Pliego De Prescripciones Técnicas

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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ COMARCA DE CINCO VILLAS PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO Pliego de Prescripciones Técnicas Página 1 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ ÍNDICE CAPITULO I.- OBJETO DEL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS...........5 I.1. OBJETO DEL SERVICIO.................................................................5 I.2. NORMATIVA DE APLICACIÓN.......................................................7 I.3. ÁMBITO TERRITORIAL ................................................................12 I.4. DEFINICIONES..............................................................................15 I.5. RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES A GESTIONAR ....16 I.6. RESIDUOS Y SERVICIOS QUE NO SE INCLUYEN EN EL PRESENTE CONTRATO ..............................................................16 I.7. PRESUPUESTO ............................................................................18 I.8. JUSTIFICACIÓN Y PUBLICIDAD..................................................22 I.9. PRÓRROGA ..................................................................................22 I.10. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A CONSULTAR ............................23 CAPITULO II.- MODELO DE GESTIÓN.................................................................24 II.1. RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS GENERADOS EN HOGARES COMO CONSECUENCIA DE ACTIVIDADES DOMESTICAS, DE LOS SIMILARES A ESTOS PROCEDENTES DE OFICINAS Y SERVICIOS Y DE RESIDUOS COMERCIALES (FRACCIÓN ORGÁNICA Y DE RESTO). .....................................27 II.1.1. DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................27 II.1.2. SISTEMAS DE RECOGIDA. ..........................................................28 II.1.3. FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOGIDA.............................30 II.1.4. SERVICIOS EXCEPCIONALES DE RECOGIDA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS. ..........................................................................34 II.2. RECOGIDA DE ENVASES LIGEROS. ..........................................36 II.2.1. CONVENIO MARCO. ECOEMBES. ...............................................36 Pliego de Prescripciones Técnicas Página 2 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.2.2. DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................37 II.2.3. SISTEMAS DE RECOGIDA. ..........................................................37 II.2.4. FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOGIDA.............................38 II.3. RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN. .......................40 II.3.1. CONVENIO MARCO. .....................................................................40 II.3.2. DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................41 II.3.3. SISTEMAS DE RECOGIDA. ..........................................................41 II.3.4. FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOGIDA.............................42 II.4. RECOGIDA DE MUEBLES, ENSERES Y VOLUMINOSOS. .........44 II.4.1. DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................44 II.4.2. SISTEMAS DE RECOGIDA. ..........................................................45 II.4.3. FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOGIDA.............................47 II.5. LAVADO DE CONTENEDORES. ..................................................48 II.5.1. DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................48 II.5.1.1. LAVADO INTERIOR Y EXTERIOR DE LOS CONTENEDORES....48 II.5.1.2. MANTENIMIENTO DEL ENTORNO DE LOS CONTENEDORES Y LOS VIALES PÚBLICOS...............................................................50 II.6. EQUIPO DE REPASO DE CONTENEDORES DE CARGA LATERAL. ....................................................................................52 CAPITULO III.- MEDIOS ASIGNADOS...................................................................53 III.1. MEDIOS HUMANOS......................................................................54 III.1.1. PLANTILLA ACTUAL .....................................................................54 III.2. MEDIOS MATERIALES. ................................................................55 III.2.1. CONTENEDORES. ........................................................................55 Pliego de Prescripciones Técnicas Página 3 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ III.2.1.1. COLOCACIÓN DE NUEVOS CONTENEDORES...........................56 III.2.1.2. CONTROL DE LLENADO DE LOS CONTENEDORES..................57 III.2.1.3. MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE CONTENEDORES ..........57 III.2.1.4. CONTENEDORES DE RESERVA. ................................................58 III.2.1.5. CAMBIO TEMPORAL DE UBICACIÓN DE DETERMINADOS CONTENEDORES ........................................................................59 III.2.2. VEHÍCULOS...................................................................................59 III.3. INSTALACIONES FIJAS. ..............................................................60 III.3.1. OFICINA DE ATENCIÓN AL PÚBLICO Y NAVE DE SERVICIOS..60 III.3.2. PUNTOS DE DEPÓSITO DE RESIDUOS......................................61 III.3.2.1. VERTEDERO AGRUPACIÓN Nº4..................................................61 CAPITULO IV.- CONDICIONES TÉCNICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO ......................................................................................................64 IV.1. COMUNICACIONES ......................................................................64 IV.1.1. COMUNICACIÓN CON LA COMARCA..........................................64 IV.1.2. OFICINA Y RELACIONES CON LOS VECINOS............................65 IV.2. CONDICIONES GENERALES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO66 IV.3. ROPA DE TRABAJO Y EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL ......................................................................................................68 IV.4. CALIDAD Y MEDIOAMBIENTE.....................................................69 IV.5. SEGURIDAD Y SALUD. ................................................................70 Pliego de Prescripciones Técnicas Página 4 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ CAPITULO I.- OBJETO DEL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS I.1. OBJETO DEL SERVICIO El presente Pliego de Prescripciones Técnicas, en adelante PPT, tiene por objeto la contratación del servicio público de recogida de determinados residuos domésticos y comerciales y su transporte a vertedero autorizado o lugar de valorización autorizado, teniendo en cuenta para determinar el alcance del servicio, las prescripciones de las correspondientes ordenanzas municipales de los Ayuntamientos incluidos en el ámbito territorial. Los objetivos de gestión que deben alcanzarse en la ejecución del contrato son los siguientes: a) Recogida y transporte de los residuos generados en los hogares como consecuencia de actividades domésticas, de los similares a estos procedentes de servicios e industrias y de los residuos comerciales que se correspondan con la fracción orgánica y la fracción resto. b) Recogida en zonas localizadas de muebles, enseres y voluminosos. c) Recogida selectiva de la fracción de residuos de papel-cartón y de envases ligeros, depositados por los ciudadanos en los contenedores específicos. d) Instalación, limpieza, mantenimiento y reposición de contenedores (suministrados por la Comarca de Cinco Villas) destinados a la recogida de residuos (fracción de resto, envases ligeros, papel y cartón). Pliego de Prescripciones Técnicas Página 5 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ e) Retirada de animales domésticos, silvestres y asilvestrados muertos, de las vías públicas. f) Servicios de refuerzo en mercadillos y fiestas populares. Para los servicios objeto de esta licitación, cada licitador presentará una Memoria Técnica de gestión del servicio, ajustándose a los términos del presente PPT y considerando los requisitos establecidos como mínimos. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 6 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ I.2. NORMATIVA DE APLICACIÓN Además de las condiciones indicadas en el presente PPT, habrán de ser tenidas en cuenta en la ejecución del servicio público a que se hace referencia en el mismo, las condiciones técnicas que figuran en la Legislación, Normativa e Instrucciones que se reseñan a continuación. Generales • Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. • Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. • Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. • Ley 13/2005, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativa en materia de Tributos Cedidos y Tributos Propios de la Comunidad Autónoma de Aragón. (BOA núm.154 de 31 de diciembre de 2005) • Ley 12/2004, de 29 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas. (BOA núm.153 de 31 de diciembre de 2004) Ordenación del territorio • Ley 26/2002 de creación de la Comarca de Cinco Villas. • Decreto 3/2006, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se transfieren funciones y traspasan servicios de la administración de la Comunidad Autónoma de Aragón a la Comarca de Cinco Villas. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 7 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ • Decreto 4/2005, de 11 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los Decretos del Gobierno de Aragón de transferencia de funciones y traspaso de servicios de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón a las Comarcas. • Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Comarcalización de Aragón. • Ley 7/1998, de 16 de julio, por la que se aprueban las Directrices Generales de Ordenación Territorial para Aragón. (BOA núm.89 de 29 de julio de 1998) • Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón. (B.O.A. nº124, 30 de junio de 2009) • Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón. (B.O.A. núm. 124. 