Labor Parlamentaria Salomón Corbalán González

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Labor Parlamentaria Salomón Corbalán González Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 NOTA EXPLICATIVA Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención. Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 ÍNDICE Labor Legislativa ................................................................................................................................................................... 3 Indicación en Sala ..................................................................................................................................................................... 3 Mociones ................................................................................................................................................................................. 99 Intervención .......................................................................................................................................................................... 121 Incidentes ........................................................................................................................................................................... 595 Intervención Petición de oficio .............................................................................................................................................. 595 Petición de oficio ................................................................................................................................................................... 599 Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 632 Integración ............................................................................................................................................................................ 632 Permisos y otros ................................................................................................................................................................ 634 Permiso Constitucional Inasistencia ...................................................................................................................................... 634 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 3 de 634 Indicación en Sala Labor Legislativa Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Durán, Contreras (don Víctor) ; Curti, Ampuero, Jararamillo Lyon, Miranda, Chadwick, Bulnes Sanfuentes, González Madariaga, Corbalán (don Salomón) ; Von Mühlenbrock y Sepúlveda, los tres últimos para los efectos reglamentarios, han renovado la indicación 161, del Honorable señor Durán, para reemplazar en el artículo 170 la frase: "a lo menos con cinco años de antigüedad", del primer inciso, por la frase: "a lo menos tres años de antigüedad". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 4 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 14 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 14 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 5 de enero de 1965 AMNISTIA A PERIODISTAS. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación del Honorable señor Salomón Corbalán para agregar el siguiente inciso al artículo único: "Concédese igual gracia a las personas que se encuentran actualmente procesadas o hayan sido condenadas por delitos contemplados en la ley Nº 12.927 en virtud de los sucesos ocurridos en la ciudad de Mejillones el 8 de febrero de 1964. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 5 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación, figura una indicación renovada, número 170, por los Honorables señores Salomón Corbalán, Altamirano, Luengo, Rodríguez, Contreras Labarca, Chadwick, Campusano, Teitelboim, Contreras Tapia, Ampuero y Barros, que tiene por objeto agregar el siguiente artículo nuevo: "Introdúcense las siguientes modificaciones al Código del Trabajo... Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 6 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Víctor Contreras, Salomón Corbalán, Faivovich, Ampuero, Quinteros, Maurás, Ahumada, Aguirre Doolan, Carlos Contreras y Gómez, para los efectos reglamentarios, para agregar el siguiente artículo nuevo: "Auméntase en un 38,4% las pensiones de jubilación, viudez y orfandad otorgadas por las Cajas de Previsión de los EE. MM. de la República, de la Municipalidad de Santiago y de la Municipalidad de Valparaíso. "El mayor gasto que importa el inciso anterior, así como los reajustes de pensiones de jubilación y montepío que por disposiciones legales era financiado por las Municipalidades, será de cargo, a contar de la publicación de la presente ley en el Diario Oficial, de las Cajas de Retiro y Previsión ya indicadas. "Para financiar esta obligación, en lo que respecta a la Caja de los EE. MM. de la República, agrégase al Nº 1 de la letra f) del artículo 10 de la ley Nº 11.219, a continuación de la frase que dice: "con el 2% del monto de los ingresos efectivos que contengan las Municipalidades", substituyendo el punto por una coma, la siguiente frase: "no rigiendo para estos efectos el artículo 24 de la ley Nº 9.798. "El mayor ingreso que signifique a la Caja la diferencia entre la forma de determinar el porcentaje establecido actualmente y el que se fija en el inciso anterior, se destinará, exclusivamente, a los fines señalados en el inciso 2º, y para estos efectos llevará una cuenta separada por Municipalidad, la que se liquidará al 31 de diciembre de cada año. Si de esta liquidación resultare que la respectiva Municipalidad ha enterado un aporte superior al gasto que le significa su concurrencia a las jubilaciones de su personal, la diferencia a su favor se imputará al porcentaje que de sus ingresos deba aportar en el año siguiente. Si, por el contrario, su aporte fuere inferior, se aumentará el porcentaje en la medida que corresponda. El aumento y disminución del expresado porcentaje será decretado en el raes de enero de cada año por el Presidente de la República a solicitud de la Caja y para cada Municipalidad, autorizándose a estas Corporaciones para modificar sus Presupuestos con este único objeto. "Para financiar la obligación que se impone en el inciso 1º a la Caja de Previsión de la Municipalidad de Santiago, el 2% del aporte patronal contemplado en el artículo 10 letra h) de los Estatutos de dicha Caja se determinará sin aplicar las disposiciones contenidas en el artículo de la ley Nº 9.798. "Para financiar la obligación que afecta a la Caja de Previsión de la Municipalidad de Valparaíso, se aplicará a la I. Municipalidad respectiva la disposición contenida en la letra f) Nº 1 del artículo 10 de la ley 11.219, no rigiendo para este efecto el artículo 24 de la ley Nº 9.798. "Se aplicarán las disposiciones de los incisos 1º, 3º y 4º del artículo 132 del D.F.L. 338, de 1960, a los funcionarios municipales encasillados en alguna de las categorías y dentro de los tres primeros grados contemplados en la escala de sueldos del artículo 27 de la ley 11.469, a los Directores-Gerentes de las Cajas de Previsión de las Municipalidades de Santiago y Valparaíso y a los ex empleados municipales que al acogerse a jubilación estaban desempeñando alguno de los cargos aque se refiere el artículo 54 de la ley 15.561, aún cuando en dicha oportunidad no hubieren existido categorías, o se encontraban encasillados en cualquiera de los tres primeros grados contemplados en el artículo 27 de la ley Nº 11.469. El gasto que represente la aplicación del inciso anterior será de cargo de la Caja de Previsión correspondiente, de acuerdo con lo establecido en los incisos 3º, 5º y 6º de este artículo". -Se rechaza (9 votos contra 5). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 7 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada, suscrita por los Honorables señores Corbalán (don Salomón), Bossay, Quinteros, Faivovich, Ahumada, Maurás, Contreras (don Víctor), Contreras Labarca, Aguirre Doolan y Gómez, para reponer el artículo 37 del proyecto de la Cámara de Diputados, que dice; "Artículo 37.- Declárase que para los efectos indicados en el artículo 54 de la ley 15.561, de 4 de febrero de 1964, procederán las Categorías a que dicho artículo se refiere, desde el momento en que la respectiva Municipalidad hubiere percibido el ingreso allí establecido, sin necesidad de cumplir otros requisitos que los expresamente indicados en esa disposición, quedando facultada la Municipalidad para modificar sus presupuestos, en virtud do la autorización que le otorgó el artículo 3° transitorio de la misma ley; y de esa manera los Jefes de Oficina podrán percibir los sueldos correspondientes a dichas Categorías y los aumentos contemplados en el inciso cuarto del artículo 32 de la ley Nº 11.469, que regían en la respectivaMunicipalidad a la fecha de vigencia de dicha ley". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 8 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 78 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 78 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 15 de septiembre de 1966 BENEFICIOS PREVISIONALES PARA CHOFERES DE TAXIS Y SECRETARIOS DE CONGRESALES (MODIFICACION DE LAS LEYES Nºs. 15.722 Y 16.421). El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).Si le parece a la Sala, se dará por retirada la indicación del Honorable señor Altamirano y se someterá a votación la de los Honorables señores Corbalán y Gumucio. El señor FONCEA.¿Cuál es ésa? El señor FIGUEROA (Secretario).La que tiende a agregar el siguiente artículo nuevo: "Los choferes de automóviles de alquiler, propietarios o no del vehículo que trabajan, que estén gozando de pensión de jubilación por cualquier régimen previsional, podrán optar entre quedar fuera de las disposiciones de, la ley Nº 15.722, de 26 de octubre de 1964 o hacer las imposiciones exigidas en dicho texto legal, para los efectos de rejubilar si tuvieren derecho a ello." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 9 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Aguirre Doolan, Bossay, Ahumada, Gómez, Salomón Corbalán. Correa, Enríquez, Maurás, Faivovcih, Alvarez, Barrueto y, para los efectos reglamentarios, el Honorable señor Wachholtz, renuevan indicación para agregar el siguiente artículo nuevo; "Artículo...- El régimen que establece el inciso final del artículo 14 de la ley Nº 15.076, en relación con el artículo 1º transitorio de la misma, se entenderá que tiene vigencia desde la publicación de la ley Nº 10.223, para los efectos de que los profesionales funcionarios que hubieren sufrido incompatibilidades de horarios o de funciones, no sean exigidos a devolver sumas percibidas en exceso. "No les será aplicable, asimismo, lo dispuesto en el artículo 17 de la citada ley Nº 15.076". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 10 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación Nº 125, renovada por los Honorables señores Teitelboim, Víctor Contreras, Rodríguez, Altamirano, Contreras Labarca, Campusano, Salomón Corbalán, Gómez, Miranda, Gormaz y Aguirre Doolan, propone el siguiente precepto: "Lo dispuesto en el artículo 25 de la presente ley relativo a las asignaciones familiares, será aplicable también a los empleados y obreros de las diversas municipalidades del país y alcanzará a los jubilados y montepiadas de estas Corporaciones". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 11 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 42 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 22 de diciembre de 1966 PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1967. El señor FIGUEROA (Secretario).- La segunda indicación renovada, con las mismas firmas, se refiere a la Dirección General de Investigaciones, ítem 05/06/03, correspondiente a sobresueldos. En el boletín correspondiente aparece una partida de 8.395.000 escudos, que fue aumentada por la Cámara de Diputados a 9.295.000 escudos. La indicación propone rebajarla a la cantidad inicialmente propuesta por el Ejecutivo, que es de 8.395.000 escudos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 12 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 12 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor FIGUEROA (Secretario).Respecto del artículo 52, que pasa a ser 53, también se ha renovado una indicación, con la firma de los Honorables señores Corvalán, Campusano, Corbalán, Luengo, Altamirano, Teitelboim, Chadwick, Contreras Labarca, Allende y Contreras Tapia, para agregar, a la disposición los siguientes incisos: . "La disposición anterior no regirá para los fundos colindantes con comunidades indígenas, salvo que no exista litigio o reclamación alguna de la comunidad sobre la totalidad o parte de dicho fundo. "Estos litigios o reclamaciones no impedirán la expropiación y deberán ser resueltos dentro del plazo de seis meses contado desde, la fecha de la iniciación del proceso expropiatorio." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 13 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación Nº 256ª), renovada por los Honorables señores García, Durán, Jaramillo, Miranda, Corbalán (don Salomón), Aguirre Doolan, Contreras (don Víctor), y, para los efectos reglamentarios por los Honorables señores González Madariaga, Gumucio y Gómez, tiene por objeto agregar el siguiente precepto: "Artículo ...- Declárase que lo establecido en el artículo 16 de la ley 15.575 y lo expresado en el Título II, Párrafo 4° del D.F.L. 338, de 1960, es extensivo a todos los profesionales señalados en el artículo 71 de la ley 16.464". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 14 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores. Carlos Contreras, Quinteros, Salomón Corbalán, Barrueto, Castro, Maurás, Bossay, Jaramillo Lyon, Víctor Contreras y Ahumada, para agregar el siguiente artículo nuevo: "El personal a Contrata y a Jornal del Servicio Nacional de Salud, ingresado al Servicio, entre el 1º de enero de 1962 y el 31 de enero de 1965, será incorporadoa la planta permanente, en la misma forma y condiciones establecidas en los incisos primero y segundo del artículo 4 de la ley Nº 14.904 y en el articulo 4º transitorio de la misma ley". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 15 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Carlos Contreras, Ahumada, Salomón Corbalán, Víctor Contreras, Jaramillo Lyon, para los efectos reglamentarios, Barrueto, Aguirre Doolan, Castro, Maurás y Quinteros, para agregar el siguiente artículo: "El reajuste de sueldos y salarios del personal del Servicio Nacional de Salud, se aplicará sobre el total de las rentas imponibles, incluida la planilla suplementaria". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 16 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación Nº 53ª), renovada por los Honorables señores Chadwick, Salomón Corbalán, Mauras, Barros, Campusano, Luengo, Ampuero y Ahumada, y, para los efectos reglamentarios, por los Honorables señor Sepúlveda y Allende, propone el siguiente artículo: "Artículo ...- Los funcionarios regidos por el D.F.L. Nº 338, de 1960, que para el desempeño de sus cargos deban estar en posesión de un título profesional universitario, con mención en Química, y que trabajen jornada completa en laboratorios de los Servicios de la Administración Civil del Estado, tendrán derecho a un feriado legal anual de treinta días hábiles, cuando cuenten con menos de quince años de servicios. "Este feriado será de treinta y cinco días hábiles, si los profesionales tienen quince o más años de servicios, y menos de veinte, y de cuarenta días hábiles para los profesionales con veinte o más años de servicios". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 17 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Contreras Labarca, Salomón Corbalán, Ahumada, Víctor Contreras, Jaramillo para los efectos reglamentarios. Aguirre, Barrueto, Mauras, Castro, Quinteros y Correa, para agregar el siguiente artículo nuevo; "La disposiciones de la ley Nº (está en blanco el número) "sobre primer mes de embarazo de la mujer y sus beneficios, serán aplicables a las funcionarías del Servicio Nacional de Salud, de planta, a contrata o a jornal. "Esta misma disposición será aplicada a las esposas de los funcionarios del Servicio Nacional de Salud". Esta indicación tiene el número 139 a). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 18 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. La otra indicación firmada por los Honorables señores Quinteros, Maurás, Corbalán (don Salomón), Faivovich, Barrueto, Bossay, Contreras (don Víctor), Aguirre Doolan, Correa y Alvarez, tiene por objeto restituir el artículo 79, pero con la siguiente redacción: "Artículo 79.- Al personal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado les serán computables para los fines previsionales, los tratos, primas de kilometraje, bonificación por producción, y todos los emolumentos establecidos en carácter permanente y en función con el sueldo o salario base, con excepción de viáticos, asignaciones de casa y bonificación del artículo 19 de la ley 15.386." La segunda indicación es más amplia que la primera. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 19 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Víctor Contreras, Contreras Labarca, Maurás, Castro, Ahumada, Salomón Corbalán, Barrueto, Luis Corvalán, Quinteros, Bossay y Jaramillo Lyon para los efectos reglamentarios, para agregar el siguiente artículo: "Los obreros de la Empresa Portuaria de Chile que sean actualmente imponentes de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas podrán acogerse a los beneficios de los incisos segundo y siguientes del artículo 113 del D.F.L. 338, de 1960, para el solo efecto de solicitar en dicha Caja el reconocimiento del período del Servicio Militar Obligatorio, que la ley Nº 11.133 declara computable para la jubilación y demás efectos legales."-Se rechaza (10 votos por la negativa y 5 por la afirmativa. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 20 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Alvarez, Faivovich, Salomón Corbalán, Víctor Contreras, Gómez, Rodríguez, Quinteros, Ampuero, Correa, Barros, Wachholtz, Maurás, Torres Cereceda, Bossay y, para los efectos reglamentarios, por los Honorables señores Aguirre Doolan, Ahumada y Vial, para reponer el artículo 67 de la Cámara. El artículo dice: "Artículo 67.- Las disposiciones contenidas en los incisos primero, tercero y cuarto del artículo 132 del D.F.L. N° 338, de 1960, que beneficia al personal de la Administración Pública se aplicarán a les funcionarios de las 5 categorías que componen la Planta Superior de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, activos y jubilados, a contar de la fecha de la presente ley". -Se aprueba la indicación (10 votos por la afirmativa, 2 por la negativa y 2 abstenciones). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 21 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 11, que pasa a ser 12, las Comisiones proponen reemplazar las palabras "en unidades agrícolas familiares", por las siguientes: "en cualquiera de las formas indicadas en el artículo 64", y eliminar, en la segunda frase, las siguientes palabras: "de dichas unidades". Además, ha llegado una indicación renovada, suscrita por los Honorables Senadores Campusano, Luis Corvalán, Luengo, Chadwick, Contreras Labarca, Salomón Corbalán, Teitelboim, Allende, Aítamirano y Víctor Contreras, para reemplazar este artículo por el siguiente: "Son expropiables los predios rústicos que constituyan "minifundios" para el solo efecto de reagruparlos y asignarlos en unidades agrícolas familiares. "La CORA deberá en todo caso entregar tierra a los minifundistas expropiados a menos que éstos renuncien expresamente a este derecho". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 22 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).La Honorable señora Campusano y los Honorables señores Altamirano, Teitelboim, Salomón Corbalán, Luengo, Víctor Contreras, Contreras Labarca, Bossay, Barros y Chadwick han renovado la indicación número 297, por la cual proponen agregar el siguiente artículo nuevo: "Artículo...- Los imponentes a que se refiere el artículo 33 de la ley 10.662, que hubieren obtenido pensión de vejez o invalidez, tendrán derecho a percibir, a contar desde la fecha de promulgación de la presente ley, el total de los beneficios si la concurrencia del Servicio de Seguro Social no alcanzare a completarlo". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 23 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Jaramillo Lyon, Bulnes Sanfuentes, Larraín, Salomón Corbalán, Barrueto, Gómez, Faivovich, Amunátegui y, para los efectos reglamentarios, por los Honorables señores Curti y Letelier, para reponer el artículo 69 de la Cámara de Diputados, que dice: "Artículo 69.- La asignación de estímulo a que se refiere el artículo 2º de la ley Nº 15.078 se pagará también a las personas acogidas a jubilación según el artículo 128 del D.F.L. 338 de 1960, por salud declarada irrecuperable por el Servicio Médico Nacional de Empleados". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 24 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Salomón Corbalán, Víctor Contreras, Ampuero, Bossay, Quineros, Maurás, Carlos Contreras, Aguirre Doolán, Ahumada y Gómez para los efectos reglamentarios, para agregar el siguiente artículo nuevo; "Reemplázase la frase "seis años" por la de "tres años" en el artículo 56 de la ley Nº 10.621". Dice el artículo 56 de la ley Nº 10.621: "Los imponentes de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas que gocen de jubilación otorgada por cualquiera de sus Secciones o Departamentos y que presten nuevos servicios, por los cuales estén afectos al régimen de previsión de dicha Caja, podrán rejubilar después de completar 6 años de nuevos servicios a lo menos, computándose, para todos los efectos legales, todos sus servicios y debiendo pagarse la nueva y única pensión de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 89". -Se rechaza (8 votos contra 7). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 25 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 13 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 11 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor WALKER (Prosecretario).Respecto del artículo 33-B, nuevo, propuesto por las Comisiones unidas, se han renovado dos indicaciones. La primera, signada con el número 247, ha sido formulada por los Honorables señores Allende, Altamirano, Salomón Corbalán y Chadwick, y tiene por objeto suprimir el artículo 6º del proyecto de la Cámara, que corresponde al 33-B de las Comisiones. La otra, signada con el número 248, es del señor Ministro de Minería y propone reemplazar dicho artículo 6° por otro. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 26 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor FIGUEROA {Secretario).Artículo 3º. Las Comisiones unidas proponen lo siguiente: en el inciso primero, reemplazar las palabras iniciales "Son expropiables" por las siguientes: "Se expropiarán el o", y reemplazar el guarismo "161" por "168". En el inciso tercero substituir la cita al artículo;153" por otra al artículo;158". En el inciso final, agregar, a continuación de las palabras "ambos cónyuges,", las siguientes: "conjunta o separadamente,". Además, ha llegado a la Mesa una indicación renovada, signada con el Nº 33, para substituir en los incisos primero y segundo la expresión "80 hectáreas de riego básicas" por "40 hectáreas de riego básicas". Subscriben la indicación los Honorables señores Corbalán (don Salomón), Barros, Altamirano, Teitelboim, Contreras Labarca, Contreras (don Víctor), Chadwick, Tarud, Rodríguez y Allende. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 27 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Con la firma de los mismos señores Senadores, se ha renovado la indicación número 305, para agregar el siguiente artículo nuevo: "Artículo...- Una vez aplicadas las disposiciones de la ley N° 15.386, las pensiones de jubilación y las de montepío en la proporción correspondiente, que paga la Caja de Retiro y Previsión de los Empleados Municipales de la República, no podrán ser inferiores al 75% del sueldo íntegro imponible de que goza actualmente o goce en el futuro el titular del empleo, igual o similar, al que desempeñaba el pensionado al momento de obtener el beneficio de jubilación. "Sí el cargo no existiere al momento del reajuste, la respectiva Municipalidad o la Caja, con acuerdo de su Consejo, según el caso, determinarán el girado o empleo equivalente que servirá de base para aplicar dicho reajuste". -Se aprueba, con la abstención de los Senadores democratacristianos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 28 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Igualmente, los mismos señores Senadores han renovado la indicación signada con el número 288, que dice: "Reemplázase en el artículo 5° de la ley 16.274 la expresión "4% anual" por "16% anual." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 29 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 7 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 7 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 7 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor REYES (Presidente).Permítame dar una explicación previa, Honorable Senador. Vamos a continuar la discusión particular sobre la base de dos documentos; el primero, las disposiciones mimeografiadas. En lo referente a las proposiciones, éstas se consignan en las páginas 80 y siguientes. El articulado propuesto por las Comisiones aparece en el mismo grupo de disposiciones mimeografiadas, a partir de la página 1, y allí figuran los artículos después de los comentarios generales. Al mismo tiempo, y en lo referente a las indicaciones, se tendrá como base de la discusión el boletín Nº 21.825, también en poder de los señores Senadores. Además, me permito advertir que la indicación Nº 5, que parece consignada en la página 11 del mismo boletín y que ha sido renovada, entre otras, con las firmas de los Honorables señores Ibáñez, Contreras, Campusano, Corbalán y Chadwick, se tratará cuando se analice el artículo 3º y no en este momento, porque no corresponde a la materia en debate. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 30 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 7 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 7 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 7 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación, se ha renovado la indicación número 13, formulada por los Honorables Senadores señores Altamirano, Allende, señora Campusano, señores Chadwick. Contreras Labarca y Corbalán, para sustituir el inciso 4° por el siguiente: "Se entenderá como producción básica la que cada empresa alcanzó en el año 1956". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 31 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Salomón Corbalán, Contreras Labarca, Ahumada, Víctor Contreras, Bossay, Barrueto, Aguirre, Castro,. Maurás, Quinteros y Jaramillo para los efectos reglamentarios, con el fin de agregar el siguiente artículo nuevo: "Déjanse sin efecto todas las disposiciones legales y reglamentarias relativas a las calificaciones en listas tres y cuatro del personal del Servicio Nacional de Salud, correspondientes a los años 1963 y 1964. "Una Comisión Especial, designada por el Presidente de la República, procederá a redactar un nuevo Reglamento de Calificaciones Anuales para el personal del Servicio Nacional de Salud. Esta Comisión estará integrada por nueve miembros, tres de los cuales serán designados por la Federación de Trabajadores de la Salud". Esta indicación tiene el número 148 a). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 32 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 8 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 8 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: viernes 8 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor FIGUEROA (Secretario).Esa indicación, signada con el número 62, lleva la firma de los Honorables señores Allende, Altamirano, Salomón Corbalán, Contreras Labarca y Chadwick. Tiene por objeto consignar como artículo 10 de la ley 11.828, el siguiente: "Artículo 10.- Las nuevas inversiones que efectúen en el país las empresas productoras de cobre de la Gran Minería, sus compañías subsidiarias o asociadas, se regirán por las disposiciones de la presente ley y no les serán aplicables las normas contenidas en regímenes especiales o de excepción para inversionistas extranjeros o nacionales". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 33 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 47 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 4 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Tal como expresó el Honorable señor Miranda, el precepto, según está redactado, permite a los alcaldes nombrados por el Presidente de la República, si ellos lo desean, acogerse al régimen de previsión de los empleados de la municipalidad respectiva, vale decir, al de la Caja de Empleados Municipales de Santiago, en el caso del municipio de la capital. Ese fue el criterio de la Comisión: que tengan la posibilidad de acogerse a un sistema de previsión que les evite tener que llenar lagunas posteriormente. Sin duda, la indicación tiene un defecto, pues se refiere a las personas que desempeñan el cargo de alcalde, en circunstancias de que el propósito era beneficiar a quienes los hayan desempeñado y desempeñen. Ese es el defecto de redacción que puede corregirse ahora, pues el alcance de-la indicación fue el señalado. Por lo tanto, formulo indicación para reemplazar la palabra "desempeñen" por "hayan desempeñado o desempeñen". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 34 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Altamiráno, Teitelboim, Salomón Corbalán, Luengo, Contreras Labarca, Víctor Contreras, Bossay, Chadwick y Barros y la Honorable señora Campusano han renovado la indicación, para agregar el siguiente artículo nuevo: "Artículo ...- Sin perjuicio de las leyes vigentes sobre la materia, concédese ínamovilidad por el período de un año a contar del 31 de diciembre de 1965, a los empleados de los servicios de Notarías, Conservadores de Bienes Raíces, Comercio y Minas y Archivos Judiciales del país que se encontraban en funciones a esa fecha. "En caso de renuncia, fallecimiento o dejación de sus cargos por cualquier razón o causa de los Notarios, Conservadores o Archiveros, los funcionarios que los reemplacen deberán continuar las actividades de los respectivos servicios con los empleados que estuvieren en funciones al asumir sus respectivos cargos". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 35 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Faivovich, Víctor Contreras, Quinteros, Ampuero, Correa, Salomón Corbalán, Jaramillo Lyon, Luis Corvalán, Barrueto y Maurás, para agregar el siguiente artículo; "Articulo...- En todo caso, no podrá cobrarse el servicio domiciliario de extracción de basuras a las propiedades cuyo avalúo sea inferior al equivalente de cinco sueldos vitales anuales escala a) del departamento de Santiago y todas las disposiciones sobre estos cobros sólo pueden entenderse que se refieren a las propiedades que en el semestre respectivo tengan un avalúo superior y respecto de los establecimientos comerciales, los de un capital superior a Eº 1,000". -Se rechaza (11 votos contra 4). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 36 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 72 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 72 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 19 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor FIGUEROA (Secretario).Corresponde tratar la indicación renovada número 671, tendiente a introducir el siguiente artículo nuevo: "En un mismo predio agrícola los salarios de los trabajadores serán iguales para un mismo trabajo. A partir de la fecha de promulgación de esta ley se procederá a nivelar los salarios de cada predio de acuerdo al más alto para una misma función. En ningún caso el trabajo a trato podrá tener una remuneración inferior al salario al día". Esta indicación renovada aparece suscrita por los Honorables señores Salomón Corbalán, Allende, Contreras Tapia, Altamirano, Contreras Labarca, Ampuero, Luengo, Campusano, Chadwick, Luis Corvalán y Teitelboim. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 37 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor AHUMADA .- Los Honorables señores Altamirano, Ampuero, Allende, Campusano, Chadwick, Salomón Corbalán y el Senador que habla presentamos una indicación que dice: "La Empresa Braden Copper Co. deberá construir un Hospital, con la capacidad y elementos profesionales y técnicos necesarios para atender a la demanda de servicios médicos y hospitalarios de todos sus trabajadores y de sus familiares. "Este Hospital que tendrá su asiento en la ciudad de Rancagua o en la comuna de Machalí, deberá estar totalmente terminado antes de iniciar el traslado del personal de Sewell y Caletones a Rancagua. "Podrá ejecutar esta obra la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, con cargo a la Empresa, en el caso que ésta no dé cumplimiento a esta obligación dentro del plazo de un año contado desde la promulgación de esta ley". Como el artículo 15 es similar a la indicación presentada por los Senadores que he señalado, lo votaré favorablemente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 38 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Los mismos señores Senadores nombrados anteriormente han renovado la indicación 312, que dice: "El personal dependiente del Ministerio de Educación Pública, que se acoja a jubilación con más de treinta años de servicios, tendrá derecho a que se le compute la bonificación concedida por el artículo 19 de la ley 15.386 sobre revalorización de pensiones." -Se aprueba, con la abstención de los Senadores democratacristianos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 39 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Jaramillo Lyon, Durán, Luengo, Maurás, Castro, Sepúlveda, Ampuero, Teitelboim, Miranda, Rodríguez, Bossay y Corbalán (don Salomón), renuevan indicación para aprobar el siguiente artículo nuevo: "Artículo...- Reemplázase el artículo 29 del Decreto Supremo N° 4, de 25 de julio de 1983, modificado por el artículo 68 de la ley Nº 15.575, de 15 de mayo de 1964, por el siguiente : "Artículo 29.