Las Organizaciones Internacionales

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A 364138 MANUEL DIEZ DE VELASCO VALLEJO Catedrático de Derecho Internacional Público y Privado de Universidad Membre de I 'Instituí de Droit International Antiguo Juez del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas Profesor Emérito de la Universidad de Cantabria LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DUODÉCIMA EDICIÓN ÍNDICE GENERAL COLABORACIONES Y AGRADECIMIENTOS Pág ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS 29 31 I CUESTIONES GENERALES SOBRE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES CAPÍTULO I: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: GENERALIDADES 1. Introducción 2. Origen y desarrollo histórico de las Organizaciones internacionales 3. Concepto y caracteres de las Organizaciones internacionales A) Composición esencialmente interestatal B) Base jurídica convencional C) Estructura orgánica permanente e independiente D) Autonomía jurídica 4. 37 37 39 44 44 45 46 47 Clasificación de las Organizaciones internacionales 48 A) Por sus fines: Organizaciones de fines generales y de fines específicos B) Por su composición: Organizaciones de ámbito universal y regional C) Por sus competencias: Organizaciones de cooperación y Organizaciones de integración o de unificación 48 50 Bibliografía ". 52 54 A) Citada B) Complementaria 54 55 CAPÍTULO II: EL ESTATUTO JURÍDICO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 57 1. 2. Ideas generales La existencia jurídica de las Organizaciones internacionales A) Creación B) Sucesión C) Disolución 57 58 58 61 62 3. La personalidad jurídica en los Derechos internos 63 A) Fundamento B) Contenido 4. La personalidad jurídica internacional: su fundamento 63 64 65 A) El fundamento de la personalidad internacional en la doctrina B) El fundamento de la personalidad jurídica internacional en la práctica y en la jurisprudencia internacional [9] 66 67 10 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO III: PRINCIPALES MANIFESTACIONES DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA INTERNACIONAL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ideas generales Derecho a celebrar tratados internacionales Derecho a establecer relaciones internacionales Derecho a participar en los procedimientos de solución de las diferencias internacionales Derecho a participar en las relaciones de responsabilidad internacional Privilegios e inmunidades Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO IV: LA PARTICIPACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES . 1. 2. 3. Ideas generales La participación plena A) Adquisición de la condición de miembro B) La pérdida de la condición de miembro 73 74 77 80 82 85 87 87 88 90 90 91 91 96 99 99 A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO V: LA ESTRUCTURA Y LA FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD EN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 101 102 102 102 104 Ideas generales Los órganos de las Organizaciones internacionales A) Modalidades de creación de los órganos B) Clases de órganos 104 104 105 106 La formación de la voluntad de las Organizaciones internacionales 113 A) La unanimidad B) La mayoría C) El consenso 113 114 115 Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO VI: LOS MEDIOS MATERIALES DE ACCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES : AGENTES INTERNACIONALES Y RECURSOS FINANCIEROS ... 1. 2. 73 La participación restringida B) El estatuto de observador 3. 71 72 A) El estatuto de miembro asociado Bibliografía 1. 2. 71 Ideas generales Los agentes internacionales A) Concepto y clasificación B) Los funcionarios internacionales 116 116 116 118 118 118 118 119 ÍNDICE 3. 11 C) La relación jurídica del funcionario y la Administración internacional D) Estatuto jurídico y garantías de los funcionarios 120 121 Los recursos financieros 124 A) Las modalidades de financiación a) Las contribuciones de los Estados miembros ?..... b) Los recursos propios de la Organización c) Otros recursos financieros B) La aprobación del presupuesto a) El procedimiento presupuestario en las O.I. del Sistema de las Naciones Unidas b) El procedimiento presupuestario en la Unión Europea 125 126 127 128 128 128 129 Bibliografía 130 A) Citada B) Complementaria 130 131 CAPÍTULO VII: LOS MEDIOS JURÍDICOS DE ACCIÓN: EL DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 1. 2. 3. 