30 de junio de 2009) Residuos • Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. • Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera. • Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero. • Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos. • Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. (BOE núm.99, de 25 de abril de 1997) • Real Decreto 1304/2009, de 31 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante el depósito en vertedero. • Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Pliego de Prescripciones Técnicas Página 8 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecución, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril. (BOE nº54, de 4.3.2006) • Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. (BOE núm.104 de 1 de mayo de 1998) • Decisión del Consejo 2003/33/CE de 19 de diciembre de 2002 por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos con arreglo al artículo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE. • Decreto 49/2000, de 29 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la autorización y registro para la actividad de gestión para las operaciones de valorización o eliminación de residuos no peligrosos, y se crean los registros para otras actividades de gestión de residuos no peligrosos distintas de las anteriores, y para el transporte de residuos peligrosos. • Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos, electrónicos y la gestión de sus residuos. • Directiva 2008/1/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2008, relativa a la prevención y al control integrado de la contaminación. • Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. (B.O.E. de 13 de febrero de 2008) • Orden MAM/3624/2006 de 17 de noviembre, por la que se modifican el Anexo 1 del reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997 de 24 de abril, de envases y residuos de envases aprobado por el RD 782/1998 de 30 de abril y la orden de 12 de junio de 2001 por la que se establecen las condiciones para la no aplicación a los envases de vidrio de los niveles de concentración de metales pesados establecidos en el artículo 13 de la Ley 11/1997 de 24 de abril de envases y residuos de envases. (BOE de 29 de noviembre de 2006) Pliego de Prescripciones Técnicas Página 9 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ • Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización de residuos y la lista europea de residuos. (BOE núm.43 de 19 de febrero de 2002) • Decreto 148/2008, de 22 de julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Catálogo Aragonés de Residuos. (B.O.A. nº121 de 8 de agosto de 2008) Seguridad y Salud, e Higiene en el Trabajo • Se atenderá a la legislación y normativa que a este respecto se muestra en el Estudio Básico de Seguridad y Salud. Impacto Ambiental • Directiva 85/337/CEE del consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos Públicos y privados sobre el medioambiente, y modificado por directiva 97/11/CE, del consejo, de 3 de marzo de 1999. • Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. (BOE n.º 102, de 29.4.2006) • Ley 16/2002, de 1 de junio, de prevención y control integrados de la contaminación (IPPC). • Real Decreto 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002, de 1 de julio de prevención y control integrados de la contaminación. (B.O.E. nº 96, de 21.04.07) • Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación del impacto ambiental. (BOE núm.239 de 5 de octubre de 1988) Pliego de Prescripciones Técnicas Página 10 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ • Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos. (B.O.E. de 26 de enero de 2008) • Decreto 45/1994, de 4 de Marzo, de D.G.A., de evaluación de impacto Ambiental. • Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. (B.O.E. de 24 de octubre de 2007) • Ley 7/2006, de 22 de junio, de Protección Ambiental de Aragón. Será de aplicación toda la Normativa e Instrucciones que se aprueben con posterioridad a la anteriormente especificada, que la complemente, o sustituya total o parcialmente, quedando el adjudicatario obligado a su cumplimiento. La utilización de estas condiciones técnicas procederá en aquellos casos en que resulte preciso por no existir normas expresas en el presente PPT. Si se produce alguna diferencia de grado, entre términos de una descripción de este PPT y los de otra descripción análoga contenida en las Disposiciones Generales mencionadas, será de aplicación la más exigente. En todo caso tendrán preferencia las instrucciones que deriven del Contrato, pero en ausencia de datos concretos de este, será de aplicación lo indicado en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, su Reglamento y Normas afines a la misma. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 11 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ I.3. ÁMBITO TERRITORIAL El ámbito geográfico del contrato se extiende a la totalidad de los municipios de la Comarca de Cinco Villas. No obstante, para cada una de las prestaciones, definidas en el Capítulo II de este PPT, se ha establecido el ámbito territorial concreto. La Comarca de Cinco Villas, situada en el noroeste de la Comunidad Autónoma de Aragón, se extiende desde las sierras prepirenáicas hasta la ribera del Ebro. Linda al norte con la Comarca oscense de La Jacetania, al este con la Comarca de la Hoya de Huesca y la Delimitación Comarcal de Zaragoza, al sur con la Comarca Ribera Alta del Ebro y Comarca de Borja y al oeste con la Comunidad Foral de Navarra. Tiene una extensión de 3.062 km2 y una población de 33.150 habitantes, integrados en los 31 municipios que la componen. A continuación se refleja en forma de tabla los núcleos de población y términos municipales que la componen: Pliego de Prescripciones Técnicas Página 12 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ COMARCA CINCO VILLAS Municipios Núcleos de población Ardisa Hab. Ardisa Casas de Esper Asín Asín Bagüés Bagüés Municipios 85 Luesia Luna 110 21 Biel Fuencalderas Biota Biota 401 Luna 839 Marracos 110 Salto del lobo 166 Navardún Orés 1.095 Pedrosas (Las) Malpica de Arba Piedratajada Navardún 48 Orés 107 Pedrosas (Las) 117 Piedratajada 147 Castejón de Valdejasa Castejón de Valdejasa 274 Pintanos (Los) Pintanos (Los) Castiliscar Castiliscar 328 Undues Pintano Ejea de los Caballeros Ejea de los Caballeros 17.306 Puendeluna El sabinar Hab. Luesia Lacorvilla Marracos Biel Núcleos de población Sádaba Rivas 45 Puendeluna 62 Sádaba 1.643 Alera Farasdues Sierra de Luna Sierra de Luna 310 Bardena del Caudillo Sos del Rey Católico Sos del Rey Católico 666 Santa Anastasia Sofuentes Pinsoro Campo Real Valareña Tauste El Bayo Tauste 7.484 Santa Engracia Erla Erla 406 Sancho Abarca Frago (El) Frago (El) 107 Uncastillo Uncastillo Isuerre Isuerre Layana Layana Lobera de Onsella Lobera de Onsella 54 Ruesta Longás Longás 32 Valpalmas Valpalmas 36 Undués de Lerda 123 Urriés 754 Undués de Lerda 74 Urriés 36 POBLACIÓN TOTAL 164 33.150 Tabla nº1. Núcleos de población, términos municipales y número de habitantes extraído del padrón municipal de habitantes del 01/01/2011.IAEST El servicio no sólo se extiende al casco urbano de los núcleos de población reflejados en la tabla nº1, sino a polígonos industriales y puntos singulares. A continuación, se refleja una relación de los puntos de recogida existentes que se encuentran fuera de los núcleos señalados en la tabla nº1. Esto no supone que no puedan incorporarse nuevas zonas de recogida, cuya valoración se hará a partir de los precios unitarios que aparezcan en la Memoria Técnica de gestión del servicio, presentada por la empresa adjudicataria. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 13 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ LISTADO DE PUNTOS DISEMINADOS: Municipio Puntos diseminados Biota Fuente del Diablo Castejón de Valdejasa Base Militar Castiliscar Estanca Castiliscar Polig. Valdeferrín (M-J-S) El Bolaso Moncayuelo Ejea de los Caballeros Estanca del Sabinar Pantano San Bartolomé Ciudad del Agua Campo Tiro Boalares Erla Frago (El) Luesia Luna Santía (caserío) Polig. Industrial Centro Terapeutico Fuente del Frago Pigalo Santuario Monlora El Regano (Restaurante) Marracos Salto del Lobo Sádaba Psiquiatrico Gordués (caserío) Sos del Rey Católico Gordún (caserío) Valentuñana Poligono Las Rozas (M-J-S) Tauste Polig. Saso de Mira (M-J-S) Santuario S. Abarca A.D.S. Porcino Uncastillo Undués de Lerda Pliego de Prescripciones Técnicas Los Bañales Agronsella 4 Caminos Página 14 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ I.4. DEFINICIONES. La Ley 22/2011 de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados establece en su artículo 3 una serie de definiciones que afectan al objeto de este PPT: Residuo: “cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga intención o la obligación de desechar.” Residuos domésticos: “los residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades domésticas. Se consideran también residuos domésticos los similares a los anteriores generados en servicios e industrias. Se incluyen también en esta categoría los residuos que se generan en los hogares de aparatos eléctricos y electrónicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres así como los residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria. Tendrán la consideración de residuos domésticos los residuos procedentes de limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas, los animales domésticos muertos y los vehículos abandonados”. Residuos comerciales: “residuos generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios.” Asimismo, define la Gestión de residuos como la recogida, el transporte y tratamiento de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones, así como el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos, incluidas las actuaciones realizadas en calidad de negociante o agente. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 15 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ I.5. RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES A GESTIONAR La fracción de residuos sólidos domésticos y comerciales a gestionar a través del servicio de recogida serán los incluidos en el siguiente listado: - Residuos generados en los hogares como consecuencia de actividades domésticas, de los similares a estos procedentes de servicios e industrias y de los residuos comerciales de fracción orgánica o restos. - Envases ligeros. - Papel y cartón. - Retirada de animales domésticos, silvestres y asilvestrados muertos, de las vías públicas. - Recogida de muebles, enseres y voluminosos. I.6. RESIDUOS Y SERVICIOS QUE NO SE INCLUYEN EN EL PRESENTE CONTRATO Quedan excluidos del presente contrato, los siguientes residuos y servicios: - Gestión del vertedero de la agrupación nº4. Sólo se incluye el transporte de los residuos orgánicos hasta el vertedero y su vertido en él. - Recogida de NFU. - Retirada de animales domésticos, silvestres y asilvestrados muertos, de domicilios particulares y clínicas veterinarias. - Retirada de vehículos abandonados en la vía pública. - Recogida de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE´s) - Los residuos del grupo I y II generados en las actividades sanitarias y hospitalarias, según lo regulado en el Decreto 29/1995, de 21 de febrero, de Pliego de Prescripciones Técnicas Página 16 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ gestión de los residuos sanitarios en la Comunidad Autónoma de Aragón. Modificado por el Decreto 52/1998, de 24 de febrero. - Residuos peligrosos de cualquier tipología, que se correspondan con la definición incluida en el artículo 3. e) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. - Residuos industriales no asimilables a urbanos. - Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria. - Residuos de podas y jardinería. - Limpieza de parques y jardines. - Vaciado de papeleras. - Residuos de actividades agrícolas y ganaderas. - Recogida selectiva de vidrio y residuos de envases de vidrio. - Recogida selectiva de aceites domésticos usados. - Recogida selectiva de ropa y residuos textiles. - Recogida selectiva de pilas y acumuladores. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 17 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ I.7. PRESUPUESTO Asciende el presente Presupuesto de Licitación, para el primer año se gestión del servicio, a la cantidad de SETECIENTOS CINCO MIL CIENTO CUARENTA Y CUATRO EUROS CON VEINTICUATRO CÉNTIMOS (705.144,24 €) I.V.A. excluido. El tipo del I.V.A aplicable a este contrato se estima que es el 10 % RESUMEN DE PRESUPUESTO CAPITULO COSTE CAP. I: ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO CAP. II: RECOGIDA FRACCIÓN DE RESTO 60.712,96 € 537.202,28 € CAP. III: RECOGIDA DE ENVASES 40.939,68 € CAP. IV: RECOGIDA PAPEL-CARTÓN 21.320,66 € CAP. V: RECOGIDA DE MUEBLES Y ENSERES 10.651,66 € CAP. VI: REFUERZO FIESTAS PATRONALES Y FERIAS CAP. VII: LAVADO DE CONTENEDORES PRESUPUESTO DE EXPLOTACIÓN ANUAL IVA (10%) PRESUPUESTO TOTAL CONTRATA Pliego de Prescripciones Técnicas 5.461,31 € 28.855,70 € 705.144,24 € 70.514,42 € 775.658,67 € Página 18 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ CUADRO DE PRECIOS UNITARIOS En los precios unitarios base que se incluyen a continuación se encuentran contemplados todos los costes necesarios para la prestación del servicio. Dichos precios serán de aplicación durante la duración del contrato, aplicándose en todos los trabajos que se realicen independientemente de que estos se realicen en festivo, fin de semana u horario nocturno. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 19 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ 1.-SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS (RESTO, EELL Y PAPEL-CARTÓN) EQUIPOS DE RECOGIDA DE CARGA LATERAL HORARIO DIURNO UDS CATEGORÍA PRECIO Ud Recogida de un contenedor 0,82 € Km Recorrido interurbano 0,41 € EQUIPOS DE RECOGIDA DE CARGA LATERAL HORARIO NOCTURNO UDS CATEGORÍA PRECIO Ud Recogida de un contenedor 0,86 € Km Recorrido interurbano 0,43 € EQUIPOS DE RECOGIDA DE CARGA TRASERA HORARIO DIURNO UDS CATEGORÍA PRECIO Ud Recogida de un contenedor 0,95 € Km Recorrido interurbano 0,48 € EQUIPOS DE RECOGIDA DE CARGA TRASERA HORARIO NOCTURNO UDS CATEGORÍA PRECIO Ud Recogida de un contenedor 1,03 € Km Recorrido interurbano 0,51 € 2.- SERVICIO DE RECOGIDA DE MUEBLES Y ENSERES UDS CATEGORÍA PRECIO Ud Recogida de muebles y enseres en núcleo de población d ≤ 30 Km 27,64 € Ud Recogida de muebles y enseres en núcleo de población 30< d ≤ 60 Km Ud Recogida de muebles y enseres en núcleo de población d > 60 Km 55,28 € 82,93 € 3.- SERVICIO DE LAVADO DE CONTENEDORES UDS CATEGORÍA PRECIO Ud Limpieza de contenedor de carga lateral 2,20 € Ud Limpieza de contenedor de carga trasera 1,90 € 4.- SERVICIO DE REFUERZO EN MERCADILLO Y FIESTAS PATRONALES UDS CATEGORÍA Ud Servicio excepcional de recogida de la fracción de residuos por municipio PRECIO 75,00 € 5.- SERVICIO DE RECOGIDA DE ANIMALES MUERTOS UDS CATEGORÍA Ud Recogida de animales muertos en núcleo de población d ≤ 30 Km PRECIO 10,19 € Ud Recogida de animales muertos en núcleo de población 30< d ≤ 60 Km 23,79 € Ud Recogida de animales muertos en núcleo de población d > 60 Km 37,38 € Pliego de Prescripciones Técnicas Página 20 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Siendo "d" la distancia medida por carretera desde el vertedero de Ejea hasta el núcleo poblacional en cuestión. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 21 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ I.8. JUSTIFICACIÓN Y PUBLICIDAD El adjudicatario viene obligado al cumplimiento de todas las exigencias que le formule la administración en el cumplimiento de los pliegos de condiciones adjuntos y la normativa vigente. I.9. PRÓRROGA Podrá existir una prórroga del contrato en la forma y términos marcados en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, siempre y cuando no se hayan producido: → Incumplimientos y retrasos de entregas parciales de trabajos e informes. → No realización parcial o total de alguno de los trabajos indicados como necesarios en este PPT. → Órdenes transmitidas con anterioridad y no ejecutadas hasta la fecha límite indicada → Omisión de informes, opiniones, valoraciones y/o consejos necesarios a la Comarca de Cinco Villas para tomar las decisiones en cada trabajo o aspecto para el que sea requerido el adjudicatario. → No presencia de los equipos ofertados para la realización de los servicios y trabajos indicados en el presente documento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que pueda incurrir el adjudicatario por la generación de los anteriores supuestos. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 22 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ I.10. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A CONSULTAR Los licitadores, previa cita, podrán consultar en las oficinas de la Comarca de Cinco Villas, situadas en la Calle Justicia Mayor de Aragón, 20 Bajo, Ejea de los Caballeros (Zaragoza), la documentación técnica relacionada con los servicios a prestar. En concreto, en la citada estará disponible para la consulta la siguiente documentación: • ANEXO I. Estudio de la situación actual. • ANEXO II. Ámbito territorial. Estudio de la distribución geográfica y demográfica de la población Comarcal. • ANEXO III. Estudio de generación de residuos en la Comarca de Cinco Villas. • ANEXO IV. Dimensionamiento de servicios. Definición y justificación. • ANEXO V. Convenios marco ECOEMBES. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 23 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ CAPITULO II.- MODELO DE GESTIÓN El presente modelo de gestión se basa en el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón (GIRA 2009-2015), que plantea el objetivo de avanzar hacia un enfoque integral y más sostenible de la gestión de residuos en el ámbito autonómico, incorporando los principios y directrices recogidos por la Unión Europea. El esquema general de gestión responderá al gráfico siguiente: Pliego de Prescripciones Técnicas Página 24 de 70 Pliego de Prescripciones Técnicas PAPEL Y CARTÓN S.I.G. ACEITE DOMÉSTICO Posible implantación futura Servicio objeto del contrato LEYENDA VIDRIO CONTENEDOR-RECOGIDA EN CALLE PLANTAS DE VALORIZACIÓN RECOGIDA Y TRANSPORTE ENVASES LIGEROS PUNTO DE RECOGIDA RECOGIDA SELECTIVA RECOGIDA Y TRANSPORTE VOLUMINOSOS PUNTOS LIMPIOS MUNICIPALES (EJEA, TAUSTE Y LUNA) RESIDUOS DOMÉSTICOS MODELO DE SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL. SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS PÚBLICO RAEE OTROS VOLUMINOSOS METAL RCD´S VERTEDERO AGRUPACIÓN NUMERO 4, EJEA RECOGIDA Y TRANSPORTE CONTENEDOR-RECOGIDA EN CALLE FRACCIÓN DE RECHAZO O RESTO PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Página 25 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Para la ejecución del contrato, y para alcanzar los objetivos de gestión descritos en el Capítulo I, el licitador deberá ejecutar las acciones que en este Capítulo II se describen, que documentará por escrito y presentará a la licitación, en forma de Memoria Técnica de gestión del servicio, para su valoración por el órgano de contratación. La Memoria Técnica de gestión del servicio presentada por la empresa licitadora se estructurará de tal manera que contenga como mínimo los apartados indicados en el Pliego de Condiciones Administrativas Particulares. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 26 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.1. RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS GENERADOS EN HOGARES COMO CONSECUENCIA DE ACTIVIDADES DOMESTICAS, DE LOS SIMILARES A ESTOS PROCEDENTES DE OFICINAS Y SERVICIOS Y DE RESIDUOS COMERCIALES (FRACCIÓN ORGÁNICA Y DE RESTO). Referente a la fracción orgánica y de resto de los residuos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos para los que no está implantada una recogida selectiva específica, como son los de papel y cartón, envases ligeros, vidrio, pilas, etc. La parte más importante de estos residuos está conformada por materia orgánica. II.1.1. Definición del servicio. Los trabajos consistirán en retirar, con la frecuencia y horarios establecidos en este PPT, los residuos domiciliarios o asimilables, que estarán depositados en contenedores situados en la vía pública, o en el lugar autorizado previamente por los Ayuntamientos y con la aprobación de la Comarca de Cinco Villas como gestor del servicio, comprendidos en el ámbito territorial, definido en el Capítulo I. Estos residuos, serán posteriormente transportados hasta el vertedero del Consorcio Agrupación Nº 4.Ejea de los Caballeros, al cual se accede desde la carretera A-127 (Gallur-Ejea de los Caballeros), en torno al Km. 30, de esta carretera, se toma el desvió hacia la carretera A-1102 (Villanueva de Gállego-Ejea) en dirección a Castejón de Valdejasa, y tras recorrer 1,9 Km. aproximadamente se encuentran las instalaciones del vertedero. Los contenedores existentes, así como, su distribución geográfica y el parque de maquinaria cedido por la Comarca, a este contrato de gestión, se describen en el Capítulo III: “Medios Asignados”. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 27 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ La prestación del servicio se realizará siempre teniendo en cuenta los criterios establecidos en el apartado IV.2, “Condiciones generales de prestación del servicio”, del presente PPT. El incumplimiento, por parte del Adjudicatario, será considerado como falta, pudiendo la Comarca de Cinco Villas imponer al Adjudicatario las sanciones que se detallan en el Pliego de Condiciones Administrativas Particulares. El abono de la tasa o canon de vertido en el Vertedero del Consorcio Agrupación Nº 4.- Ejea de los Caballeros, corresponderá a la Comarca de Cinco Villas. Dicha tasa se pagará directamente al Consorcio por parte de la Comarca. II.1.2. Sistemas de recogida. Para la fracción de resto se cuenta con dos sistemas distintos de recogida y transporte que se describen a continuación: Carga Lateral: 1.- Equipo automático mono operador de carga lateral, de tal manera que permita la recogida de residuos colocados en contenedores de capacidades: 2.400 y 3.200 litros. Este sistema de recogida es el empleado en los municipios de Ejea de los Caballeros, Tauste, y las pedanías incluidos en los términos municipales de los mismos. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 28 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Carga Trasera: 2.- Equipo de carga trasera con conductor y operario/s para la recogida de contenedores con ruedas de capacidad hasta 1.000 litros. Este es el servicio de recogida predominante, debido principalmente a las características de los cascos urbanos de los núcleos que integran la Comarca de Cinco Villas. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 29 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Las características técnicas mínimas exigibles para cada uno de estos equipos vienen recogidas en el Capítulo III “Medios asignados”, en el que se desarrollan las características de los equipos y maquinaria. II.1.3. Frecuencias y horarios de recogida. Frecuencia Debido a la diversidad existente en los núcleos de población que componen el ámbito territorial, en cuanto a densidad de población, dispersión, generación de residuos, actividad comercial, industrial y turística se han establecido diferentes frecuencias de recogida, Estas frecuencias serán de obligado cumplimiento, los licitadores no podrán modificarlas, en ningún sentido, en la preparación de sus ofertas técnico-económicas. Las frecuencias se reflejan en las siguientes tablas: Pliego de Prescripciones Técnicas Página 30 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ FRECUENCIA DE RECOGIDA DE LA FRACCIÓN ORGÁNICA Y RESTO EN LOS NÚCLEOS DE POBLACIÓN Fracción orgánica y Rechazo Municipio Ardisa Asín Bagüés Biota Castejón de Valdejasa Castiliscar Ejea de los Caballeros Erla Frago (El) Isuerre Layana Lobera de Onsella Longás Luesia Luna Navardún Orés Pedrosas (Las) Piedratajada Pintanos (Los) Puendeluna Sádaba Sierra de Luna Sos del Rey Católico Tauste Uncastillo Undués de Lerda Urriés Valpalmas Biel Marracos Núcleos de población Ardisa Casas de Esper Asín Bagüés Biota Malpica de Arba Castejón de Valdejasa Castiliscar Bárdenas Bayo (El) Ejea de los Caballeros Farasdués Pinsoro Rivas Sabinar (El) Santa Anastasia Valareña Erla Frago (El) Isuerre Layana Lobera de Onsella Longás Luesia Lacorvilla Luna Navardún Orés Pedrosas (Las) Piedratajada Pintano Undués-Pintano Puendeluna Alera Sádaba Sierra de Luna Campo Real Sofuentes Sos del Rey Católico Sancho Abarca Santa Engracia Tauste Uncastillo Undués de Lerda Urriés Valpalmas Biel Fuencalderas Marracos RESUMEN SEMANAL DE LOS SERVICIOS RESUMEN ANUAL DE LOS SERVICIOS SEMANAS INVIERNO: SEMANAS VERANO: Pliego de Prescripciones Técnicas 39 13 Invierno días/semana 1 1 1 1 5 1 3 3 3 3 7 1 3 3 2 3 3 3 1 1 1 1 1 3 1 3 1 1 1 2 1 1 1 2 5 3 1 1 4 3 3 7 4 1 1 2 2 1 1 Verano días/semana 3 3 3 3 5 3 3 4 4 4 7 3 4 4 3 4 4 4 3 3 3 3 3 5 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 5 4 3 3 5 4 4 7 5 3 3 3 5 3 3 108 179 6.539 4.212 2.327 Página 31 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ FRECUENCIA DE RECOGIDA DE LA FRACCIÓN ORGÁNICA Y RESTO EN LOS PUNTOS DISEMINADOS Fracción orgánica y Rechazo Municipio Biota Castejón de Valdejasa Castiliscar Ejea de los Caballeros Erla Frago (El) Luesia Luna Marracos Sádaba Sos del Rey Católico Tauste Uncastillo Undués de Lerda Puntos diseminados Fuente del Diablo Base Militar Estanca Castiliscar Polig. Valdeferrín (M-J-S) El Bolaso Moncayuelo Estanca del Sabinar Pantano San Bartolomé Ciudad del Agua Campo Tiro Boalares Santía (caserío) Polig. Industrial Centro Terapeutico Fuente del Frago Pigalo Santuario Monlora El Regano (Restaurante) Salto del Lobo Psiquiatrico Gordués (caserío) Gordún (caserío) Valentuñana Poligono Las Rozas (M-J-S) Polig. Saso de Mira (M-J-S) Santuario S. Abarca A.D.S. Porcino Los Bañales Agronsella 4 Caminos Invierno días/semana Verano días/semana 1 1 1 3 2 1 1 1 1 Solicitud Puntual Solicitud Puntual 1 2 2 1 1 1 2 1 5 1 1 1 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 1 1 Solicitud Puntual Solicitud Puntual 1 2 2 1 2 1 2 1 5 1 1 3 3 3 1 1 1 1 1 Otros Puntos Diseminados Piscinas Municipales Cementerios Cuartos de Basura de en Centros Comerciales y Otros: Pliego de Prescripciones Técnicas Página 32 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ La recogida se realizará todos los días de la semana incluidos domingos y festivos, salvo los días 25 de Diciembre (Navidad) y 1 de Enero (Año Nuevo), donde no se realizará actividad alguna. Se distinguen diferentes frecuencias de recogida, en función de la época del año, con la siguiente división: • Invierno (Temporada baja): Se corresponde con el periodo entre el 15 de septiembre al 15 de junio (9 meses) • Verano (Temporada alta): Se corresponde con el periodo entre el 15 de junio al 15 de septiembre (3 meses) Horarios Habitualmente el horario de prestación de los servicios será diurno, exceptuando la recogida de los núcleos de población de Ejea de los Caballeros y Tauste, que por su tamaño y nivel de tráfico rodado se realizará con horario nocturno. No obstante, podrán introducirse modificaciones que se justifiquen ó se estimen convenientes por los órganos de la Comarca de Cinco Villas, siempre que se respete el tiempo de descanso de los ciudadanos y no se perturbe el normal funcionamiento de otros servicios públicos concurrentes. La recogida nocturna se realizará en horario de 22.00 h a 6.00 h. y se realizará con los equipos automáticos mono operador de carga lateral. El horario de entrada en el vertedero de la fracción de rechazo nunca será posterior a las 15:00 h., salvo casos excepcionales debidamente justificados por la necesidad del servicio y previa notificación a la Comarca de Cinco Villas de dicha excepcionalidad. En el caso de que se depositen los residuos en el vertedero en horario posterior a la 15:00 h., por causas ajenas a la Comarca de Cinco Villas, el adjudicatario Pliego de Prescripciones Técnicas Página 33 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ deberá asumir los gastos de tasas que pudiera conllevar. Las causas se deberán justificar ante la Comarca para dilucidar si son imputables o no a la empresa adjudicataria. A priori se considerarán imputables al adjudicatario (fallos mecánicos, humanos o falta de previsión en la organización del servicio). En cambio, no se considerarán causas imputables al adjudicatario (servicios extraordinarios encargados por la Comarca, condiciones climatológicas adversas, obras y cortes en carreteras) Planificación Teniendo en cuenta estas premisas, se ha estudiado y definido una propuesta de rutas, días y horarios de recogida en los diferentes municipios y puntos diseminados, cuyo desarrollo se encuentra en la documentación de consulta. II.1.4. Servicios excepcionales de recogida de residuos domiciliarios. A parte del programa de recogida indicado en el apartado anterior, la empresa adjudicataria llevará a cabo trabajos excepcionales de recogida contemplados en el contrato que tendrán por objeto: • Recogidas por actos públicos y culturales de carácter excepcional, así como, otros de similares características promovidas por la Comarca o los Ayuntamientos pertenecientes a la misma. • Recogida de residuos comerciales generados en los mercadillos al aire libre. • Recogida y transporte de los residuos, asimilables a residuos domésticos o comerciales, de la vía pública (servicios especiales). A modo de resumen se tendrán en cuenta las siguientes: Pliego de Prescripciones Técnicas Página 34 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ • Feria de servicios en Ejea de los Caballeros, de carácter bianual. Así como, aquellas otras ferias, en esta y otras localidades, que requieran este servicio. • Día de la Comarca (1 día al año cada vez en un municipio diferente de la Comarca y sin fecha establecida). • Fiestas patronales de cada municipio. En general, la Comarca avisará a la empresa adjudicataria de los eventos con una antelación mínima de quince días, para su organización y planificación interna. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 35 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.2. RECOGIDA DE ENVASES LIGEROS. Se consideran envases ligeros, la fracción de residuos domésticos o comerciales, compuesta por envases plásticos, metálicos y de cartón para bebidas, generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, que se recogerán conjuntamente en un contenedor específico identificado con el color amarillo, y serán entregados a una planta de selección II.2.1. Convenio marco. ECOEMBES. La Comarca de Cinco Villas está adherida al Convenio marco de colaboración suscrito entre el Gobierno de Aragón Ecoembalajes España S.A. (ECOEMBES), por lo que, los compromisos contraídos en relación con el servicio de recogida selectiva de residuos de envases ligeros, son de obligado cumplimiento para el Adjudicatario. Los municipios de la Comarca de Cinco Villas adheridos a este Convenio son en la actualidad: Biota, Castejón de Valdejasa, Castilliscar, Ejea de los Caballeros, Erla, Luna, Las Pedrosas, Sádaba, Sierra de Luna, Sos del Rey Católico, Tauste, Uncastillo y Valpalmas. El ámbito de implantación de la recogida, dotación, ubicación y tipo de contenedores y demás parámetros de prestación del servicio serán adecuados al tipo de recogida y material solicitado, y se definirán de forma que se pueda obtener un material con la calidad necesaria para garantizar que los envases recuperados cumplan las ETMR, aplicando criterios de aceptación social, eficiencia técnica y viabilidad ambiental y económica. Las empresas envasadoras acogidas al Sistema Integral de Gestión, aportan una cantidad que varía en función de la cantidad de los envases puestos en el mercado, financiando así las actividades de Ecoembes. Dada la condición de empresa sin ánimo de lucro, las aportaciones recibidas por Ecoembes se destinan íntegramente a sufragar las actividades descritas. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 36 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.2.2. Definición del servicio. Los trabajos consistirán en la recogida y transporte, con la frecuencia y horarios establecidos, de los residuos multimateriales de envases ligeros, depositados selectivamente por los usuarios en los contenedores específicos instalados por la Comarca en la vía pública u otros lugares públicos de los municipios adheridos al convenio, hasta los centros de separación y/o clasificación, de reciclado o valorización que designe la Comarca. Actualmente se entregan a la planta de selección de Tudela, perteneciente a la Mancomunidad de la Ribera Alta Navarra. La empresa que resulte adjudicataria deberá garantizar las condiciones establecidas en el convenio anteriormente citado, así como, en todos aquellos que estén vigentes en cada momento. La prestación del servicio se realizará siempre teniendo en cuenta los criterios establecidos en el apartado IV.2, “Condiciones generales de prestación del servicio”, del presente PPT. II.2.3. Sistemas de recogida. Para la recogida de envases se cuenta con dos sistemas distintos de recogida y transporte mediante vehículos que se describen a continuación: 1.- Equipo automático mono operador de carga lateral, de tal manera que permita la recogida de residuos colocados en contenedores de capacidades: 2.400 y 3.200 litros. Este sistema de recogida es el empleado en los núcleos de población de Ejea de los Caballeros y Tauste. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 37 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ 2.