- Para los efectos de la ubicación de los funcionarios de la misma categoría o grado, en el escalafón de méritos, se determinará la ubicación preferente de un empleado considerando los factores que a continuación se expresan, entendiéndose que, cuando existe igualdad en alguno o algunos de ellos, se decidirá por el siguiente orden de prelación: "a) Puntaje de la calificación; "b) Antigüedad en el respectivo escalafón; "c) Antigüedad en el Servicio; "d) Antigüedad en la Administración Pública; "e) Decisión del Jefe Superior del Servicio."." -Se aprueba. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 40 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Figura, a continuación, con las firmas de los Honorables señores Quinteros, Faivovich, Bossay, Barrueto, Mauras, Corbalán (don Salomón), Aguirre Doolan, Contreras, Labarca, Contreras (dón Víctor) y Pablo, para los efectos reglamentarios, una indicación renovada que dice como sigue; Artículo....- Intercálase después del punto seguido, en el inciso cuarto del artículo 6º del Decreto 9.138, del Ministerio del Trabajo, de 1964, dictado en uso de las atribuciones concedidas al Ejecutivo por la ley 15.474, a continuación de la frase "o reconocida por éste, o extranjera u organización internacional", las siguientes: "El requisito de Estadístico se reputará cumplido por quienes hayan obtenido aprobación en la asignatura de Estadística de Seguridad Social de los cursos organizados por la Superintendencia de Seguridad Social'. -Se rechaza la indicación (10 votos contra 3 y una abstención). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 41 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Finalmente, los mismos señores Senadores han renovado la indicación 299, que dice: "El monto de las pensiones de jubilación de los imponentes a que se refiere el artículo 33 de la ley 10.662, será igual a tantos treinta avos de salario base mensual, establecido en el artículo 6º de la ley número 10.662, modificada por la ley 11.772, como años de servicios reconocidos tenga el beneficiario". -Se aprueba, con la misma votación anterior. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 42 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación número 300, renovada por los mismos señores Senadores que lo hicieron respecto de la anterior, propone agregar el siguiente artículo nuevo: "Artículo....- Establécese a contar desde la fecha de la vigencia de esta ley, en favor de los imponentes de la Sección Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de la Marina Mercante Nacional, el derecho a jubilar por antigüedad. Para obtener jubilación por la causal mencionada, los imponentes deberán acreditar a lo menos treinta años de servicios reconocidos". -Se aprueba, con la abstención de los Senadores democratacristianos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 43 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Wachholtz para los efectos reglamentarios, Faivovich, Bossay, Víctor Contreras, Aguirre Doolan, Salomón Corbalán. Contreras Labarca, Ahumada, Enríquez, Correa, Maurás y Alvarez, ambos para los efectos reglamentarios, para agregar el siguiente artículo: "Autorízase a los empleadores para que previo requerimiento de la Confederación de Empleados Particulares de Chile, se descuente 10% de la primera diferencia de sueldos provenientes del reajuste de remuneraciones del presente año, los que serán depositados en la Caja de Previsión de Empleados Particulares, y que esta Caja destinará a la adquisición y alhajamiento de Sedes Sociales para este gremio." -Se rechaza (10 votos por la negativa y 5 por la afirmativa). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 44 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Rodríguez, Altamirano, Ampuero, Campusano, Barros, Chadwick, Contreras Labarca, Contreras (don Víctor); Corbalán (don Salomón); y Luengo, han renovado la indicación número 163, del Honorable señor Contreras (don Víctor), consistente en reemplazar el artículo 172 por el siguiente: "Artículo...- La obligación de repartir el 10% de sus utilidades establecida para las empresas de las provincias de Tarapacá y Antofagasta a que se refiere el artículo 107 de la ley Nº 15.575 será, asimismo, aplicable a contar desde el 1º de enero de 1964 a las industrias o explotaciones mineras de las provincias señaladas acogidas o que se acojan a las leyes 7.747, 13.305, D.F.L. 303 de 1953, 14.824 o a cualquier otro régimen tributario o aduanero especial. "El porcentaje de participación de utilidades a que se refiere la presente ley se calculará sobre la utilidad líquida rebajando solamente las gratificaciones legales. "La participación señalada en el artículo 107 de la ley 15.575 y en la presente ley será imponible para los obreros y empleados, sin que sea permitido a los patrones o empleadores descontar de dicha participación la parte de imposiciones que sea de su cargo. "El incumplimiento de las disposiciones sobre participación de utilidades a que se refieren los incisos anteriores, por parte de las empresas, será sancionado con la pérdida de los beneficios, exenciones y franquicias tributarias a que se encontraren acogidas mientras dure la mora en el pago y con la pérdida definitiva de los mismos en caso de reincidencia. "Las empresas obligadas a repartir el 10% de sus utilidades deberán hacerlo dentro del plazo de 30 días contado desde la publicación de la presente ley en lo que se-refiere a los años 1964 y 1965. En lo sucesivo deberán dar cumplimiento a la obligación dentro del plazo de 90 días contado desde la fecha de la notificación a la empresa o industria por los organismos del trabajo, conforme a lo establecido en el Decreto Nº 459, de 12 de febrero de 1966, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 45 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los señores Víctor Contreras, Ampuero, Salomón Corbalán, Faivovich, Quinteros, Maurás, Carlos Contreras, Bossay, Ahumada y Gómez, para los efectos reglamentarios, para agregar el siguiente artículo nuevo: "Agrégase al artículo 54 de la ley 15.561, el siguiente inciso: "En las Municipalidades indicadas en el inciso 1º, la escala de sueldos contempladas en el artículo 27 de la ley Nº 11.469, se entenderá modificada contemplándose sotare el grado 1º una categoría para los empleados que deban subrogar a los Jefes de Oficina a que dicho inciso se refiere, de acuerdo con la siguiente escala: Municipalidades con un ingreso efectivo su-perior a veinte millones de escudos anuales, segunda categoría con un sueldo anual de tres mil seiscientos escudos; Municipalidades con un ingreso efectivo superior a diez millones de escudos anuales, tercera categoría con un sueldo anual de tres mil sesenta escudos. "Para el solo efecto de lo establecido en el inciso anterior, autorízase a las Municipalidades para modificar su planta de empleados y su Presupuesto". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 46 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: jueves 16 de septiembre de 1965 PERMUTA DE TERRENO FISCAL CON EL OBISPADO DE RANCAGUA. El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación del Honorable señor Corbalán es para agregar un inciso en el artículo único, que diría: "La propiedad del Obispado de Rancagua que se permuta, será entregada a la Corporación de la Vivienda, la que deberá construir habitaciones para los actuales vivientes en un plazo no superior a dos años". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 47 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 66 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 66 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 8 de septiembre de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 15.576, SOBRE ABUSOS DE PUBLICIDAD. El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Ampuero, Chadwick, Altamirano, Rodríguez, Salomón Corbalán, Teitelboim, Luis Corvalán, Tarad, Jaramillo Lyon, González Madariaga y Contreras Labarca han formulado indicación para agregar al artículo 33 el siguiente inciso final: "Tratándose de los delitos penados en los párrafos I y II del Título III, en los artículos 15 y 24, o de injurias o calumnias contra algunas de las personas a que se refiere el artículo 17, la sentencia condenatoria de segunda instancia deberá ser acordada con el voto unánime del Tribunal". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 48 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Quinteros, Ahumada, Faivovich, Víctor Contreras, Salomón Corbalán, Aniceto Rodríguez, Jaime Barros, Gómez, Contreras Labarca, Correa y Ampuero, para agregar el siguiente artículo: "Agrégase al final del inciso primerodel Art. 23 de la ley 14.836, suprimiendo el punto, la siguiente expresión: "Y reajustables para los cargos de Directores Locales o Departamentales de Educación, Director Instituto Investigaciones Pedagógicas, Directores Escuelas Superiores de Primera Clase, Directores, Subdirectores y Profesores de Escuelas Experimentales, Especiales y Consolidadas, con renta de Grado 10 o más, en conformidad al artículo 132 del D.F.L. Nº 338, de 6 de abril de 1960. "Las diferencias de imposiciones que pudieran existir en los casos de las jubilaciones previstas en el presente artículo, correspondientes a los 36 últimos meses serán integradas por el empleado en la Caja Nacional de EE. PP. y PP. con un interés de un 6% anual y que se descontarán del desahucio que les correspondiere". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 49 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 9 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: viernes 8 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor WALKER (Secretario).La indicación renovada dice así: "Artículo....- Las empresas productoras, sus subsidiarias y asociadas que operen en el país, quedan obligadas a invertir en Chile sus utilidades excesivas. "Se entienden por tales, las que excedan del cuatro y medio por ciento anual del monto a que estén reducidas, en el respectivo ejercicio, las inversiones iniciales y sus ampliaciones, tomando en consideración las amortizaciones que se haya efectuado hasta el balance en que deban calcularse las utilidades excesivas. "La nueva inversión prevista en este artículo se hará íntegramente en bonos del Estado, tomados a la par, de un mil dólar cada uno, con interés de cuatro y medio por ciento anual y amortizables en veinticinco años, de la emisión que hará anualmente el Presidente de la República con este fin. "Los recursos provenientes de la colocación de esos bonos se destinarán exclusivamente al plan de desarrollo agrícola, industrial y minero que confeccionará y llevará a efecto la Corporación de Fomento de la Producción, por sí misma o por medio de las reparaciones públicas o entidades de administración descentralizada que ella designe. "El mismo plan de desarrollo contendrá las previsiones financieras necesarias pava el servicio de dichos bonos." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 50 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).El artículo 70 pasa a ser 109, sin modificaciones. Los Honorables señores Altamirano, Teiteiboim, Salomón Corbalán, Luengo, Campusano, Contreras (don Víctor), Contreras Labarca, Bossay, Chadwick y Barros han renovado la indicación 284, de los Honorables señores Altamirano y Miranda, para agregar el siguiente artículo: "Se declara que las sumas percibidas por concepto de horas extraordinarias durante el año 1965 por los funcionarios a que se refiere el Decreto Supremo de Hacienda Nº 2, de lo de febrero de 1963, el D.F.L. Nº160 y el D.F.L. Nº 218, ambos de 1960, no serán computadas para los efectos de lo establecido en los artículos 36 y 46 de la ley 8.419, sustituida por el artículo 5º (quinto) de la ley Nº 15.564." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 51 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Jaramillo Lyon, Salomón Corbalán, Barros, Mauras, Bulnes Sanfuentes, Campusano, Ahumada, Luengo y Ampuero, y, para los efectos reglamentarios, los Honorables señores Allende y Sepúlveda, han renovado la indicación Nº 63ª), que propone el siguiente artículo: "Artículo ...- Agrégase al final del artículo 143 del D.F.L. 338, de 1960, modificado por el artículo 206 de la ley Nº 16.464, reemplazando el punto final (.) por una coma (,) lo siguiente: "Los que podrán desempeñar su jornada de trabajo en los cinco primeros días, hábiles de la semana". -Se aprueba, con los votos contrarios de los Senadores democratacristianos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 52 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 40 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966 MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO INFORME. El señor FIGUEROA (Secretario).Volviendo al segundo informe de la Comisión de Salud, corresponde votar la modificación propuesta al artículo 30. Pese a haber sido aprobada por unanimidad, los Honorables señores Salomón Corbalán, Barros, Sepúlveda, Juliet, González Madariaga, Von Mühlenbrock, Enríquez, Durán, Gormaz, Foncea y Rodríguez han formulado indicación para rechazar la enmienda tendiente a agregar el siguiente inciso final, nuevo: "La aplicación de este artículo no dará lugar al cobro de diferencia alguna anterior a la vigencia de esta ley". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 53 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 45 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 45 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 17 de agosto de 1966 MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.576, SOBRE ABUSOS DE PUBLICIDAD. SEGUNDO INFORME. El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 13, la Comisión ha rechazado la enmienda propuesta por la Cámara, que consiste en sustituir este artículo, y ha aprobado, en su reemplazo, las siguientes modificaciones al texto vigente: "Agrégase en el inciso 1º, después de las palabras "hayan provocado", lo siguiente: "en forma inequívoca", y reemplázase la palabra "específicos" por "determinados" . "Suprímense los incisos tercero y cuarto". Se trata de incisos de la ley. Por su parte, los Honorables señores Chadwick, Ampuero, Altamirano, Rodríguez, Teitelboim, Corbalán (don Salomón), Jaramillo Lyon, Corvalán (don Luis), Tarud y González Madariaga han formulado indicación para reemplazar el inciso primero del artículo 13 de la ley, por el siguiente: "El que por uno de los medios indicados en el artículo anterior indujera directamente a la comisión de un delito determinado, será sancionado en la forma y casos previstos en el Código Penal, aunque la inducción no se realice respecto de determinada persona". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 54 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 8 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 8 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: viernes 8 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación, hay una indicación renovada que tiene el número 23, de los Honorables señores Campusano, Allende, Contreras Labarca, Altamirano, Chadwick y Corbalán, para reemplazar el inciso segundo del artículo 4º de la ley 11.828 por el siguiente: "El impuesto extraordinario establecido por la presente ley substituye exclusivamente los tributos que se liquidan y cobran a virtud de la ley sobre impuesto a la renta. No exime a las empresas de los demás impuestos o contribuciones que por ley les afecten o se les impongan, ni puede ser alegado para eximir o disminuir los tributos de la ley sobre impuesto a la renta que graven a las personas naturales o jurídicas con motivo u ocasión de los actos o contratos que ejecuten o celebren con dichas empresas. Será aplicado el impuesto a la renta mínima presunta a los socios o accionistas en conformidad a las reglas generales, aun cuando se trate de personas naturales o jurídicas residentes en país extranjero. "En caso alguno el pago del impuesto extraordinario establecido en esta ley podrá invocarse para rebajar la renta imponible o servir de crédito deducible del impuesto de los años siguientes". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 55 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Ampuero, Ahumada, Aguirre, Gómez para los efectos reglamentarios. Contreras Labarca, Quinteros, Maurás, Salomón Corbalán, y Bossay, para agregar el siguiente artículo nuevo: "Auméntanse en un 38,4% las pensiones de jubilación, viudez y orfandad de los obreros municipales. "El mayor gasto que represente la aplicación de este artículo será de cargo de la municipalidad respectiva". Tiene el número 176 a). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 56 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Chadwick, Contreras Labarca, Víctor Contreras, Salomón Corbalán, Campusano, Júliet, Gómez y Ahumada, y, para los efectos reglamentarios, los Honorables señores Von Mühlenbrock y Sepúlveda, han renovado la indicación 1549, que propone el siguiente precepto: "Artículo ...- Reemplázase el artículo 30 del Decreto Supremo N° 2, de 15 de febrero de 1963 por el siguiente: "Los Oficiales desempeñarán funciones administrativas, atención de contribuyentes y labores fiscalizadoras en general, cuando la Dirección del Servicio así lo determine". -Se aprueba. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 57 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Figura, a continuación, una indicación renovada con las firmas de los Honorables señores Quinteros, Contreras Labarca, Contreras (don Víctor), Bossay, Jaramillo, Maurás, Corbalán (don Salomón), Bulnes, Aguirre Doolan, Barrueto y Faivovich, para agregar el siguiente artículo nuevo: "Artículo....- Los Secretarios de Con- gresales que hubieren sido imponentes, en tal calidad, de la Caja.de Previsión de Empleados Particulares, al 1° de agosto de 1964, podrán en el plazo de 120 días, contado desde la fecha de publicación de esta ley, integrar en la mencionada institución previsional las imposiciones correspondientes a períodos trabajados efectivamente, en los Comités Parlamentarios, a honorarios, con anterioridad al 21 de mayo de 1961." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 58 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 38 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 38 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 23 de noviembre de 1965 EXENCIONES TRIBUTARIAS PARA LOS INMUEBLES DE AVALUÓ INFERIOR A CINCO MIL ESCUDOS. El señor WALKER (Prosecretario).Respecto del artículo 2°, la Comisión pone reemplazarlo por el siguiente, que pasa a ser 3º: "Artículo 3°.- La exención contenida en el artículo 1°, regirá a contar desde el 1º de enero de 1966." Los Honorables señores Chadwick, Jaramillo Lyon, Corvalán (don Luis), González Madariaga, Aguirre Doolan, Juliet, Gómez, Von Mühlenbrock, Contreras Labarca y Altamirano han renovado indicación para reemplazar este artículo por el siguiente, que corresponde a una indicación presentada por el Honorable señor Corbalán, don Salomón: "Artículo 2°.- La exención establecida en la presente ley se aplicará a contar desde 1° de agosto de 1965 y no dará lugar a la devolución de contribuciones pagadas con anterioridad. "Las declaraciones a que se refiere el inciso 3º del artículo 22 de la ley Nº 4.174 se presentarán dentro del plazo de 90 días siguientes a la publicación de la presente ley en el Diario Oficial. "Mientras se reciben las mencionadas declaraciones se suspende el cobro de las contribuciones de bienes raíces de los inmuebles que figuran en los roles provisionales de avalúos con un valor no superior a Eº 5.000." "Una vez establecida la exención respecto a los predios que resulten favorecidos se concederá a los propietarios un plazo de 60 días para efectuar las cancelaciones que procedan sin recargos de ninguna naturaleza." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 59 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor FIGUEROA (Secretario).Letra c). En el inciso primero, reemplazar el punto y coma (;) final, por un punto (.). En el inciso segundo, reemplazar la frase: "El reglamento determinará las normas que deberá seguir el organismo expropiador para la calificación de las condiciones económicas,", por "El reglamento determinará las normas que se deberán seguir para la calificación de las condiciones económicas,". Agregar la siguiente frase final al inciso tercero: "Para la aplicación de este inciso respecto de los terrenos de secano no arables comprendidos desde el río Choapa al norte, se exigirá que, a lo menos, el 50% de ellos estén dedicados a programas de recuperación de la vegetación y de los suelos o a praderas naturales mejoradas". Reemplazar su inciso cuarto por el siguiente: "Asimismo, y en todo caso, siempre se reputará mal explotado un predio rústico si el propietario que lo explota ha incurrido por dos o más veces durante los dos años anteriores a la fecha del acuerdo de expropiación, en cualquiera de las siguientes infracciones: apropiación indebida de asignaciones familiares; despido de empleados u obreros sin causa justificada en conformidad a la ley Nº 16.455, de 6 de abril de 1966; incumplimiento de las prestaciones en dinero o en especie a que los trabajadores tengan derecho o de las prestaciones pecuniarias que deba efectuarse en las instituciones de previsión. Estas infracciones deberán encontrarse acreditadas por sentencia judicial o resolución administrativa ejecutoriadas. La resolución administrativa deberá haber sido notificada personalmente al propietario o su representante". El inciso quinto, pasa a ser sexto, sin modificaciones. Además, ha llegado una indicación renovada, con la firma de los Honorables señores Corvalán, Contreras Labarca, Chadwick, Luengo, Teitelboim, Altamirano, Corbalán, Campusano, Allende y Contreras Tapia, tendiente a agregar, a continuación del inciso tercero de la letra c), el siguiente inciso: "Del mismo modo se considerará mal explotado el predio que, siendo total o parcialmente apto para la ganadería, tenga una densidad inferior a 0,5 animal bovino por hectárea de tierra apta para esta explotación; o que tenga enfermos más del 10% de sus animales". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 60 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Carlos Contreras, Quinteros, Salomón Corbalán, Barrueto, Aguirre Doolan, Gómez para los efectos reglamentarios, Maurás, Bossay, Víctor Contreras y Ahumada, para agregar el siguiente artículo: "Los abogados que estuvieren atrasados en el pago de sus imposiciones a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, tendrán el plazo de ciento veinte días para cancelarlas, para cuyo efecto dicha Caja les otorgará un préstamo por un monto igual a la suma que adeudaren. Este préstamo deberá ser cancelado dentro del plazo de cinco años por cuotas mensuales iguales con el interés del 6% anual. "El mismo derecho se otorga a los abogados que se encontraren en condiciones de jubilar y en tal caso el pago de préstamos se hará descontando de su jubilación la cuota mensual que corresponda en la forma señalada en el inciso anterior".- Se rechaza (8 votos contra 6). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 61 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 66 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 66 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 8 de septiembre de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 15.576, SOBRE ABUSOS DE PUBLICIDAD. El señor FIGUEROA (Secretario).Respecto del artículo 33, la Comisión ha sustituido las enmiendas introducidas por la Cámara por las que indica en el informe. Al respecto, también hay una indicación renovada, con la firma de los Honorables señores Ampuero, Chadwick, Altamirano, Rodríguez, Salomón Corbalán, Teitelboim, Luis Corvalán, Tarud, Jaramillo Lyon, González Madariaga y Contreras Labarca, para agregar, como inciso final del artículo 33, el siguiente, nuevo: "Tratándose de los delitos penados en los párrafos I y II del Título III, en los artículos 15 y 24 o de injurias o calumnias contra alguna de las personas a que se refiere el artículo 17, la sentencia condenatoria de segunda instancia deberá ser acordada por la parte unánime del tribunal." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 62 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Los mismos señores Senadores que renovaron la indicación anterior, han renovado la que lleva el número 298, por la cual proponen agregar el siguiente artículo nuevo: "Artículo....- Los actuales imponentes que perciban pensión de retiro de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, y que a la fecha de la presente ley tengan el carácter de imponentes activos de las Secciones de Oficiales, Empleados y Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, podrán renunciar a la pensión de retiro u otros derechos de que disfruten en ese Instituto y sumar el tiempo de imposiciones de aquella Caja, con el fin de acogerse a los beneficios que otorgan las leyes Nºs 6037, 7759, 10.662 y 10 772, y demás que las modifiquen o complementen. "La renuncia, empero, no importará para el imponente, gravamen de ninguna naturaleza y el derecho para acogerse a los beneficios de las leyes citadas precedentemente, deberá impetrarse en el término de tres meses a contar desde la fecha de promulgación de la presente ley." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 63 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación Nº 258ª), renovada por los Honorables señores Jaramillo Lyon, Barros, Maurás, Salomón Corbalán, Campusano, Musalem, Luengo, Ahumada, Pablo, Ampuero y Sepúlveda, y, para los efectos reglamentarios, por los Honorables señores Bulnes Sanfuentes y Allende. La indicación propone el siguiente artículo: "Artículo ...- En relación con las disposiciones del inciso 2º del artículo 59 del D.F.L. Nº 338, de 1960, se declara que el término "escalafones" se refiere a la agrupación jerárquica de los empleados, dentro de su especialidad funcionaría". -Se aprueba. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 64 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 14 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 14 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor WALKER (Prosecretario).Se ha renovado la indicación número 5, de los Honorables señores Ibáñez, Contreras Labarca, Campusano, Corbalán, Chadwick, Altamirano y Allende, para suprimir el Título III, de las Sociedades Mineras Mixtas y, consecuencialmente, todas las referencias que a este tipo de sociedades se contengan en el proyecto de ley. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 65 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 8 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 8 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: viernes 8 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor FIGUEROA (Secretario).Corresponde continuar la discusión particular del proyecto que establece disposiciones relativas a la producción, manufactura y comercio del cobre. -El proyecto y el primer informe figuran en los Anexos de las sesiones 12ª y 41ª, en 30 de junio y 6 de septiembre de 1965, documentos Nºs. 1 y 1, páginas 571 y 3074 y el segundo informe, en los de la sesión 6ª, en 7 de octubre de 1965, documento Nº 2, página 227. El señor FIGUEROA (Secretario).En primer lugar, corresponde dirimir el empate producido en la votación de ayer respecto de la indicación renovada número 17. Dicha indicación, presentada por los Honorables señores Campusano, Allende, Contreras Labarca, Altamirano y Corbalán, (don Salomón), tiene por objeto agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 2º: "Este impuesto único no podrá ser reducido en caso alguno y se calculará siempre sin admitir deducciones por exenciones, incentivos ni por amortizaciones o castigos que excedan las normas comunes que sobre esta materia mantenga en vigor el Servicio de Impuestos Internos para todos los contribuyentes". -Se aprueba la indicación (11 votos contra 9 y un pareo). El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación, corresponde tratar las modificaciones introducidas por las Comisiones unidas al artículo 4º de la ley 11.828. Las Comisiones proponen reemplazar el inciso primero por los que enumeran en el texto del informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 66 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 98 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 98 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 19 de abril de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE CARABINEROS DE CHILE. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Aguirre Doolan, Gumucio, Ahumada, Altamirano, Contreras Tapia, Palma, Luengo y Allende, y, para los efectos reglamentarios. Honorables señores Corbalán (don Salomón), Maurás y Fuentealba. Esta indicación es la número 108, y dice: "En el inciso tercero del artículo 1° de la ley 16.380, reemplázase la palabra "imponente" por "inscripción".". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 67 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 47 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 4 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).Se ha renovado, con la firma de la Honorable señora Campusano y de los Honorables señores Rodríguez, Altamirano, Ampuero, Barros, Chadwick, Contreras (don Víctor), Contreras Labarca, Corbalán (don Salomón), Luengo y Allende, una indicación que tiene por objeto reponer el artículo 69 del proyecto de la Cámara de Diputados, que dice: "Artículo 69.- Agrégase el siguiente inciso al artículo 33 de la ley Nº 10.662, modificada por las leyes Nºs. 11.772, 14.910 y 16.259: "Las pensiones de vejez, invalidez o de montepíos, que por concurrencia del Servicio de Seguro Social sufran la disminución precisada por el artículo 49, inciso cuarto, de la ley Nº 10.986, sobre Continuidad de la Previsión, tendrán derecho a que sean completadas en la diferencia con el sueldo base fijado para la pensión por la Caja jubiladora. Esta diferencia será de cargo de la Sección Tripulantes de la Caja de la Marina Mercante Nacional."." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 68 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Aguirre Doolan, Ahumada, Faivovich, Contreras (don Víctor). Correa, Corbalán (don Salomón), Quinteros, Ampuero, Von Mühlenbrock, Barrueto y, para los efectos reglamentarios, por el Honorable señor Gómez, para reponer el artículo 63 del proyecto de la Cámara de Diputados, que dice; "Artículo 63.- Reemplázase el punto final de inciso tercero del artículo 14 transitorio del D.F.L. Nº 2, del año 1959, cuyo texto refundido fue fijado por Decreto Supremo 1.101 del Ministerio de Obras Públicas, del año 1960, por un punto y coma y agrégase a continuación la siguiente frase: "o que se encontraban totalmente construidas a dicha fecha". "Agrégase el siguiente inciso final; "Para los efectos de lo dispuesto en los incisos primero y tercero de este artículo, considérase incorporada al artículo 48 del D.F.L. Nº 2, de 1959, a la Caja de Previsión y Estímulo de los Empleados del Banco del Estado de Chile". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 69 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Corresponde tratar, en seguida, una indicación renovada, con las firmas de los Honorable señores Alessandri (don Eduardo), Correa, Alvarez, Gómez, Quinteros, Corbalán (don Salomón), Contreras Labarca, Contreras (don Víctor), Larraín, Curti y Pablo, para los efectos reglamentarios. El texto de ella es el sigiuente. "Articulo ...- El reajuste que corresponda a las pensiones de jubilación o retiro, como también a las de montepío, será pagado directamente por la Tesorería o Caja de Previsión respectiva, sin que sea necesario el requerimiento de los interesados." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 70 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Salomón Corbalán, Quinteros, Ampuero, Víctor Contreras, Castro, Maurás, Ahumada, Jaramillo Lyon para los efectos reglamentarios, Contreras Labarca, Barrueto, Bossay y Luis Corvalán, para agregar el siguiente artículo: "Agrégase al inciso final del artículo 3º de la ley Nº 14.513, reemplazando el punto final por una coma, lo siguiente; pero estas imposiciones se calcularán sobre la renta promedio que estos obreros percibieron el año 1950. Los obreros que tío estuvieron en servicio el año 1950, harán el integro de imposiciones correspondientes a base la primera renta imponible percibida a la fecha de la incorporación al servicio." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 71 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión 33, En 18 de Enero de 1968 Sesión: Sesión Especial N° 33 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1967 -1968 Fecha: jueves 18 de enero de 1968 .-REAJUSTE DE REMUNERACIONES PARA1968 Y 1869.- CREACION DEL FONDO DECAPITALIZACION NACIONAL. El señor KAEMPFE (Secretario). Lo firman, entre otros, los señores Corbalán, Arancibia, Ballesteros, Fuentes, don. César Raúl; Cerda, don Eduardo , y ha sido renovada con las firmas reglamentarias. Dice: "Modifícase el artículo 102 de la ley 16.725, agregándosele los siguientes incisos nuevos: "Se prorroga esta destinación del uno y medio por ciento de los ingresos de los artículos 26 y 27 de la ley Nº 11.828 por los próximos diez años a las instituciones del Estado para contratar empréstitos en organizaciones nacionales e internacionales, con el fin de que se realicen las obras a que se refiere el artículo 102 de la ley Nº 16.735, en el departamento de Tocopilla". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 72 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 70 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 27 de enero de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 16.250, SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES AL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. SEGUNDO INFORME. El señor WALKER (Prosecretario).En seguida, la Comisión propone rechazar los artículos 11, 12 y 13 del primer informe. El segundo informe expresa lo siguiente: "Las indicaciones Nºs 6, 7 y 8 de los señores Altamirano, Corbalán y Contreras Labarca, para eliminar los artículos 11, 12 y 13 del proyecto, fueron aprobadas con la oposición del señor Palma. "Los artículos referidos permiten la transformación de las sociedades "La Cooperativa Vitalicia" y "CAPITALISA" en sociedades administradoras de fondos mutuos. El señor Corbalán, don Salomón, expresó que era inadmisible acoger estos artículos en este proyecto de ley, pues era una materia que debía ser considerada en un proyecto independiente. Agregó que tampoco aceptaba la transacción a que se había llegado y en la que se reconocía a los accionistas derechos sobre el Fondo de Pensiones de la Cooperativa Vitalicia, en circunstancias que, de acuerdo a un informe de esta misma Comisión, ellos no tienen derecho alguno. "El Honorable señor Palma, por su parte, expresó que esa transacción había sido consultada a los pensionados de la Cooperativa Vitalicia, quienes la aceptaron en un inmenso porcentaje". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 73 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Barros, Gómez, González Madariaga, Campusáno, Contreras Labarca, Víctor Contreras, Chadwick, Salomón Corbalán, Durán, Aguirre Doolan y Allende, han renovado la indicación 88ª, para agregar el siguiente artículo: "Artículo...- Intercálase en el número 5 del artículo 19 de la ley Nº 12.120, contenido .en la ley Nº 16.466, después de la palabra "documentales", lo siguiente: "de duración superior a cinco minutos" y agregúese el siguiente inciso segundo: "También estarán exentos de este impuesto los servicios prestados por los Estudios y Laboratorios Cinematográficos a los productores de estas películas y de las de largo metraje, como asimismo, los servicios prestados por los exhibidores y distribuidores a los productores de todas ellas". -Se aprueba. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 74 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor WALKER (Prosecretario).Seguidamente, se ha renovado la indicación 239, que figura en la página 135 del boletín. La firman la Honorable señora Campusano, y los señores Allende, Chadwick, Corbalán y Contreras (don Carlos). Dice así: Artículo.- Deróganse los números al 7º del artículo 136 de la ley Nº 15.575, de 15 de mayo de 1964." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 75 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Quinteros, Maurás, Bossay, Salomón Corbalán, Víctor Contreras, Faivovich, Correa, Aguirre Doolan para los efectos reglamentarios, Contreras Labarca, Barrueto y Ahumada, para agregar el siguiente artículo: "Modifícase el artículo único de la ley 15.944, publicada en el Diario Oficial de fecha 12 de diciembre de 1964, de la siguiente manera: "Agrégase a continuación de la frase "Las personas que se desempeñen profesionalmente en el campo de la actividad eléctrica" y antes de la coma (,) la frase "o sus aplicaciones". "Agrégase a continuación de la palabra "distribución" y antes de la "o" disyuntiva que continúa, una coma (,), seguida de la palabra "Producción". "Sustitúyase la frase "y previa presentación de un certificado de estudios" por la siguiente: "o que presenten un certificado de estudios". "Sustitúyase el inciso segundo de la ley, por el que sigue: "Las disposiciones de la presente ley se aplicarán al personal que en las calidades mencionadas en el inciso anterior, se desempeñen en los sectores público o privado, sin limitaciones de ninguna naturaleza". "Agrégase a la ley un tercer inciso, del siguiente tenor: "El incumplimiento de la presente ley será sancionado con multa de uno a veinte sueldos vitales anuales, clase A de la. provincia de Santiago, sin perjuicio de las demás sanciones actualmente vigentes para el incumplimiento de las leyes sociales". "Las personas a quienes esta ley beneficia, no podrá ser removidas de sus cargos durante los seis meses anteriores a la fecha en que puedan ejercer sus derechos y hasta seis meses después." Se rechaza (10 votos por la negativa y 5 por la afirmativa). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 76 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Faivovich, Bossay, Víctor Contreras, Aguirre Doolan, Salomón Corbalán, Contreras Labarca, Ahumada, Correa, Maurás y Gómez, para agregar el siguiente artículo: "En los Consejos de las Instituciones de Previsión en que no exista representación de los Jubilados, éstos tendrán derecho a formar una terna para designar dos Consejeros, los que serán nombrados por el Presidente de la República, única y exclusivamente, de las que presenten las organizaciones de Jubilados con Personalidad Jurídica." -Se rechaza (10 votos por la negativa y 5 por la afirmativa). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 77 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 69 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 26 de enero de 1966 AUMENTO DE PLANTAS DEL PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE CARABINEROS E INVESTIGACIONES. El señor WALKER (Prosecretario).Ha llegado a la Mesa un indicación renovada por los Honorables Senadores señores Campusano, Contreras (don Víctor), Contreras Labarca, Altamirano, Chadwick, Luengo, Corbalán (don Salomón), Von Mühlenbrock, Jaramillo Lyon y Juliet, para agregar el siguiente artículo nuevo al decreto con fuerza de ley 299 de 1953: "Artículo...- Agrégase el siguiente artículo nuevo al decreto con fuerza de ley 299 de 1953: "El personal de los Servicios de Prisiones no podrá ser llamado a retiro por las causales indicadas en la letra e) del artículo 25 y en la letra d) del artículo 29 sin que previamente se hubiera instruido el respectivo sumario administrativo." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 78 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 17, que pasa a ser 18, las Comisiones proponen reemplazar, en el inciso primero, las palabras "o mediería o cedidos de cualquier otra forma para su explotación por terceros", por las siguientes: "o en cualquier otra forma para su explotación por terceros o entregados en mediería", y las referencias a los artículos "6º" y "16", por otras a los artículos "7º" y "19"; respectivamente. En el inciso segundo, sustituir los guarismos "6º ó 14", por "7 ó 15". En el inciso tercero, reemplazar las palabras "ambos cónyuges" por "cualquiera de los cónyuges, conjunta o separadamente". Además, hay una indicación renovada, signada con el número 101 y suscrita por los Honorables señores Rodríguez, Corbalán (don Salomón), Altamirano, Chadwick, Corvalán (don Luis), Contreras Labarca, Contreras (don Víctor), Teitelboim, Luengo y Allende, que tiene por objeto suprimir el artículo 18. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 79 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor.WALKER (Secretario).-Artículo 11 transitorio. Hay una indicación renovada, con la firma de los Honorables señores Correa, Alvarez, Eduardo Alessandri, Maurás, Gómez, Quinteros, Corbalán, Larraín, Curti, Víctor Contreras, Carlos Contreras y Pablo, para los efectos reglamentarios, para suprimir el artículo 11 transitorio. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 80 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 13 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 11 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor WALKER (Prosecretario).En el artículo 26, las Comisiones proponen intercalar el siguiente inciso segundo: "Facúltase al Presidente de la República para que, con cargo a las utilidades que le correspondieren al Estado chileno en las sociedades mineras mixtas, aumente el porcentaje a que se refiere el inciso anterior, pero manteniendo la distribución que se consulta en el inciso siguiente." Este inciso corresponde a la idea contenida en el artículo 7º del proyecto aprobado por la Cámara de Diputados. Dicho precepto, a su vez, se refiere a lo dispuesto por el artículo 26 de la ley 11.828. Los Senadores del Frente de Acción Popular han renovado la indicación Nº252, de los Honorables señores Altamirano, Allende, Corbalán y Chadwick, para suprimir el artículo 7° del proyecto de la Cámara de Diputados. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 81 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).En seguida, las Comisiones unidas proponen colocar como artículo 136, el transitorio, sin modificaciones. Se han renovado indicaciones para agregar el siguiente artículo nuevo: La indicación Nº 335, renovada por los Honorables señores Altamirano, Teitelboim, Campusano, Corbalán (don Salomón), Luengo, Allende, Barros, Chadwick, Contreras Labarca y Contreras (don Víctor), tiene por objeto agregar el siguiente artículo nuevo: "Reemplázase el inciso segundo del artículo 16 del D.F.L. 169, de 1960, por el siguiente: "La remuneración a que se refiere el artículo tendrá el carácter de sueldo imponible". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 82 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 7 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 7 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 7 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación signada con el número 10, que ha sido renovada, corresponde a la presentada por los Honorables señores Altamirano, Allende, Campusano, Chadwick, Contreras Labarca y Corbalán, para reemplazar en la letra a) el guarismo "50%" por "52,5%". De los mismos señores Senadores, para reemplazar en la letra a) el guarismo "50%" por "60%" y para reemplazar la frase final de la letra b) que dice: "se aplicará sólo el impuesto de 50% a que se refiere la letra a)" por "se aplicará sólo el impuesto de 60% a que se refiere la letra a)". Asimismo, los señores Senadores han renovado también indicación para substituir el inciso cuarto por el siguiente: "Se entenderá como producción básica la que cada empresa alcanzó en el año 1956". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 83 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 67 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 67 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 17 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor FIGUEROA (Secretario).Respecto de este artículo se ha renovado la indicación Nº 286, de los Honorables señores Allende y Salomón Corbalán, para reemplazarlo por el siguiente : "Todas las prohibiciones y obligaciones establecidas en esta ley para los asignatarios serán definitivas y no se extinguirán con el pago del valor del predio asignado." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 84 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación N° 253ª), renovada por los Honorables señores Luengo, Ahumada, Juliet, Curtí, Miranda, Aguirre Doolan, Gómez, Bulnes Sanfuentes, Altamirano y Salomón Corbalán, propone la siguiente disposición: "Artículo ...- Declárase que el vocablo "resolución" empleado en el artículo 13 de la ley 13.211, de 21 de noviembre de 1958, corresponde a la decisión escrita del Jefe del Servicio respectivo que deniega el derecho, debidamente revisada por la Contraloría General de la República". -Se aprueba. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 85 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación 167 a, renovada por los Honorables señores Allende, Campusano, Altamirano, Contreras Labarca, Víctor Contreras, Salomón Corbalán, Ampuero, Chadwick y Barros, propone la siguiente disposición: "Artículo....- Reajústanse, de acuerdo con la escala que se detalla, a contar desde el 1º de enero de 1967, las remuneraciones imponibles, pagadas en dinero efectivo, vigentes al 31 de diciembre de 1966, de los empleados del sector privado no sujetos a convenios, contratos, avenimientos o fallos arbitrales. "Los empleados sujetos a convenios, avenimientos, contratos o fallos arbitrales, tendrán derecho como mínimo al reajuste señalado en el inciso precedente, desde la fecha del vencimiento del respectivo convenio. "La escala de reajustes serán la siguiente: "Hasta dos sueldos vitales, 40%; "De dos sueldos vitales a cuatro sueldos vitales, ambos inclusive, 30%; "De cuatro a seis sueldos vitales, 20%, y "De más de seis sueldos vitales, 15%. "Sin perjuicio de la ley Nº 14.837, que fija sueldos mínimos a los periodistas en las diversas escalas y clases, éstos tendrán derecho, a partir del 1º de enero de 1967, al reajuste establecido en este artículo." Además, y antes de pronunciarse sobre esta proposición, procede conocer la signada con el número 134 a, para agregar el siguiente precepto: "Artículo. ...- Las remuneraciones mensuales imponibles de los empleados y obreros del sector privado se ajustarán en un 23%. "El ajuste antes indicado regirá a partir del 1º de enero de 1967 para los empleados y obreros no sujetos a convenios, avenimientos o fallos arbitrales y desde la fecha que en ellos se indique para los que están sujetos a ese sistema. En ambos casos se aplicará sobre la remuneración vigente a la fecha del reajuste". El señor Secretario leyó dos veces hasta la palabra "reajuste", pero el impreso tiene media frase más. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 86 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación renovada con las firmas de los Honorables señores Aguirre Doolan, Gómez, Faivovich, Maurás, Enríquez, Corbalán (don Salomón), Quinteros, Bossai-, Contreras (don Víctor) y Barrueto, para reponer el artículo 88 del proyecto de la Cámara de Diputados, que dice: Artículo 88.- Agrégase al final del inciso primero del artículo 2S de la ley Nº 14.836, suprimiendo el punto, la siguiente expresión: "y reajustable para los cargos de Directores Locales o Departamentales de Educación y Directores de Escuelas Superiores de Primera Clase en conformidad al artículo 132 del D.F.L. Nº 338, de 6 de abril de 1960. "Las diferencias de imposiciones que pudieren existir en los casos de las jubilaciones previstas en el presente artículo, correspondiente a los 36 últimos meses serán integradas por el empleado en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas con un interés de un 6% anual y se descontarán del desahucio que les correspondiere." -Se rechaza (8 votos contra 6). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 87 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Quinteros, Bossay, Salomón Corbalán, Víctor Contreras, Aguirre Doolan, Faivovich, Correa, Ahumada, Carlos Contreras y Barrueto, para consultar el siguiente artículo nuevo: "En el artículo 145 de la ley Nº 15.702 publicada en el Diario Oficial de 24 de septiembre de 1964, agrégase el siguiente inciso: "La misma compatibilidad existe y ha existido respecto de la renta del personal en servicio activo". Dice el artículo 145 de la ley Nº 15.702: "Articulo 145.- Declárase que las remuneraciones correspondientes a los cargos de Subdelegados e Inspectores del Servicio de Gobierno Interior, han sido y son compatibles con el goce de jubilación, retiro o montepío". -Se rechaza (10 votos contra 5). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 88 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Los mismos señores Senadores han renovado la indicación signada con el número 347, para agregar el siguiente artículo nuevo: "Los funcionarios jubilados de la Dirección General del Crédito Prendario y Casas de Martillo con más de 30 años de servicios que se hayan acogido o se acojan a los beneficios de jubilación, con 25 años servidos por lo menos a la Institución, tendrán derecho a la participación sobre los excedentes producidos en los balances semestrales, que perciben los funcionarios en conformidad al artículo 36 de la ley Nº 15.575 del año 1964". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 89 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 79, se han renovado dos indicaciones. La primera, lo ha sido con la firma de los Honorables señores Faivovich, Corbalán (don Salomón), Contreras (don Víctor), Gómez, Alvarez, Quinteros, Rodríguez, Barrueto, Maurás, Torres Cereceda y Bossay, y tiene por objeto reponer el artículo 79 del proyecto de la Cámara, que dice: "Al personal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado le será computable para los fines previsionales todos los emolumentos, tales como los que se dan a título de sueldos o salarios y tratos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 90 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación corresponde ocuparse en la indicación número 75, renovada con la firma de los Honorables señores Rodríguez, Altamirano, Corbalán (don Salomón), Chadwick, Contreras (don Víctor), Corvalán (don Luis), Contreras Labarca, Teitelboim, Luengo y Allende, que agrega el siguiente artículo nuevo, después del 13: "Declárase de utilidad pública y autorízase la expropiación total del inventario de los predios afectos a la Reforma Agraria. Para tal efecto la CORA levantará el inventario de maquinarias, equipos, semillas, abonos, productos, herramientas, pesticidas, muebles, útiles y ganado en el instante en que decida la expropiación del predio. "El total de este inventario, tasado a su valor comercial, se cancelará en la misma forma en que se paga el valor de la tierra expropiada." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 91 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 47 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 4 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).En seguida, el artículo 26, que pasa a ser 68, no fue objeto de modificaciones en las Comisiones unidas. Sin embargo, se presentó una indicación renovada, con la firma de los Honorables señores Allende, Contreras Tapia, Contreras Labarca, Chadwick, Corbalán, Ampuero, Campusano, Jaramillo, Luengo, Maurás y Von Mühlenbrock, para sustituir este artículo por el siguiente: "El reajuste a que tiene derecho el personal jubilado, en retiro y beneficiario de montepío por aplicación de la presente ley deberá ser pagado por quien corresponda sin necesidad de requerimiento por parte de los interesados, ni resolución ministerial que autorice dicho pago y se cancelará, a más tardar, conjuntamente con el de los funcionarios de la respectiva Caja de Previsión." La indicación tiene el número 96. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 92 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 40 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966 MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO INFORME. El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación de los Honorables señores Barros, Tarud, Teitelboim, Corbalán, (don Salomón), Gómez, Luengo, Jaramillo Lyon, Chadwick, Durán, Miranda, Von Mühlenbrock y, para los efectos reglamentarios, los Honorables señores Gumucio y Palma, para agregar un inciso nuevo, que dice: "El personal auxiliar de rayos X, radioterapia y radium del Servicio Nacional de Salud, Hospital José Joaquín Aguirre tía la Universidad de Chile y del Hospital Clínico de la Universidad Católica, no estará afecto a la mayor extensión horaria que dispone el presente artículo." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 93 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).Los mismos señores Senadores han renovado indicación para agregar el siguiente artículo nuevo: "Artículo ...- Reemplázase el artículo 30 del Decreto Supremo Nº 12 de 15 de febrero de 1983, Estatuto Orgánico del Servicio de Impuestos Internos por el siguiente: ""Los Oficiales desempeñarán funcio-nes Administrativas, atención de contribuyentes y labores fiscalizadoras en genera!, cuando la Dirección del Servicio así lo determine."." -Se aprueba. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 94 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación renovada con la firma de los: Honorables señores Víctor Contreras. Contreras Labarca, Maurás, Castro, Ahumada, Salomón Corbalán, Barrueto, Luis; Corvalán, Quinteros, Bossay y Jaramillo Lyon para los efectos reglamentarios, para agregar el siguiente artículo: "Se declara aplicable a todos los obreros portuarios del ex Servicio de Explotación de Puertos y a los contratados por ia Empresa Portuaria de Chile, fallecidos con anterioridad o posterioridad a la ley Nº 9.741, el derecho a pensión de montepío a que se refiere el artículo 5° de la ley Nº 13.023, de 1958, sin necesidad de acreditar otro requisito que haber prestado sus servicios en esta repartición y de haber acreditado como mínimo diez años de tiempo servido computable para la jubilación."' -Se rechaza (11 votos por la negativa y 4 por la afirmativa). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 95 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación 108ª), renovada por los Honorables señores Ahumada, Contreras Labarca, Miranda, Mauras, Teitelboim, Campusano, Corbalán (don Salomón), Contreras (don Víctor), Altamirano, Allende, Gómez y Aguirre Doolan, es para agregar el siguiente artículo: "Artículo ...- Aclárase que el artículo 73 de la ley 15.840 ha dejado vigentes para los profesionales de la Dirección de Pavimentación de Santiago y el Director del Servicio, los beneficios de Asignación Familiar, Gratificación y Quinquenios que les otorga el Estatuto de los Empleados Municipales de la República y no rige por lo tanto para ellos en estas materias el D.F.L. 338 de 1960". Sin embargo esta disposición no tendrá efecto retroactivo". -Se aprueba, con el voto contrario délos Senadores democratacristianos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 96 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 42 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 22 de diciembre de 1966 PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1967. El señor FIGUEROA (Secretario).En seguida, viene el Ministerio del Interior. Al respecto, hay una indicación renovada, suscrita por la Honorable señora Campusano y los Honorables señores Contreras Labarca, Teitelboim, Salomón Corbalán, Luengo, Ampuero, Altamirano, Chadwick, Allende, Barros y Víctor Contreras. La primera parte de la indicación renovada, que fue aprobada por la Comisión Mixta de Presupuestos, es para suprimir, en el Servicio de Gobierno Interior, el ítem 05/02/23, Varios, por Eº 10.030.000. La Comisión Mixta de Presupuestos suprimió totalmente este ítem, pero la Cámara de Diputados lo repuso. El ítem 05/02/23, Varios, dice como sigue: "Incluida la suma de Eº 250.000 para dar cumplimiento al artículo 3°, de la ley N° 15.230, de 1963, y otros gastos que ordene el Ministerio del Interior. Se pondrá a disposición de los Intendentes en la forma que determine el Ministerio del Interior, la cantidad de Eº 9.460.000, para ser invertidos en la atención de obras, servicios o programas de asistencia de emergencia de las respectivas provincias. Los Intendentes podrán emplear directamente los fondos puestos a su disposición, previa autorización del Ministerio del Interior, o entregarlos en calidad de aportes o préstamos, a servicios fiscales, instituciones, descentralizadas o empresas del Estado. Estos fondos no podrán emplearse en gastos de propaganda o en subvenciones a personas o entidades particulares. Además, se incluyen Eº 156.000 para gastos secretos de 25 Intendentes y Gobernador de Arica, a razón de .Eº 6.000 anuales a cada uno, sin la obligación de rendir cuenta." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 97 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 16, que pasa a ser 17, las Comisiones proponen las siguientes enmiendas: En el inciso primero, reemplazar los numerales "6º, 7º ó 12", por "7º, 8º ó 13". Por su parte, los Honorables señores Rodríguez, Salomón Corbalán, Altamírano, Chadwick, Luis Corvalán, Contreras Labarca, Víctor Contreras, Teitelboim, Luengo y Allende para reemplazar en dicho inciso primero la frase que dice: "una superficie que no podrá ser inferior a la de la unidad agrícola familiar ni superior a 80 hectáreas de riego básicas", por la siguiente: "una superficie de una unidad agrícola familiar". Además, las Comisiones proponen reemplazar el inciso cuarto por el siguiente: "Corresponde al Consejo de la Corporación de la Reforma Agraria resolver sobre la solicitud del interesado". En el inciso quinto, sustituir la segunda y tercera frases, por la siguiente: "El 70% del valor de cada cuota se reajustará en una proporción igual a la variación que experimente el índice de precios al consumidor, determinado por la Dirección de Estadística y Censos, entre el mes calendario anterior a la fecha de la escritura de compraventa y el mes calendario anterior a aquél en que se efectúe el pago". En el inciso sexto, suprimir su segunda frase. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 98 de 634 Indicación en Sala Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 71 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 71 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 13 de septiembre de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 15.576, SOBRE ABUSOS DE PUBLICIDAD. SEGUNDO INFORME El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación renovada con la firma de los Honorables señores Ampuero, Chadwick, Altamirano, Rodríguez, Corbalán (don Salomón), Teitelboim, Corvalán (don Luis), Tarud, Jaramillo Lyon, González Madariaga y Contreras Labarca, es para agregar al artículo 33, como inciso final, el siguiente: "Tratándose de los delitos penados en los párrafos I y II del Título III, en los artículos 15 y 24, o de injuria o calumnias contra algunas de las personas a que se refiere el artículo 17, la sentencia condenatoria de segunda instancia deberá ser acordada con el voto unánime del Tribunal." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 99 de 634 Mociones Mociones Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 6 de enero de 1965 MOCION DE LOS SEÑORES CORBALAN, GOMEZ Y PABLO SOBRE AMNISTIA DE LOS PROCESADOS Y CONDENADOS CON MOTIVO DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN MEJILLONES EL 8 DE FEBRERO DE 1964. 1.-MOCION DE LOS SEÑORES CORBALAN, GOMEZ Y PABLO SOBRE AMNISTIA DE LOS PROCESADOS Y CONDENADOS CON MOTIVO DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN MEJILLONES EL 8 DE FEBRERO DE 1964. Santiago, 5 de enero de 1965. Honorable Senado: A raíz de los lamentables sucesos ocurridos en la ciudad de Mejillones, el día 8 de febrero de 1964, se están sustanciando, ante el juez competente, procesos en contra de los presuntos culpables. Si se toma en consideración las condiciones que motivaron esos hechos y, además, los antecedentes exhibidos en la sesión del Senado del día de hoy, resulta de toda justicia dictar una disposición legal que conceda amnistía a los posibles hechores. En virtud de estas consideraciones, es que sometemos a vuestra consideración el siguiente Proyecto de ley: "Artículo único.- Concédese amnistía a las personas que se encuentran actualmente procesadas o hayan sido condenadas por delitos contemplados en la ley Nº 12.927, en virtud de los sucesos ocurridos en la ciudad de Mejillones el 8 de febrero de 1964." (Fdo.): Salomón Corbalán.- Jonás Gómez.- Tomás Pablo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 100 de 634 Mociones Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 15 de diciembre de 1965 MOCION DE LOS SEÑORES AMPUERO, CORBALAN, CHADWICK Y LUENGO SOBRE REFORMA DEL NUMERO 10 DEL ARTICULO 10 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO. 10.-MOCION DE LOS SEÑORES AMPUERO, CORBALAN, CHADWICK Y LUENGO SOBRE REFORMA DEL NUMERO 10 DEL ARTICULO 10 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO. Proyecto de Reforma Constitucional "Artículo único.- Modifícase el N 10 del artículo 10 de la Constitución Política del Estado, en los siguientes términos: "El derecho de propiedad en sus diversas especies. La ley establecerá el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que permitan asegurar su función social y hacerla accesible a todos. La función social de la propiedad comprende cuanto exijan los intereses generales del Estado, la utilidad y la salubridad pública, el mejor aprovechamiento de las fuentes y energías productivas en el servicio de la colectividad y la elevación de las condiciones de vida del común de los habitantes. Cuando el interés de la comunidad lo exija, la ley podrá reservar al Estado el dominio exclusivo de determinadas especies de propiedad. Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiación para que aquélla cumpla con la función social que el legislador califique. El expropiado tendrá siempre derecho a indemnización. La ley determinará las normas para fijar la indemnización, el tribunal que conozca de las reclamaciones sobre su monto, la forma de extinguir esta obligación, la parte que deba enterarse al contado, el plazo y condiciones en que se entregará el saldo, si lo hubiere, y las oportunidades y modo en que el expropiador tomará posesión material del bien expropiado. El Estado propenderá a la conveniente distribución de la propiedad y a la constitución de la propiedad familiar.".". (Fdo.) : Raúl Ampuero.- Salomón Corbalán.- Tomás Chadwick.- Luis Fernando Luengo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 101 de 634 Mociones Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 3 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 3 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 7 de junio de 1966 MOCION DE LOS SENADORES SEÑORES HUMBERTO AGUIRRE, RAUL AMPUERO, SALOMON CORBALAN, ENRIQUE CURTI Y LUIS FERNANDO LUENGO, POR LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE DTVERSAS NORMAS DE GOBIERNO COMUNAL. 7.- MOCION DE LOS SENADORES SEÑORES HUMBERTO AGUIRRE, RAUL AMPUERO, SALOMON CORBALAN, ENRIQUE CURTI Y LUIS FERNANDO LUENGO, POR LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE DTVERSAS NORMAS DE GOBIERNO COMUNAL. Proyecto de ley: "Artículo 1°.- El Gobierno Comunal, órgano de descentralización administrativa, tiene por objeto fundamental la solución de las necesidades colectivas con la participación de los vecinos e instituciones que lo agrupan y fundado en el estudio de los problemas de la comunidad. Artículo 2°.- Los Órganos de la Administración Municipal serán los siguientes: a) Las Municipalidades; b) Los Alcaldes; c) El Cabildo, y d) Del Consejo Coordinador Provincial. CAPITULO PRIMERO TITULO I De las Municipalidades. Artículo 3°.- El ejercicio del Gobierno Comunal reside en los Municipios, autónomos y de generación popular, correspondiéndole el pleno uso de sus funciones dentro del territorio jurisdiccional que la ley les asigna. Las atribuciones del Municipio no tienen, pues, otro límite que el que resulte de la propia naturaleza y extensión de los problemas comunales. Los Poderes del Estado no tienen, respecto del Gobierno Comunal, otras facultades que las actividades fiscalizadoras que expresamente le otorguen la Constitución del Estado y las leyes que la complementen. Artículo 4°.- Habrá una Municipalidad en cada comuna y en las agrupaciones de comunas de Santiago y Valparaíso, la que estará encargada de la administración de los intereses locales respectivos. La creación de nuevas comunas, así (Como la supresión o fusión de las existentes, será materia de ley, la que deberá señalar concretamente los límites y la población donde se establecerá su cabecera. TITULO II De sus atribuciones. Artículo 5°.- Corresponde a la Municipalidad conocer y resolver todos los problemas de interés común que tengan su origen y consecuencia en el ámbito territorial de la comuna o agrupación de comunas que la constituyan, y que por su naturaleza no trasciendan directamente a otras comunas o al interés general de la Nación. Las Municipalidades, por intermedio de sus diversos órganos, deberán ejercer todas las atribuciones que la ley haya confiado a otros organismos, cuando éstos no hayan establecido en la comuna el correspondiente servicio en forma permanente; o cuando así lo convenga la Municipalidad con los representantes de esos organismos, en cuyo caso deberá establecerse la forma del ejercicio de tales atribuciones, el cumplimiento de sus normas internas y el financiamiento. Artículo 6°.- En forma especial serán atribuciones que deberán ejercer las Municipalidades: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 102 de 634 Mociones 1.- a) El planeamiento de la comuna, de sus centros urbanos y rurales, y vigilancia y cumplimiento de las disposiciones sobre urbanización y construcción. b) Reglamentar y coordinar el tránsito en las vías públicas o privadas, tanto de peatones como de vehículos o animales de servicio. Transporte de pasajeros, número y recorridos de los vehículos, pudiendo señalar las condiciones en que deben sujetarse. 2.- a) Proveer a la limpieza de los sitios públicos de tránsito y recreo y recolección e higienización de las basuras. b) Fiscalizar las condiciones higiénicas de cualquier lugar -edificio o finca- público o privado, y su seguridad, mediante visitas inspectivas o como determinen los reglamentos respectivos. c) Reglamentar las medidas adecuadas para evitar molestias públicas, humo, ruido, etc., y todo aquello concerniente a la seguridad industrial. d) Proveer a la inspección y reglamentación de cualquier establecimiento donde se produzcan, guarden o se expendan comestibles o bebidas. 3.- Proveer a la ejecución de la política local de turismo en la comuna y para cuyos efectos podrá conceder u otorgar franquicias, exenciones o facilidades especiales. 4.- La administración de los bienes nacionales de uso público y de los bienes comunales. 5.- Cuidar de los caminos, puentes y calzadas y de la construcción de toda obra de necesidad, utilidad y ornato que se costeen don fondos municipales. Proveer al alumbrado público y sostener, cuando así lo determine, los servicios de agua potable, alcantarillados y teléfonos de las poblaciones. 6.- Organización, cuidado y fiscalización y estímulo, de las escuelas primarias y demás servicios educacionales que se costeen con fondos municipales; el fomento de las actividades, culturales, artísticas, deportivas y educacionales de la comuna; atención de las fiestas cívicas y patriotas; fundar o subvencionar campos de juegos populares, jardines infantiles, instituciones de ahorro o similares. 7.- La fiscalización y cumplimiento de la ley de alcoholes. 8.- La creación y mantención de empresas y servicios de utilidad pública. 9.- La protección de las personas y la propiedad. La asistencia social a los vecinos cesantes y de escasos recursos. En casos de accidentes calamitosos, como incendios, terremotos e inundaciones, podrán actuar libremente y decretar inversiones hasta un 2% de su presupuesto. 10.- Administrar e invertir los caudales de rentas de bienes propios y de arbitrios o contribuciones municipales, provinciales o regionales con arreglo a las disposiciones particulares establecidas en la ley. 11.- Dirigir al Congreso cada año, por conducto del Alcalde y del Presidente de la República, las peticiones que tuvieran por convenientes, relativas a dichos objetos, y proponer a los mismos funcionarios, o al Gobernador del departamento medidas conducentes al bien general de éste. Los proyectos de ley que en esta forma se promovieran gozarán de preferencia y de urgencia en su tramitación. TITULO III Del ejercicio de sus atribuciones. Artículo 7°.