133 Ideas generales El Tratado constitutivo y las competencias de la Organización A) Los rasgos que caracterizan a los Tratados constitutivos de las Organizaciones internacionales B) La naturaleza de las competencias de las Organizaciones internacionales 133 136 Los actos de las Organizaciones internacionales 140 A) La competencia normativa interna B) La competencia normativa externa a) Las recomendaciones b) Las decisiones C) La participación de las Organizaciones internacionales en la preparación y adopción de Tratados multilaterales a) Elaboración de un convenio multilateral b) La convocatoria de conferencias internacionales 142 144 145 145 Bibliografía 136 137 148 148 149 150 A) Citada B) Complementaria 150 151 II LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE ÁMBITO UNIVERSAL CAPÍTULO VIII: LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS , 155 1. Ideas generales 2. Antecedentes de las Naciones Unidas 3. Naturaleza jurídica de la Carta 4. La reforma y revisión de la Carta 155 155 158 160 Bibliografía 163 A) Citada B) Complementaria 163 163 12 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES CAPÍTULO IX: LOS PROPÓSITOS Y LOS PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS 1. Ideas generales 2. El preámbulo de la Carta 3. El contenido de los propósitos de las N.U. A) Ideas generales B) La acción coyuntural de pacificación C) La acción estructural de pacificación y democratización de las relaciones internacionales D) La cooperación para el progreso E) La armonización de los esfuerzos por alcanzar los propósitos 4. Los principios de las N.U. A) Ideas generales B) Principios enumerados explícitamente en la Carta a) El principio de la igualdad soberana de los Estados b) El principio de la buena fe c) El principio del arreglo pacífico de las controversias d) El principio de la prohibición de la amenaza o del uso de la fuerza e) El principio de la asistencia a las N.U. f) El principio de la autoridad de las N.U. sobre los Estados no miembros g) El principio de la excepción de la jurisdicción interna de los Estados C) Principios no enumerados explícitamente en la Carta a) El principio de la no intervención b) El principio de la cooperación pacífica entre los Estados c) El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos d) El principio del respeto de los derechos humanos e) Valores moduladores de los principios existentes Bibliografía A) Citada B) Complementaria 166 166 167 168 168 169 170 171 172 173 173 173 173 175 175 176 180 181 182 184 184 187 188 192 194 198 198 200 CAPÍTULO X: LOS MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS 1. Ideas generales 2. La adquisición del status de miembro de las N.U.: los miembros originarios y admitidos A) Miembros originarios B) Miembros admitidos a) Condiciones de fondo para la admisión b) El procedimiento de admisión c) Referencia a casos especiales C) Los miembros actuales de las Naciones Unidas 3. La suspensión de los derechos y privilegios inherentes al status de miembro 4. La pérdida del status de miembro: la expulsión y la retirada voluntaria Bibliografía A) Citada B) Complementaria 203 203 203 204 204 204 207 208 209 211 211 212 212 213 CAPÍTULO XI: LOS ÓRGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS 1. Ideas generales 2. Órganos principales y subsidiarios: Ideas generales sobre la distribución de competencias 3. Órganos principales: Composición, funcionamiento y competencias A) La Asamblea General B) El Consejo de Seguridad C) El Tribunal Internacional de Justicia 214 214 214 216 216 218 221 ÍNDICE 13 D) El Consejo Económico y Social E) El Consejo de Administración Fiduciaria F) El Secretario General y la Secretaria Bibliografía A) Citada B) Complementaria 222 224 224 227 ¡ 227 227 CAPÍTULO XII: EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONALES 1. Ideas generales 2. El arreglo pacífico de las controversias 3. Acción en caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresión .... 230 230 232 236 A) La calificación B) La adopción de recomendaciones o decisiones para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales C) La adopción de medidas para hacer efectivas las decisiones del Consejo de Seguridad a) Medidas que no implican el uso de la fuerza armada b) Medidas que implican el uso de la fuerza armada D) La Resolución «Unión pro Paz» 4. Las operaciones de mantenimiento de la paz 5. Las relaciones entre las Naciones Unidas y los acuerdos u organismos regionales A) Concepto de acuerdo u organismo regional B) Relaciones en materia de arreglo de controversias C) Las relaciones en los supuestos de acción en caso de amenaza de la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión D) Las relaciones respecto de operaciones de mantenimiento de la paz Bibliografía 237 A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XIII: EL FOMENTO DE LAS RELACIONES DE AMISTAD ENTRE LOS PUEBLOS, BASADAS EN LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y AUTODETERMINACIÓN . 