- Equipo de carga trasera con conductor y operarios para la recogida de contenedores con ruedas con capacidad de hasta 1.000 litros. Este es el servicio de recogida en el resto de núcleos de población de la Comarca en los que se encuentra implantado el servicio de recogida de envases ligeros. II.2.4. Frecuencias y horarios de recogida. Frecuencias Se deben cumplir las siguientes frecuencias de recogida, que se resumen en la tabla que se presenta a continuación. • Ejea y Tauste: frecuencia semanal (todo el año) • Resto de municipios con este servicio: frecuencia quincenal en invierno y semanal en verano. FRECUENCIA NÚCLEO INVIERNO VERANO Ejea de los Caballeros y Tauste Semanal Semanal Erla, Luna, Las Pedrosas, Valpalmas, Sierra de Luna, Castejón de Valdejasa, Sos de Rey Católico, Sádaba, Uncastillo, Biota, Castilliscar Pueblos del municipio de Ejea: El Sabinar, Valareña, Santa Anastasia, Pinsoro, El Bayo, Bardenas, Rivas y Farasdués Pueblos del municipio de Tauste: Santa Engracia, Sancho Abarca Quincenal Semanal Pliego de Prescripciones Técnicas Página 38 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Esta previsión se establece con flexibilidad, entendiendo que el servicio podrá extenderse paulatinamente al resto de la Comarca de Cinco Villas, adaptándose a la demanda real de los usuarios y conjugando por un lado el servicio al ciudadano (el contenedor siempre tendrá capacidad para el depósito de residuos), y el coste de la prestación (la cantidad retirada rentabilizará los costes de los medios empleados). El Adjudicatario del contrato realizará controles periódicos (mensuales), para comprobar el nivel de llenado de todos los recipientes instalados en cada una de las rutas. Con la finalidad de dejar todos los recipientes instalados con plena capacidad y evitar desbordamientos, durante la mañana del día 24 de diciembre y del 5 de enero de cada año, siempre y cuando no coincida con cualquiera de los servicios semanales programados, se realizará un vaciado extraordinario de los contenedores utilizados para la recogida selectiva de residuos de papel-cartón y de envases ligeros. Horarios Habitualmente el horario de prestación de los servicios será diurno. No obstante, podrán introducirse modificaciones que se justifiquen ó estimen convenientes la Comarca de Cinco Villas, siempre que se respete el tiempo de descanso de los ciudadanos y no se perturbe el normal funcionamiento de otros servicios públicos concurrentes. Planificación Teniendo en cuenta estas premisas, se ha estudiado y definido una propuesta de rutas, días y horarios de recogida en los diferentes municipios, cuyo desarrollo se encuentra en la documentación de consulta. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 39 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.3. RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN. Se consideran residuos de papel y cartón los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, que se recogerán en un contenedor específico identificado con el color azul, y que serán trasladados a la planta de reciclado de Reciclajes Aragoneses S.A. (REASA), en Zaragoza. II.3.1. Convenio marco. Con fecha 27 de julio de 2005, se firmó el Convenio de Colaboración entre la Diputación General de Aragón, Ecoembalajes S.A. (ECOEMBES) y la Asociación Repacar, con el objeto de garantizar la recogida selectiva y recuperación de papel y cartón en contenedores a través de rutas de recogida compartidas entre varios municipios. Dicho convenio que finalizaba su vigencia el día 3 de abril de 2008, fue prorrogado mediante la suscripción de una Adenda, en la que se aprobó una prórroga que producirá efectos desde el día 3 de abril de 2008, por períodos sucesivos de 6 meses, hasta la fecha en que se firme un nuevo Convenio de Colaboración. Por tanto, los municipios de la Comarca de Cinco Villas adheridos a este Convenio y que tienen implantado el servicio de recogida de papel y cartón, son en la actualidad Biota, Castejón de Valdejasa, Castilliscar, Ejea de los Caballeros, Erla, Luesia, Luna, Sádaba, Sos del Rey Católico, Tauste y Uncastillo. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 40 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.3.2. Definición del servicio. Los trabajos consistirán en la recogida y transporte, con la frecuencia y horarios establecidos, de los residuos de papel-cartón, depositados selectivamente por los usuarios en los contenedores específicos instalados por la Comarca en la vía pública u otros lugares públicos de los municipios adheridos al convenio, hasta la planta de reciclado de REASA, situada en la localidad de Zaragoza. La empresa que resulte adjudicataria deberá garantizar las condiciones establecidas en el convenio anteriormente citado, así como, en todos aquellos que estén vigentes en cada momento. La prestación del servicio se realizará siempre teniendo en cuenta los criterios establecidos en el apartado IV.2, “Condiciones generales de prestación del servicio”, del presente PPT. II.3.3. Sistemas de recogida. Para la fracción de papel-cartón actualmente se cuenta un único sistema de recogida común en todos los núcleos de población adscritos al convenio. 1.- Equipo automático mono operador de carga lateral, de tal manera que permita la recogida de residuos colocados en contenedores de capacidades de 3.200 litros. Este sistema de recogida es el empleado en todos los núcleos de población de la Comarca de Cinco Villas, que tienen implantada la recogida de papel y cartón. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 41 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.3.4. Frecuencias y horarios de recogida. Frecuencias Se deben cumplir las siguientes frecuencias de recogida, que se resumen en la tabla que se presenta a continuación. • Ejea, Tauste: frecuencia semanal (todo el año) • Resto de municipios con este servicio (reflejados en la tabla): frecuencia quincenal (todo el año) PLANIFICACIÓN MENSUAL RECOGIDA DE PAPEL-CARTÓN L M SEMANA 1 Tauste, Santa Anastasia, El Sabinar, Santa Engracia y Sancho Abarca SEMANA 2 Tauste, Valareña, Pinsoro, El Bayo, Bardenas, Rivas y Farasdués. SEMANA 3 Tauste, Santa Anastasia, El Sabinar, Santa Engracia y Sancho Abarca SEMANA 4 Tauste, Valareña, Pinsoro, El Bayo, Bardenas, Rivas y Farasdués. MI J V S D Ejea, Erla, Luna, Luesia y Castejón de Valdejasa Ejea,Sos del Rey Católico, Castilliscar, Uncastillo, Biota y Sádaba Ejea, Erla, Luna, Luesia y Castejón de Valdejasa Ejea,Sos del Rey Católico, Castilliscar, Uncastillo, Biota y Sádaba Esta previsión se establece con flexibilidad, entendiendo que el servicio podrá modificarse a criterio de la Comarca, previa aprobación por parte de la Comarca de Cinco Villas, adaptándose a la demanda real de los usuarios y conjugando por un lado el servicio al ciudadano (el contenedor siempre tendrá capacidad para el depósito de residuos), y el coste de la prestación (la cantidad retirada rentabilizará los costes de los Pliego de Prescripciones Técnicas Página 42 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ medios empleados). El Adjudicatario del contrato realizará controles periódicos (mensualmente), para comprobar el nivel de llenado de todos los recipientes instalados en cada una de las rutas. Con la finalidad de dejar todos los recipientes instalados con plena capacidad y evitar desbordamientos, durante la mañana del día 24 de diciembre y del 5 de enero de cada año siempre y cuando no coincida con cualquiera de los servicios semanales programados, se realizará un vaciado extraordinario de los contenedores utilizados para la recogida selectiva de residuos de papel-cartón y de envases ligeros. Horarios Por término general el horario de prestación de los servicios será diurno. No obstante, podrán introducirse modificaciones que se justifiquen ó estimen convenientes los órganos de la Comarca de Cinco Villas, siempre que se respete el tiempo de descanso de los ciudadanos y no se perturbe el normal funcionamiento de otros servicios públicos concurrentes. Planificación Teniendo en cuenta estas premisas, se ha estudiado y definido una propuesta de rutas, días y horarios de recogida en los diferentes municipios, cuyo desarrollo se encuentra en la documentación de consulta. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 43 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.4. RECOGIDA DE MUEBLES, ENSERES Y VOLUMINOSOS. Se consideran muebles, enseres y voluminosos a aquellos materiales de desecho de origen doméstico que por su forma, tamaño, volumen o peso, son difíciles de ser recogidos y/o transportados por los servicios de recogida convencionales. Como es el caso de muebles, enseres, colchones, etc. II.4.1. Definición del servicio. El Adjudicatario organizará y gestionará la recogida de muebles, enseres y voluminosos que se generen en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, según la frecuencia que se indica más abajo. Los muebles, enseres y voluminosos retirados de los Puntos de Recogida de voluminosos se transportarán hasta el Punto Limpio, donde se descargarán separadamente en cada uno de los contenedores específicos allí instalados, siempre y cuando se obtenga la debida autorización del gestor de dichos Puntos Limpios. En el caso de que no se trasladen a un Punto Limpio municipal, se transportarán hasta el vertedero de la Agrupación nº 4. Este servicio no incluye la recogida de RAEE´s ya que los Puntos existentes de Recogida de voluminosos no están preparados para su almacenamiento temporal. No obstante, en el caso que durante el periodo de vigencia de este contrato la Comarca o el Ayuntamiento del municipio habilitara estos espacios, para el almacenamiento de este tipo de residuos, el servicio podría ampliarse, e incluso de forma transitoria mientras se acondicionaran dichos espacios, podrían recogerse los RAEE´s. En tales casos, estos residuos se cargarán, transportarán y se depositarán en el Punto Limpio, previa autorización del gestor de dicho Punto, sin romper ni mezclar, de tal forma que se facilite su valorización. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 44 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ La prestación del servicio se realizará siempre teniendo en cuenta los criterios establecidos en el apartado IV.2, “Condiciones generales de prestación del servicio”, del presente PPT. El incumplimiento, por parte del Adjudicatario, será considerado como falta pudiendo la Comarca de Cinco Villas imponer al Adjudicatario las sanciones que se detallan en el Pliego de Condiciones Administrativas particulares. II.4.2. Sistemas de recogida. La recogida de muebles y enseres se realizará en los días y puntos establecidos al efecto con un camión habilitado con medios de carga para este tipo de residuos. La dotación del equipo humano estará compuesta, al menos, por un conductor y un peón. En los núcleos de población que disponen habilitado un Punto de Recogida de voluminosos, los muebles se pueden almacenar en dicho punto hasta el día de recogida establecido por la Comarca. En el caso de carecer del mismo, será obligación de los vecinos, el día determinado por la Comarca, depositar sus muebles viejos y enseres inútiles, en los puntos que determine cada Ayuntamiento y siempre con la aprobación de los Servicios Técnicos de la Comarca de Cinco Villas como gestor del servicio. El Adjudicatario aportará para este servicio un vehículo específico y la correspondiente dotación de personal para efectuar la recogida. El equipo estará compuesto, al menos, por un conductor y un peón. El vehículo consistirá en un camión de caja abierta y preferiblemente con plataforma y pluma de carga para facilitar las operaciones de carga y descarga, incluso la del transporte de contenedores por cambio de ubicación o sustitución. En la siguiente tabla se especifican los puntos establecidos para el depósito de estos tipos de residuos. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 45 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Núcleo de población Punto de Recogida de voluminosos Luna y Tauste Existe un Punto Limpio municipal cuya gestión está pendiente de licitar. Ejea de los Caballeros Existe un Punto Limpio de gestión municipal, ya en funcionamiento y complementado por un punto limpio móvil. Núcleos de población con punto de recogida habilitado. Disponen de cerramiento perimetral (Valla o muro) y con solera de hormigón. Núcleos de población sin punto de recogida o sin control del mismo. Sierra de Luna, Bárdenas, El Bayo, Farasdués, Pinsoro, Rivas, El Sabinar, Santa Anastasia, Valareña y Las Pedrosas. Casas de Esper, Asín, Bagües, Biel, Biota, Malpica de Arba, Castejón de Valdejasa, Erla, Isuerre, layana, Lobera de Onsella, Lacorvilla, Navardún, Marracos, Orés, Pintano, UnduésPintano, Puendeluna, Sádaba, Alera, Sos del Rey Católico, Campo Real, Sofuentes, Sancho Abarca, Santa Engracia, Undúes de Lerda, Urriés y Valpalmas. Longás, El Frago, Luna y Luesia Ardisa, Castiliscar, Piedratajada, Fuencalderas, Uncastillo Pliego de Prescripciones Técnicas Existe una zona habilitada por el ayuntamiento (Semicontrolada). Núcleos de población con zona habilitada, pero sin control de la misma. Página 46 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.4.3. Frecuencias y horarios de recogida. Este servicio se realizará en todas las zonas urbanas de las localidades, con una frecuencia bimensual en los municipios de menos de 300 habitantes y mensual en el resto. El día de recogida será preferiblemente los lunes, aunque el adjudicatario podrá cambiarlo según las necesidades organizativas y siempre con la aprobación previa de la Comarca de Cinco Villas. NÚCLEO < 300 Habitantes > 300 Habitantes FRECUENCIA INVIERNO Bimensual Mensual VERANO Bimensual Mensual La Comarca de Cinco Villas podrá modificar las frecuencias establecidas en el presente servicio en función de la demanda de los usuarios y de la puesta en funcionamiento de instalaciones complementarias, tales como Puntos Limpios y Puntos de Recogida, reajustándose el importe económico del servicio en función de los precios unitarios ofertados para este servicio. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 47 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.5. LAVADO DE CONTENEDORES. Los servicios de recogida de residuos deben complementarse con otro de lavado de contenedores que garantice la aplicación de tratamientos de limpieza programados y periódicos, de tal modo que el contenedor ubicado en la vía pública no sea un foco de suciedad y malos olores, provocando molestias o rechazos al servicio y transmitiendo a la ciudadanía una imagen negativa del mismo. II.5.1. Definición del servicio. Todos los contenedores Comarcales especificados en este PPT que se utilicen para la recogida de los diferentes residuos, así como, el espacio físico en el que estén colocados y su entorno, serán lavados y limpiados por el Adjudicatario incluyendo, como mínimo, los siguientes trabajos: II.5.1.1. Lavado interior y exterior de los contenedores. Incluye la limpieza de la suciedad y desinfección de los contenedores de recogida de residuos en su emplazamiento, por medio de vehículo dotado de equipo mecanizado de lavado. Esta operación se realizará a continuación del vaciado de los contenedores por los vehículos del servicio de recogida. La frecuencia de lavado será la siguiente: TIPO DE CONTENEDOR FRECUENCIA (JULIO, AGOSTO Y SEPTIEMBRE) FRECUENCIA (RESTO DE MESES) Orgánica y Resto Envases ligeros Mensual Bimensual Mensual Bimensual Papel-Cartón No será necesario su lavado salvo situaciones concretas que solicitará la Comarca. Se abonará según precios unitarios Pliego de Prescripciones Técnicas Página 48 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ • Los contenedores de la fracción resto se lavarán 7 veces al año, en los meses de: enero, marzo, mayo, julio, agosto, septiembre y noviembre. • Los contenedores de envases ligeros se lavarán 7 veces al año, en los meses de: enero, marzo, mayo, julio, agosto, septiembre y noviembre. La limpieza se realizará mediante la utilización de maquinaria diseñada a tal efecto (lavacontenedores), con la aplicación de agua a presión, con los aditivos detergentes, desinfectantes y desinsectantes necesarios, y la utilización de cepillos que, mediante frotamiento, desprendan la suciedad adherida a los mismos. Tanto los productos de limpieza como de desinfección deberán respetar el medio ambiente y cumplir la normativa a tal efecto vigente. La limpieza incidirá especialmente en el interior de los contenedores y recipientes normalizados. El agua sucia procedente del lavado se recogerá de forma automática para no afectar a la vía pública. En ningún caso, como resultado de las operaciones de limpieza de los contenedores, se podrán realizar vertidos en las vías públicas. El primer servicio de limpieza y desinfección se realizará sobre la totalidad de los contenedores instalados y dentro de los 15 días posteriores al inicio del servicio. El Adjudicatario deberá acreditar la disponibilidad de vehículos lavacontenedores para asegurar la limpieza de los mismos con la periodicidad establecida. Dichos vehículos no estarán necesariamente adscritos al Adjudicatario. El lavado siempre se realizará con agua caliente con temperatura superior a 40º. En la oferta deberá explicarse con claridad el ciclo de lavado, incluyendo los detergentes y bactericidas, así como el tiempo de lavado y la aportación de agua caliente, que podrá provenir del agua depurada de las diferentes EDAR de la Comarca de Cinco Villas. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 49 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ No obstante, transcurrido el primer año de vida del contrato y en función de la experiencia y las necesidades reales del servicio que deberán ser detectadas por el Adjudicatario, el número de lavados inicialmente previstos se aplicará con flexibilidad; entendiendo que si un recipiente no requiere la limpieza esta no se realizará o, de necesitar ciertas unidades una frecuencia mayor, estas se lavarán en horario diurno, hasta un máximo de operaciones anuales que decidirán los servicios municipales. En todo caso, la Comarca aprobará previamente los programas anuales de lavado, así como los cambios que posteriormente puedan producirse sobre los mismos. Solo se pagarán aquellos trabajos de limpieza de los contenedores de los que los servicios municipales tengan constancia de su realización; no atendiéndose pagos por servicios insuficientemente justificados o no prestados. II.5.1.2. Mantenimiento del entorno de los contenedores y los viales públicos. Como trabajos complementarios a la limpieza y mantenimiento de contenedores se realizarán aquellas labores necesarias de mantenimiento y limpieza del espacio exterior de los mismos (principalmente suelo y paredes del entorno), así como de los elementos auxiliares vinculados (pintado, balizas, etc.). Hasta un máximo de operaciones, que decidirán los Servicios Técnicos Comarcales, para conseguir que los mismos cumplan su función, presenten un aspecto adecuado y mantengan un perfecto estado de limpieza. La limpieza de los puntos donde se ubiquen los contenedores se realizará mediante la utilización de maquinaria diseñada a tal efecto, proyectando agua a presión, fría o caliente, con los aditivos, detergentes, desinfectantes y desinsectantes necesarios, recogiendo los restos. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 50 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Cuando la situación lo requiera, se procederá al fregado del suelo, previa retirada o desplazamiento de los contenedores. Cualquier derrame o suciedad, accidental o no, que se produzca por la prestación normal del servicio de recogida, será eliminada inmediatamente por el Adjudicatario, empleando los operarios y los medios materiales que sean necesarios. Para evitar derrames, el Adjudicatario mantendrá en perfectas condiciones la estanqueidad de la caja de compactación instalada en los vehículos recolectores. Será responsabilidad del Adjudicatario limpiar cuando, a criterio de los Servicios Técnicos Comarcales, sea necesario las manchas en la vía pública causadas por el depósito de la basura en los distintos contenedores instalados para la recogida de los residuos generados. También será responsabilidad del Adjudicatario del servicio mantener permanentemente desbrozados todos los puntos del casco urbano o del extrarradio en los que se instalen contenedores Comarcales. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 51 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ II.6. EQUIPO DE REPASO DE CONTENEDORES DE CARGA LATERAL. Para realizar correctamente la maniobra de vaciado de contenedores de carga lateral, en el casco urbano de Ejea de los Caballeros y Tauste, de manera previa o posteriormente a la llegada del vehículo recolector, un equipo de repaso recogerá todos los desechos que estén por cualquier motivo, fuera o en el entorno de los contenedores de carga lateral instalados. La frecuencia de este servicio será la siguiente: NÚCLEO Ejea de los Caballeros Tauste FRECUENCIA 6 días /semana (excepto domingos) 3 días /semana (L-X-V) Para optimizar los recursos empleados, el Adjudicatario organizará este servicio coordinando los operarios y los medios materiales que se utilicen en distintos cometidos en un mismo turno de trabajo. El personal introducirá los residuos en el interior del recipiente; siempre y cuando las características de la basura se correspondan con la fracción que se recoja en ese contenedor. De no ser de la misma naturaleza (escombros, enseres, restos de poda, etc.), se retirará de la vía pública, se transportará y depositará selectivamente en otro contenedor específico colocado en la calle o en el punto limpio municipal. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 52 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ CAPITULO III.- Pliego de Prescripciones Técnicas MEDIOS ASIGNADOS Página 53 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Este Capítulo se recoge en detalle en el Pliego de Condiciones Administrativas Particulares. No obstante, enumeramos los aspectos fundamentales a continuación: III.1. MEDIOS HUMANOS Cada licitador especificará en su Memoria Técnica de gestión del servicio el número de trabajadores concretos que asignará a cada una de las distintas prestaciones que componen el servicio, con el siguiente desglose: - Puestos de trabajo necesarios de peones y conductores - Personal de mando y control El Adjudicatario deberá disponer de un Jefe de Servicio, encargado de ejecutar lo contratado y las ordenes que se cursen desde la Comarca de Cinco Villas, esta persona será el interlocutor de la empresa Adjudicataria con la Comarca y deberá tener capacidad de decisión. III.1.1. Plantilla actual El Adjudicatario del contrato asumirá a los trabajadores que prestan el servicio con la contrata actual, subrogando a todo el personal, con sus actuales condiciones, de acuerdo a lo estipulado en el Convenio Colectivo de la empresa Fomento de Construcciones y Contratas, S.A., servicio de recogida, tratamiento y eliminación de residuos sólidos urbanos y vertedero (Mancomunidad Bajas Cinco Villas), suscrito el 6 de junio de 2007 y conforme a lo dispuesto en el art. 44 del Estatuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. Los datos necesarios para el cálculo de costes figuran en el Anexo I: “Estudio de la situación actual” de la documentación de consulta disponible en la Comarca de Cinco Villas. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 54 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ III.2. MEDIOS MATERIALES. III.2.1. Contenedores. La Comarca de Cinco Villas aportará al contrato los contenedores existentes, previo al inicio de los trabajos, la empresa adjudicataria realizará un inventario y revisión de los contenedores instalados, señalando, si los hubiere, los contenedores que no reúnan las condiciones mínimas para su uso y aceptando el resto de ellos. Así mismo, la Comarca dispone de un parque de contenedores en reserva, y corresponde a la misma el suministro de nuevos contenedores para la ampliación o renovación de los existentes. El parque actual de contenedores consta de las siguientes unidades: CONTENEDORES FRACCIÓN ORGANICA/RESTO Tipo de carga Nº de contenedores Trasera 777 Lateral 391 Total 1168 CONTENEDORES ENVASES LIGEROS Tipo de carga Nº de contenedores Trasera 232 Lateral 126 Total 358 CONTENEDORES PAPEL -CARTÓN Trasera Nº de contenedores Pliego de Prescripciones Técnicas Lateral 98 Total 98 Página 55 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ III.2.1.1. Colocación de nuevos contenedores. El servicio contemplará el mantenimiento y la colocación de los contenedores necesarios, en los diferentes puntos de recogida de modo que los ciudadanos tengan facilidad de acceso a los mismos, considerándose como criterio de partida que la distancia máxima de cualquier vivienda sea como máximo la actual. Salvo en casos particulares y previa aprobación de la Comarca de Cinco Villas. Los contenedores serán instalados de forma que nunca se disminuya la capacidad actual de almacenamiento. Para la instalación de los nuevos recipientes se tendrán en cuenta las premisas y condicionantes que se especifican a continuación: • Se instalarán cercanos a los domicilios de los usuarios para hacer cómodo y factible su uso, evitando los desplazamientos largos que desmotiven su utilización. • Siguiendo el criterio de la Comarca, el Adjudicatario colocará en determinados lugares contenedores cuyo diseño permita su utilización a personas con discapacidad. • Los contenedores no se pondrán junto a puertas de acceso principal, o ventanas de plantas bajas de viviendas habitadas. • La distribución será homogénea; se evitará tanto la masificación de contenedores como la carencia de los mismos. • Se instalarán en lugares de fácil acceso para los ciudadanos y para los vehículos recolectores. No se colocarán en: vías rápidas cuando representen un peligro para el tráfico en general; espacios en los que se reduzca la visibilidad del tráfico rodado; rampas para personas con movilidad reducida; paso de peatones; tapias u otros obstáculos que impidan su correcta utilización o vaciado. • Se buscarán aquellas ubicaciones que supongan la menor pérdida posible de plazas de aparcamiento. No se ubicarán sobre aceras cuya anchura Pliego de Prescripciones Técnicas Página 56 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ no permita el suficiente espacio de paso para los peatones, considerando el cruce de carritos de niño o sillas de ruedas. • Se colocarán con la boca de aportación, el pedal y la manivela de apertura, en su caso, orientados hacia la acera. III.2.1.2. Control de llenado de los contenedores. En todos los contenedores instalados, el Adjudicatario realizará controles periódicos (mensuales) de la cantidad y composición de los residuos en ellos depositados. La finalidad será conocer el nivel medio de llenado para evitar desbordes habituales, detectar la escasa utilización de los mismos, o revelar la mezcla con otro tipo de residuos que supongan el rechazo de estos en las instalaciones de entrega. Los datos anteriores serán recogidos por los empleados asignados al servicio (conductor del vehículo recolector, repaso de contenedores, etc.), los cuales dispondrán de los medios adecuados. Con la información obtenida el Adjudicatario elaborará un informe y una estadística, que entregará a la Comarca de Cinco Villas en su informe mensual para que, después de su valoración, indiquen al Adjudicatario las medidas correctoras que deben ser adoptadas. III.2.1.3. Mantenimiento y reposición de contenedores El Adjudicatario será responsable de la conservación integral de todos los contenedores utilizados para las distintas recogidas. Salvo causas de fuerza mayor, los recipientes prestarán servicio como mínimo el tiempo de vida útil estimado por el fabricante. Para garantizar el buen funcionamiento de los mismos, seguirá las recomendaciones del fabricante y realizará sobre el parque de contenedores los trabajos preventivos y correctivos necesarios. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 57 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Una vez detectada la incidencia, en el plazo máximo de doce horas (12) se procederá a su subsanación. Será responsabilidad del Adjudicatario que el parque de contenedores instalados en la vía pública siempre esté en perfectas condiciones de uso, tanto para los usuarios como para los operarios del servicio. Para aquellos contenedores averiados prevalecerá la reparación sobre la sustitución, siempre que los recipientes mantengan al cien por cien sus prestaciones. Si la reparación no fuera viable, serán entregados a un gestor autorizado para su reciclado y cuyo canon correrá a cargo de la Comarca de Cinco Villas, en ningún caso se eliminarán en vertedero. Del mismo modo, el valor como chatarra de los contenedores metálicos, revertirá directamente en la Comarca de Cinco Villas. El Adjudicatario deberá eliminar cualquier material que utilice los contenedores como soporte publicitario. El Adjudicatario, en todo caso, durante la vigencia del contrato tendrá la obligación de comunicar a la Comarca la necesidad de reposición de contenedores. III.2.1.4. Contenedores de reserva. Durante la vigencia del contrato, la Comarca de Cinco Villas tendrá a su disposición una dotación mínima de reserva. Estas unidades se almacenarán en las instalaciones del Adjudicatario, o en cualquier otro lugar que determine la Comarca, y estarán a disposición del servicio para sustituir inmediatamente a aquellos recipientes que tengan que ser retirados de la vía pública por cualquier motivo: actos vandálicos, reparaciones, limpiezas, etc. También se utilizarán puntualmente como: refuerzo del servicio, necesidades puntuales u otra finalidad que considere la Comarca. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 58 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ III.2.1.5. Cambio temporal contenedores de ubicación de determinados Por diferentes motivos: obras, celebraciones religiosas o culturales, fiestas, actos vandálicos, etc., será necesario cambiar temporalmente de ubicación determinados contenedores instalados en la vía pública. Cuando deba producirse esta actuación, el Adjudicatario buscará en las inmediaciones del lugar en el que esté colocado el contenedor, un espacio adecuado para el traslado temporal y efectuará el cambio con medios propios, sin interrumpir el servicio e informando al usuario de la modificación cuando esta pueda producir confusión. Una vez finalizada la incidencia, el Adjudicatario devolverá en el plazo máximo de seis (6) horas el contenedor a su ubicación habitual. III.2.2. Vehículos. La Comarca de Cinco Villas pondrá a disposición del adjudicatario el parque de maquinaria de recogida de residuos domésticos y comerciales, la relación de vehículos y sus características técnicas se detallan en el Anexo I: “Estudio de la situación actual” de la documentación de consulta disponible en la Comarca de Cinco Villas. Se podrá prescindir de los vehículos en peor estado y mantener en reserva los que presenten mejores condiciones para su uso normal. Los vehículos que se incorporen al servicio podrán ser utilizados habitualmente en las rutas de recogida o bien considerarlos vehículos de reserva para cubrir posibles averías y revisiones de los nuevos vehículos que el adjudicatario incorpore al servicio o bien para utilizarlos en servicios extraordinarios. También puede darse el caso en el que la empresa adjudicataria utilice estos vehículos como fuente de piezas de recambio para otros vehículos del servicio. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 59 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ La empresa adjudicataria propondrá el uso que pretende dar a esos vehículos y será la Comarca quien finalmente opte por la solución más adecuada para el servicio. Una vez terminada la jornada de trabajo los vehículos se aparcarán en la parcela o nave que la empresa adjudicataria dispondrá para el servicio. III.3. INSTALACIONES FIJAS. III.3.1. Oficina de atención al público y nave de servicios. La Empresa Adjudicataria estará obligada a disponer de una oficina de atención al Público dotada, al menos, con los siguientes medios humanos y materiales: • Personal de atención al público • Teléfono • Fax • Correo electrónico La empresa adjudicataria deberá disponer de una nave almacén con las dimensiones y servicios necesarios para cumplir con los siguientes cometidos: • Aparcamiento del parque móvil adscrito al servicio. • Mantenimiento y conservación de los vehículos. • Almacén de los contenedores de reserva y las piezas para futuras reparaciones. • Vestuario, aseos y duchas de los trabajadores. • Oficina para la gestión del servicio. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 60 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Las instalaciones cumplirán, en todo momento, con lo descrito en el Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo y en las guías técnicas relacionadas. El Adjudicatario se responsabilizará y correrá con el coste de la tramitación de cuantas licencias y permisos sean necesarios para la puesta en marcha de las instalaciones descritas, de los costes de adquisición o alquiler, de los consumos de los servicios contratados (agua, luz, teléfono, gas, internet…) y de su limpieza, conservación y mantenimiento. III.3.2. Puntos de depósito de residuos. III.3.2.1. Vertedero agrupación nº4 Las instalaciones del vertedero de la agrupación Nº 4 se encuentran situadas a unos 3,5 km. del núcleo de población de Ejea de los Caballeros en dirección Sur. Se accede al mismo por la carretera A-127 (Gallur-Ejea de los Caballeros), en torno al Km. 30, de esta carretera, se toma el desvió hacia la carretera A-1102 (Villanueva de Gállego-Ejea) en dirección a Castejón de Valdejasa, y tras recorrer 1,9 Km. aproximadamente se encuentran las instalaciones del vertedero. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 61 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Pliego de Prescripciones Técnicas Página 62 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ El vertedero de la Agrupación nº 4 consta de las siguientes instalaciones: - Antiguo vaso de vertido, sellado desde el año 2009. Dispone de red de desgasificación equipada con equipo compacto de aspiración y combustión de biogás. - Nuevo vaso de vertido, con balsa de recogida de lixiviados y caseta de bombeo de los mismos. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 63 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ CAPITULO IV.- CONDICIONES TÉCNICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO IV.1. COMUNICACIONES IV.1.1. Comunicación con la Comarca. La Comarca podrá establecer contacto con la empresa adjudicataria durante el horario de funcionamiento de la Comarca mediante los sistemas habituales de comunicación; teléfono, fax y correo electrónico. Además, la empresa adjudicataria facilitará, como mínimo, un número de teléfono que permita contactar con el Jefe del servicio o en su ausencia con algún técnico con capacidad de decisión, durante las 24 horas del día todos los días del año. Deberá en todo caso nombrarse a un responsable del servicio con capacidad de decisión para resolver todas las incidencias que surjan durante la duración del contrato. Éste deberá presentarse siempre que sea requerido, en las horas y dependencias Comarcales, para recibir las instrucciones pertinentes o cualquier tipo de indicación que se estime oportuna para la buena marcha del servicio. La empresa adjudicataria queda obligada a preparar cuantos informes y estudios relacionados con los distintos servicios del contrato le sean encargados por la Comarca. La empresa adjudicataria queda obligada a guardar en sus instalaciones fijas toda la documentación relativa a la gestión de los servicios, (nóminas del personal, abonos a la seguridad social y facturas por adquisición de bienes) durante toda la vigencia del contrato, la Comarca podrá solicitar el acceso a la documentación en cualquier momento durante la vigencia del contrato. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 64 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ Asimismo, transcurrida una anualidad, la empresa adjudicataria deberá presentar en un periodo no superior a 60 días una memoria de gestión donde se detallen todos los datos relativos a los servicios prestados a lo largo del año. IV.1.2. Oficina y relaciones con los vecinos. El adjudicatario estará obligado a disponer de una oficina de atención al público, en horario mínimo, de 8 a 14 horas, de lunes a viernes y dotada, además del personal adecuado, teléfono, fax y correo electrónico, debiéndose ubicar necesariamente en Ejea de los Caballeros. Será responsabilidad del adjudicatario el seguimiento y análisis sistemático de las llamadas recibidas, así como la resolución de las quejas o dudas que surjan de este servicio al ciudadano. Asimismo, remitirá copia del resumen de estas diariamente a la Comarca en formato digital, estando facultados los servicios de inspección municipales a la comprobación inmediata y sin previo aviso. De cuantas reclamaciones o quejas se formulen por la población, el contratista remitirá trimestralmente parte sucinto sobre el contenido de las mismas, indicando si han sido o no atendidas y, en su caso, solución adoptada. De aquellas reclamaciones que deban ser resueltas por la Comarca se dará traslado a esta para que, previos los informes técnicos pertinentes, resuelvan lo que consideren oportuno. El adjudicatario podrá acompañar su propio informe. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 65 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ IV.2. CONDICIONES GENERALES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO • Los trabajos de recogida de los diferentes residuos se desarrollarán con el máximo cuidado, al objeto de preservar la limpieza de las aceras y calzadas, habiéndose de proceder inmediatamente a la limpieza o recogida de aquellos residuos y lixiviados que pudieran caer a la calzada o pavimentos, durante las operaciones de traslado, manipulación, elevación, descarga y bajada de los contenedores o cubos. • La empresa adjudicataria está obligada a recoger todos aquellos residuos que se encuentren fuera de los contenedores, y que por circunstancias puntuales los ciudadanos hayan colocado en el entorno de estos. Para tal fin, cada vehículo estará provisto de cepillo y recogedor a efectos de dejar el dominio público limpio. • Los camiones recolectores deberán ir provistos de medios mecánicos para elevación de los contenedores y vaciado en su interior para posteriormente depositar el contenedor en el suelo. Las maniobras de elevación, descarga y bajada de los contenedores no deberán ser bruscas y los operarios deberán prestar especial cuidado de este aspecto durante la recogida nocturna. Se tendrá cuidado de no producir ruidos ni vibraciones que puedan alterar el descanso de los vecinos, así como, minimizar en lo posible la afección al tráfico rodado. • Los camiones recolectores del servicio, efectuarán su trabajo de forma que no obstaculicen en exceso, ni durante largos periodos de tiempo, el tráfico rodado. Tampoco podrán, los vehículos de servicio, aparcar en lugares o zonas no autorizadas al efecto. • todos La empresa adjudicataria tendrá la obligación de vaciar completamente los contenedores o cubos que se encuentren en la ruta, independientemente de la cantidad o volumen de residuos que pudieran contener estos. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 66 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ • La empresa adjudicataria asumirá la gestión de todos los contenedores instalados, o que se instalen en el futuro, para la recogida de los distintos tipos de residuos que comprenden este contrato, cualquiera que sea su ubicación o zona de colocación dentro de los términos municipales de la Comarca de Cinco Villas • El transporte de los residuos recogidos hasta el vertedero, se realizará el mismo día de su recogida, no debiendo quedarse estos dentro de los camiones recolectores de un día para otro. La empresa adjudicataria no podrá, bajo ninguna circunstancia, realizar vertidos de residuos de ninguna índole o naturaleza en lugares no autorizados al efecto. Tampoco se permitirá, el trasvase de residuos de un camión a otro. Estas operaciones, caso de absoluta necesidad, solamente se podrán realizar en aquellos lugares autorizados por la Comarca. • Los objetos de valor que la empresa adjudicataria encuentre entre las basuras o durante las labores de limpieza viaria serán entregados en la Jefatura de la Policía Municipal o Guardia Civil, donde se expedirá el correspondiente documento de recibo. • Al margen de la función de inspección que deberá prestar el Jefe o encargado asignado al Servicio, los operarios destinados a la recogida tendrán obligación de anotar en partes diarios las incidencias detectadas relacionadas con el mismo, tales como desperfectos en los contenedores, estado de limpieza, capacidad insuficiente en el punto de recogida, presencia de residuos no autorizados, etc., circunstancias que deberán poner en conocimiento del Jefe del servicio para proceder a la subsanación que proceda. • Mensualmente, la empresa adjudicataria remitirá informe a la Comarca de Cinco Villas en el que se especificarán dichas incidencias con la fecha de detección y subsanación y el modo en que se han corregido. Pliego de Prescripciones Técnicas Página 67 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ En el caso de que se produzca un conflicto laboral entre la empresa adjudicataria y sus trabajadores qué origine la interrupción del servicio, la Comarca de Cinco Villas podrá detraer el importe de los trabajos no realizados, calculado por aplicación al precio fijo mensual del porcentaje correspondiente a los días de interrupción del servicio. En caso de huelga del personal, el adjudicatario comunicará los servicios mínimos que considere necesarios para cubrir los servicios. En cualquier caso, será responsabilidad del adjudicatario asumir todos los costes que origine la reposición del servicio al nivel adecuado en las zonas afectadas. IV.3. ROPA DE TRABAJO Y EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL El Adjudicatario equipará a sus trabajadores con todas las prendas de ropa y de protección individual homologada, que sean necesarias para cada servicio y tipo de trabajo, todo ello de acuerdo con la legislación vigente en materia de Seguridad y Salud. No obstante, el modelo de uniforme deberá ser aprobado por la Comarca de Cinco Villas antes del inicio del contrato, pudiendo establecer las modificaciones que estime conveniente. Las prendas que componen los uniformes de trabajo para el personal, que será de uso obligatorio para todas las categorías y del mismo color para toda la plantilla, se deberá presentar su propuesta diferenciando entre el uniforme de invierno y verano. A modo de ejemplo se incluye la siguiente tabla: Pliego de Prescripciones Técnicas Página 68 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ INVIERNO Pantalón de grueso Camisa de franela Anorak Jersey Chaleco Botas de invierno tipo Trecking Botas de agua Traje chubasquero Gorro Guantes necesarios VIDA ÚTIL 1 año 1 año 3 años 1´5 años 3 años 1 año VERANO Pantalón corto Polo manga corta Botas de verano VIDA ÚTIL 1 año 0,5 años 1 año 3 años 3 años En los uniformes, y en lugar visible, se insertará, el logotipo de la Comarca de Cinco Villas, el logotipo del la empresa adjudicataria será inferior al tamaño del texto o logo de la Comarca de Cinco Villas. Bajo ningún concepto estará permitido el uso de los uniformes como soporte publicitario, inclusive de la empresa adjudicataria. De las faltas de aseo, decoro o uniformidad del personal, así como de las faltas por trato desconsiderado, descortesía o malos modos hacia la ciudadanía, será responsable la empresa adjudicataria. IV.4. CALIDAD Y MEDIOAMBIENTE. Las empresas licitadoras deberán tener en cuenta los aspectos relacionados con la gestión de la calidad y del medioambiente en la prestación de los servicios objeto del presente concurso. Estos aspectos estarán implícitos en el diseño de los servicios, planes de ejecución y métodos de trabajo, en los medios ofertados, en el control, seguimiento y medición de los aspectos medioambientales, en las pautas de control operacionales, etc., de sus propuestas, integrándolos en el resto de aspectos importantes de la oferta (eficacia, rendimiento, precio, etc.). Pliego de Prescripciones Técnicas Página 69 de 70 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN _________________________________________________________________________________________________ IV.5. SEGURIDAD Y SALUD. Dado que los servicios a los que se refiere el presente PPT se realizan en vías públicas, utilizadas por los ciudadanos y público en general y que para la prestación de los mismos, se utilizan gran cantidad de vehículos y medios mecánicos, hace que este apartado de seguridad deba ser muy tenido en cuenta en el diseño y desarrollo de los servicios con el fin de minimizar los riesgos inherentes a la realización de los mismos. A tal efecto, la empresa adjudicataria debe cumplir con las exigencias de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, cuerpo básico de garantías y responsabilidades. Asimismo, deberá cumplir con las normas reglamentarias (Reales Decretos, Guías Técnicas, etc.) que según el artículo 6 de la Ley 31/1995 serán las normas que fijen y concreten los aspectos más técnicos. Los locales de trabajo (nave-almacén y oficinas) deberán cumplir las exigencias de la normativa vigente (R.D. 486/97, R.D.485/97). Pliego de Prescripciones Técnicas Página 70 de 70