- Dos o más Municipalidades podrán convenir la atención en común o coordinadamente de servicios o la ejecución de obras de beneficio para varias comunas, estableciendo las medidas que estimen necesarias o útiles para su financiamiento. Estos convenios se aprobarán conjunta o separadamente por las respectivas Corporaciones, sin formalidad especial y a iniciativa de cualquiera de las Municipalidades interesadas; y serán suscritos y ejecutados por los respectivos Alcaldes, quienes deberán adoptar todas las medidas necesarias para su efectivo cumplimiento. En cada provincia el Consejo Coordinador Provincial o las Municipalidades independientemente que lo acuerden, deberán, conforme al procedimiento de este artículo, resolver, en común, aquellas materias relacionadas con el planeamiento urbano, tránsito, pavimentación, aseo, eliminación de basuras y servicios públicos de urbanización, y para cuyos efectos integrará dos o más comunas en conjuntos urbanos que por su relación o problemas conexos le permita resolverlos armónicamente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 103 de 634 Mociones Los grupos de comunas antes señalados deberán reunirse por lo menos una vez cada sesenta días, en la comuna cabecera de la provincia respectiva, en la que se denominará "Asamblea Intercomunal de Santiago", "de Valparaíso y Viña del Mar", o lo que corresponda, respectivamente. Las sumas con que debe concurrir cada Municipalidad en virtud de los acuerdos que se adopten en conformidad al presente artículo, deberán consultarse en los respectivos presupuestos. Si así no lo hiciere la Corporación, el Alcalde deberá girarlas en el plazo que corresponda, con cargo a cualquier ítem variable del presupuesto, que de esta forma quedará disminuido. Las obras que sea necesario realizar, serán contratadas conforme a las normas de la presente ley, por la Municipalidad de mayor presupuesto, sin perjuicio de la obligación de rendir cuenta a las demás Municipalidades. El incumplimiento de los Alcaldes a las obligaciones que se les imponen en el presente artículo serán causal de remoción. Los conflictos que se susciten entre las Municipalidades con motivo de la aplicación del presente artículo, serán resueltos por el Consejo Coordinador Provincial con el quórum de los dos tercios de sus miembros. La Municipalidad afectada deberá reclamar ante dicho Consejo, en el plazo de 15 días. Mientras el Consejo no resuelva, quedará suspendido el acuerdo que provocó el Conflicto. Artículo 8°.- Las Municipalidades, por acuerdos adoptados por los dos tercies de les regidores en ejercicio, podrán independientemente o con otras Municipalidades, siguiendo en este último caso el procedimiento indicado en el artículo anterior, crear, formar o constituir organismos o empresas municipales con el objeto de atender actividades industriales (electricidad, mataderos, frigoríficos, cremación y beneficio de basuras, etc.) ; establecimientos comerciales (hoteles y posadas, mercados, ferias libres, ferias de remates de productos agrícolas, etc.) ; equipamiento de las ciudades (pavimentación, alcantarillado, agua potable, alumbrado público, transporte colectivo, etc.) ; servicios asistenciales (asistencia pública, boticas y farmacias, desinfectorios, cementerios, carrozas, pompas fúnebres, asilos, etc.) ; servicios recreativos (parques y jardines, campos deportivos, baños públicos, piscinas, campamentos de picnic y veraneo, establecidos dentro y fuera de la comuna, etc.) ; servicios artísticos y culturales (teatros, conjuntos culturales, orquestas sinfónicas, ballet, ópera, bibliotecas, museos, ferias y salas de exposiciones de arte, etc.), y cualquier otro establecimiento o servicio. Asimismo, con la participación de particulares y otras instituciones u organismos, podrá organizar o formar parte de sociedades o empresas para el cumplimiento de los demás fines señalados en el inciso anterior, rigiéndose por el mismo procedimiento. Artículo 9°.- Los Servicios Autónomos que se creen indicados en el artículo anterior, se regirán por el correspondiente Estatuto aprobado por la o las Corporaciones, por el quórum de los dos tercios de sus miembros en ejercicio y por la Ordenanza General que sobre la materia dicte el Presidente de la República. El acuerdo de constitución y los Estatutos se reducirán a escritura pública por el Alcalde. A los mismos trámites indicados en este artículo se someterán los acuerdos que modifiquen los Estatutos. Artículo 10.- Los Servicios Autónomos serán administrados por un Consejo Administrativo designado por la Municipalidad o las Municipalidades interesadas, de acuerdo con las siguientes normas básicas: a) Tres quintos de sus miembros representarán a la Municipalidad o Municipalidades respectivas; b) Un quinto representará a los vecinos usuarios del o de los Servicios Autónomos, y c) Un quinto representará .al personal de funcionarios del mismo servicio. d) En todo caso, los representantes de cada una de las Corporaciones deberán, en sus actuaciones, atenerse al mandato general o especial que se les señale. Artículo 11.- Los Consejos Administrativos se integrarán con un mínimo de cinco miembro y un máximo de nueve. No obstante, los Consejos Administrativos de Servicios creados por dos o más comunas, se integrarán con el número de miembros que las Municipalidades interesadas acuerden. La proporcionalidad de la representación intermunicipal en el Consejo Administrativo del Servicio Autónomo creado será determinada por las Municipalidades contratantes en proporción a la participación que a cada Municipalidad le corresponde en el Servicio. Artículo 12.- Los Servicios Autónomos llevarán su contabilidad independientemente y depositarán sus fondos en la institución o instituciones bancarias que determine el Consejo Administrativo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 104 de 634 Mociones Artículo 13.- Los Estatutos y Reglamentos de cada Servicio Autónomo fijarán el monto de las operaciones que requieran la autorización, ratificación o aprobación de la Corporación o Corporaciones interesadas en el Servicio. Artículo 14.- Los Consejos Administrativos de Servicios Autónomos podrán celebrar libremente toda clase de contratos o convenciones dentro1 de los límites que fijen los Estatutos respectivos, sin las limitaciones contenidas en esta ley ni en otras leyes especiales. Artículo 15.- Los Servicios Autónomos podrán contratar libremente, sin sujeción a las normas establecidas en las leyes, al personal de empleados y obreros necesarios para su, funcionamiento. El personal da estos servicios integrará un escalafón separado del correspondiente a la Municipalidad o Municipalidades interesadas. Estará afecto al mismo régimen de previsión de los funcionarios municipales, y en ningún caso sus derechos, remuneraciones y beneficios serán inferiores al que corresponda a dichos funcionarios. Artículo 16.- Los Servicios Autónomos gozarán de personalidad jurídica independiente de la Municipalidad y serán representados legalmente por un funcionario con el título de Gerente, que será designado por el Consejo Administrativo y que tendrá las facultades - generales y especiales que dicho Consejo le otorgue o que se determinen en los estatutos. Artículo 17.- Las utilidades que produzcan estos servicios se invertirán en la formación del fondo de reservas para ampliaciones, amortización por desgaste de las instalaciones y un 20%, a lo menos, a fondos generales de la Municipalidad o Municipalidades integrantes; en este último caso en la proporción que determinen los estatutos. Artículo 18.- Los Servicios Municipales que no sean intercomunales no podrán ser objeto de concesiones ni de arrendamientos, salvo acuerdo adoptado por la Corporación con el quórum de los dos tercios de sus miembros en ejercicio, previa consulta al Organismo Coordinador de las Juntas de Vecinos. Artículo 19.- Autorízase a las Municipalidades para contratar empréstitos directamente con el Banco del Estado de Chile, con la CORFO u otras instituciones nacionales, extranjeras o internacionales de crédito que "produzcan hasta una cantidad equivalente a los ingresos de la respectiva Municipalidad durante los últimos cuatro años, a un interés equivalente al que paga el Banco por los depósitos municipales y con una amortización que extinga la deuda en un plazo máximo de diez años. Facúltase al Banco Central, al Banco del Estado y demás instituciones de créditos y bancarias para tomar los préstamos autorizados por el presente artículo, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes orgánicas o reglamentos. La contratación del empréstito se hará previo acuerdo adoptado por la Corporación con el quórum de los dos tercios de sus miembros en ejercicio y sólo podrá invertirse en los fines que se indiquen en el respectivo acuerdo. No obstante, en sesión extraordinaria y con el voto conforme de los dos tercios de los regidores en ejercicio podrá la Corporación invertir los fondos sobrantes de una en otra de las obras proyectas, aumentar la partida para una si resulta insuficiente para su total ejecución con los fondos de la otra o alterar el orden de prelación en la ejecución de las obras consultadas. Asimismo, la Municipalidad queda facultada para invertir los mencionados fondos en cualquier otra obra de adelanto local, siempre que ello fuera acordado en la forma que indica el inciso anterior. El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se hará por intermedio de la Caja de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la respectiva Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos sin necesidad de decreto del Alcalde, en caso que éste no haya sido dictado en la oportunidad debida. La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios, de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de la deuda interna. La Municipalidad depositará en la Cuenta de Depósito Fiscal los recursos que se destinen al servicio de los préstamos a que se refieren los artículos anteriores y la cantidad a que asciende dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias. Asimismo, deberá consultar en su presupuesto anual en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del empréstito, y en la partida de egresos extraordinarios las inversiones proyectadas. El producido de los recargos adicionales o de los nuevos tributos, se invertirá en el servicio del préstamo, pero la Municipalidad podrá girar con cargo a su rendimiento directamente en las obras acordadas, en caso de no contratarse el empréstito. Podrá, asimismo, destinar a la ejecución de las mencionadas obras el excedente que se produzca entre esos recursos y el servicio de la deuda, en el evento de que ésta se contrajere por un monto inferior al autorizado. Artículo 20.- En garantía del cumplimiento de las obligaciones contraídas en la presente ley, las Municipalidades, con acuerdo Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 105 de 634 Mociones de la Corporación adoptado por los dos tercios de sus regidores en ejercicio, podrán constituir hipoteca sobre los bienes raíces de su propiedad que no estuvieren destinados a la atención de Servicios Municipales. Artículo 21.- Facúltase al Presidente de la República para que a petición de la respectiva Municipalidad declare como lugares balnearios o de turismo las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas que sean necesarios para el esparcimiento y recreación de los ciudadanos. Los lugares así declarados serán bienes nacionales de uso público en toda la extensión y ancho necesarios que será determinado en el respectivo decreto. Declárense de utilidad pública y facultase la expropiación, de acuerdo con las normas que rigen sobre la materia, de los terrenos necesarios para abrir vías de acceso o caminos hacia los lugares declarados balnearios o necesarios para el turismo en toda su extensión y ancho. Artículo 22.- Siempre que en la presente ley requiera el quórum del tercio o los dos tercios, los tres cuartos o cualquiera otro relacionado con el número de los miembros de un organismo para funcionar o resolver, y el número de personas de que conste o que en casos determinados las compongan, no admitiere división exacta, se admitirá la siguiente regla: la fracción que resulte después de practicada la correspondiente operación aritmética, se considerará como un entero y se apreciará como uno en el cómputo, si fuere superior a un medio; y si fuere igual se despreciará. TITULO IV De los Regidores, Artículo 23.- Los Regidores serán elegidos en votación directa que se efectuará cada cuatro años en la oportunidad y forma que determine la Ley General de Elecciones. Artículo 24.- Cada Corporación estará integrada por un mínimo de 5 Regidores, que aumentará en cada Comuna o agrupación de Comunas en uno por cada 50.000, habitantes o fracción superior a 25.000, hasta un máximo de 21 Regidores, siendo en todo caso, el número impar. El número de habitantes para los efectos de este artículo se determinará por la Dirección de Estadística y Censos 1 año antes de la correspondiente elección. Artículo 25.- Para ser elegido Regidor se requieren las mismas cualidades que para ser elegido Diputado, y además, estar arraigado al territorio municipal por más de un año al momento de inscribirse la correspondiente candidatura. Para los efectos de esta ley, se entiende que un ciudadano se encuentra arraigado cuando respecto a él concurre alguno de los siguientes casos: a) Tener su habitación en la Comuna respectiva; b) Ejercer alguna actividad, profesión, comercio o industria dentro de la misma. Artículo 26.- No pueden ser elegidos Regidores: 1.- Los que no estén arraigados en el territorio municipal por más de un año. 2.- Los que hayan sido condenados por delitos que merezcan pena aflictiva. 3.- Los que tengan o caucionen contratos con la Municipalidad de que pretenden ser Regidores sobre obras municipales o sobre provisión de cualquier especie de artículos, o estén directa o indirectamente interesados en cualquier negocio oneroso de la Corporación, sea como obligados principales o como fiadores. Esta inhabilidad no comprende a los accionistas de las sociedades anónimas o encomanditas que tengan contratos con la Municipalidad, pero sí a sus directores, socios gestores, gerentes o administradores, abogados o asesores técnicos; 4.- Los que como demandantes tengan juicios contra la Municipalidad, salvo que se trate de juicios de indemnización por expropiación; 5.- Los que se hallen sujetos a interdicción judicial por resolución ejecutoriada; 6.- Los que sean propietarios de negocios de expendio de bebidas alcohólicas que se consuman en el mismo local, el cónyuge y los parientes consanguíneos o afines hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. Artículo 27.- Los Regidores permanecerán en sus funciones por todo el período de su mandato y sólo cesarán en él por las siguientes causales: a) Remoción, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 106 de 634 Mociones b) Fallecimiento, y c) Inhabilidad. Artículo 28.- Procederá la remoción por las causales expresamente establecidas en la presente ley, y su procedimiento se ajustará al establecido para la remoción de los Alcaldes. Artículo 29.- La inhabilidad se producirá por la sobreveniencia de las causales indicadas en el artículo 27. Las indicadas en los números 2 y 5 se producirán por el solo ministerio de la respectiva resolución judicial ejecutoriada. Las demás deben ser declaradas por el Tribunal Calificador de Elecciones o por la respectiva Municipalidad, por acuerdo de los dos tercios de los regidores en ejercicio, sin considerar en ese quórum el regidor afectado. De esta resolución se podrá apelar dentro de décimo día ante la Corte de Apelaciones jurisdiccional. Artículo 30.- No pueden ser simultáneamente miembros de una misma Municipalidad los cónyuges, los parientes consanguíneos o afines en línea recta, ni los colaterales que se hallen dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad. Si resultaren elegidas personas comprendidas en esta prohibición, entrará a la Corporación el candidato que haya obtenido más votos o, en igualdad de circunstancias, el de mayor edad. En una elección complementaria no podrá ser elegida ninguna persona comprendida en esta prohibición. Artículo 31.- El Regidor que cesare en sus funciones por cualquier causa, será reemplazado en su cargo por la Directiva máxima del Partido Político que lo eligió, lo que será calificado por el Tribunal Calificador de Elecciones. Si la vacante correspondiera a un independiente ocupará el cargo el candidato a regidor de cualquiera de las listas que hubiera obtenido la votación inmediatamente inferior, al último regidor electo. Una ordenanza que dictará el Presidente de la República determinará la forma y plazo en que se dará cumplimiento al presente artículo. Artículo 32.- El cargo de Regidor gozará de una dieta mensual equivalente al 50% del sueldo base más alto de que gocen los empleados de la respectiva Municipalidad. No se podrá invertir anualmente por este concepto una cantidad superior al 2% de los ingresos efectivos en el año inmediatamente anterior, pero en ningún caso la dieta será inferior a la cuarta parte del sueldo vital escala A, del departamento de Santiago. No tendrá el carácter de empleado municipal, salvo para los efectos previsionales. Para estos últimos efectos será imponente de la respectiva Caja de Previsión y tendrá todos los derechos previsionales que beneficien a los funcionarios municipales, incluso el de la continuidad de la previsión. Las imposiciones serán de cargo municipal y se harán sobre la base del sueldo del Secretario Municipal de Santiago. Artículo 33.- Los cargos de Alcalde y Regidor son incompatibles con los de Intendentes, Gobernador, Subdelegados e Inspector, Secretario de Intendencia o Gobernación y desde 180 días antes de la respectiva elección. Lo serán también con los empleos, funciones o comisiones en las Fuerzas Armadas, en el Cuerpo de Carabineros o en la misma Municipalidad en que presten sus servicios; de modo que si el nombrado acepta el cargo de Alcalde o regidor, cesa en el empleo, función o comisión que antes tuviera. Constituida la Municipalidad, el Secretario oficiará al Jefe de la repartición correspondiente, la incompatibilidad que afecte al Alcalde o regidor que hubiere prestado el juramento correspondiente. Ningún regidor, desde el momento de la elección y hasta seis meses después de terminar su cargo puede ser nombrado para los cargos que se indican en el inciso primero. Artículo 34.- Los regidores que desempeñen cualquier actividad remunerada y compatible al servicio de un empleador o patrón, gozarán de inamovilidad y no podrán ser despedidos de sus cargos ni aún por causa justificada mientras dure su mandato y hasta seis meses después. Los candidatos a regidores gozarán del mismo beneficio desde la fecha de su inscripción y hasta seis meses después. Artículo 35.- Los regidores empleados u obreros que por atender las funciones propias de su cargo insistan a sus empleos, no perderán el derecho a sus remuneraciones ni el beneficio de la semana corrida, bastando para acreditar el motivo de la inasistencia un certificado extendido por el Secretario Municipal al final de cada mes con indicación de los días empleados en las labores del cargo. Artículo 36.- Los regidores son inviolables en el ejercicio de sus funciones y no pueden ser acusados, perseguidos o Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 107 de 634 Mociones arrestados, salvo el caso de delito flagrante, y si la Corte de Apelaciones respectiva autoriza previamente la acusación, declarando haber lugar a la formación de causa. De esta resolución podrá apelarse ante la Corte Suprema. Artículo 37.- Los regidores gozarán de liberación de pasajes en los Ferrocarriles del Estado y en los vehículos de la locomoción colectiva cuando se trasladen dentro de la comuna respectiva. Gozarán, asimismo de libre acceso a los teatros, salas de cine y, en general a todos los sitios de espectáculos públicos de la comuna donde ejerzan sus funciones. TITULO V De la Corporación Municipal. Artículo 38.- La Corporación Municipal será el órgano normativo y deliberante del respectivo Municipio. Artículo 39.- La Corporación se instalará, celebrando su primera sesión a las 14 horas del tercer domingo de mayo siguiente a la elección, en la Sala Municipal de la Comuna, con la mayoría de los regidores declarados legalmente elegidos por resolución del respectivo Tribunal Calificador Provincial. Presidirá la sesión el Alcalde titular, que será el regidor que en la respectiva elección haya obtenido mayor número de sufragios en la lista mayoritaria. En caso de ausencia presidirán, sucesivamente los regidores de acuerdo con su orden de precedencia. Los regidores tendrán el orden de precedencia de acuerdo con el número de sufragios obtenidos personalmente y por la lista respectiva. Así será el primer regidor, el que haya obtenido personalmente la segunda mayoría en la lista mayoritaria, o la primera en la lista que le siga en importancia, en el caso que la lista mayoritaria haya elegido sólo un regidor, y así sucesivamente. Artículo 40.- Iniciada la sesión de constitución el Secretario Municipal dará lectura a la nota del Tribunal Calificador Provincial en la que haya comunicado el resultado definitivo o provisional de la elección, con indicación de la persona a la que corresponde el cargo de Alcalde y del orden de precedencia de los regidores. Acto seguido, el Secretario Municipal recibirá al Alcalde y a los regidores asistentes el juramento o promesa de observar la Constitución y las leyes y de cumplir con fidelidad las funciones de su cargo. Los regidores inasistentes jurarán en la sesión en que se incorporen. En seguida, la Municipalidad se ocupará preferentemente, de los siguientes asuntos cuyos acuerdos se adoptarán por simple mayoría de los presentes, en el orden que se indican: 1-De elegir a los regidores que deberán actuar como representantes ante las organizaciones o instituciones que determinen las leyes u ordenanzas. 2-De nombrar a los regidores que integrarán las diferentes Comisiones Técnicas de Trabajo de la respectiva Municipalidad, y 3-Fijar los días y horas de sus sesiones ordinarias, acuerdo que podrá ser posteriormente modificado si las circunstancias así lo recomendaren. Las sesiones ordinarias se realizarán, por lo menos, dos veces al mes. Artículo 41.- Si en la sesión de instalación no se hubieren verificado todos los actos que se indican en los artículos precedentes, la Municipalidad continuará sesionando diariamente, de 14 a 18 horas, con el exclusivo objeto de realizarlos, y será nulo todo acuerdo sobre otro asunto. Una copia del acta de la sesión de instalación se remitirá al Intendente o Gobernador en el término de 48 horas. Artículo 42.- Si uno o más regidores que hubieren sido proclamados en el carácter de presuntivamente electos dejaren de pertenecer a la Municipalidad por sentencia definitiva del Tribunal Calificador, en conformidad al N9 69 del artículo 104 de la Ley General de Elecciones, ésta celebrará nuevamente la sesión de instalación a que se refieren los artículos precedentes, dentro de quince días de recibida la nota en que se comunique la sentencia, y en esa fecha quedarán sin efecto los acuerdos adoptados en cumplimiento a lo dispuesto en los incisos anteriores. Artículo 43.- La Corporación Municipal celebrará sesiones ordinarias, extraordinarias y especiales. Artículo 44.- Son sesiones ordinarias aquellas que fije la propia Corporación en su sesión de instalación o por acuerdo posterior. Artículo 45.- Son sesiones extraordinarias aquellas convocadas para tratar determinadas materias con indicación del día, del lugar de la sesión y de la hora inicial y de término. La convocatoria podrá hacerla el Alcalde directamente o a petición escrita Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 108 de 634 Mociones de la mayoría absoluta de los regidores en ejercicio, quienes indicarán las materias que deberán ser tratadas, el día y la hora de iniciación y de término. No se podrá adoptar ningún acuerdo cuya materia no esté incluida en la convocatoria, salvo si así lo acuerda la unanimidad de los regidores en ejercicio o que se trate de la resolución de un reclamo de ilegalidad a que se refiere la presente ley o de dirimir un empate. La citación la efectuará el Secretario Municipal, por sí o por delegado, dejando copia del Decreto de Convocatoria en el domicilio registrado en Secretaría del regidor, con 24 horas de anticipación. Con la misma anticipación exhibirá copia del mencionado Decreto en Cartelera Municipal. El incumplimiento de los requisitos establecidos en el presente artículo acarreará la nulidad de los acuerdos adoptados en la respectiva sesión. Artículo 46.- Son sesiones especiales, aquellas que ordenan celebrar las leyes o las ordenanzas especialmente y se celebrarán en la oportunidad que ellas indiquen. La citación para ellas la hará el Secretario en la misma forma y plazos indicados para las sesiones extraordinarias. Artículo 47.- Los regidores que no concurran a una sesión especial o a tres sesiones ordinarias, extraordinarias o de comisiones técnicas de trabajo consecutivas, y que no justifiquen su inasistencia debidamente incurrirán en multa de un décimo de su sueldo por cada sesión. Estas multas serán descontadas de la dieta del regidor, para cuyo efecto el Secretario Municipal deberá certificar en la planilla respectiva las inasistencias correspondientes, sin cuyo requisito el Tesorero no le dará curso. Artículo 48.- El quórum para sesionar será el de la mayoría absoluta de los regidores en ejercicio. Los acuerdos se adoptarán por simple mayoría de los asistentes, salvo los casos de excepción que contemplen las leyes o las ordenanzas. Los empates se resolverán en la sesión inmediata, ordinaria o extraordinaria y si se repitiere se tendrá por rechazada la proposición en que hubieren recaído. Sin embargo, cuando se trate de nombramientos o designaciones, repetido el empate en la sesión inmediata, decidirá la suerte, lo que se determinará en esta misma sesión. Esta disposición no se aplicará a la sesión de instalación, en cuyo caso el empate se resolverá en la misma sesión. Artículo 49.- Las sesiones serán públicas a menos que, por mayoría de los dos tercios, se acuerde tratar en secreto algún asunto determinado. Artículo 50.- Las sesiones se regirán por el Reglamento interior de la Sala que dicte la respectiva Corporación. Los acuerdos tomados en contravención o con la omisión de cualquiera de las disposiciones de ese Reglamento, serán nulos salvo que se adopten con el voto unánime de los regidores en ejercicio y que no vulneren las leyes vigentes. Artículo 51.- La inasistencia de un regidor a tres sesiones ordinarias u extraordinarias en forma consecutiva acarreará la rebaja del quórum para sesionar por el sólo ministerio de la ley. Esta modificación tendrá efecto en la sesión siguiente a aquélla en que se hubiere configurado. Con la asistencia a esta reunión u otra posterior del regidor afectado quedará restablecido el quórum legal. Por motivos justificados y acreditados la Corporación, con el voto conforme de los dos tercios de los regidores en ejercicio, podrá otorgar a un regidor permiso de hasta tres meses en cada año para ausentarse del cargo, que podrá ser renovado en casos calificados y en cuyo caso se producirá también, la rebaja del quórum. Si transcurrido este plazo no reasumiere en la primera sesión siguiente se entenderá que ha abandonado sus funciones, en cuyo caso cesará en su cargo de regidor, debiendo el Secretario Municipal comunicar la vacancia a quien corresponda para los efectos de su reemplazo dentro de quinto día y bajo apercibimiento de multa ascendente a un décimo de vital para los empleados particulares de Santiago, por cada día de atraso. Artículo 52.- Ningún miembro de la Corporación podrá tomar parte en la discusión y en la votación de asuntos en que él o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, estén interesados. La presencia del regidor en estos casos no se considerará para los efectos del quórum. Se entiende que existe dicho interés cuando su resolución afecte moral o pecuniariamente al regidor o a sus referidos parientes. El acuerdo en contravención a esta disposición será nulo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 109 de 634 Mociones Artículo 53.- Corresponde a la Corporación Municipal las atribuciones y deberes que se señalan: 1.- El ejercicio de todas las facultades que por ley son de competencia del Municipio y no hayan sido expresamente entregadas a los Alcaldes u otro órgano municipal. 2.- Proponer las ordenanzas y reglamentos regionales o intercomunales o sus modificaciones al Consejo Coordinador Provincial. 3.- Dictar, modificar o derogar ordenanzas locales municipales, entendiéndose por tales las normas de uso externo aplicables en la comuna, que contienen disposiciones de general aplicación relacionadas con materias de la competencia municipal; estas ordenanzas deberán ser aprobadas por el respectivo Coordinador Provincial. 4.- Fiscalizar los Servicios Autónomos o Empresas Municipales, pudiendo delegar estas funciones en algún regidor. Para estos efectos podrán en cualquier momento inspeccionar su Tesorería y Contabilidad, para verificar la correcta inversión de los fondos. Dichos Servicios deberán remitir anualmente copia autorizada de su balance y memoria detallada de sus actividades. Aprobar y modificar sus Estatutos, en sesión extraordinaria convocada para tal efecto. 5.- Reglamentar los servicios municipales y los requisitos de idoneidad que deben cumplir los funcionarios para su designación y ascenso según reglamento y Estatuto vigentes. 6.- Intervenir en la forma que determine la ley en el nombramiento y aplicación de las medidas disciplinarias de los directores de servicios y en la destitución de los funcionarios. 7.- Aprobar y modificar las Plantas de los funcionarios municipales con sujeción a las disposiciones especiales que rijan la materia. 8.- Aprobar, modificar o suplementar el presupuesto de ingresos y gastos municipales y acordar traspasos de ítem en los casos que la ley lo autorice. 9.- Solicitar la remoción del Alcalde en los casos que determine la ley. 10.- Conceder prórrogas generales o particulares para el cumplimiento de alguna disposición de Ordenanza Local o Reglamento, por medio de decreto fundado y previo informe por escrito del Director del Servicio respectivo y hasta por un plazo improrrogable de dos meses. 11.- Aprobar los empréstitos municipales y los fines a que se determinaran. 12.- Autorizar al Alcalde para ausentarse del cargo por los períodos que fije la ley. 13.- Aprobar las concesiones o arrendamientos de bienes o Servicios Municipales bajo las condiciones que la ley determine. 14.- Aprobar el arrendamiento, la compra o la venta o la adquisición a cualquier título, de bienes raíces para o de la Municipalidad, con las limitaciones legales. 15.- Aprobar el plan de obras que llevará a efecto la Municipalidad-. 16.- Crear o suprimir servicios municipales para la atención de las necesidades comunales. 17.- Aprobar la constitución o integración de cooperativas municipales o mixtas, estableciendo los aportes necesarios para su funcionamiento. 18.- Aprobar anualmente el plan municipal de construcción de viviendas y poblaciones populares, procurando el establecimiento de todos los Servicios comunales adecuados. 19.- Dictar reglamentos internos para establecer los deberes y atribuciones de los funcionarios, que deberán ser sometidos a la aprobación de la Corporación de regidores cuando tengan el carácter de permanentes. 20.- Constituir Comisiones Técnicas de Trabajo para estudiar los problemas de la Hacienda Municipal, subsistencias, tránsito, urbanismo, cultura y deportes y demás que sean de la incumbencia municipal. Estas comisiones serán integradas por los regidores que estime conveniente la Corporación, por el Jefe del respectivo servicio y por representantes de los Organismos Comunales que tengan atinencia con los problemas cuyo estudio corresponda a la Comisión. Estas comisiones serán informativas de la Corporación de regidores y el Alcalde tiene la obligación de someter el respectivo informe a su resolución, en la primera sesión ordinaria siguiente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 110 de 634 Mociones 21.- Establecer la hora de apertura y cierre de los establecimientos comerciales e industriales, prohibir su funcionamiento a horas que causen molestias al vecindario y otorgar permisos para abrir en días de descanso con motivo de fiestas nacionales, populares o comunales, velando en estos últimos casos, porque no se interrumpa el descanso de los empleados del respectivo establecimiento o por que sean debidamente compensados. TITULO VI Del Alcalde. Artículo 54.- Cada Municipalidad será presidida por un Alcalde, quien será el ejecutor de las resoluciones de los diferentes órganos municipales y el superintendente de todos sus servicios. Ejercerá este cargo el regidor que en la respectiva elección ordinaria haya obtenido el mayor número de sufragios en la lista mayoritaria. Artículo 55.- Los Alcaldes permanecerán en el uso de sus funciones por todo el período que dure el mandato municipal y sólo cesarán en él por las siguientes causales: a) Remoción; b) Renuncia; c) Fallecimiento; d) Por haber cesado en el cargo de regidor, y e) Por abandono de funciones. Artículo 56.- La remoción del Alcalde corresponderá a la Corte de Apelaciones respectiva, a solicitud de la correspondiente Corporación de regidores, previo acuerdo de ésta adoptado por el quórum de los dos tercios de los regidores en ejercicio, excluyendo al afectado, y fundado en hechos graves que importen extralimitación de funciones; actos de omisión perjudiciales para la buena administración; infracción de las leyes o reglamentos municipales o falta de acatamiento de los acuerdos de la Corporación. El Secretario Municipal respectivo deberá en el término de 5 días contados desde el acuerdo, transcribir la solicitud de remoción con todos los antecedentes que la justifiquen. La Corte de Apelaciones apreciará los hechos y resolverá en conciencia, breve y sumariamente, con audiencia del afectado, debiendo dictar su fallo en el término máximo de 30 días, contados desde la recepción en Secretaría de los antecedentes respectivos. Contra la resolución que dicte se podrá interponer, como único recurso, el de apelación ante la Corte Suprema, Ejecutoriado el fallo, será comunicado al Secretario Municipal respectivo y el Alcalde cesará, desde ese momento, en su calidad de Alcalde y de regidor, si fuere aprobada la remoción. Artículo 57.- La renuncia del Alcalde será resuelta por la Corporación de regidores y deberá ser fundada en causales que lo imposibiliten para el ejercicio normal de su cargo y acompañada de los antecedentes que así lo justifiquen. Artículo 58.- Por motivos justificados y debidamente acreditados podrá la Corporación otorgar al Alcalde, con el voto de los dos tercios de los regidores en ejercicio, un permiso de hasta tres meses en cada año para ausentarse del cargo. Este permiso podrá prorrogarse por otro período, por el mismo quórum en caso de enfermedad grave comprobada. Si transcurrido este plazo no reasumiere, o si se ausentare por más de diez días sin obtener el permiso correspondiente se producirá el abandono de funciones, en cuyo caso, cesará en su cargo de Alcalde. Artículo 59.