1. Ideas generales 2. La administración fiduciaria A) Antecedentes del régimen de fideicomisos en el de mandatos de la S.D.N B) Los territoriosfideicometidosen el régimen de la Carta y su evolución hacia la independencia 3. Los territorios no autónomos y la declaración sobre los mismos contenida en la Carta de las N.U. 4. La obra de las N.U. en materia de descolonización: La declaración de independencia de los países y pueblos coloniales Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XIV: LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 1. Ideas generales 2. Proceso codificador A) Ideas generales B) La Carta Internacional de Derechos Humanos C) Otras convenciones sobre derechos humanos 240 242 243 245 249 250 260 262 263 264 266 267 267 269 275 275 275 276 277 279 281 283 283 283 286 286 287 287 288 292 14 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 3. 4. Órganos competentes 292 A) Órganos creados en virtud de la Carta B) Órganos convencionales 293 296 Los procedimientos de control. La actividad protectora 297 A) Mecanismos convencionales B) Mecanismos extraconvencionales C) Los Tribunales Penales Internacionales 5. El programa de asesoramiento. y asistencia técnica 6. Nuevas tendencias: Derechos humanos y mantenimiento de la paz y Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XV: LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS DE CARÁCTER ECONÓMICO Y SOCIAL (I) 298 301 304 305 306 307 308 308 311 1. Ideas generales: Los países subdesarrollados y la ayuda internacional 2. La cooperación internacional para el desarrollo en el ámbito de las N.U. 3. La competencia de la Asamblea General y del ECOSOC 311 313 314 A) Descentralización de funciones del ECOSOC B) Coordinación de las actividades del ECOSOC y los organismos especializados 4. Estrategia de las N.U. para el desarrollo 5. Decenios de las Naciones Unidas para el desarrollo A) Primer decenio de las N.U. para el desarrollo (1960-1970) B) Segundo decenio de las N.U. para el desarrollo (1970-1980) C) Tercer decenio de las N.U. para el desarrollo (1980-1990) D) Cuarto decenio de las N.U. para el desarrollo (1991-2000) 315 316 317 319 319 319 350 322 6. El nuevo orden económico internacional 323 A) Concepto y contenido B) Formulación jurídica a) Declaración sobre el establecimiento de un nuevo orden económico internacional b) La Carta de derechos y deberes económicos de los Estados c) Desarrollo progresivo de los principios del N.O.E.1 Bibliografía A) Citada B) Complementaria 323 323 324 325 326 327 327 328 CAPÍTULO XVI: LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS DE CARÁCTER ECONÓMICO Y SOCIAL (II) 330 1. Institucionalización de la cooperación internacional para el desarrollo: Especial referencia al P.N.U.D. y a la U.N.C.T.A.D 330 A) El Programa de las N.U. para el desarrollo (P.N.U.D.) B) La Conferencia de las N.U. sobre el comercio y el desarrollo (U.N.C.T.A.D.) 2. 3. 332 333 Esferas de cooperación para el desarrollo 335 A) Comercio internacional B) Industrialización C) Ciencia y tecnología 335 337 337 La financiación del desarrollo 339 ÍNDICE Bibliografía A) Citada B) Complementaria 15 343 •. CAPÍTULO XVII: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES UNIVERSALES DE FINES ESPECÍFICOS 343 344 346 1. Ideas generales 2. Los Organismos especializados de las Naciones Unidas: Concepto y significación ge neral 3. Relaciones de los Organismos especializados con las N.U. 4. Naturaleza jurídica de los Organismos especializados 346 Bibliografía 354 A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XVIII: EXAMEN EN CONCRETO DE LOS DISTINTOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE LAS NACIONES UNIDAS 1. Los criterios de clasificación 346 348 351 354 354 355 355 A. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE COOPERACIÓN PREFERENTEMENTE SOCIAL, HUMANITARIA Y CULTURAL EN SENTIDO AMPLIO 355 2. 