMACIÓN CAUSAS CONTRAVENCIONALES Y PENALES 2008-2009 CUADRO 4 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Oficina de Atención a Personas Privadas de Libertad.
8 PROMEDIO DIARIO DE INGRESO
6
I TRIMESTRE 2008
4 PROMEDIO DIARIO DE INGRESO
2
III TRIMESTRE 2008
0 I TRIMESTRE 2008
III TRIMESTRE 2008
OFICINA DE ORIENTACIÓN AL HABITANTE CONSULTAS EFECTUADAS I Y III TRIMESTRE 2008 CUADRO 5 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Oficina de Orientación al Habitante.
CONSULTAS EFECTUADAS EN EL I TRIMESTRE
300 200 100
CONSULTAS EFECTUADAS EN EL III TRIMESTRE
0 CONSULTAS EFECTUADAS
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INCREMENTO EN EL TRABAJO DE LA DEFENSA PÚBLICA
DEFENSORÍAS DEL FUERO PENAL CONTRAVENCIONAL Y DE FALTAS 40% DE AUMENTO EN LA CARGA DE TRABAJO PARA EL 2009.
DEFENSORÍAS DEL FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO CUADRUPLICACIÓN DE AMPAROS Y CAUSAS SÓLO EN 2008.
ACCESO A LA JUSTICIA OFICINA DE ORIENTACIÓN AL HABITANTE MULTIPLICACIÓN POR DIEZ DE LAS CONSULTAS DEL PÚBLICO , SÓLO EN 2008.
OFICINA DE ATENCIÓN A PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD CUADRIPLICACIÓN DE LAS PERSONAS ASISTIDAS, SÓLO EN 2008.
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PRESUPUESTO
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales.
PRESUPUESTO 2008
PRESUPUESTO 2009 SOLICITADO POR LA DEFENSORÍA GENERAL
34.080.577,00
70.604.800,00
PRESUPUESTO 2009 PROPUESTO POR HACIENDA
36.251.025,00
MONTO EN PESOS
PROPORCIONALIDAD PRESUPUESTARIA H ISTÓRICA MINISTERIO PÚBLICO
50%
MINISTERIO P ÚBLICO FISCAL
35%
MINISTERIO P ÚBLICO DE LA DEFENSA
15%
MINISTERIO P ÚBLICO TUTELAR
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PROPORCIONALIDAD PRESUPUESTARIA MP PROPUESTO POR HACIENDA 2009
8% 25%
67%
MINISTERIO PÚBLICO FISCAL MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA MINISTERIO PÚBLICO TUTELAR
BRECHA ENTRE LOS PRESUPUESTOS MPF-MPD SEGÚN GCBA Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales.
MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA
MINISTERIO PÚBLICO FISCAL
1200000000 100000000 80000000 60000000 40000000 20000000 0
MPD
MPF
PRESUPUESTO 2008
MPD
MPF
PRESUPUESTO 2009 solicitado
MPD
MPF
PRESUPUESTO 2009 gcba
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“La Ciudad garantiza el acceso a la justicia de todos sus habitantes; en ningún caso puede limitarlo por razones económicas. La ley establece un sistema de asistencia profesional gratuita y el beneficio de litigar sin gastos.”
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
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