- La cesación del cargo de Alcalde se producirá en los casos indicados en el inciso 19 del artículo 30. Artículo 60.- Cuando el Alcalde cese en sus funciones, por alguna de las causales establecidas en el artículo 56, asumirá por el solo ministerio de la ley, como Alcalde titular el regidor a quien corresponda, de acuerdo con el orden de precedencia. Su vacancia en el cargo de regidor -cuando procediere- se regirá por el mismo procedimiento establecido para los regidores en el artículo 32. En caso de ausencia temporal del Alcalde, el mismo regidor indicado en el inciso anterior, asumirá el cargo como subrogante, por el sólo ministerio de la ley y por todo el tiempo que dure la ausencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 111 de 634 Mociones Artículo 61.- El sueldo del Alcalde será igual al sueldo más alto de la correspondiente Municipalidad. Este sueldo será compatible con las pensiones de jubilación de que el nombrado gozare o le fuera concedida y con los gastos de movilización y representación que autorice la Corporación en su Presupuesto. Estos últimos no podrán exceder el uno por mil de los ingresos de la respectiva Municipalidad. El Alcalde destinará parte de sus gastos de representación y movilización en la proporción que se determine en el respectivo presupuesto anual, para cubrir los gastos que en-este sentido incurrieren los regidores cuando cumplan alguna misión que les encomiende la Corporación. Artículo 62.- Son atribuciones y deberes del Alcalde: 1.- Presidir las sesiones de la Corporación y del Cabildo Comunal. 2.- Asistir a las sesiones del Consejo Coordinador Provincial. 3.- Citar por decreto a sesiones extraordinarias o especiales a la Corporación, con los requisitos legales. 4.- Citar al Cabildo Comunal. 5.- Servir el órgano de comunicación de la Municipalidad con otras autoridades o funcionarios, y representarla judicial o extra judicialmente. 6.- Promulgar, dentro del plazo de diez días, salvo que la Corporación acuerde otro plazo, reglamentos y acuerdos municipales de general aplicación, lo que hará mediante Decreto cuyo resumen se exhibirá en Cartelera Municipal, cuando contengan normas de general aplicación. No obstante, y dentro del plazo de cinco días que le sean notificados por el Secretario respectivo, podrá representar la ilegalidad de todo o parte de las ordenanzas, reglamentos o acuerdos aprobados por la Corporación de regidores; siendo su obligación promulgarlos dentro del plazo de cinco días de la notificación, si la Corporación insiste por la mayoría de sus miembros en ejercicio, en cuyo caso quedará liberado de toda responsabilidad, que recaerá sobre quienes aprobaron la insistencia. 7.- Ejercer la inmediata superintendencia de todos los establecimientos, oficinas, servicios, empleados y obras municipales, y dictar órdenes de Servicio y normas para el Gobierno Interno y económico de aquéllos, facultades que podrá delegar en el correspondiente Director del Servicio. 8.- Expedir los decretos de nombramiento, traslado y permuta de los funcionarios, aceptar sus renuncias, aplicar medidas disciplinarias por mal desempeño, ciñéndose en todos estos casos a las disposiciones especiales que rigen estos actos. 9.- Expedir todos los decretos de pago, con arreglo al presupuesto o a los acuerdos posteriores de la Corporación de regidores que lo modifiquen, complementen o aclaren, no pudiendo el Tesorero efectuar ningún pago sin este requisito, salvo el caso de sentencia judicial ejecutoriada y otras excepciones establecidas expresamente por la ley. 10.- Girar a cargo de los fondos de cualquier ítem del presupuesto, sin sujeción a los requisitos indicados en el número anterior, a fin de atender a las necesidades de alguna calamidad o emergencia, local, regional o nacional, quedando responsable del gasto si la Corporación de Regidores no lo ratificare. 11.- Inspeccionar en cualquier momento la Tesorería, la Contabilidad Municipal y Servicios Autónomos para verificar la correcta inversión de los fondos, siendo causal de destitución del Tesorero o Gerentes, su negativa o entrabamiento al cumplimiento de esta obligación. 12.- Determinar sanciones para los que infringen los decretos que dicte en uso de sus atribuciones, de hasta un sueldo vital mensual del respectivo Departamento. 13.- Decretar clausuras o decomisos en caso de infracciones o incumplimiento a cualquier resolución municipal. 14.- Conceder o denegar permisos para desfiles, bailes, juegos, espectáculos y otras diversiones en lugares de uso público o abiertos al público, y colectas o rifas en el radio comunal para fines de utilidad o de beneficencia. En caso de negativa, los afectados podrán recurrir a la Corporación para su resolución. 15.- Velar por el cumplimiento de las disposiciones que reglamenten el uso y precio y expendio de artículos alimenticios y de primera necesidad o de uso o consumo habituales. 16.- Solicitar el uso de la fuerza pública a objeto de hacer cumplir cualquier orden o disposición municipal. El Jefe más Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 112 de 634 Mociones inmediato deberá prestarla a su sólo requerimiento, sin que le sea lícito calificar los motivos o legalidad en que se funda, lo que será de responsabilidad del Alcalde solicitante, y 17.- En general, ejercer todas las atribuciones ejecutivas y administrativas municipales, y que no hayan sido entregadas expresamente por la ley a otro Órgano de la Administración Comunal o a otra autoridad. Artículo 63.- A los Alcaldes les corresponderá en los actos públicos el lugar inmediatamente siguiente al funcionario que represente permanentemente en la Comuna al Presidente de la República. TITULO VII De los funcionarios municipales. Artículo 64.- Las Municipalidades tendrán un Secretario Municipal que lo será de la Corporación de regidores y un Secretario de la Alcaldía. En las Municipalidades con presupuestos inferiores a E° 60.000 podrán refundirse estos cargos. Deberán tener, además, un Abogado. Los puestos de Secretario Municipal y Alcaldía y de Abogado, podrán ser desempeñados por una misma persona, cuando así lo acuerde la Corporación de regidores. En este caso percibirán el sueldo más alto correspondiente. Artículo 65.- Los Tesoreros Comunales serán Tesoreros de las Municipalidades respectivas y podrán percibir las asignaciones que las Corporaciones les acuerden, que tendrán el carácter de sueldo, para todos los efectos legales. Las Municipalidades con el acuerdo de los dos tercios de sus regidores en ejercicio, podrán crear el cargo de Tesorero Municipal. Artículo 66.- Las Municipalidades con ingresos anuales superiores a 500 sueldos vitales tendrán un Director de Contabilidad y Control que deberá ser un Contador registrado en el Colegio respectivo. En las Municipalidades con ingreses anuales superiores a 2.500 sueldos vitales anuales, el Contador deberá tener estudios universitarios de Ingeniero Comercial. En todo caso aun cuando la Municipalidad tenga Tesorero propio, el cargo de Director de Contabilidad será independiente, y tendrá todos los beneficios y atribuciones de Jefe de Servicios. En las Municipalidades con ingresos inferiores a 500 sueldos vitales anuales, estas funciones las tendrá el Tesorero Comunal. Artículo 67.- En todas las Municipalidades se consultará el cargo de Director de Obras Municipales, que deberá ser desempeñado por un Arquitecto o Ingeniero Civil. En los casos que ninguno de estos profesionales se interesare por desempeñar ese cargo, podrá ser designado un Constructor Civil. Las Municipalidades que tengan Plan Regulador Comunal y siempre que el centro urbano sea de más de 50.000 habitantes, deberán consultar el cargo de Asesor Urbanista, desempeñado por un Arquitecto Colegiado. Cuando los ingresos de una Municipalidad no fueren suficientes para costear los cargos de Director de Obras Municipales o de Asesor Urbanista, podrá ser designado, en el carácter de contratado, un profesional particular o de la Administración Civil del Estado, cuyo honorario será determinado por la Corporación de Regidores y será compatible con el sueldo que perciba en cualquier otro cargo. Artículo 68.- Son deberes y atribuciones del Secretario Municipal: a) Desempeñarse como Ministro de Fe en la Municipalidad y, en especial, en las sesiones de la Corporación de regidores y certificar sobre lo acontecido en ellas; b) Tomar personalmente o por intermedio de los funcionarios de su dependencia versión fiel de las sesiones de la Corporación, haciendo el Acta y llevando, bajo su responsabilidad, el Libro correspondiente. Las Actas serán firmadas por el Presidente de la Sesión y por el Secretario; c) Transcribir los acuerdos que adopte la Corporación al Alcalde y a las demás personas o instituciones que corresponda, y llevar un registro cronológico y actualizado de dichos acuerdos; d) Hacer las notificaciones que correspondan a la Municipalidad, mediante cédula que dejará en el domicilio del notificado; e) Hacer las publicaciones que correspondan a la Municipalidad, las que, por regla general se harán en Cartelera Municipal, salvo que la ley en casos especiales, o un acuerdo de la Corporación ordene hacerlas en algún diario o periódico o en alguna otra forma; Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 113 de 634 Mociones f) Firmar bajo la fórmula "por orden del Alcalde", resoluciones o decretos de mero trámite o que declaren derechos reconocidos por la ley; g) Dar el trámite que corresponda a los asuntos que deba conocer la Corporación, los que colocará en Tabla en la sesión ordinaria inmediatamente posterior a que se encuentren "en estado"; h) Desempeñar las funciones de Jefe del Personal, en las Municipalidades en que no exista el cargo específico, adoptando todas las medidas necesarias para la marcha normal de los diferentes servicios municipales; i) Dictar las resoluciones que correspondan a beneficios de que goce el personal municipal por el imperio de la ley, como licencias, feriados, permisos, subrogancias, reconocimiento de años de Servicios, quinquenios, etc. Las resoluciones que beneficien al Secretario, serán dictadas por el Alcalde. En los casos que exista Jefe del Personal, estas funciones serán desempeñadas por éste; j) Llevar el protocolo de estatutos de las Juntas de Vecinos; k) Tener a su cargo y organizar las actividades culturales de la Comuna; cuando este Servicio no esté organizado separadamente, y 1) En general, desempeñar todas aquellas funciones, y ejercer las atribuciones correspondientes a la naturaleza del cargo. Artículo 69.- Son deberes y atribuciones del Secretario de la Alcaldía: a) Estudiar y presentar el despacho al Alcalde; b) Refrendar los decretos y providencias del Alcalde, entendiéndose por tal la conformidad y autenticidad de la firma del Alcalde y llevar un registro cronológico y actualizado de dichos decretos; c) Dar el trámite que corresponda a los asuntos que deba resolver el Alcalde, presentándoselos una vez que se encuentre "en estado"; y d) En general, desempeñar todas aquellas funciones y ejercer las atribuciones correspondientes a la naturaleza del cargo. Artículo 70.- Serán deberes y atribuciones de los Abogados Municipales: a) Defender en juicio a la Municipalidad, al Alcalde y a los funcionarios por sus actuaciones municipales, sin perjuicio de que, sí la Corporación o el Alcalde, en su caso, lo estiman conveniente, se encargue de la defensa un Abogado extraño; b) Iniciar y defender los juicios que ordenen la Corporación de regidores o el Alcalde; c) Hacerse parte, representando a la Municipalidad, al Alcalde o a los funcionarios, en las denuncias que se formulen ante los Tribunales Comunales por infracciones municipales; d) Informar en derecho todos los asuntos legales o administrativos. Si los regidores, el Alcalde, los funcionarios municipales y el Tesorero actuaren en conformidad al informe, quedarán liberados de toda responsabilidad personal, la que se hará efectiva, en este caso, tratándose de perjuicios a terceros, en la Municipalidad. No obstante lo anterior, el Alcalde, los regidores o funcionarios a los que le merecieren dudas los informes de los Abogados Municipales, podrán solicitar un pronunciamiento a la Confederación Nacional de Municipalidades, la que emitirá su dictamen en el menor tiempo posible. Lo informado por este Organismo tendrá la misma fuerza obligatoria indicada en el inciso anterior, incluso para los Abogados Municipales; e) Asistir a las sesiones de la Corporación de regidores y representar las ilegalidades de que adolezca algún proyecto, ya sea para pedir su rechazo, modificación y aplazamiento y esclarecer los puntos legales que "la Corporación o alguno de sus miembros soliciten; f) Legalizar el dominio, formar y conservar los títulos, de los bienes raíces municipales; g) Llevar un registro de leyes, decretos supremos y reglamentos al día sobre asuntos municipales de interés general, y h) En general, les corresponderá desempeñar todas aquellas funciones y ejercer las atribuciones correspondientes a la naturaleza del cargo, quedándoles expresamente prohibido ejercer la profesión en asuntos relacionados con la Municipalidad donde prestan sus servicios o en los cuales figuren como parte personas que litiguen con ella. Artículo 71.- Serán deberes y atribuciones de los Tesoreros: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 114 de 634 Mociones a) Organizar la percepción de todos los ingresos municipales; b) Hacer los giros que ordene por Decreto el Alcalde, salvo los casos en que la ley expresamente establezca un pago sin necesidad de orden alcaldicia; c) Reclamar por escrito al Alcalde o a la Corporación, según se trate de un libramiento que ordene el Alcalde en los casos en que estuviere facultado o en cumplimiento a un acuerdo de la Corporación, dé todo decreto de pago que estime ilegal fundando su reclamo. El reclamo deberá ser informado por el Abogado Municipal y el Alcalde o la Corporación, por los dos tercios de los regidores en ejercicio, podrán insistir en el pago, en cuyo caso el Tesorero deberá cursarlo quedando libre de toda responsabilidad. d) Rendir mensualmente las cuentas municipales, las que enviará dentro del plazo de 20 días siguientes al mes a que ellas correspondieren a la Contraloría General de la República. Las cuentas podrán ser examinadas en cualquier momento por el Alcalde y los regidores, o por las personas que ellos comisionen para este fin; e) Comunicar mensualmente al Alcalde el balance de las entradas y gastos del mes anterior. El Alcalde dará cuenta de él a la Corporación de regidores en su primera sesión ordinaria siguiente: f) Rendir fianza a favor de la Municipalidad, que no podrá ser inferior al sueldo de dos años; g) Llevar una cuenta especial de los fondos correspondientes a los empréstitos contratados por la Corporación, y, por lo menos, los siguientes libros de contabilidad: de sueldos de caja, de cuentas corrientes, diario y mayor; h) Llevar y conservar la Cuenta bancaria y girar los cheques por los pagos municipales; i) Asistir a las sesiones de la Corporación de regidores e informar en ellas del estado de los diferentes ítem del presupuesto, cuando se tratare de acordar algún gasto y de la situación efectiva y probable de los ramos de ingreso; j) Actuar como Martillero en todas las subastas públicas municipales, en cuyo caso cobrará los derechos que las leyes reconocen a estos auxiliares, en la parte que sea de cargo del comprador, y k) En general, les corresponderá desempeñar todas aquellas funciones y ejercer las atribuciones correspondientes a la naturaleza del cargo. Artículo 72.- Son atribuciones y obligaciones del Director de Contabilidad y Control: a) Llevar la Contabilidad Municipal y presupuestaria; b) Refrendar los Decretos de pago, entendiéndose en este caso por refrendación el acto previo, antes de firmar el decreto respectivo por el cual certifica: a) La conformidad que existe entre la naturaleza y objeto del pago y la glosa del respectivo ítem de ingreso; b) La exactitud de las operaciones matemáticas; c) El cumplimiento de las Leyes sobre Timbres, Estampillas y Papel Sellado y demás impuestos análogos en beneficio municipal; d) Indicación de la partida, ítem y glosa correspondiente del Presupuesto, y e) Monto del saldo respectivo, deducido del Libro de Compromisos, con expresa constancia de que el gasto en trámite satisface este requisito; c) Formar y mantener al día el inventario municipal, tanto de los bienes muebles como raíces; d) Actuar como Departamento de Aprovisionamiento y Adquisiciones en los casos que no estuviere organizado separadamente; e) Controlar el correcto uso de los bienes municipales y dar las órdenes e instrucciones del caso; f) Controlar la correcta percepción de los ingresos municipales dando las órdenes y las instrucciones que sean necesarias, y g) En general, desempeñar todas aquellas funciones y ejercer las atribuciones correspondientes a la naturaleza del cargo; h) Establecer sistemas contables, que en cualquier instante puedan informar y controlar sobre el movimiento integral de los ingresos y egresos; i) Este sistema debe aplicarse especialmente a: 1. Contabilidad del Presupuesto. 2. Contabilidad del Patrimonio. 3. Contabilidad de Costos de los distintos departamentos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 115 de 634 Mociones j) Desarrollar estados contables y de análisis financieros para los fines estadísticos y conclusiones económicas. Artículo 73.- Son deberes y atribuciones de los demás Directores de Servicios, los que se indican expresamente en esta ley, en los Reglamentos Internos de cada Municipalidad y los que correspondan a la naturaleza del cargo. TITULO VIII Párrafo I De las Juntas de Vecinos. Artículo 74.- Las Juntas de Vecinos son organizaciones representativas de las personas que residen en un territorio vecinal, gozarán de personalidad jurídica y su constitución, funciones, atribuciones y deberes se regirán por la presente ley, la ordenanza general que dicte el Presidente de la República y las ordenanzas locales que para estos fines apruebe la Municipalidad respectiva. Artículo 75.- La Ordenanza General contendrá un Estatuto modelo por el cual se regirán las Juntas de Vecinos, que deberá indicar necesariamente: el nombre y domicilio de la Junta; las condiciones en que podrán incorporarse nuevos miembros; los derechos y obligaciones de éstos; las causales y la forma de exclusión de sus miembros; los recursos económicos con que contará y las cuotas ordinarias o extraordinarias que aportarán sus asociados; las causales y forma de disolución. Artículo 76.- El ámbito sobre el cual las Juntas de Vecinos ejercerán competencia y jurisdicción se denominará territorio vecinal. Para estos efectos, las Municipalidades determinarán los territorios vecinales en su respectiva comuna, dentro del plazo de 120 días desde la vigencia de la presente ley, ateniéndose a los siguientes elementos: continuidad territorial; proceso de formación o constitución y rasgos comunes de las necesidades de la población, sector o loteo. Deberán considerar, además, las Juntas de Vecinos existentes con anterioridad a la publicación de esta ley. La Corporación, con el acuerdo de los tres cuartos de sus regidores en ejercicio, podrá crear nuevos territorios vecinales o alterar los existentes previa consulta a las Juntas de Vecinos afectadas. Artículo 77.- En cada territorio vecinal sólo podrá constituirse una Junta de Vecinos. Artículo 78.- Tendrán derecho a reconocimiento las Juntas de Vecinos constituidas en barrios, poblaciones o sectores habitados por un mínimo de 200 familias, salvo que la Corporación rebaje este requisito tratándose de poblaciones de escasa concentración urbana. Artículo 79.- La petición de reconocimiento de una Junta de Vecinos deberá ser suscrita por no menos de 50 vecinos de cada territorio vecinal y se presentará al Secretario Municipal, quien citará a los pobladores a una Asamblea General en el lugar y hora que determine, dándole a esta citación la publicación necesaria en periódicos locales o en carteles colocados dentro del respectivo sector o usando ambos medios a la vez. Artículo 80.- La Asamblea tendrá los siguientes objetivos: a) Suscribir el Acta de constitución de la Junta de Vecinos; b) Aprobar los Estatutos por los que se regirá, los que deberán conformarse a los Estatutos Modelos contenidos en la Ordenanza General, y c) Designar al Directorio que tendrá las facultades necesarias para aceptar las modificaciones a dichos Estatutos que exija la Municipalidad. Actuará como Ministro de Fe en la Asamblea, el Secretario Municipal quien suscribirá con todos los presentes, el Acta conteniendo la Constitución, los Estatutos y la designación del Directorio. Artículo 81.- El Acta la someterá el Secretario Municipal al informe del abogado de la Defensa Municipal y, acto seguido, a la Corporación de regidores, la que podrá aprobarlas o acordar su modificación de acuerdo con el informe anterior. Aprobados los Estatutos por la Corporación o aceptadas las modificaciones que ésta hubiera ordenado por los miembros del Directorio, éstos serán incorporados en un protocolo especial que llevará el Secretario Municipal. Las copias correspondientes serán instrumentos públicos para todos los efectos legales. Desde la fecha de la incorporación de los Estatutos al Protocolo, la Junta de Vecinos gozará de personalidad jurídica. Cumplido este requisito, el Secretario Municipal deberá certificarlo a petición de parte. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 116 de 634 Mociones Artículo 82.- Podrán pertenecer a la Junta de Vecinos las personas mayores de 18 años de edad que vivan en el territorio vecinal y que se inscriban en el registro de la Junta. Cada vecino sólo podrá inscribirse en una Junta de Vecinos. Artículo 83.- El Secretario Municipal llevará un Registro de Juntas de Vecinos, en el que se anotará su nombre, fecha de aprobación municipal, número y fecha del decreto promulgatorio, fecha de la inscripción en el Protocolo especial y domicilio de la Junta. Artículo 84.- La Corporación Municipal podrá proceder a convocar a elecciones de nueva Directiva de la Junta de Vecinos, fundada en las siguientes causales: 1.-Prolongación en sus funciones de la directiva ordinaria por más de un año o de la provisoria por más de 180 días sin llamar a nuevas elecciones. 2.-Por receso durante más de un año o falta de funcionamiento de la directiva por más de cuatro meses. 3.-Por reclamación fundada contra la directiva presentada por la mayoría absoluta de los vecinos de la Junta en la forma prescrita por la respectiva ordenanza municipal. Para estos efectos, la Corporación resolverá oyendo a los interesados y con el informe del Secretario Municipal. Artículo 85.- La Junta de Vecinos podrá disolverse por acuerdo de su Asamblea General de conformidad con los Estatutos. En este caso, se procederá en la misma forma en que se constituyó, actuando de ministro de fe el Secretario Municipal, quien procederá a cancelar la respectiva inscripción de constitución. Disuelta una Junta de Vecinos, sus bienes pasarán al dominio de la respectiva Municipalidad debidamente tasados. Si posteriormente se constituyere una nueva Junta en el mismo sector, la Municipalidad le hará transferencia de los mismos bienes, si fueren raíces y se encontraren aún en el dominio municipal. Si no lo estuvieren o si fueren bienes muebles o dineros, le transferirá su valor de tasación más un interés de un 10% anual. No obstante lo anterior, la Municipalidad podrá enajenar dichos bienes e invertir íntegramente su producido en obras de adelanto del respectivo sector, en cuyo caso constituida una nueva Junta, no tendrá la obligación indicada en el inciso anterior. Artículo 86.- Serán obligaciones y atribuciones de las Juntas de Vecinos: 1.- Promover el progreso urbanístico del sector jurisdiccional de la Junta presentado a la Corporación Municipal, dentro del mes de mayo de cada año, un plan de obras de urbanización y mejoramiento del territorio jurisdiccional de la respectiva Junta, a realizar en el año o años siguientes, con indicación de la prioridad en su ejecución sus costos aproximados y la contribución con que la Junta concurrirá a su financia- miento, sea en dinero, materiales u obra de mano de los propios vecinos y las condiciones en que comprometerá esta contribución a la Municipalidad. 2.- Colaborar con la Municipalidad en el progreso moral y cultural del sector, promoviendo la Organización de Centros Culturales, conjuntos corales y artísticos, clubes deportivos, etc., prestándoles su ayuda económica y técnica y actuando bajo el amparo de su personalidad jurídica; auspiciar cursos y conferencias para los vecinos, con la colaboración de organismos universitarios, municipales o profesionales, de las escuelas u otras organizaciones públicas o privadas; 3.- Procurar el desarrollo de la comunidad y solidaridad social entre los vecinos, pudiendo al efecto: a) Ejecutar en representación de los pobladores o vecinos todos los actos, contratos o gestiones que sean necesarios para constitución y regulación del dominio de los vecinos sobre los inmuebles que ocupan; para la construcción de sus viviendas, fomentando, especialmente, la autoconstrucción y para la urbanización de los barrios; b) Promover e integrar sociedades cooperativas, mutualistas, centros de madres, fondos de auxilio recíproco, etc.; c) Crear dispensarios y postas de primeros auxilios; d) Crear o auspiciar consultorios jurídicos con la dirección del Colegio de Abogados, de Asistencia Social, con el Colegio de Asistentes Sociales, y de construcción de habitaciones, con la cooperación de la Dirección de Obras Municipales y del Colegio de Arquitectos, ofreciendo, especialmente, planos tipos para viviendas económicas; e) En general, prestar toda su colaboración a la Municipalidad para el cumplimiento de los fines a que ésta corresponde. Artículo 87.- La representación judicial y extra judicial de la Junta de Vecinos reside en su Presidente y su Ministro de Fe será el Secretario de la Junta. Artículo 88.- Les será especialmente prohibido a las Juntas de Vecinos cuando actúen como tales o como integrantes del Cabildo, intervenir directa o indirectamente en materia de política partidista o religiosa. Artículo 89.- Sin perjuicio de la acción colaboradora de la Administración Comunal, las Juntas de Vecinos podrán ejecutar en sus respectivos barrios, por sí mismas, con sus recursos propios o con la ayuda económica del Municipio, las obras de adelanto que crean convenientes, solicitando a la Municipalidad su aprobación previa. Recibido el proyecto por el Alcalde lo someterá al estudio de la Comisión Técnica de Trabajo respectiva, quien dispondrá para Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 117 de 634 Mociones ello del plazo de 30 días, transcurridos los cuales, con o sin su informe, deberá proponerlo a la Corporación, entendiéndose aprobado por ésta si no se pronuncia dentro de los 30 días siguientes contados desde que venza el plazo anterior, siempre que durante dicho lapso se hubiere celebrado sesión ordinaria de Corporación. La Corporación podrá rechazar el proyecto o proponer modificaciones. Podrá rechazarlo, especialmente cuando contravenga el plano regulador comunal o intercomunal o cuando se oponga a los proyectos ya aprobados. Aprobado un proyecto, la Municipalidad por intermedio de sus organismos técnicos, deberá prestar a la Junta la asistencia que requiera para la ejecución de los proyectos a que se refiere el presente artículo. Párrafo II De Cabildo Comunal. Artículo 90.- El Cabildo Comunal será la Asamblea General de lasJuntas de Vecinos y de los demás organismos reconocidos de la comuna y tendrá como objetivo expresar su voluntad soberana. Artículo 91.- El Cabildo Comunal será convocado por el Alcalde por sí o por acuerdo de la Corporación o a petición de la mayoría de los Presidentes de las Juntas de Vecinos de cada comuna y sólo para tratar los problemas incluidos expresamente en la convocatoria. La citación la hará el Secretario Municipal mediante las publicaciones que estime necesarias en los periódicos y fijará los carteles correspondientes en todos los lugares apropiados. Si el Cabildo es citado por el Alcalde, éste deberá previamente comunicar las materias que serán tratadas a la Corporación, para que ésta, si lo estima conveniente, agregue otras materias que el Alcalde deberá incluir en la Convocatoria. Los gastos correspondientes y demás necesarios para el funcionamiento del Cabildo Comunal, serán de cargo municipal. Artículo 92.- Corresponde al Cabildo Comunal deliberar respecto a la creación de Servicios de la Administración Comunal o de la solución de cualquier problema que afecte a la comunidad, conocer la cuenta de la gestión municipal que presente el Alcalde y designar sus representantes a las comisiones técnicas de trabajo de la respectiva Municipalidad en el número y forma que disponga la ordenanza local sobre la materia. Artículo 93.- En las Municipalidades formadas por agrupaciones de Comunas, el Cabildo Comunal podrá celebrar sus sesiones separadamente en cada comuna. CAPITULO SEGUNDO TITULO I Del Consejo Coordinador Provincial. Artículo 94.- El Consejo Coordinador Provincial será la Asamblea de Alcaldes y Regidores establecida en cada provincia. Artículo 95.- El Consejo Coordinador Provincial se reunirá en pleno dos veces al año en los meses de abril y octubre, en la Sala Municipal de su cabecera, citado por el Alcalde respectivo, con treinta días a lo menos de anticipación. El quórum para instalarse será el de la mayoría de los miembros que lo integren. El incumplimiento de la obligación precedente será causal de remoción para el Alcalde afectado y habrá acción pública para solicitarla. El Consejo Coordinador Provincial será presidido por el Alcalde del Municipio sede y, en su ausencia, por el regidor que siga en orden de precedencia en el respectivo Municipio. Actuará de Secretario el respectivo Secretario Municipal y en su ausencia, la persona que el Consejo designe. Artículo 96.- Instalado el Consejo Coordinador Provincial deberá preocuparse preferentemente de las siguientes materias: 1°Fijar días y horas de sesiones; 2°-Señalar el temario a cuyo conocimiento se avocará. Deberán incluirse en dicho temario las materias que las Municipalidades soliciten ante de dictarse la convocatoria, las que tendrán prioridad sobre las acordadas en la sesión de instalación del Consejo. Artículo 97.- Las citaciones las practicará el Secretario Municipal de la Corporación sede por sí o por Carabineros al domicilio registrado en la Municipalidad respectiva de cada regidor y con veinte días a lo menos de anticipación. En el mismo plazo, deberá publicar en cualquier periódico de la cabecera del departamento avisos por tres días consecutivos del decreto de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 118 de 634 Mociones convocatoria. Artículo 98.- Serán atribuciones y deberes del Consejo Coordinador Provincial: 1-Aprobar ordenanzas y reglamentos regionales o intercomunales a iniciativa propia o a proposición de una Municipalidad. 2-Crear, constituir servicios autónomos o empresas municipales provinciales, aprobando sus Estatutos o modificándolos. Estos servicios o empresas se regirán por las disposiciones de los artículos 8° al 19 de la presente ley en cuanto les sea aplicable ejerciendo el Consejo por sí o por representantes las funciones correspondientes a la Municipalidad o Alcaldes. 3-Aprobar el establecimiento de contribuciones, impuestos y derechos municipales de carácter provincial, regional o local. 4-Ratificar las ordenanzas locales y aprobadas por los Municipios de la provincia. 5-Establecer las cuotas que cada Municipio deba aportar para su sostenimiento. Artículo 99.- Los acuerdos y resoluciones del Consejo serán obligatorios para todos los Alcaldes, regidores y funcionarios de la provincia. Su incumplimiento será causal de remoción para los primeros y de destitución para los funcionarios. TITULO II De la Responsabilidad Municipal. Artículo 100.- Cualquier ciudadano podrá reclamar contra las resoluciones u omisiones de carácter general que estime ilegales de cualquier autoridad municipal sea comunal o provincial de la misma manera podrán hacerlo las personas directamente afectadas por una resolución de carácter particular de dicha autoridad. Para estos efectos los interesados deberán solicitar previamente a la autoridad municipal que dictó la resolución o que produjo la omisión, que reconsidere su actuación; petición que deberá entablarse en el plazo de 60 días contados desde que se dictó la resolución o se produjo la omisión, en el caso de asuntos de interés general y en el de 15 días contados desde la fecha de la notificación administrativa de la resolución reclamada o desde que se hubiera requerido la autoridad en el caso de omisiones tratándose de asuntos que sólo interese a 'una o varias personas determinadas. Tendrán derecho a entablar este reclamo los Alcaldes, regidores y funcionarios municipales por los actos que estimen ilegales y aun cuando no les afecten, sin que ello sea causal de inhabilidad ni aun en el caso que la responsabilidad recaiga en la Municipalidad o institución municipal de que forman parte o donde presten sus servicios. La autoridad respectiva tendrá diez días para resolver la reposición y si no lo hiciere dentro de ese plazo se tendrá por aceptada, salvo que la Corporación no se hubiere reunido en los diez días siguientes a la presentación. Artículo 101.- Si la reconsideración fuere denegada, la o las personas que la entablaron podrán reclamar dentro del plazo de 15 días a la Corte de Apelaciones de la jurisdicción, la cual se pronunciará breve y sumariamente y con audiencia del ministerio público. En los reclamos podrán ser parte la Municipalidad, el Alcalde y los Regidores que hubieren concurrido al acuerdo. El término para interponer el recurso que establece este artículo se empezará a contar desde la notificación del reclamante que hará el Secretario de la Corporación personalmente o por cédula dejada, en la casa de aquél. Artículo 102.- Los Alcaldes, regidores y funcionarios municipales que por actos u omisiones dejaren de dar estricto cumplimiento a los deberes que la ley les impone, incurrirán en una multa de E9 20 a E1? 50, sin perjuicio de la responsabilidad civil o criminal a que hubiere lugar. El ministerio público o cualquiera del pueblo podrán deducir ante el respectivo juez de letras la acción correspondiente para hacer efectiva la expresada multa. En los juicios a que este artículo se refiere, se procederá breve y sumariamente en papel simple y sin derecho de aranceles. Artículo 103.- La Contraloría General de la República hará efectiva la responsabilidad que en la inversión de los fondos municipales pueda caberle a los Alcaldes, regidores o funcionarios municipales, adoptando todas las medidas conducentes al objeto. Esta disposición es sin perjuicio de pasar a la justicia criminal los antecedentes para el castigo de los Alcaldes, regidores o empleados que resulten culpables del delito. Artículo 104.