355 La Organización Internacional del Trabajo (O.I.T. o I.L.O.) A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica y funciones de los órganos 3. La Organización Mundial de la Salud (O.M.S. o W.H.O.) A) B) C) D) Antecedentes Fines Miembros Estructura orgánica y funciones de los órganos La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (U.N.E.S.C.O.) A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica y funciones de los órganos 5. La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (O.M.P.I.) 355 356 357 358 360 360 361 362 363 4. A) B) C) D) Antecedentes Fines Miembros Estructura orgánica y funciones de los órganos Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XIX: B. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS EN EL CAMPO DE LAS COMUNICACIONES 1. La Unión Postal Universal (U.P.U.) 364 364 365 365 366 367 367 368 368 369 370 370 370 373 373 16 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica 2. La Unión Internacional de Telecomunicaciones (U.I.T. o I.T.U.) A) Antecedentes B) Fines '. C) Miembros D) Estructura orgánica 3. La Organización de la Aviación Civil Internacional (O.A.C.I.) r. 373 373 374 374 375 375 376 377 377 377 A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica 4. La Organización Marítima Internacional (O.M.I.) 378 379 380 380 381 A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica C. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA EN SENTIDO ESTRICTO 1. Ideas generales 2. La Organización Meteorológica Mundial (O.M.M. o W.M.O.) A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica Bibliografía A) Citada B) Complementaria 381 382 383 383 CAPÍTULO XX: D. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE COOPERACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA 1. Ideas generales 2. El Banco Internacional para la Reconstrucción y el Fomento (B.I.R.D. o I.B.R.D.) A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica 3. Organismos vinculados al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento A) La Asociación Internacional de Fomento (A.I.F.) a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica B) La Corporación Financiera Internacional (C.F.I.) a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica 385 385 385 385 386 387 387 388 388 388 391 391 392 392 392 393 393 394 394 394 394 395 395 395 395 396 396 396 ÍNDICE 17 4. El Fondo Monetario Internacional (F.M.I o I.M.F.) 397 A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura Orgánica 5. La Organización Internacional para la Agricultura y la Alimentación (F.A.O.) A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica 397 397 398 398 399 399 399 400 401 6. El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola A) B) C) D) Antecedentes Fines Miembros Estructura orgánica 402 402 403 403 404 7. La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (O.N.U.D.I. o U.N.I.D.O.) A) Antecedentes B) La O.N.U.D.I., órgano autónomo de la Asamblea General C) La O.N.U.D.I., organismo especializado de las Naciones Unidas D) El proceso de reforma de la O.N.U.D.1 404 404 405 407 409 Bibliografía A) Citada B) Complementaria 410 411 411 CAPÍTULO XXI: OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE CARÁCTER UNIVERSAL (I) 1. Consideraciones generales 2. La Organización Mundial del Turismo (O.M.T.) A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica 3. La Agencia Internacional de la Energía Atómica (A.I.E.A. o O.I.E.A.) A) Antecedentes B) Las relaciones de la O.I.E.A. con las Naciones Unidas C) Fines D) Miembros E) Estructura orgánica 4. La Autoridad Internacional de Fondos Marinos A) B) C) D) Antecedentes Fines Miembros Estructura orgánica a) La Asamblea de la Autoridad Internacional b) El Consejo de la Autoridad c) La Secretaria de la Autoridad d) La Empresa e) La Sala de Controversias de los Fondos Marinos del Tribunal Internacional del Derecho del Mar 5. La Corte Penal Internacional A) Antecedentes 414 414 415 415 416 417 418 419 419 420 420 421 421 422 422 423 424 424 425 425 428 428 429 430 430 18 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES B) C) D) E) Las relaciones con las Naciones Unidas Fines Miembros Estructura orgánica a) Órganos políticos b) Órganos jurisdiccionales Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XXII: OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE CARÁCTER UNIVERSAL (II): LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Y LAS RELACIONES MULTILATERALES COMERCIALES 1. Antecedentes 2. La creación de la O.M.C A) La estructura del Acuerdo de Marrakech de 1994 B) Los órganos C) Adopción de decisiones, enmiendas, miembros iniciales, nuevas adhesiones y reservas 3. El Acuerdo General sobre aranceles aduaneros y comercio (G.A.T.T.) A) Principios del G.A.T.T. B) Excepciones a los principios 4. Las negociaciones comerciales multilaterales 5. La Ronda Uruguay A) El contexto internacional de la Ronda Uruguay B) El acuerdo sobre agricultura C) Otros acuerdos multilaterales sobre comercio de mercancías a) Medidas arancelarias b) Medidas no arancelarias c) Medidas sobre defensa comercial y subvenciones D) El acuerdo sobre los textiles y los vestidos E) Los acuerdos comerciales plurilaterales F) El Acuerdo general sobre el comercio de servicios (G.A.T.S.) G) El Acuerdo sobre los aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC/TRIPS) 6. Otros acuerdos posteriores. La preparación de la Ronda del Milenio 7. El procedimiento de solución de diferencias 8. Valoración de conjunto A) Los problemas sociales («la cláusula social») B) La dimensión ecológica en las reglas del libre comercio C) Globalización de la economía D) Los grandes bloques regionales Bibliografía 432 433 434 436 436 437 439 439 439 441 441 442 442 443 444 445 445 446 447 448 448 449 451 451 451 452 453 453 454 455 455 456 458 460 461 462 463 463 III LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE ÁMBITO REGIONAL CAPÍTULO XXIII: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN EL ÁREA DE LA EUROPA OCCIDENTAL 1. Introducción 469 469 ÍNDICE 19 A. LAS ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN CON FINES GENERALES 470 2. El Consejo de Europa 470 A) Antecedentes B) Fines C) Especial referencia a la protección de los derechos humanos a) Introducción b) El proceso codificador c) Derechos reconocidos d) El sistema europeo de protección de los derechos humanos e) La reforma institucional del sistema de protección contemplado por el Protocolo Adicional número 11 al Convenio de Roma f) El sistema de protección de la Carta Social Europea g) Los mecanismos de garantía de otros Convenios sobre derechos humanos del Consejo de Europa 470 461 473 473 473 475 477 D) Miembros E) Estructura orgánica a) El Comité de Ministros b) La Asamblea Consultiva c) La Secretaría d) Otros Órganos 482 484 485 486 487 488 : F) Naturaleza jurídica 3. El Consejo Nórdico y el Consejo de Ministros Nórdico 478 479 481 488 489 A) El Consejo Nórdico a) Antecedentes remotos b) Antecedentes próximos c) Fines d) Miembros e) Estructura orgánica j) Naturaleza jurídica 489 489 490 490 492 492 493 B) El Consejo de Ministros Nórdico Bibliografía ". 493 494 A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XXIV: B. ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN PREFERENTEMENTE MILITAR 1. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (O.T.A.N. o N.A.T.O.) A) B) C) D) E) Antecedentes Fines Miembros Estructura orgánica Naturaleza jurídica 2. La Unión Europea Occidental (U.E.O.) A) B) C) D) E) F) Antecedentes Fines Miembros Estructura orgánica Conexiones con otras Organizaciones Europeas Naturaleza jurídica 494 494 498 498 498 499 503 506 510 512 512 513 517 518 521 524 20 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES C. ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN PREFERENTEMENTE TÉCNICA 525 Bibliografía 526 A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XXV: D. LAS ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN PREFERENTEMENTE ECONÓMICA 1. 2. 3. Ideas generales E1BENELUX A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica a) El Comité de Ministros b) El Consejo Interparlamentario Consultivo c) El Consejo de la Unión Económica d) Las Comisiones y las Comisiones Especiales e) La Secretaria General J) Los Servicios Comunes g) El Colegio Arbitral h) El Consejo Consultivo Económico y Social i) El Tribunal de Justicia del Benelux 530 530 530 530 531 532 532 532 532 533 533 533 533 533 533 533 E) Naturaleza jurídica 534 La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (O.C.D.E.) 534 A) B) C) D) 534 536 537 538 538 539 539 540 Antecedentes Fines Miembros Estructura orgánica a) El Consejo b) El Comité Ejecutivo c) El Secretario General d) Los Comités E) Naturaleza jurídica 4. 526 527 La Asociación Europea de Libre Comercio (E.F.T.A.) 540 541 A) Antecedentes B) Fines C) Miembros D) Estructura orgánica E) Naturaleza jurídica Bibliografía 541 541 544 545 546 546 A) Citada B) Complementaria 546 546 CAPÍTULO XXVI: LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y LA UNIÓN EUROPEA 1. 2. 3. 4. 549 Antecedentes y evolución histórica Miembros Principios y objetivos de la Unión Europea La cooperación Intergubemamental: P.E.S.C. y cooperación policial y judicial en materia penal 549 553 555 A) La política exterior y de seguridad común 563 562 ÍNDICE 21 a) Objetivos y principios b) La dimensión institucional de la P.E.S.C c) El sistema de adopción de decisiones d) La tipología de actos normativos e) Ejecución y financiación f) Los ámbitos materiales de la P.E.S.C B) Cooperación policial y judicial en materia penal Bibliografía A) Citada B) Complementaria ?. 564 564 566 567 567 568 570 572 '. CAPÍTULO XXVII: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y DE LA UNIÓN EUROPEA 1. Consideraciones generales 2. La Comisión A) Organización y funcionamiento B) Competencias 3. El Parlamento Europeo A) Organización y funcionamiento B) Competencias 4. El Consejo de la Unión Europea A) Organización y funcionamiento B) Funciones 5. El Consejo Europeo 6. El procedimiento de adopción de decisiones 7. El Tribunal de Justicia A) Organización y funcionamiento B) Competencias C) El Tribunal de Primera Instancia (T.P.I.) D) Las modificaciones introducidas por el Tratado de Niza E) Valoración Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XXVIII: FUNCIONES DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 572 573 577 577 580 580 582 584 584 586 588 588 590 590 592 597 597 598 602 602 605 606 606 606 610 1. Consideraciones generales 2. La Comunidad Europea A) Generalidades B) La realización del mercado común y del mercado interior C) La cohesión económica (C.E.S.) D) La Unión Económica y Monetaria (U.E.M.) a) Las etapas del proyecto de U.E.M b) La Unión económica c) La Unión monetaria E) La ciudadanía de la Unión 610 611 611 612 617 620 621 622 623 626 3. Las relaciones exteriores de las Comunidades Europeas 628 A) Las competencias comunitarias en materia de relaciones exteriores B) La celebración de tratados internacionales 629 633 22 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES C) La relación con otras organizaciones internacionales D) El derecho de legación activo y pasivo E) La responsabilidad internacional Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XXIX: EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO 1. Las fuentes del Derecho Comunitario 635 635 636 636 636 637 641 641 A) El Derecho primario u originario .-. B) El Derecho secundario o derivado a) Actos tipificados en los Tratados de Roma (CE. y EURATOM) a') El reglamento b') La directiva c') La decisión d') Las recomendaciones y los dictámenes b) Actos previstos por el Tratado constitutivo de la C.E.C.A a') Decisiones b') Recomendaciones c) Dictámenes c) Actos atípicos de los Órganos Comunitarios 641 642 643 643 643 644 644 645 645 645 645 646 C) Los Convenios complementarios entre los Estados miembros D) Las decisiones de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo E) La costumbre F) Los principios generales del Derecho G) La jurisprudencia H) El derecho internacional general y convencional como «fuente» del Derecho Comunitario 646 2. El Derecho Comunitario y el Derecho interno de los Estados miembros A) El efecto directo de las normas comunitarias B) La primacía del Derecho Comunitario sobre el Derecho interno C) La responsabilidad del Estado por daños causados a particulares como consecuencia de la violación del Derecho Comunitario D) Desarrollo y ejecución del Derecho Comunitario 3. La naturaleza jurídica de las Comunidades Europeas y del Derecho Comunitario Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XXX: OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN EL ÁMBITO EUROPEO A. EN LA EUROPA ORIENTAL 1. Introducción 2. La Comunidad de Estados Independientes (C.E.I) A) B) C) D) E) F) Antecedentes Fines Miembros Estructura orgánica Naturaleza jurídica Ulterior desarrollo 648 649 649 651 651 652 653 654 656 658 659 662 662 663 666 666 666 668 668 668 669 669 670 670 B. 1. 2. 3. 4. ÍNDICE 23 LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA (O.S.C.E.) Introducción Principios básicos y fines. Miembros El proceso histórico de su institucionalización progresiva 671 671 672 673 A) La ampliación del ámbito de sus actividades y la estructuración inicial de éstas .... B) La estructura orgánica 673 673 Principales realizaciones y campos específicos de actuación A) Sobre la solución pacífica de controversias B) Sobre la protección internacional de los derechos humanos C) Sobre la seguridad y el desarme 5. Alerta temprana, prevención de conflictos, gestión de crisis y rehabilitación posterior al conflicto Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XXXI: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN AMÉRICA (I) 1. 674 675 675 677 679 680 680 680 682 La Organización de Estados Americanos (O.E.A.) 682 A) Antecedentes B) Fines C) Logros: la acción de la O.E.A. en el ámbito de los derechos humanos a) Introducción: derechos humanos y panamericanismo b) El proceso codificador .: c) La Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el establecimiento progresivo de los mecanismos de control d) Mecanismos convencionales: el sistema de la Convención Americana sobre Derechos Humanos e) Mecanismos extraconvencionales D) Miembros E) Estructura orgánica F) Naturaleza jurídica 682 684 685 685 686 Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XXXII: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN AMÉRICA (II) 1. Consideraciones generales 2. Las organizaciones de carácter regional A) En América del Sur: La Asociación Latinoamericana de Integración (A.L.A.D.I.) . a) Antecedentes a') La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.) b') Hacia la reestructuración del proceso de integración: El nacimiento de la Asociación Latinoamericana de Integración (A.L.A.D.I.) b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica a') El Consejo de Ministros 687 688 690 692 693 697 698 698 698 700 700 701 701 701 701 • 703 704 706 707 707 24 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES b') La Conferencia de Evaluación y Convergencia c) El Comité de Representantes d') La Secretaría e) Otros órganos e) Naturaleza jurídica B) Las organizaciones de la América Central a) De la Organización de Estados Centroamericanos (O.D.E.C.A.) al sistema de la integración centroamericana (S.I.C.A.) a') La Organización de Estados Centroamericanos (O.D.E.C.A.) b') El sistema de integración Centroamericana (S.I.C.A.) b) El Mercado Común Centroamericano (M.C.C.A.): y su evolución: el Subsistema de integración Económica Centroamericana a') El Mercado Común Centroamericano (M.C.C.A.) b') El Subsistema de integración Económica Centroamericana C) Las organizaciones del Caribe a) Antecedentes del actual sistema b) La Comunidad del Caribe (CARICOM) e Instituciones conexas c) La Asociación de Estados del Caribe (A.E.C.) Bibliografía A) Citada B) Complementaria 707 708 708 708 708 709 709 709 711 714 714 718 721 721 722 725 727 727 727 CAPÍTULO XXXIII: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN AMÉRICA (III) .. 731 1. Las organizaciones de carácter subregional A) La Comunidad Andina a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica a') El Consejo Presidencial Andino b') El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores c) La Comisión de la Comunidad Andina d') La Secretaria General de la Comunidad Andina e') El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina f) El Parlamento Andino g') El Consejo Consultivo Empresarial y el Consejo Consultivo Laboral e) Naturaleza jurídica B) El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica a') El Consejo b') El Grupo Mercado Común c') Comisión Parlamentaria conjunta e) Naturaleza jurídica C) El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (T.L.C.A.N. o N.A.F.T.A.) .... a) Antecedentes b) Fines 731 731 731 732 736 737 738 738 739 740 741 741 742 742 745 745 746 750 750 751 751 752 755 757 757 757 ÍNDICE c) Miembros d) Estructura orgánica : e) Naturaleza Jurídica D) Otras Organizaciones de carácter subregional a) Sistema de la Cuenca del Plata a') Antecedentes b') Fines c') Estructura d') Naturaleza jurídica b) El Pacto Amazónico a') Las partes b') Mecanismos de acción del Pacto c) La Comisión Permanente del Pacífico Sur (C.P.P.S.) d) Otras Instituciones 25 758 759 761 762 762 762 762 762 763 763 763 764 764 764 2. Las Organizaciones de carácter interregional A) El Banco Interamericano de Desarrollo a) Antecedentes b) Miembros c) Fines d) Estructura orgánica B) El Sistema económico Latinoamericano (S.E.L.A.) C) Otras instituciones 765 765 765 765 766 766 767 768 Bibliografía A) Citada B) Complementaria 769 769 770 CAPÍTULO XXXIV: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN EL MUNDO ÁRABE E ISLÁMICO Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN ÁFRICA 774 1. Consideraciones generales 2. Organizaciones internacionales arabo-islámicas A) La Liga de los Estados Árabes a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica a') El Consejo o Majlis b') Secretaría General Permanente c') Comisiones d') El Consejo de Defensa Común e) Organismos creados por la Cumbre de Jefes de Estado Árabe f) El Tribunal Árabe de Justicia 774 776 776 776 777 779 779 779 780 780 780 781 781 B) Organización de la Conferencia Islámica a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica a') La Conferencia de los Reyes, Jefes de Estado y de Gobierno b') La Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores c') La Secretaría General 781 781 781 782 783 783 783 783 26 1 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES d') El Tribunal Islámico Internacional de Justicia e') Órganos subsidiarios como las Comisiones especializadas C) Otros Organismos de cooperación árabes e islámicos 3. Las organizaciones internacionales en África A) Aspectos generales B) La Organización de la Unidad Africana (O.U.A.) a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica a') La Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno b') El Consejo de Ministros c) La Secretaría General d') Comisión de mediación, conciliación y arbitraje e') Las Comisiones especializadas f) Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos C) La Comunidad Económica Africana (C.E.A.) a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica D) El Banco Africano del Desarrollo (B.Af.D.) a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica E) Organizaciones de África del Norte: la Unión del Magreb Árabe a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica F) Organizaciones del África occidental a) La Comunidad Económica del África Occidental (C.E.A.O.) b) La Comunidad Económica de Estados del África Occidental (C.E.D.E.A.O) .. c) Consejo de la Entente y Fondo de Ayuda mutua y de Garantía de Préstamos ... d) La Unión Monetaria del Oeste Africano (U.M.O.A.) y la Unión Económica y Monetaria del Oeste Africano (U.E.O.M.A.) e) Instituciones destinadas a regular el aprovechamiento de una cuenca fluvial o de un espacio marino a') La autoridad de la Cuenca del Níger b) La Unión del Río Mano c) La organización para el desarrollo del Rio Senegal (O.D.R.S.) d') La organización para el desarrollo de la Cuenca del Río Gambia e') La comisión del Golfo de Guinea G) Organizaciones del África Central '. a) Unión Aduanera y Económica del África Central (U.D.E.A.C.) b) La Comunidad Económica de los Estados Centro-Africanos (C.E.E.C.A.) c) La Unión Monetaria de África Central d) El Banco de los Estados de África Central (B.E.A.C.) é) El Banco de Desarrollo de los Estados de África Central (B.D.A.C.) j) La Comisión de la Cuenca del Lago Chad 784 784 784 786 786 787 787 788 788 789 789 789 790 790 790 790 791 791 791 792 792 794 794 794 795 795 796 796 796 797 797 798 798 799 801 801 803 803 803 804 804 804 805 805 806 806 806 807 807 ÍNDICE H) Organizaciones del África Oriental y Austral a) El Banco para el Desarrollo del África Oriental (E.A.D.B.) b) La Autoridad Intergubemamental contra la sequía y para el Desarrollo en el Este Africano c) Comunidad Económica de los Países de los Grandes Lagos (C.E.P.G.L.) d) El Mercado Común de África Central y Oriental (C.O.M.E.S.A.) e) La Comisión del Océano índico (C.O.I.) Bibliografía A) Citada B) Complementaria CAPÍTULO XXXV: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN ASIA Y OCEANÍA 1. Consideraciones generales 27 807 807 807 808 808 809 809 809 810 812 812 A) Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (A.S.E.A.N.) a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica 813 813 815 815 816 B) La Organización de Cooperación Económica Asia-Pacífico (A.P.E.C. u O.C.E.A.P) C) Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (C.C.G.) a) Antecedentes b) Fines c) Miembros d) Estructura orgánica 819 822 822 822 823 823 D) Organización de Seguridad y Asistencia entre Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos (A.N.Z.U.S.) E) Otras Instituciones de Cooperación Económica en Asia a) El Banco Asiático del Desarrollo (B.As.D.) b) La Organización de Cooperación Económica (E.C.O.) c) LaAsociacióndeCooperaciónRegionaldeAsiadelSur(A.S.A.C.R.oS.A.A.R.C.)... F) Organizaciones Internacionales en Oceanía a) La Comisión del Pacífico Sur (C.P.S.) b) El Foro del Pacífico Sur (F.P.S.) 824 825 825 826 827 828 828 829 Bibliografía A) Citada B) Complementaria 830 830 830 ÍNDICE DE DECISIONES JUDICIALES CITADAS EN EL TEXTO 833 ÍNDICE DE AUTORES CITADOS 836 ÍNDICE DE MATERIAS 849 OBRAS PUBLICADAS DEL AUTOR 859