- Las sentencias definitivas que dicte el Contralor General de la República en los juicios de cuentas y las otras resoluciones que sea de competencia del Contralor en materias municipales sólo serán susceptibles del recurso de revisión ante la Corte Suprema de Justicia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 119 de 634 Mociones CAPITULO TERCERO De la Confederación Nacional de Municipalidades de Chile. Artículo 105.- La Confederación Nacional de Municipalidades de Chile será una Corporación de Derecho Público que ejercerá la función de coordinadora de los Municipios, mantendrá y fomentará la vinculación entre las Municipalidades, y las asesorará en su organización y en el ejercicio de sus atribuciones. Artículo 106.- Los Organismos de la Confederación serán los siguientes: 1.- El Congreso Nacional de Municipalidades; 2.- El Consejo Directivo Nacional, y 3.- El Consejo Ejecutivo. TITULO I Del Congreso Nacional de Municipalidades. Artículo 107.- El Organismo máximo de la Confederación es el Congreso Nacional de Municipalidades, que reunirá cada dos años en el lugar y fecha que el mismo, o el Consejo Directivo Nacional designen. Podrá reunirse, también extraordinariamente previa citación de dicho Consejo. Estará integrado por los Alcaldes y regidores de todas las Municipalidades del país y por un total de 20 representantes de los funcionarios municipales designados por las Directivas gremiales. Tendrán derecho a esta representación dichas Directivas, siempre que en sus Estatutos Orgánicos otorguen idéntico derecho a representantes de la Confederación en sus respectivos Congresos Gremiales. Su funcionamiento se regirá por el reglamento que apruebe el Congreso, a proposición de la Mesa Ejecutiva. Artículo 108.- El Congreso Nacional de Municipalidades estudiará y adoptará acuerdos sobre los problemas municipales de carácter general que se determinen en la Tabla que le proponga el Consejo Directivo Nacional en la respectiva Convocatoria; como asimismo, aprobará los Estatutos y Reglamentos por los cuales se rija el funcionamiento de la Confederación, la designación de sus directivas, la administración de sus recursos y demás materias a que se refiere el presente capítulo, facultad esta última que podrá delegar en la Mesa Ejecutiva. TITULO II Del Consejo Directivo Nacional. Artículo 109.- El Consejo Directivo Nacional es el organismo máximo de la Confederación en receso del Congreso Nacional y está integrado por Consejeros designados libremente por el Congreso Nacional de Municipalidades, por un sistema que establezca una efectiva proporcionalidad, y que tengan la calidad de Alcaldes o regidores en ejercicio, y dos representantes de los funcionarios municipales a condición de reciprocidad en sus Directivas Gremiales. Artículo 110.- Son deberes y atribuciones del Consejo Directivo Nacional: 1.-Convocar al Congreso Nacional de Municipalidades ordinaria o extraordinariamente fijando su sede y fecha de realización, cuando éstas no hubieren sido determinadas por el anterior Congreso o cuando sea necesario modificarlas por motivos de fuerza mayor. 2.-Promover, fomentar y mantener relaciones internacionales con organismos extranjeros afines; 3.-Dar cumplimiento a las resoluciones de los Congresos Nacionales de Municipalidades y publicar sus acuerdos; 4.-Mantener y fomentar la vinculación entre las Municipalidades y demás organismos municipales del país; 5.-Resolver los conflictos de autoridades que se susciten entre los Consejos Coordinadores Provinciales. TITULO III Del Consejo Ejecutivo Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 120 de 634 Mociones Artículo 111.- La representación judicial y extrajudicial de la Con federación, corresponderán a su Presidente y al Secretario General los que podrán delegar parte de estas funciones en algún otro miembro de la Mesa. Artículo 112.- Los Consejeros del Consejo Ejecutivo Nacional gozarán de una dieta cuyo monto máximo será dé un sueldo vital, escala A del departamento de Santiago. Artículo 113.- En los Consejos de las instituciones que se indican a continuación las Municipalidades estarán representadas por dos Consejeros, que serán designados por el Presidente de la República, de una quina que le propondrá el Consejo Ejecutivo de la Confederación Nacional de Municipalidades: Servicio Nacional de Salud. Banco del Estado. Corporación de Fomento de la Producción. Empresa de Transportes Colectivos del Estado. Corporación de la Vivienda; Corporación de Servicios Habitacionales y Corporación de Mejoramiento Urbano. En los Consejos de la Caja de Retiro y Previsión de los Empleados Municipales de la República y de la Caja de Previsión Social de los Obreros Municipales de la República, las Municipalidades estarán representadas en cada uno de ellos por tres Consejeros que serán designados en la forma que se determina en el presente artículo. En los Directorios de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales y de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, las Municipalidades estarán representadas por un Director en cada uno de ellos, que serán designados por el Presidente de la República, a proposición en terna del Consejo Ejecutivo de la Confederación Nacional de Municipalidades. Los Consejos y Directorios indicados en los incisos anteriores, se entenderán aumentados en el número de Consejeros o Directores que en ellos se indica. Artículo 114.- Autorízase a la Confederación Nacional de Municipalidades para crear el Instituto de Estudios Municipales, que funcionará bajo su directa independencia, con el objeto de dictar cursos de especialización para Alcaldes, regidores y funcionarios municipales y establecer, mediante convenios con la Universidad de Chile, la carrera de Técnico en Administración Municipal. Su financiamiento se hará en la forma que determine la Confederación. TITULO IV Del Financiamiento. Artículo 115.- La Confederación Nacional de Municipalidades se financiará ordinariamente con el 3 por mil de los ingresos efectivos de las Municipalidades del país, el que será depositado directamente por los Tesoreros Comunales, Provinciales o Municipales en una cuenta especial, de acuerdo con las normas que establezca la Ordenanza que dictará el Presidente de la República. (Fdo.): Humberto Aguirre.- Raúl Ampuero.- Salomón Corbalán.- Enrique Curtí.- Luis Fernando Luengo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 121 de 634 Intervención Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 9 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 7 de octubre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. El señor CORBALAN (don Salomón). -Las conclusiones que sacamos son del todo distintas. Hay un hecho concreto: desde hace mucho tiempo, desde antes que Su Señoría llegara el Senado -cuando se discutió el proyecto que establecía el impuesto patrimonial-, hemos venido sosteniendo la necesidad de aumentar el precio del cobre. Se dijo en aquella época que era erróneo permanecer atado al precio de productores. Y con esta historia del precio de productores, se mantuvo al país hasta el momento en que no fue posible seguir conteniendo el aumento del precio, que era ficticio, y se autorizó alzarlo. Al adoptarse esta medida por el Gobierno, nosotros declaramos que el precio de la Bolsa de Metales de Londres era superior, pero nunca dijimos que esa cotización fuese estable ni definitiva. Opinamos que deberíamos aproximarnos al precio de ese mercado e hicimos indicación para fijar el precio del cobre chileno en 75% del cotizado en Londres y llegamos a demostrar que el país podría obtener mayores recursos de los que se produjeron con motivo del alza autorizada por el Gobierno. Según tengo entendido, dicha alza empezó a aplicarse en mayo; pero respecto de Chile Exploration, que explota Chuquicamata, empezó a regir desde el 1° de julio. Es decir, durante cierto lapso, el aumento del precio fue sólo nominal, pues los contratos de Chile Exploration se hacían a partir del 1° de julio. El señor Ministro, con antecedentes mejores que los nuestros, en el mes de julio, una vez vigentes los nuevos precios para los contratos de Braden Copper y de Chile Exploration, dijo que habría, por este concepto, mayores ingresos por 150 millones de dólares, siempre que el precio se mantuviera entre 50 y 60 centavos de dólar. El precio del cobre no se ha venido al suelo, sino que permanece cercano a los 50 centavos, y en este momento experimenta un repunte. Posteriormente, en el mes de agosto, o sea, con un mes de diferencia, y sin que hubiera mediado baja en los precios, el señor Ministro rectificó aquella apreciación sobre los mayores ingresos, y dijo que éstos ya no alcanzarían a 150 millones de dólares, sino a 70 millones. No obstante, el precio, durante el mes de agosto, fue de 55 ó de 56 centavos; variaba entre 50 y 60 centavos de dólar. Treinta días más tarde, cuando se discutía en general el proyecto que debatimos -este fenómeno se presenta cada mes-, el señor Ministro declaró que el mayor ingreso no sería de 70 millones de dólares, sino tan sólo de 30 millones, sobre la base de un precio de 48 centavos de dólar la libra. Pero hemos visto que el precio ni siquiera ha descendido a 48 centavos, sino que permanece sobre ese nivel. Con todo, ahora resulta que la mayor entrada ni siquiera será de 30 millones de dólares, sino de 18 millones. ¿Qué seriedad hay, entonces, en las referidas declaraciones? Es natural que al hacer un cálculo estimativo, debe admitirse cierto margen de error que es necesario tener presente. Ello se justifica por las fluctuaciones del mercado, ajenas a la voluntad del señor Ministro. Pero es in-concebible un factor de error de la magnitud del señalado, que oscila entre 150 millones y 18 millones de dólares, después de sucesivas rectificaciones sobre el mayor ingreso, que lo estimaron en 70 millones da dólares y luego en 30 millones. Si el señor Ministro basa esta última estimación en el precio de 48 centavos y si sabemos que el cobre se ha estado vendiendo a 52 y a 53 centavos, tenemos razón para expresar nuestra alarma por la falta de seriedad con que se ha procedido al entregar estos antecedentes al Congreso y al país. Eso es lo que quiero destacar: la falta de seriedad, sea por haberse hecho mal los cálculos, sea por haberlos entregado a fin de dar al país la sensación de que se obtendrían ingentes ingresos con motivo del nuevo precio fijado al cobre. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 122 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 SINDICACION CAMPESINA. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo aprobado por la Cámara de Diputados, en el cual dicha rama del Congreso insiste, dispone que se podrán crear por decreto supremo Juntas Permanentes Especiales de Conciliación Agrícola para determinadas regiones o zonas ecológicas. El respectivo decreto determinará la composición de las Juntas, su jurisdicción y la forma en que se elegirá a sus miembros. En lo demás, estas Juntas estarán sometidas a las disposiciones generales. En su primer informe, el Senado dejó constancia de que a juicio de esta Corporación es del todo inconveniente dejar entregado a la decisión del Gobierno -el que procederá por medio de decretos- el nombramientos de las Juntas, la composición de ellas y su jurisdicción. Parece algo elemental -al menos ha sido práctica elemental- que la ley sea el medio por el cual se establezca la composición de los referidos organismos laborales, y no dejar al arbitrio del Ejecutivo esta clase de asuntos. El artículo aprobado por la Cámara no establece el número de integrantes de las Juntas de Conciliación y cuál ha de ser la representación de las partes. Por eso, el Senado enmendó ese precepto, al que agregó, como incisos segundo y tercero, los siguientes: "La Junta estará integrada por tres representantes de los trabajadores y tres de los empleadores, elegidos directamente por las organizaciones respectivas en la forma que determine el Reglamento, y será presidida por el Inspector del Trabajo de superior categoría del departamento, que no tendrá derecho a voto, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 25.". "No obstante, el Director del Trabajo podrá designar con carácter definitivo o transitorio a otro funcionario para que la presida." Esta junta de conciliación tendrá características más o menos similares a las que actualmente existen en otras organizaciones gremiales; pero lo fundamental radica en que, con la enmienda del Senado, ya no quedarían entregadas al arbitrio del decreto que dicte el Gobierno, la designación, composición y jurisdicción de ella, pues mediante la ley se determinaba concretamente, entre otros aspectos, quienes habrían de constituirlas y la forma de fijar su ámbito de acción. Por lo expuesto, insistimos en mantener el criterio del Senado, por estimarlo justo, y por considerar que lo otro, del mismo modo que en el caso de las organizaciones más representativas, es entregar también al Gobierno la facultad de designar las juntas de conciliación a su antojo, sin ceñirse a ninguna disposición positiva de la ley. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 123 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 29 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 29 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 3 de agosto de 1965 VIAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Presidente? Nosotros quisiéramos que se abriera debate respecto de la interpretación del problema de Berlín con todos los antecedentes de que disponemos. Al país le interesa conocer la opinión del señor Ministro y sus explicaciones sobre el dolor humano que ello le ha producido. Porque debe tenerse presente que son opiniones emitidas desde un lado de la frontera de Berlín, y ellas se formulan comprometiendo la opinión de un sector dentro de la guerra fría. Creo que esto reviste extraordinaria gravedad, dado que Chile intenta aparecer en una posición digna, independiente y libre. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 124 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 60 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO TRAMITE. El señor LUENGO (Vicepresidente).En discusión. Ofrezco la palabra. El señor CORBALAN (don Salomón).El Senado suprimió los artículo 38 y 40. Ambos preceptos encierran una discriminación injusta y, además, a nuestro juicio, una reducción en los ingresos del personal desde que deja de prestar servicios. En el caso concreto del artículo 38, se establece textualmente: "Las planillas suplementarias resultantes de la aplicación de las escalas de los artículos 1º y 10 no estarán sujetas a imposiciones previsionales y serán absorbidas por aumentos provenientes de reestructuraciones". Se ha hecho caudal en cuanto a que el proyecto en debate significa efectivamente un mayor ingreso para los trabajadores. Pero estos artículos desmienten en forma categórica ese alcance. En algunas instituciones, de acuerdo con los artículos 1° al. 10, se dejó el sistema de la planilla suplementaria con el objeto de mantener determinadas rentas y lograr que el proyecto, que establece una escala única, no signifique rebaja de renta para algunos funcionarios. Sin embargo, al no ser considerados los ingresos de la planilla suplementaria para los efectos previsionales, y al no hacerse imposiciones sobre ellos, se dañan seriamente los derechos de seguridad social. La seguridad social -pudiéramos decir- es un derecho sagrado del trabajador, quien, después de entregar toda una vida de esfuerzo, merece, a lo menos, seguir disfrutando de lo que ganaba durante el ejercicio de su actividad. Sin embargo, si se aprueba este precepto, esos funcionarios no tendrán acceso a la remuneración que antes se les cancelaba por la vía de la planilla suplementaria. Por esas razones, insistiremos en la eliminación del artículo 38, tal como lo resolvió el Senado. Anticipamos desde luego que también insistiremos en la eliminación del artículo 40, el que, como lo señalaremos oportunamente, encierra aun mayores discriminaciones. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 125 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 20 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Estaba analizando las opiniones expresadas por el señor Ministro y descubriendo cuál es la esencia de la política social de la revolución en libertad. Dije que consistía en asociarse con los empresarios, con los patrones, para aumentar las utilidades, disminuir los gastos y, en consecuencia, enfrentar unidos, el Gobierno y los patrones, a los asalariados. La interrupción del Honorable señor Pablo ha tenido la virtud de hacer más claro el pensamiento de su partido en sus alcances profundamente regresivos. El es contrario a las discriminaciones y a los privilegios; pero sucede que estamos despachando un proyecto de ley que es una suma de privilegios y discriminaciones en favor de las compañías extranjeras. ¡ Cómo no va a ser irritante que, mientras a las compañías se otorgan privilegios cambiarios, tributarios, de retorno, aduaneros, de amortización, etcétera, se niegue a los trabajadores derechos elementales, legítimos, que aspiran conseguir desde hace mucho tiempo y a los cuales deben tener amplio acceso! ¡ Esa es la discriminación: el extremo ancho del embudo para los yanquis; el angosto, para los chilenos, para los nativos! ¡En este proyecto, todo en favor de las empresas; nada en favor de los trabajadores! ¡ Se defiende a las compañías para que no se aumenten sus costos y obtengan más utilidades, con el argumento jesuítico de que, mientras mayores utilidades perciban, más gana el Estado! ¡Y ese criterio pueden extenderlo a todas las empresas, generalizando la idea sobre el impuesto a la renta! En seguida, el señor Ministro del Trabajo y su partido -que se ha convertido en el partido más derechista y reaccionario que haya habido en Chile- sostienen ahora lo mismo que se ha dicho muchas veces por los sectores más regresivos del Senado o la Cámara de Diputados; que se trata de los obreros con mayores privilegios, porque tienen las remuneraciones más altas. Bueno, ¿en qué quedamos? ¿Qué dijo el Presidente de la República? Claro que cuando era candidato. Entonces el asunto era distinto y se decían muchas cosas. Dijo que los trabajadores debían recibir una renta con relación a su productividad. El señor CHADWICK.Ahí está el problema. El señor CORBALAN (don Salomón).Ahora bien, los trabajadores del cobre son los de mayor productividad en el país, y esa productividad ha aumentado en los últimos años. El señor Ministro debe saberlo, porque fue abogado de esos trabajadores. Desde 1955 hasta ahora, ha aumentado la producción y han disminuido los operarios, de 25 mil, a 17 mil. Eso significa mayor producción "per cápita", mayor productividad. Tienen en consecuencia, perfecto derecho a recibir remuneraciones acordes con su productividad. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 126 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 57 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 57 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 12 de enero de 1966 CONVENIOS DEL COBRE. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Había votado en contra del veto. Sin embargo, examinando con más detenimiento la observación del Ejecutivo, advierto que, al ser rechazada, no habría ley y, en consecuencia, no se entregarían las tres cuartas partes de los recursos para el financiamiento del Instituto CORFO del Norte ni tampoco los fondos para el Programa de Fomento de la Producción de la provincia de O'Higgins, de acuerdo con la indicación que presentamos parlamentarios de la zona, en virtud de la cual se crea dicha entidad. Por lo tanto, quedarían sin financiamiento y, al mismo tiempo, se eliminarían los recursos destinados a los municipios respecto de ellos, el Gobierno propone una nueva forma de distribución y, por ende, las municipalidades no tendrían participación, lo que sería del todo inconveniente y contrario a la intención que nos guía al votar el veto. Fundado en esas razones, voto favorablemente la observación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 127 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 35 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 35 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 24 de agosto de 1965 DECLARACIONES DEL PRESIDENTE DE LAS COMISIONES DE HACIENDA Y DE MINERIA, UNIDAS, SENADOR SEÑOR ALTAMIRANO. El señor CORBALAN (don Salomón).Quiero ratificar que lo expresado por el Honorable señor Altamirano, como Senador, interpreta fielmente el pensamiento de todos los Senadores socialistas. Este pensamiento corresponde a lo que ya hemos expresado en varias oportunidades en esta Sala, en documentos que públicamente hemos dado a conocer al país y en los desafíos que concretamente formulamos a la Democracia Cristiana con el objeto de abrir un debate nacional en el cual se empleen los mismos canales que diariamente y con tanta frecuencia usa el Gobierno para denigrar a los partidos de Oposición. ¡Usemos los mismos canales para que el país conozca cuál es el alcance del proyecto relativo a los convenios del cobre que el Gobierno ha sometido a la consideración del Parlamento! El Honorable señor Altamirano ha expresado su opinión como Senador y no como presidente de la Comisión de Hacienda. Ha dado a conocer un punto de vista que todos los Senadores de estas bancas compartimos, que compartimos todos los que hemos estado combatiendo los convenios del cobre. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 128 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Diré algunas palabras para reiterar, nuevamente, que el concepto de propiedad comunitaria es uno elaborado y preparado por el Partido Demócrata Cristiano y en ello nada tenemos que ver quienes promovimos la necesidad de incorporar su definición al proyecto. Oportunamente, cuando discutimos el artículo 62 y otros preceptos formulamos indicación respecto de las formas de propiedad que debían crearse en el proyecto y la forma como deberían entregarse las tierras. Establecimos, como condición fundamental, en esas indicaciones: que no existiera mano de obra asalariada ni en las cooperativas, ni en estas formas de propiedad comunitaria, ni en ninguna de las formas de los usuarios de la reforma agraria. Oportunamente veremos qué parte de ese concepto fue incorporado en la legislación. Mas para nosotros es inherente al principio de esfuerzo en común, de propiedad en común, el estado superior de la eliminación del hombre por el hombre, o sea, la eliminación del trabajo asalariado en esas nuevas formas de propiedad de la tierra. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 129 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 20 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Este artículo fue bastante debatido en el segundo informe de las Comisiones de Hacienda y Minería, unidas. Trata simplemente de corregir una situación absolutamente irregular y desfavorable de un sector importante de los trabajadores del cobre. En efecto, los empleados que se encuentran en el rol oro no tienen los mismos derechos del resto de los trabajadores sindicados de las empresas, como es el caso, por ejemplo, del derecho a la indemnización por años de servicios. Es una situación actualmente desventajosa e inconveniente para este sector de trabajadores, que se trata de corregir mediante este precepto, para que no exista discriminación entre los asalariados de unas mismas compañías del cobre. Nosotros manifestamos -y lo reitero una vez más- que no nos gusta el sistema de que haya empleados remunerados en moneda extranjera y otros en moneda nacional, pues es un medio que han buscado las empresas para poder hacer exigencias de otro tipo a estos trabajadores . . . El señor LUENGO.Para dividirlos. El señor CORBALAN (don Salomón).. . .y por esa vía burlar, en gran medida, los compromisos de orden social y las obligaciones solidarias de los propios trabajadores del cobre. Sin embargo, con amplitud y sano criterio y, sobre todo, con un pensamiento de solidaridad de la clase trabajadora, la Confederación del Cobre planteó la necesidad de terminar con esta situación injusta en que se encuentra este personal, por cuanto el sistema de rol oro se ha transformado en una verdadera carga para ellos y en un inconveniente, que es necesario superar. Me gustaría conocer las razones del Ejecutivo para ordenar a su mayoría en la Cámara de Diputados el rechazo de esta disposición. ¿Acaso no son trabajadores que tienen las mismas obligaciones y realizan esfuerzos similares al del resto de los trabajadores del cobre? ¿Acaso ellos no tienen, por el carácter de su labor, por la similitud de las tareas y por las responsabilidades que asumen en la producción de la empresa, los mismos derechos que el resto de los trabajadores sindicados? ¿Qué razón hay para privarlos de este derecho? ¿Acaso las compañías desean seguir otorgando otros sistemas de compensaciones o privilegios a este personal para mantenerlos gratos a la dirección de la empresa y fomentar la división en el seno de la clase trabajadora que labora en la gran minería del cobre? A nuestro juicio, este Gobierno, con un criterio social elemental, por una razón de principio, debería tender a que dicha situación se igualara y, en consecuencia, estos empleados estuvieran en las mismas condiciones que el resto de los trabajadores del cobre así coincidiría con la actitud de amplitud que ha asumido la dirección máxima de estos últimos, a pesar de que los asalariados del rol oro no pertenecen a las organizaciones sindicales afiliadas a la Confederación de Trabajadores del Cobre. Eso demuestra la generosidad, amplitud y altura de propósitos con que esta Confederación mira los intereses de todos los trabajadores de los minerales. Nosotros insistiremos, y deseamos -como digo- conocer las razones que el Gobierno ha tenido para oponerse a esta disposición. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 130 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 11 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 19 de octubre de 1966 REFORMA AGRARIA El señor CORBALAN (don Salomón).Continúo, señor Presidente. El Instituto de Educación Rural tiene más de 33 centrales en el país para preparar gente, y está organizando otras. Y según el mismo informe, cuenta con algo así como 42 emisoras particulares rurales, distribuidas a lo largo del territorio, que le transmiten programas especiales. Es decir, cuenta con recursos y mantiene una organización perfecta, particular. Yo no diría una sola palabra en el Senado acerca de lo anterior ni me alarmaría en absoluto, si todo eso se hiciera con fondos de la Iglesia, si lo pagara Roma, si lo financiaran los católicos con colectas y erogaciones. ¡Pero lo paga el Estado, el Fisco, el contribuyente! Tengo aquí el financiamiento para 1965 de ese Instituto. Aportes del sector público: Ministerio de Educación, 100 mil escudos; Ministerio de Agricultura, 170 mil; INDAP, 400 mil; CORFO, Presupuesto de Agricultura, 2 millones 350 mil. El señor RODRIGUEZ.¡Qué vergüenza ! El señor CORBALAN (don Salomón).En total, el sector público aporta 3.020 millones de pesos. Además, la ley 12.875, también con fondos del erario, le asigna 622 mil escudos. Aportes propios -ésos sí que deben ser católicos-: 230 mil. Aportes privados, que también deben tener el mismo carácter, 302 mil. O sea, dentro de un presupuesto total de 4.175.449,54 escudos, el Fisco pone 3 millones 642 mil, y los católicos generosos, 542 mil. Me pregunto entonces: ¿Hasta cuándo tendremos que financiar, con cargo al Presupuesto, todo el sistema de penetración de la Iglesia en nuestro país? ¿No les basta con Caritas y con los miles de millones de pesos que reciben anualmente para realizar su labor proselitista, sino que también tienen que efectuarla a través de este Instituto y con fondos fiscales? ¿Y quiénes colaboran con el famoso Instituto de Educación Rural? Tengo aquí la lista de algunos organismos extranjeros: Misión Económica de los Estados Unidos, Catholic Relief Service, Cooperativa Americana de Remesas al Exterior (CARE), UNESCO, OIT, FAO, Junta de Asistencia Técnica de las Naciones Unidas, Voluntarios del Cuerpo de Paz de Estados Unidos, voluntarios alemanes, además de los Gobiernos de Bélgica y Alemania Federal. Todos esos organismos contribuyen, aunque su esfuerzo económico no es mucho, ya que el 90% del financiamiento lo soporta el Estado chileno. El señor RODRÍGUEZ.¡Y la asesoría! El señor CORBALAN (don Salomón).Contribuyen con sus aserores, con sus gringos y con toda su experiencia de penetración ideológica en el medio campesino. Según mi parecer, ha llegado el momento de que el Senado se detenga un poco y realice un balance. Por eso, pediría a la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 131 de 634 Intervención Oficina de Informaciones estudiar la penetración que está llevando a cabo la Iglesia a través de todos los organismos del Estado. ¡ Para qué decir del Ministerio de Educación y servicios dependientes y del Ministerio de Agricultura! No se me diga que soy anticlerical. No se trata de serlo. La Iglesia, en su lugar: evangelizando los espíritus, redimiendo las almas. Pero en un país laico, en el cual existe separación entre la Iglesia y el Estado,- hay un criterio elemental: el Estado no puede financiar la penetración ideológica y confesional de la Iglesia. Eso no es moral. Por lo contrario. Por último, -siento haber distraído la atención de los señores Senadores durante tantos minutos, pero he querido hacer una exposición clara de nuestro pensamiento- no nos hacemos ilusiones con relación a los alcances, a la proyección, al sentido efectivamente revolucionario que puede inspirar al Gobierno en la práctica de la reforma. Una cosa es la reforma, el proyecto ; otra son las ideas e intenciones de los ejecutivos, y una muy distinta será, en la realidad, la lucha concreta de los campesinos por lograr la reforma agraria. En este mismo instante, el país se halla conmovido por los hechos que están sucediendo en la provincia de Colchagua. Ya. han sido detenidos varios dirigentes campesinos. Ha comenzado la represión, que nadie habría deseado. Todo esto nos parece un error, una demostración concreta de la falta de consecuencia y sinceridad respecto de los principios básicos que aquí se dice defender. El señor GUMUCIO.¿Me concede una interrupción antes de terminar, señor Senador ? El señor CORBALAN (don Salomón).Una reforma agraria, para que realmente sea tal, drástica, masiva y rápida, tiene que ser revolucionaria, y para ello, debe encajar dentro de un sistema revolucionario respecto de todos los sectores de la economía nacional. No puede pensarse en la realización de la reforma agraria con sentido socialista si el crédito continúa en poder de particulares. No puede pensarse en la aplicación de criterios revolucionarios en el campo si el comercio exterior, que comprende la internación de insumos y la exportación de productos agropecuarios, continúa en manos privadas, en poder de gestores o comerciantes. Aceptamos el proyecto porque abre las compuertas para iniciar un proceso revolucionario que sólo será tal en la medida en que comprometa a las masas, en la medida en que ellas luchen, en la medida en que se vayan incorporando los conceptos modernos de producción, de gestión, de empresa, de distribución de la utilidad. Termino agradeciendo la atención de los señores Senadores, confiado en que nuestro pensamiento ha quedado cabalmente expuesto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 132 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 4 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 4 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 8 de junio de 1966 EMPRESTITOS PARA LA MUNICIPALIDAD DE ARICA. El señor CORBALAN (don Salomón).Perdónenme los señores Senadores. Podrán ser muy interesantes las razones aquí expresadas, pero no veo qué relación tiene la idea sugerida con el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Arica para contratar empréstitos. Me parece que ella es absolutamente improcedente. Además, si llegara a ser procedente, significaría que la iniciativa debe pasar a Comisión. El proyecto en debate -repito- tiene por objeto autorizar a la Municipalidad de Arica para contratar empréstitos, y no puede anexársele una materia que ya no es de Fácil Despacho y que importa, nada menos, la liberación de impuestos para toda una zona. ¿Qué tiene que ver esto con el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Arica para contratar empréstitos? Creo que el Presidente del Senado, en uso de sus atribuciones, debe declarar improcedente esta indicación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 133 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 11 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 9 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, Honorable colega? Deseo señalar que en aquella oportunidad, en que yo pedí dicho informe y sostuve el criterio de que los contratos con los particulares no podían alterarse, en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento surgió la tesis del 'dirigismo jurídico'. Entonces se dijo, como expresa el informe, que, siendo materias de derecho público, no podían ser objeto de contratos inamovibles; que no sólo se trataba de contratos entre particulares, -pues en las deudas en dólares también había contratos del Estado con particulares. En consecuencia, la disposición se refiere a todas las obligaciones, ya sean de los particulares entre sí o de los particulares con el Estado. Y el criterio del Senado fue que no había derecho a indemnización y que procedía modificar de inmediato la ley, para cambiar el régimen. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 134 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Agradezco la intervención del Honorable señor Gómez, porque me ha dado la razón respecto de todo lo que he sostenido. Este artículo concede exenciones. No son las que habitualmente se otorgan, ni las de tipo aduanero, sino aquellas que se conceden para el caso de las fusiones. Y ahora se otorga un nuevo plazo. Me parece que esto es una chacota, y de ello tiene responsabilidad el Ejecutivo, por ser autor de esta iniciativa tendiente a modificar una' ley dictada hace cuatro meses, y también de iniciativa suya. ¿Por qué el Gobierno no la estudió un poco más? ¿Por qué no meditó si los plazos eran breves o no lo eran? En esta ocasión estamos despachando un proyecto de reajuste de remuneraciones. Entonces, es posible que en tres meses más nos veamos abocados a la necesidad de modificar la legislación que ahora despacharemos, con lo cual todo esto se transforma en una historia de nunca acabar. Por eso, creo que este país se podría ganar un premio mundial por el número de leyes despachadas. Sin embargo, la mayoría de éstas tienden a modificar otras que no tienen siquiera un año de vigencia. En este caso, se trata de rectificar una ley despachada hace cuatro meses. De ahí que califique esto de chacota y rechace el artículo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 135 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 25 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 25 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 19 de julio de 1966 CREACION DE AUDITORIA Y CENTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL SERVICIO DE ADUANAS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).El Ejecutivo ha reemplazado un artículo que había sido rechazado por el Senado, pero la Cámara había insistido en él. Se trataba de permitir la internación de algunos equipos destinados al Servicio de Aseo de Iquique, que estaban en la aduana de esa ciudad. Además, existían cinco vehículos para la locomoción colectiva de empresarios privados, que tampoco habían podido ser retirados, debido, según informaciones proporcionadas por el Gobierno y otras llegadas a la Comisión, esencialmente, a que la ley que concedió liberaciones aduaneras para la provincia de Tarapacá no fue clara. La Superintendencia de Aduanas estimó que la locomoción colectiva no podía considerarse industria y que, por lo tanto, no procedía eximir del pago de derechos a la internación de equipos destinados a dicha actividad. Sin embargo, la interpretación del Banco Central, cuando autorizó la importación, los depósitos y todos los trámites de rigor, había sido favorable. Por tal motivo, los empresarios hicieron la operación, pero cuando llegaron los vehículos a la aduana y trataron de formalizar su ingreso al país, se encontraron con la otra interpretación de la Superintendencia de Aduanas. Por estimar de beneficio para el país y para la zona la internación de este tipo de equipos, tanto los de la Municipalidad de Iquique, como los de la locomoción colectiva, y encontrar atendibles las razones que se dieron, la Comisión aprobó el artículo propuesto por el Ejecutivo, que es mucho más concreto que el aprobado por el Congreso, pues señala los vehículos cuya internación queda exenta de impuestos y derechos aduaneros. Por lo expuesto, pido al Senado aprobar, tal como lo hizo la Comisión, la enmienda sugerida por el Ejecutivo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 136 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Presidente? A mi juicio, la interpretación dada por la Mesa es correcta. El proyecto ha de tratarse en sesiones especiales durante esta semana, y también durante la próxima, si se cita al Senado para el martes en la mañana con el mismo objeto. De lo contrario, seguirá tratándose en la sesión ordinaria de la tarde. Si terminara la discusión esta semana, no estaría del todo despachado, pues faltaría dirimir el empate, lo cual sólo es posible, según el Reglamento, en la sesión ordinaria del martes. Por lo demás, si mal no recuerdo, en otro caso no podría decir en qué asunto se produjo una situación similar: en definitiva, terminó la discusión del proyecto, pero quedó una materia pendiente, con motivo de un empate, y hubo que dirimirlo en la sesión ordinaria siguiente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 137 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 27 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Comprendo que el resultado de la votación, que impidió al Senado insistir, demuestra que funcionó la máquina aplanadora de la Cámara de Diputados. En realidad, muchas de las disposiciones siguientes se habían elaborado en virtud del criterio planteado en el artículo primero, de manera que aun cuando se insistiera en ellas, podrían no tener eficacia. Sin embargo, continuaremos sosteniendo los puntos de vista que el Senado tuvo anteriormente. En el Nº 1 del artículo 2º, la Cámara mantiene el mismo criterio, ya que no fue modificado por el Senado. Pero en el Nº 2, el proyecto de la Cámara dice: "Son fines principales de las asociaciones sindicales: "2) Celebrar contratos colectivos de trabajo, velar por su cumplimiento de parte de los asociados y hacer valer los derechos que de ellos nazcan. La facultad de percibir las remuneraciones estipuladas corresponde directamente a los trabajadores;" El Senado estimó necesario perfeccionar la redacción de este número, cuyo texto disponía: "Son fines principales de las asociaciones sindicales: "2) Celebrar contratos colectivos de trabajo, velar por su cumplimiento sin necesidad de requerimiento de los asociados y hacer valer ante toda autoridad o persona cualquier derecho que de ellos nazca en relación al interés colectivo o individual de sus miembros". Se quiso incorporar la idea de que, sin necesidad de requerimientos de los asociados, se podía velar por el cumplimiento de los contratos, pues la experiencia señala que en los problemas del trabajo, el procedimiento judicial que debe observarse tiene infinidad de obstáculos que deben superarse para sustanciar el proceso, y los tribunales habitualmente son muy rigurosos en exigir el cumplimiento de todos los trámites establecidos por la ley. Se pensó, por esta razón, que era de toda conveniencia facultar en forma expresa al sindicato para actuar en defensa de los. derechos de los sindicados sin esperar requerimiento de ellos, a fin de evitar, como sucede habitualmente en la práctica, la exigencia de un poder legalmente constituido, cuyo único objetivo es dificultar la oportuna gestión de los dirigentes sindicales en las tareas que cumplen como orientadores propiamente tales de la función sindical. Se agrega, también, al final del Nº 2, la frase que dice: "sin perjuicio de los acuerdos que sobre cuotas sindicales se adopten en conformidad a esta ley;", porque el proyecto de la Cámara de Diputados establecía que: "La facultad de percibir las remuneraciones estipuladas corresponde directamente a los trabajadores;". El Senado estimó conveniente agregar esa frase con el objeto de facilitar la recaudación de las cuotas sindicales. En seguida, en el Nº 3, el proyecto de la Cámara dice: "Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los asociados;". El Senado sustituyó la frase "cuando sean requeridos por los asociados", por la siguiente : "salvo expresa voluntad en contrario", lo que es consecuente con el criterio anterior en el sentido de que la directiva tiene la responsabilidad de velar por el cumplimiento de los acuerdos, avenimientos y contratos. También se establece que, aun en el caso de contratos colectivos o individuales, rige esa obligación, y no se mantiene cuando el interesado declare expresamente su voluntad contraria a que la directiva sindical vele por el cumplimiento del contrato, lo que nos parece elemental. Se podría decir que la esencia de la función del dirigente sindical es estar permanentemente preocupado de vigilar el cumplimiento por las partes de los acuerdos a que se ha llegado en avenimientos o en contratos. La Cámara, en el Nº 4, dispuso: "Representar a los trabajadores en la defensa de los conflictos y, especialmente, en las instancias de conciliación y arbitraje;". El Senado sustituyó el Nº 4 por el siguiente : "Plantear conflictos colectivos del trabajo y representar a sus asociados en las instancias de conciliación y arbitraje y en cualesquiera otras gestiones que tengan por objeto obtener la solución de los mismos". O sea, la disposición introducida por esta Corporación tendía a perfeccionar el Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 138 de 634 Intervención proyecto, a dar mayor amplitud a la función de la directiva sindical. Como puede observar el Senado, todas las disposiciones introducidas al artículo 2º tienden a mejorar el proyecto de la Cámara, ampliar las funciones del sindicato, otorgar más responsabilidad a la directiva sindical y hacer más funcional la labor que debe cumplir el sindicato agrícola mismo, Por eso, estos números nada tienen que ver con el principio o filosofía del artículo 1º. Sin embargo, insisto en que el Senado debe mantener el criterio de su informe y, en consecuencia, rechazar las insistencias de la Cámara. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 139 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 70 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 13 de septiembre de 1966 RECURSOS PARA LA EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS EN O'HIGGINS. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo deseo expresar breves palabras. La Comisión de Hacienda acordó rechazar este proyecto, que había sido iniciado antes de despacharse la ley sobre los convenios del cobre, en atención a que esta última resolvió el problema al crear el Consejo de Desarrollo de O'Higgins, al cual se entregó la administración de todos los fondos de los artículos 27 y 33, si no me equivoco, de la ley del nuevo trato al cobre. En dicha oportunidad, varios parlamentarios de la zona suscribimos el compromiso de no patrocinar ninguna iniciativa que quite al citado organismo sus atribuciones sobre dichos fondos, pues fue creado precisamente para que la propia zona los administre. Por lo tanto, no tenía objeto despachar nuevos proyectos y hacer la distribución de esos recursos por el Congreso, y no en la provincia. Como digo, la Comisión lo consideró improcedente, pues en la ley sobre los convenios del cobre ya se legisló sobre la materia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 140 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Mejor todavía, pues el problema se arrastra desde hace demasiado tiempo. Mediante la indicación que nos ocupa en este momento, nosotros pretendemos resolver un problema: dar fuero sindical a aquellos sindicatos campesinos que ya existen y a los que se están formando. He conversado con el Ministro del Trabajo, hace tal vez dos semanas, y él me ha dicho que, a lo largo del país, hay presentadas cientos de peticiones para constituir sindicatos campesinos; que existen infinidad de actas y que, incluso, los inspectores del Trabajo no dan abasto para asistir a las sesiones de instalación de los sindicatos. O sea, el problema existe y resulta que todos esos sindicatos carecen de fuero sindical. La indicación tiende a resolverlo. La disposición que hemos propuesto tiene varios incisos, y existen diversos aspectos relacionados con el mismo problema. De ahí que la indicación se plantea en los términos dados a conocer. Apelo, en consecuencia, al apoyo del Gobierno, fundamentalmente de los Senadores democratacristianos, quienes están sosteniendo, por intermedio del Ejecutivo y del INDAP, el criterio de permitir la formación de los sindicatos campesinos, para que mediante este proyecto de ley, que empezará a regir en pocas semanas más, otorguemos fuero sindical a estos sindicatos ya formados o en formación. El señor GUMUCIO.Eso se refiere al primer párrafo. El señor CORBALAN (don Salomón).Exactamente. La modificación de fondo introducida, la atinente al fuero sindical, establece: "Tanto los miembros del Directorio Provisorio como los de los Directorios Definitivos no podrán ser suspendidos ni separados de su trabajo, sino en la forma y por las causales señaladas en el artículo 439. "Esta garantía se entenderá prorrogada hasta seis meses después de haber dejado el cargo de Director, siempre que la cesación en él no hubiere sido motivada por censura u otra medidas disciplinaria acordada reglamentariamente por la asamblea del Sindicato". Todas las otras modificaciones que se sugieren se relacionan con el mismo asunto. Por ejemplo, la primera dispone: "Reemplázase en el artículo 442" -del Código del Trabajo- "la última frase que dice: "se considerará que los obreros desisten de organizarse en sindicato", por 3a siguiente: "se considerará como tal al Directorio Provisorio, por el término de seis meses desde su designación, vencido el cual se considerará que los obreros desisten de organizarse en sindicato"." Ello, porque, de acuerdo con la legislación actual, una vez que se firma el acta provisional, hay un plazo de 60 días para realizar la sesión, con asistencia del inspector del Trabajo, oportunidad en la cual se elegirá el directorio definitivo, una vez que se obtiene personalidad jurídica. Pero se suscita el problema de que no existen suficientes inspectores del Trabajo. Normalmente, en infinidad de casos transcurre el plazo y el inspector no puede asistir, porque no hay suficientes funcionarios de este tipo, como ocurre en el departamento de Santa Cruz, donde hay uno solo, y éste ni siquiera cuenta con medios de locomoción mínimos que le permitan atender sus funciones y visitar los sindicatos. En tales circunstancias, vence el plazo y el sindicato queda disuelto de inmediato. Se entiende automáticamente, de acuerdo con la ley, que los obreros desisten de organizarse en esta forma. Es ése un error que todo aconseja corregir. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 141 de 634 Intervención La segunda enmienda es sólo de referencia. Dice: "Reemplázase en el artículo 443 la referencia "al artículo anterior", por "al artículo 441". Es un error en que incurre el Código del Trabajo, pues hace mal la referencia, y es necesario corregirlo. La enmienda siguiente intercala en el artículo 463 la palabra "grave" a continuación de la palabra "violación". Se refiere también a un asunto que incide en el artículo 463, que establece: "Los Tribunales del Trabajo decretarán la disolución de un sindicato agrícola en los casos siguientes: "1º-Cuando se compruebe la violación de las disposiciones de este Título y del siguiente, de su reglamento o de los estatutos..." Se trata de decir "violación grave", para dar más fuerza al precepto. De no ser así, cualquiera violación, por insignificante que fuere, siendo tal, será causal para disolver el sindicato. Agregar la palabra "grave", significa que debe tratarse de una violación trascendente, importante. Como se puede apreciar, son todas modificaciones de menor cuantía, salvo la relativa al fuero sindical, y que tienden únicamente a perfeccionar la actual legislación sobre sindicación campesina. El artículo 431, que se pide derogar, dice: "Por ningún motivo se permitirán las reuniones o confederaciones de sindicatos agrícolas." Se trata de un error que ruego a los señores Senadores de Gobierno tener en cuenta. ¿Qué dice ese artículo? Dispone: "Por ningún motivo se permitirán las reuniones o confederaciones de sindicatos agrícolas". Es una aberración, pues el Gobierno está haciendo ahora precisamente lo contrario: promover la formación de sindicatos y de confederaciones de sindicatos. Y esa disposición legal prohíbe las confederaciones. El señor LUENGO.El sábado de la semana en curso tendrán una gran reunión en Temuco. El señor CORBALAN (don Salomón).Y, hace poco, celebraron una reunión de sindicatos en O'Higgins. Como dije, hay una contradicción. Por eso, se pide derogar, por inconveniente, el precepto citado. Si analizamos cada uno de los aspectos que toca la indicación, se podrá apreciar que es obvia su conveniencia. Por algo fueron en su oportunidad aprobados en el Senado y en la Cámara de Diputados. No obstante, como fueron después motivo de un veto, los hemos planteado de nuevo. El señor PALMA.¿Qué dice el número 6º de la indicación? El señor CORBALAN (don Salomón).Dice así: "Reemplázanse en el inciso primero del artículo 433 las palabras "veinte" y "un año" por "quince" y "seis meses", respectivamente, y elimínase la frase final que dice: "a lo menos diez obreros deben saber leer y escribir"." El artículo 433 del Código del Trabajo establece: "El sindicato agrícola podrá construirse en toda propiedad agrícola que tenga más de veinte obreros mayores de dieciocho años de edad" -la indicación tiende a que no sean más de quince los obreros- "con más de un año de servicio consecutivo en el mismo predio" -la indicación rebaja este último plazo a seis meses- "que representen el cuarenta por ciento a lo menos de los obreros del respectivo fundo. A lo menos diez obreros deben saber leer y escribir". La indicación propone suprimir esta última frase relativa a las limitaciones que actualmente rigen para formar sindicatos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 142 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 15 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 15 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 28 de junio de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. El señor CORBALAN (don Salomón). En realidad, deploro que la escasez de tiempo no me permita completar mi argumentación respecto de la libertad sindical y de la multiplicidad de sindicatos, de su pluralidad, porque esta iniciativa está haciendo el papel de proyecto "piloto". El Gobierno tiene presentadas estas modificaciones substanciales al derecho sindical, a la organización sindical, en un proyecto que se encuentra en la Cámara de Diputados. Como hay oposición en el seno del partido de Gobierno, y asimismo de la clase trabajadora chilena, hábilmente y con mucha astucia el Gobierno ha incorporado estas ideas en el proyecto de sindicación campesina, el que todos estamos de acuerdo en despachar rapidamente, para tratar de crear ahí el hecho del problema de ¡a libertad de afiliación y el de la pluralidad sindical. Esto es doblemente grave, porque se pretende establecer este sistema precisamente para el sector de trabajadores de menos experiencia, conocimiento y tradición de organización y de lucha. Se establece esta fórmula como una manera de morigerar, de disminuir y restringir el poder de lucha, de organización y de combate de los trabajadores campesinos. ¿Qué significa, en el hecho, la libertad de afiliación, en el sector campesino? Significa que el patrón contratará trabajadores no afiliados al sindicato o sólo a los del sindicato de sus afectos. O, por último, organizará un sindicato que sirva sus intereses y a ése obligará a sus trabajadores a afiliarse... El señor FONCEA.Hay una disposición al respecto en el proyecto, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón). Esa disposición establecida en el proyecto es una declaración romántica, y desde el momento mismo en que el Gobierno la incluye, es porque está reconociendo implícitamente que allí reside el defecto principal. En efecto, se ve en la obligación de establecer, aunque sea sólo desde el punto de vista literario, una disposición que, en la práctica, no ha de tener efectos compulsivos reales. La libertad de afiliación significará la corruptela, la presión del patrón, la forma de desquiciar esta organización que aparentemente se quiere entregar a los trabajadores campesinos. Desde ese ángulo, este proyecto es un fraude, como lo fue otro proyecto presentado por este Gobierno y aprobado aquí con la insistencia de los Diputados: me refiero al de la inamovilidad, que debía terminar con los despidos. Y sucede que, este año, con esa ley, ha habido más despidos que los producidos en años anteriores. Es una forma hipócrita de actuar la de enviar un proyecto de ley para conseguir los efectos contrarios a los en él anunciados; como ocurrió con la reforma constitucional enviada a la Cámara de Diputados, donde fue objeto de modificaciones aparentemente progresivas, pero que significaban entregar más privilegios a las compañías del cobre. Este proyecto, a simple vista, permite la sindicación campesina, pero, en el hecho, establece todas las limitaciones y abre las puertas a toda clase de fraudes y vicios para que, en la práctica, tal sindicación no pueda llevarse a la realidad. El pluralismo sindical representa la organización de más de un sindicato, aunque sea de varios fundos. Estamos de acuerdo con que el sindicato compromete a varias propiedades o empresas; pero aquí se establece la libertad para formar cuanto sindicato se quiera. En el fundo de cualquier Honorable colega, por ejemplo, en el cual laboran treinta obreros, puede haber diez afiliados al sindicato A o amarillo -llamémoslo así-, diez al B o rojo y diez al C o verde; y ahí el patrón tendrá campo y libertad para operar y empujar a los trabajadores al sindicato de su conveniencia. Además, cuando el sindicato posee más de diez afiliados, el patrón está obligado a proporcionar el local. De manera que en su fundo tendrá tres locales, uno por cada sindicato. El señor CURTI.- ¡Macanudo..! El señor CORBALAN (don Salomón). -incluso, en sí, lleva la contradicción y el disparate al establecer, al mismo tiempo, que esa pluralidad sindical reserva al reglamento la facultad para disponer que, en una comuna, zona o provincia, sólo tenga capacidad de negociación el sindicato más representativo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 143 de 634 Intervención Bueno, ¿dónde queda la libertad sindical? La organización sindical más representativa es la única que puede convenir, presentar pliegos de peticiones y pactar. ¿Y los demás sindicatos? El señor FONCEA.No es así, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón). Así es, Honorable colega. El señor FONCEA.Lea el articulado del proyecto. El señor CORBALAN (don Salomón). En esa forma venía la iniciativa de la Cámara de Diputados: en cada zona se designa una organización más representativa. ¿Y cuál será la más representativa? Por supuesto la más democratacristiana;. . . El señor RODRIGUEZ.¡Ahí está la madre del cordero! El señor CORBALAN (don Salomón)....aquella que mejor responda a los intereses del partido de Gobierno. Y, en la práctica, ya hemos visto y tenemos experiencia de cómo actúa éste. El señor CHADWICK.En la huelga portuaria. El señor CORBALAN (don Salomón). O sea, todo está hecho con una mentalidad retorcida y jesuítica; dando la sensación de que se están produciendo cambios esenciales y de que se permitirá la creación de sindicatos campesinos, pero introduciendo todos los gérmenes para que la sindicación no exista, no pueda crearse ni realizarse y se transforme en una olla de grillos, a fin de que en cada comuna o zona del país haya tantos sindicatos como partidos y, por supuesto, exista también la concentración y la coincidencia del poder del Gobierno y todo su aparato estatal, de la organización de la iglesia y del poder de los patrones. Así, todos coincidirán en defender los intereses de un sindicato paralelo, quien, a su vez, será quien defenderá en mejor forma los intereses de la clase patronal. Con razón, en la revista "Mensaje" -órgano de inspiración filosófica del Gobierno y de la Democracia Cristiana- se dice respecto de esta iniciativa de ley: ". . .recién despiertan" -se refiere a los campesinos- "y descubren su nuevo poder, lo cual fácilmente los puede hacer desbordar en desórdenes o en peticiones exorbitantes, después de tantos años de paciencia. Según sea la legislación aprobada, se abrirá o cerrará la posibilidad de un sindicalismo fuerte y responsable, dispuesto a poner el hombro a la producción y colaborar con los planes reformistas del Gobierno, colaboración aún lejos de articularse, pero no por eso menos necesaria para el éxito de la reforma agraria." Es decir, lo declaran sin ambages de ninguna especie:... Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 144 de 634 Intervención El señor RODRIGUEZ.A confesión de partes, relevo de pruebas. El señor CORBALAN (don Salomón).. . . quieren formar los sindicatos para apoyar los planes reformistas del Gobierno y para que, mediante todos los instrumentos de presión del Estado, de la Iglesia y de los patrones, puedan formarse organizaciones sindicales afectas al Gobierno y a las minorías. Por eso, en la Comisión introdujimos algunas modificaciones -las únicas que alcanzamos a hacer por la premura del tiempotendientes a cambiar la filosofía reaccionaria de este proyecto. Al estudiar el segundo informe, formularemos las indicaciones necesarias para perfeccionar aún más estas ideas. Votaremos favorablemente, con todas estas reservas, pero seguros de que en el Senado se aprobará un proyecto franco y leal y no una iniciativa hipócrita, con objetivos totalmente distintos de los que, en apariencia, la futura ley desea dar. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 145 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 21 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 21 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 15 de noviembre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Después de escuchar la fundamentación del veto, que agrega la frase a que se ha dado lectura, no me cabe duda acerca de la inconveniencia de aprobar tal modificación. Aparte ello, el asunto es más grave desde el punto de vista moral, ya que se busca una justificación para contratar estudios en el extranjero. Sé que ahora no disponemos del tiempo necesario para discutir este asunto, pero llegará el momento adecuado para debatirlo en el Senado, como asimismo para comprobar lo que han originado estos sistemas de contratar estudios en el exterior, contratos que han surgido fundamentalmente de los compromisos de créditos obtenidos en el extranjero. En la Dirección de Obras Públicas, hay cantidad suficiente de profesionales idóneos y capaces. No por afán de jactancia, podemos decir que los profesionales chilenos son muy superiores a los que vienen de otros países a asesorar o a estudiar determinados proyectos. Pero sucede que los créditos contratados con organismos internacionales y los préstamos directos otorgados por el Gobierno norteamericano exigen, como condición draconiana e indigna para los intereses de nuestro país, que tales estudios se hagan por técnicos extranjeros. Y no una vez, sino en muchas oportunidades, ha acontecido que esos técnicos foráneos, con los cuales se contratan los estudios por imposición de quienes otorgan los créditos, los suscriben a su vez con expertos chilenos para que estos últimos realicen en Chile los estudios firmados por ellos en el extranjero y que después se encargan de cobrar. O sea, ya no es sólo una operación de orden comercial, sino un acto vejatorio en el aspecto moral. Tal circunstancia es habitual en el Ministerio de Obras Públicas, debido a que los créditos obtenidos en el extranjero se otorgan en forma condicionada. Podríamos, por ejemplo, discutir lo sucedido respecto de los estudios hechos en el extranjero sobre la construcción del aeropuerto de Pudahuel. Dichos estudios debieron ser rehechos en Chile por nuestros profesionales, pues adolecían de errores incalificables, cometidos por gente ignorante e inexperta; sin embargo, el crédito en dólares otorgado para construir dicho aeropuerto, contenía la cláusula obligatoria de contratar los estudios con empresas extranjeras, pagados, por supuesto, en moneda dura. Por lo tanto, este agregado me parece del todo inconveniente. Todavía más: nuevamente comprobamos, como se aprecia a cada instante, una actitud extranjerizante. Ya no sólo se trata de cuentas pendientes con los contratistas de Obras Públicas. ¿Por qué no examinan por un minuto los señores Senadores lo que significan "las cuentas pendientes en el Ministerio de Educación o en cualquiera otra Cartera? En aquél, los profesores que han ejecutado labores accesorias con el objeto de contar con más recursos, haciendo reemplazos, por ejemplo, han permanecido impagos dos o tres años con las remuneraciones en cuentas pendientes. ¿Qué sucede con los desahucios en las Fuerzas Armadas? Están sin cancelar desde hace dos o tres años. ¿Por qué, entonces, si se trata de emitir documentos de crédito, no se cubren los saldos insolutos y los fondos que el fisco adeuda? No se trata de entregar documentos sólo para los contratistas. También deben ser otorgados a gentes sin recursos, como son los profesores, los jubilados y todos aquellos a quienes el Estado debe concederlos, a fin de que puedan operar con esos documentos y obtener los recursos en el momento oportuno, sin la pérdida provocada por la desvalorización monetaria y por el hecho de que esos fondos les son pagados con un valor depreciado. Por tales consideraciones nos parece discriminatoria esta disposición e inconveniente al interés del país, corno también inoportuno el hecho de hacer este agregado en el trámite final de un proyecto de ley, vale decir, en el momento del veto, cuando no hay ya posibilidad de modificarlo o alterarlo, sino, simplemente, decir sí o no. Como la Cámara vota afirmativamente los vetos, y en este caso ha dicho que sí, ha creado semejante situación. Sin embargo tenemos la posibilidad de pronunciarnos por la negativa, con lo cual no habrá ley en este aspecto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 146 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 NORMAS SOBRE SINDICATOS AGRICOLAS. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Creí que se votarían separadamente los números; por ello, no me referí al número 4. El señor REYES.Puede hacerlo Su Señoría al fundar el voto. El señor CORBALAN (don Salomón).En lo relativo a las modificaciones del número 4, me parece que la Cámara ha incurrido en una omisión evidente. El texto de esa rama legislativa establece lo siguiente: "Representar a los trabajadores en la defensa de los conflictos y, especialmente, en las instancias de conciliación y arbitraje". Lo elemental es que el sindicato, no sólo puede defender y representar a los trabajadores en las instancias de conciliación y arbitraje, sino plantear el conflicto; o sea, presentar los pliegos de peticiones. En virtud de ello, el Senado modificó el texto de la Cámara, reemplazándolo por el siguiente: "Plantear conflictos colectivos del trabajo y representar a sus asociados en las instancias de conciliación y arbitraje y en cualesquiera otras gestiones que tengan por objeto obtener la solución de los mismos". Esta es la función del sindicato: no sólo hacerse presente cuando el conflicto está creado, sino en su gestación y también en las gestiones para resolverlo. Es decir, plantear el conflicto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 147 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 29 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 29 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 3 de agosto de 1965 PRESTAMOS A IMPONENTES DE INSTITUTOS DE PREVISION EN PROVINCIAS AFECTADAS POR ULTIMO TEMPORAL. El señor CORBALAN (don Salomón).No creo que el Senado, dada la urgencia y trascendencia del proyecto, tenga inconveniente en incluir en él una indicación estimada útil. Me he permitido hacer una muy simple: en el proyecto está considerado el departamento de Santa Cruz, de la provincia de Colchagua, el cual fue seriamente afectado por los últimos temporales; pero, como comprenderá el autor de la moción, los vientos no se detienen en la frontera, en el límite de Santa Cruz. Ese departamento integra, junto con San Fernando, la provincia de Conchagua, lógico es suponer, por lo tanto, que ambos fueron intensamente afectados. Por eso, me he permitido proponer que el proyecto se haga extensivo a la provincia en referencia, o sea, a los departamentos de Santa Cruz y San Fernando. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 148 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).No le entendí así. Voy a fundar mi voto. Los Senadores de estas bancas estamos en desacuerdo con la modificación introducida a este artículo. El proyecto, tal como estaba en el primer informe, establecía: "Asimismo y en todo caso, siempre se reputará mal explotado un predio rústico, si quien lo explota ha infringido la legislación social y del trabajo, respecto de los empleados y obreros que trabajan en dicho predio,..." Vale decir, en el primer informe la disposición era absolutamente general e incluía, en consecuencia, cualquier tipo de infracción respecto de la legislación social o del trabajo. En cambio, la modificación es restrictiva, pues establece cuáles son las infracciones: apropiación indebida de asignaciones familiares; despido de empleados u obreros sin causa justificada, en conformidad a la ley 16.455 -la famosa ley que se ha denominado de inamovilidad, en circunstancias de que en el hecho ha resultado ser de movilidad, pues sus defectos son tan grandes que no ha logrado resguardar la inamovilidad de los trabajadores-; incumplimiento de las prestaciones en dinero o en especie a que los trabajadores tengan derecho o de las prestaciones pecuniarias que deba efectuar en las instituciones de previsión. Vale decir, la disposición que se introdujo en el segundo informe es restrictiva respecto de lo establecido en el primer informe, Nosotros preferimos el precepto primitivo, tal como estaba en «1 primer informe, y, en consecuencia, rechazamos la modificación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 149 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 76 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 76 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 15 de septiembre de 1966 ABONO DE TIEMPO A EMPLEADOS Y OBREROS QUE TRABAJAN EN AMBIENTES TOXICOS. El señor CORBALAN (don Salomón).Los Senadores socialistas apoyamos este proyecto. En tal virtud, concurrimos con nuestro asentimiento a su pronto despacho en la Comisión de Trabajo, la cual, para no retrasar su tramitación, no le hizo modificaciones y aprobó su texto tal como venía de la Cámara. Quiero llamar la atención de los Senadores de la Democracia Cristiana, que están haciendo obstrucción al proyecto al formular indicaciones que lo obligarán a un segundo informe. Este asunto fue iniciado por los Diputados señores Eugenio Ballesteros y Pedro Stark, ambos democratacristianos. Por supuesto, a raíz de ello, esos parlamentarios han hecho saber a todos los sectores interesados que el Partido Demócrata Cristiano defiende a los trabajadores. Sin embargo, ahora sabemos qué piensa realmente la Democracia Cristiana. Cuando se trata de despachar el proyecto en el Senado, surgen trámites y dificultades para poder enterrarlo. El señor RODRIGUEZ.¡Diablitos. . ! El señor CORBALAN (don Salomón).El proyecto tiene ya tres indicaciones. Si no son retiradas, deberá volver a Comisión para segundo informe y, por lo tanto, quedará sepultado por un año, hasta la nueva legislatura ordinaria, pues se supone, interpretando el pensamiento de los Senadores que más concuerdan con el Ejecutivo, que el Gobierno no lo incluirá en la convocatoria. En esta materia queremos dejar en claro que, si la Democracia Cristiana sinceramente es partidaria de convertir en ley este proyecto, y la actitud de los Diputados referidos no es una simple maniobra demagógica, ahora tienen la oportunidad de demostrarlo. La forma de hacerlo es retirando las indicaciones o dejando sólo el número suficiente para tratar la iniciativa de inmediato. Todavía más, la única manera de despachar esta proposición de ley, puesto que la Cámara de Diputados no alcanzaría a tratar las enmiendas introducidas por el Senado sería el retiro de todas esas indicaciones. Si el Ejecutivo tiene algunos reparos, puede formularlos mediante el veto. Pero no cerremos en este instante la posibilidad de legislar sobre el particular. Formulo petición en tal sentido al Comité Demócrata Cristiano y al Honorable señor Barros, que también es autor de una indicación, para no dejar enterrado un año más el proyecto y demostrar con hechos la intención sincera de los patrocinantes de la idea. El señor GARCIA (Vicepresidente).Se han presentado siete indicaciones por diversos sectores. El señor CORBALAN (don Salomón).A ellos les pido que las retiren. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 150 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 35 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 35 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 24 de agosto de 1965 ACTITUD DEL MINISTRO DEL INTERIOR EN EL SENADO. CAMPAÑA CONTRA EL PARTIDO SOCIALISTA. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo quiero referirme a tres asuntos. Me alegro de que el Honorable señor Fuentealba haya reconocido lo que se ha negado a aceptar públicamente la Democracia Cristiana, pues en tal sentido he leído declaraciones en la prensa: en este momento, existe un proceso de transacciones y negociaciones respecto de los convenios del cobre y, por eso, no se da número para que las Comisiones Unidas puedan sesionar, mientras no se produzca acuerdo entre los partidos. Dejo constancia de ello y me alegro de que haya sido reconocido en esta oportunidad. En lo concerniente a nuestro apoyo a determinados proyectos, ya hemos expresado la opinión de los socialistas en diversas oportunidades. Concretamente, si el proyecto sobre reforma al artículo 10 de la Constitución no es negociada, como se ha anunciado por la prensa, reitero la seguridad de que el Partido Socialista apoyará dicha enmienda, pero tal como fue concebida en un principio, sin negociaciones. En cuanto a que haya calificado de vendidos al imperialismo a Sus Señorías y a su partido, declaro que no he formulado tal acusación. No he podido hacerles semejante cargo, ni mucho menos. Sencillamente, me he referido a las prácticas empleadas por la Anaconda, y no sobre la base de suposiciones, sino ateniéndome a lo declarado por un Senador norteamericano. Tratar en estos momentos cualquier asunto, como no sea a la luz del día, se presta a interpretaciones desdorosas e inconvenientes respecto de la forma como ha sido trajinado y elaborado el proyecto. De eso reclamo. Si se trata de una discusión sobre fórmulas para el despacho del proyecto, las informaciones deberían ser para todos los Senadores, y el debate, desarrollarse en las Comisiones unidas. Es lo que nos agradaría. Aún más, agradeceríamos que las consultas se hicieran allí, pues todos tenemos el mismo afán patriótico de conocer el alcance de las disposiciones en estudio. Para ello no es preciso encerrarse en una sala vecina a la de las Comisiones para efectuar esas consultas. Reitero lo dicho en cuanto a que se ha demostrado que no se trata sólo de consultas, sino de concertar un acuerdo, esto es, procurar una transacción, un entendimiento. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 151 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 42 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 22 de diciembre de 1966 CONDONACIÓN DE IMPUESTOS A PRÁCTICOS DE CANALES Y PUERTOS. DISCUSIÓN PARTICULAR. El señor CORBALAN (don Salomón).Siento disentir de la opinión expresada por mi estimado colega el Honorable señor Jaramillo. Y ello no obedece a un criterio purista de la Comisión de Hacienda o de quienes rechazamos en ella la indicación renovada. El señor Senador ha argumentado que, en estos momentos, los sectores de la producción agrícola están viviendo una situación de emergencia. Al mismo tiempo, ha recordado que en el pasado se dictaron disposiciones legales similares a la propuesta, lo cual significa que ese estado de emergencia en la agricultura es más o menos permanente; por lo tanto, cada ciertos períodos, se ha recurrido a este tipo de preceptos. Nos oponemos a la indicación por una razón de principio, por una elemental de justicia tributaria. Si los tributos son altos y el país no los puede soportal', entonces, rebajémoslo, legislando en tal sentido. El señor CURTI.¿Y cómo queda el presupuesto de la nación? El señor CORBALAN (don Salomón).Que el país así lo comprenda, y el Gobierno tome la iniciativa para resolver el problema de raíz; pero no apliquemos esta política de parche, practicada con cierta frecuencia, y que, en definitiva, significa una sanción para aquel contribuyente que ha cumplido sus obligaciones, ha hecho un esfuerzo y que, incluso, se ha visto abocado a tener que vender un animal o sus productos en verde para cumplir sus obligaciones con el Estado. Así resultaría que a quien no cumplió, ... El señor CURTI.Porque no pudo. El señor CORBALAN (don Salomón).. . . , que no hizo esfuerzo alguno o que simplemente no quiso pagar sus impuestos, le estaríamos otorgando nuevos plazos y facilidades, con lo cual, en el fondo, se burlaría aquella disposición constitucional que establece que la carga tributaria debe ser proporcional para todos los contribuyentes. Por ello, nos oponemos a ese criterio. Por otra parte, hay otro problema que está en juego: el de la restricción de los créditos, hecho real que hace que muchos productores. . . El señor JARAMILLO LYON.¡No sólo la restricción de los créditos, sino el altísimo interés que éstos deben pagar! El señor CORBALAN (don Salomón).¡Por supuesto! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 152 de 634 Intervención El señor JARAMILLO LYON.¡Estamos batiendo el "record", con un treinta y tanto por ciento de interés! El señor CORBALAN (don Salomón).Estamos de acuerdo en ello. Incluso, sí fuera procedente, podríamos iniciar un proyecto sobre la materia, pues, en verdad, en este país el crédito es usurario. Si no me equivoco, tenemos una de las tasas de interés más alta del mundo. El señor CURTI.No importa, porque no prestan nada! El señor CORBALAN (don Salomón).El problema de la restricción de los créditos determina que los productores se sienten impulsados a usar el dinero correspondiente a tributos como capital de explotación, en vez de pagar las contribuciones. Lo hacen a conciencia de que están acumulando intereses, sanciones y multas; sin embargo, la escasez de dinero los obliga a hacerlo. Pero si están conscientes del valor de este tipo de crédito e incluso lo consideran en los costos, en definitiva deben pagar lo que corresponde. Nosotros, por ley no debemos establecer nuevos plazos, dar nuevas facilidades y, en cierta forma, fijar una especie de exención vedada para contribuyentes que, evidentemente, pagarán sus tributos con una moneda desvalorizada en comparación con aquéllos que hicieron el sacrificio de pagar en forma oportuna. Por ese principio elemental de justicia, nosotros nos liemos opuesto, como lo hemos hecho siempre, ya que no es algo nuevo, a este tipo de franquicias. Siempre hemos sostenido que no deben aprobarse estas leyes de exención tributaria, de nuevos plazos o de liberaciones. Y consta al Senado cómo hemos luchado contra las liberaciones. Sabe, también, que estuvimos de acuerdo con la indicación formulada por el Honorable señor Enríquez para eliminar todas las franquicias tributarias. Algo elemental de esta justicia tributaria es que en el país todos carguen con la misma responsabilidad, con la cuota proporcional que les corresponde. Por último, aquí se ha hecho una crítica sobre la cual bien vale la pena insistir, por constituir un problema de actualidad, En el fondo, es evidente que en el sector agrícola hay un estado de crisis más o menos permanente. A veces se agrava; otras, disminuye. Pero lo condenable es la actitud del Gobierno, que llega a la irresponsabilidad total en lo referente al problema de los productos agrícolas. El caso de las papas, que ha señalado el Honorable señor Jaramillo, es algo que ya no sólo raya en lo absurdo,. . . El señor JARAMILLO LYON.En lo inverosímil. El señor CORBALAN (don Salomón).... sino en lo grotesco. En lugar de buscar fórmulas para estimular la producción de papas en el país, se ha recurrido a importarlas. ¿Acaso el desabastecimiento se produce como consecuencia de déficit de la producción nacional? El señor LUENGO.No es así. El señor CORBALAN (don Salomón).- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 153 de 634 Intervención Es un factor, pero no lo esencial. Lo cierto es que se importan papas para modificar el índice de precios al consumidor. El señor LUENGO.Incluso, con pérdidas para el Estado. El señor CORBALAN (don Salomón).O sea, se hace una maniobra para variar los índices de precios. Por esa vía, el Gobierno quiere economizar en la ley de reajuste una cantidad importante de recursos; parte de los cuales pierde en la importación de papas. En definitiva, el balance para la caja fiscal es positivo, porque lo que paga por las importaciones y la pérdida que sufre con la venta de las papas, es inferior a lo que debería cancelar si el índice del costo de la vida fuera mayor. El señor FONCEA.El problema de las papas nada tiene que ver con el índice. El señor CORBALAN (don Salomón).Permítame terminar, señor Senador. Luego podrá Su Señoría exponer sus razones. La táctica, la hábil maniobra destinada a influir en el índice de precios se ha consumado respecto de la carne, de las papas y no sé de qué otros productos, pues no he examinado a fondo el problema. Aquí se trata de rebajar el índice para encajarlo en la norma que el Gobierno- se había fijado anticipadamente. Para bajarlo, había que internar papas, aunque ello significara pérdidas... El señor GUMUCIO.Eso no es así. El señor CORBALAN (don Salomón)....y la quiebra a los agricultores nacionales. Me consta que en las provincias de O'Higgins y Colchagua, por ejemplo, hay varios productores que no cosecharán las papas; las dejarán enterradas,... El señor JARAMILLO LYON.¡Efectivamente! El señor CORBALAN (don Salomón)....porque cosecharlas les resulta absolutamente antieconómico, y porque con la enorme internación de papas al país el precio se fue al suelo. Se influyó en el índice para lograr que éste se rebajara; pero, al mismo tiempo, ello significó que muchos productores nacionales fueran perjudicados y seriamente dañados. El señor JARAMILLO LYON.Y el precio al público no ha bajado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 154 de 634 Intervención El señor CORBALAN (don Salomón).Este es un problema serio. Pero debemos resolverlo denunciando a quien es el responsable. . . El señor RODRIGUEZ.El Ministro de Economía. El señor JARAMILLO LYON.Pero no castigando a los contribuyentes. El señor CORBALAN (don Salomón)....con el objeto de que asuma la responsabilidad que le corresponde. Pero no por ese hecho, que es perfectamente explicable, dadas las razones que señalo, debemos buscar otros subterfugios para resolver el problema de los deudores morosos. No obstante reconocer que hay un escándalo en lo referente a la internación de papas, no se justifica estimar plausible o digna de acoger la idea propuesta por el honorable señor Jaramillo en cuanto a dar nuevos plazos a los deudores morosos. Por ello, nos oponemos a la indicación, aun cuando reconocemos que este hecho debe ser denunciado, investigado, para que el Gobierno asuma su responsabilidad. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 155 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 28 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 28 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 28 de julio de 1965 DECLARACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A SU REGRESO AL PAIS. El señor CORBALAN (don Salomón).Le puedo dar después los datos. Por lo demás, estamos esperando que nos comuniquen la negativa por escrito. Decía que, por otra parte, este hecho no tiene por qué extrañarnos, pues durante la campaña presidencial sucedía lo mismo, y en ese tiempo había miembros de este Senado dueños de radioemisoras: don Carlos Vial, de la Cooperativa Vitalicia, y don Hernán Videla Lira. Don Carlos Vial dijo aquí, en una sesión, que por ningún motivo podía hablar el Senador Allende en la Cooperativa Vitalicia, en ningún espacio, en ningún programa. Y lo mismo ocurría en la Radio Portales, en Minería y en todas las radioemisoras. ¿Eso es democracia? En ese clima siguió la campaña y el mismo ambiente existe ahora. El señor FUENTEALBA.Nosotros no estamos de acuerdo... El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Becker prepara todo el"show". ¡ Si en estos momentos lo debe de estar preparando! ¡ Si veo lo que deben decir las radios respecto de lo expresado por el Presidente! ¡Válgame Dios las cosas que dirán! Y mañana, la prensa y las cadenas nacionales, el señor Becker, los "shows" y todo el espectáculo, con una característica muy similar a lo que fue la época del nacionalsocialismo en Alemania. Por eso, digo que debemos andar con cuidado. Nosotros expresamos categóricamente: por ningún motivo modificaremos nuestro punto de vista frente a los proyectos de convenios del cobre. Y así como ayer el Honorable señor Fuentealba pedia al Partido Radical que cambiara de posición, lo que él esperaba harían en los próximos días, nosotros también invocamos a esa colectividad política para decirle: "Ciudadanos, manténganse firmes". No hay amenazas ni plebiscitos, y aunque el mundo se venga al suelo, nuestro deber es de chilenos. Defendemos nuestras riquezas. Deseamos impedir que el país siga comprometiéndose y amarrándose más al carro del imperialismo extranjero. Tampoco votaremos ningún proyecto de facultades, directas o indirectas, pues no estamos dispuestos a concederlas. El Gobierno cuenta con suficientes Parlamentarios, con quienes no tiene problemas, que en la Cámara de Diputados le van a decir que sí. Manden los proyectos y discutámoslos aquí, para que el país los conozca y se provoquen debates en torno de ellos. No hagamos las cosas entre gallos y media noche. No queremos dar facultades extraordinarias. Si ahora se están cometiendo abusos sin ellas, como ocurre en este instante respecto del problema del gremio portuario, imagínense, señores Senadores, qué sucedería si este Gobierno tuviera facultades extraordinarias. ¡ Cuántos abusos, cuántas pechas para colocar conmilitones! Si en el gremio portuario, como denunciaba el otro día un señor Senador, se distribuyeron tantos nuevos obreros por un Diputado y tantos por otro! ¿Se imaginan Sus Señorías qué ocurriría si este Gobierno tuviera facultades extraordinarias? Esa pecha, esa tremenda presión de la nueva burocracia democratacristiana, son las mismas deformaciones ya producidas en procesos anteriores. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 156 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 NORMAS SOBRE SINDICATOS AGRICOLAS. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Veo que no hay posibilidad alguna de modificar el criterio del Ejecutivo, pues el señor Ministro del Trabajo insiste en sus puntos de vista con argumentos que nos revelan hasta dónde es un engaño este proyecto de ley, porque ya llega a lo inaudito. Pero no puedo dejar de hacerme cargo de ellos. El señor Ministro nos decía hace un momento que si los sindicatos se organizaran sobre la base de tendencias políticas o ese fuera el resultado, ello constituiría un vicio. Yo le pregunto si la Unión de Campesinos Cristianos, que patrocinan el señor Ministro, el Gobierno y el Presidente de la República; si el Movimiento Campesino Independiente o la ANOC -Agrupación Nacional de Organizaciones Campesinas-, a la que asisten el Presidente de la República, y los funcionarios de CORA y de INDAP; no son organizaciones de carácter político que cuentan con el respaldo de los Inspectores del Trabajo, de Gobernadores e Intendentes. ¡Son organizaciones gremiales totalmente politizadas! Y este proyecto de ley se quiere para eso, es decir, para todo lo contrario de lo que el Ministro sostiene: para establecer todo un sistema de hegemonía sindical, usando el poder del Estado. Por eso es por lo que, en el artículo anterior, ha quedado perfectamente en claro que la asamblea de los predios resuelve presentar el pliego y después recurre al sindicato que quiera. ¿A qué sindicato o federación recurrirá? A aquella que venga presionada por el Intendente, por el inspector del Trabajo, por el funcionario de INDAP y por el de la CORA, los promotores, los centros de madres, el cura párroco de la localidad. Todo este aparato se presentará como organización sindical defensora de los campesinos, y requerirá su adhesión. ¿Estoy haciendo una acusación gratuita? No, señor. Eso es exactamente lo que está sucediendo ahora. Lo aprecié, pude verlo concretamente en la provincia de Colchagua; lo vieron parlamentarios de otros partidos, y acabo de comprobarlo en otra zona en donde había conflicto campesino: en Casablanca. Nos encontramos con la misma situación: la Unión de Campesinos Cristianos, el patrón, el Subsecretario del Trabajo, el Gobernador, el Intendente, el inspector del Trabajo, el cura del pueblo, el sacristán ¡todos, unidos, constituían un poder para dejarse caer en el campo y exigir la adhesión a esa "organización sindical"! Comprendo, pues, perfectamente, que todas estas explicaciones del señor Ministro no las entienda nadie. ¡Porque son para eso: para que no se comprendan! Y el señor Ministro tiene gran experiencia al respecto: explica en tal forma que nadie entiende nada, porque el objetivo es enredar lo que es extraordinariamente simple. Se trata de dar al país la sensación de que se está otorgando sindicación campesina, para crear todo un sistema de penetración sectaria en el campo chileno; todo un sistema de compenetración de los aparatos del Estado, servidos por la Democracia Cristiana, para respaldar al Gobierno. Ese es el hecho concreto; ese, el alcance del proyecto: poder llegar a entendimientos, como sucedió en Casablanca y Colchagua, entre las organizaciones gubernamentales y las patronales, entre el Ministerio del Trabajo y los sindicatos de patrones. Se llega a acuerdos entre el Gobierno y los patrones, y se imponen a la masa por medio de esas pseudorganizaciones. De ahí que no tiene por qué extrañar al Senado que el señor Ministro del Trabajo explique cosas de modo que no se entiendan, que nadie se dé cuenta de cuál es el tremendo contrabando. Lo hemos dicho al comienzo los Senadores del FRAP, y lo seguiremos diciendo: nada se obtiene con argumentar. Los dados están echados. Se ve cómo se actúa en esta rama del Parlamento con relación a la Cámara de Diputados. De manera que, para andar más rápido, puede el señor Presidente dar por aprobados, con la misma votación habida para el anterior, los artículos que siguen a menos que algún Senador quiera dejar sentado su punto de vista. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 157 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 81 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967 REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Si bien es cierto que este, artículo trata de materias semejantes, no es consecuencia del artículo 23. Por lo tanto, podrían tratarse perfectamente en forma separada. Nos parece excesivo y consideramos un abuso lo consignado en la letra c) de esta disposición, según la cual las tierras adquiridas por la Corporación de la Reforma Agraria podrán también, si así corresponde, "ser transferidas al Fisco, instituciones o empresas del Estado o a otras personas jurídicas que no persigan fines de lucro para el cumplimiento de sus objetivos propios en relación con los planes de desarrollo agrícola y de reforma agraria". O sea, es una frase absolutamente vaga, imprecisa. Las palabras "el cumplimiento de objetivos propios con relación a los planes de desarrollo agrícola y de reforma agraria", dan para todo y, por lo tanto, por esa vía es perfectamente posible entregar a instituciones privadas tierras expropiadas por la CORA. Esto, como digo, tiene por objeto amparar la entrega de terrenos a organismos e instituciones confesionales, lo que me parece demasía. Mientras el artículo anterior trataba de librar a este tipo de instituciones de la expropiación, éste ya no sólo se limita a eso, sino que va más lejos: a la entrega de tierras que fueron expropiadas. Esto, a mi juicio, es abusivo. Por tales consideraciones, insistiremos en el criterio del Senado, que había corregido esta situación al eliminar la frase a que he hecho referencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 158 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 13 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 11 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Preferimos, por estimarlo más serio, que a todos los trabajadores de la empresa se les pague en la misma moneda, o sea, en moneda nacional. Además, todos estén adscritos a organismos gremiales, a sus sindicatos y, en consecuencia, tengan todos los beneficios que la ley les otorga o que los convenios colectivos les conceden, después de haberlos conquistado o ganado luchando con las compañías. Ese es, a mi juicio, el procedimiento correcto. Sin embargo, sabemos que el problema existe y que muchos empleados y obreros de las empresas de la gran minería conozco principalmente el caso de Braden- están en el llamado "rol oro", que, en cierta medida, es usado por las compañías, más que por afán de premio, para hacer discriminación entre sus servidores. Es sabido cómo, por ejemplo, mediante tal sistema, cuando hay conflicto colectivo, la empresa presiona sobre el "rol oro" y mantiene en trabajo a quienes gozan de ese privilegio, no obstante que los otros trabajadores participan en el conflicto y van a la huelga. No hay duda de que pagar en moneda estable en un país de desvalorización monetaria como el nuestro, constituye una forma eficaz de interesarlos. Pero, por aquella vía, muy hábilmente -repito-, la empresa otorga ese aparente beneficio, mientras, por otro lado, impide que los trabajadores tengan los beneficios correspondientes a las conquistas logradas mediante sus pliegos de peticiones. La indemnización, por ejemplo, se ha logrado mediante la lucha gremial de los sindicatos, los obreros y de empleados. Existe la indemnización, pero sólo para aquellos que son pagados en moneda nacional, y no para quienes lo son en dólares. Dicha conquista tiene significado totalmente distinto, ajeno al problema del tipo de moneda con que se les paga. En efecto, la indemnización es un fondo que se acumula para los efectos de que el asalariado, cuando deja de trabajar y debe jubilar, pueda disponer de recursos que le permitan iniciar una nueva actividad y tomar los debidos resguardos para el resto de sus días. Tal es el objetivo de la indemnización, beneficio del cual gozan todos los demás empleados y obreros. Nos parece justo que también lo perciban los servidores a que se refiere el artículo, y por eso queremos su aprobación. En esta forma iremos eliminando las discriminaciones que las empresas, con habilidad, han introducido en las organizaciones gremiales. Por las razones expuestas, voto en favor del artículo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 159 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).¿No le parece a Su Señoría injusto y hasta inmoral, me atrevería a decir, favorecer con una excepción de inexpropiabilidad a quienes dan sus predios en arrendamiento, siempre que no infrinjan las normas que regulan dichos contratos? ¿No sería eso una contradicción con la idea contenida en el proyecto? ¿No estima inmoral decir a los arrendadores que, aun cuando infrinjan la ley, aunque no cumplan sus disposiciones, no se les expropiará, mientras respeten las normas sobre arrendamientos? Esa idea me parece del todo inconveniente y no debería quedar en la ley. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 160 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 87 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966 DIVISION DE PREDIOS RUSTICOS DE SUPERFICIE SUPERIOR A 80 HECTAREAS.- RETIRO DE URGENCIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. Mediante la lectura de la Cuenta, se ha dado a conocer a la Sala que el Gobierno ha enviado un oficio pidiendo el retiro de la urgencia para el proyecto de ley relativo a la división de predios rústicos de superficie superior a 80 hectáreas. Queremos dejar establecida nuestra más enérgica protesta por esa actitud del Ejecutivo, pues éste solicitó ayer la calificación de urgencia para dicha iniciativa legal. En la Sala había ambiente para calificarla de "suma", y el propio presidente de la Democracia Cristiana destacó la gravedad que implicaba perder siquiera un día en el despacho del proyecto, pues ello permitía burlar en parte la aplicación de la reforma agraria. Ayer, a petición del Senador conservador señor Bulnes, no se pudo votar la calificación de urgencia, y ésta quedó para hoy. Ahora, cuando la íbamos a calificar y estábamos de acuerdo para aprobar la "suma" urgencia, pues ayer el propio Senador Aylwin la propuso, en representación de la Democracia Cristiana, nos encontramos con que el Gobierno la ha retirado. Esto constituye, a nuestro juicio -lo califico con las palabras que corresponden-, una frustración más, un engaño más. El señor CURTI.¡Está engañado Su Señoría...! El señor CORBALAN (don Salomón).Repito: queremos dejar establecida nuestra más enérgica protesta, por constituir esta actitud del Gobierno una burla para un acuerdo que ya había adoptado el Congreso. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 161 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 47 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 4 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).El asunto es más sencillo. El inciso segundo de este artículo dice: "Para los efectos de lo establecido en el artículo anterior y en especial en su Nº 3, se considerarán como devengadas durante el año 1966 sesenta horas extraordinarias mensuales, respecto de los funcionarios de las Plantas Administrativas y de Servicios de las instituciones a que se refiere este artículo, con excepción del Instituto de Seguros del Estado." Lo que pedimos es rechazar la modificación introducida por las Comisiones, que consiste en exceptuar al Instituto de Seguros del Estado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 162 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 9 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 7 de octubre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. El señor CORBALAN (don Salomón).El Honorable señor Gumucio confirma lo que expresé hace un instante. Según los cálculos de la Comisión, el excedente sería de alrededor de 20 millones de dólares. En realidad, Su Señoría ha sido más exacto al señalar que son sólo 18,4 millones. Quiero insistir en las alegres cifras dadas por el señor Ministro de Hacienda. Primero nos habló de 150 millones de dólares; con posterioridad, de 70 millones; después, de 30 millones, y ahora resulta que se trata sólo de 18 millones. Eso es lo que me interesa dejar esclarecido. El señor GUMUCIO.No veo qué conclusiones se pueden sacar por el hecho de que un Ministro. .. El señor CORBALÁN (don Salomón).Una muy triste. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 163 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón). Tal como acaba de manifestar el Honorable señor Altamirano, el debate en las Comisiones no se circunscribió al aspecto constitucional de la indicación, pues, en general, no hubo dudas al respecto. Sólo se acordó darle otra redacción. Hubo, sí, criterios dispares en cuanto a su conveniencia, pero no en lo relativo a su consticionalidad. En resumen, todos concordaron en la creación de la Bolsa de Metales, pero no en establecerla en forma tan amplia como para que el Presidente de la República pudiera dictar las normas que estimara más convenientes. De ahí que nosotros presentáramos la indicación en debate. Y no podía ser de otra forma, pues el precepto constitucional aunque no soy constitucionalista, puedo emitir juicio- dice que "corresponde, asimismo, al Presidente de la República crear nuevos servicios públicos", y éste no es servicio público. El señor CHADWICK.Exactamente, no lo es. El señor CORBALAN (don Salomón).Perfectamente puede ser una sociedad anónima, y en nada afectaría a la Constitución. En seguida, dice la Carta Fundamental"...; para crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, y para conceder o aumentar sueldos y gratificaciones al personal de la Administración Pública, ..." Pues bien, no se trata de personal de la Administración Pública, sino de un organismo privado, como lo son las bolsas de comercio. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 164 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 SINDICACION CAMPESINA. El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Ministro, al responder mis observaciones, señaló que no usará insultos y adjetivos de ese carácter, con lo cual insinúa que yo los habría empleado. Simplemente, expresé adjetivos y calificaciones que, a mi juicio, corresponden al verdadero alcance de toda esta iniciativa, situación a la cual me he referido ya en reiteradas oportunidades. Sostengo que, efectivamente, el carácter maquiavélico de este proyecto reside en que, no obstante dar la sensación de que se autoriza, fomenta o promueva la sindicación campesina, crea todas las condiciones para evitar la unidad de los trabajadores del campo, mediante el paralelismo, la libertad de afiliación y la negociación. Pero no ahondaré en este aspecto y trataré de no pronunciar adjetivos que puedan adherir al señor Ministro, o tocar su delicada epidermis. Sin embargo, quiero dejar constancia de un hecho, respecto del cual reitero que este proyecto no establece en ninguno de sus artículos qué se entiende por el concepto de "organizaciones representativas". El señor Ministro apela a la existencia de precedentes, en prácticas de orden internacional, de la OIT, etcétera; pero ello no constituye ley. Por lo demás, el asunto es del todo discutible, aun dentro del campo de la legislación o de las apreciaciones de la Oficina Internacional del Trabajo. Es absolutamente discutible, como lo es también el concepto de libertad sindical, defendido por el señor Ministro, y que inspira el fondo de este proyecto. El hecho concreto es que el artículo que comentamos, al decir textualmente que "el Reglamento establecerá el criterio y el procedimiento para la determinación de las organizaciones más representativa de trabajadores y empleadores agrícolas", no dice que lo sean aquellas que tienen mayor número de afiliados. Y no bastaría sólo ese concepto. Deberá existir toda una reglamentación en torno de dicha idea, en cuanto a la permanencia de afiliados en el sindicato y al origen de los trabajadores incorporados a la organización, ya que podría producirse, con relación a esto último, una invasión masiva de una zona a otra, contribuyendo de esa manera a patrocinar distintos sindicatos en localidades vecinas. A esto no se refiere el artículo. Se limita a dejar entregado al reglamento la calificación de lo que son las organizaciones más representativas. El señor Ministro perdonará que dudemos-al menos yo dudo- de la actitud del Gobierno y del Partido que lo sustenta, debido a la comprobación, por parte de los Senadores relacionados con la situación de los campesinos, de la labor proselitista hecha en el campo. Nos consta que ella se efectúa con recursos del Estado, mediante oficinas e instituciones como INDAP, CORA, Promoción Popular y todas esas organizaciones afectas o paralelas de la Iglesia. Todo ello nos demuestra que existe una actitud preconcebida destinada a usar todo ese instrumento legal con afán proselitista, de afiliación para una causa ideológica; de afiliación, no para la lucha gremial, sino de respaldo al Gobierno y al Partido Demócrata Cristiano; en resumen, de afiliación a una postura ideológica. Además, lo hemos visto en la práctica. No estamos inventando. Lo hemos comprobado y podríamos señalarlo en distintos ámbitos y aspectos de la vida nacional y en distintas actividades en las cuales participa el Gobierno. Ya me referí al hecho de que el domingo recién pasado, durante la visita realizada por el Presidente de la República a la localidad de Santa Cruz, en la provincia de Colchagua, los campesinos fueron llevados en camiones y buses al acto que allí se celebraba. Todo ello fue financiado por el Estado: viático a los trabajadores y distribución de bebidas alcohólicas para celebrar la visita del Primer Mandatario. Aquí se encuentran presentes otros Senadores de la zona, que pueden decir si lo que afirmo es falso o verdadero. Incluso vimos que se trasladó a los campesinos de Graneros, y de las provincias de O'Higgins y Curicó, para asistir al Congreso de Campesinos en la mencionada provincia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 165 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 81 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967 REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Eso está contenido en otra disposición. El señor PALMA.- Se halla establecido más adelante, pero aquí queda confuso. Por otra parte, es obvio que el plazo no puede jugar dentro de límites tan estrictos como los aquí señalados. Puede suceder, y sucederá con seguridad, que se expropien predios en plena explotación, los cuales empezarán a producir y a pagarse mucho antes que aquellos que habrá que formar. Por ejemplo, si se expropia una viña y ella es parcelada con rapidez, puede ser amortizada en un término inferior a quince años, y el capital recuperado quedará disponible para crear un nuevo asentado, un nuevo propietario, un nuevo beneficiario de la reforma agraria. Por lo dicho, considero más razonable mantener la elasticidad consignada en líneas generales en el artículo 83, que no contradice las ideas positivas planteadas por el Honorable señor Corbalán y sí permite a la CORA considerar cada uno de los casos con la objetividad con que será necesario hacerlo para que el proceso tenga la importancia que merece en los años venideros. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 166 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Está vigente el acuerdo que concede media hora por lo menos a cada Comité. Sin embargo, para despachar cuanto antes esta iniciativa, y sin perjuicio de que los Comités interesados puedan usar algún tiempo para exponer sus puntos de vista, emplearemos no más de cinco minutos con el fin de plantear nuestro pensamiento acerca de este problema. El señor ALVAREZ (Presidente).El acuerdo de Comités fue despachar ayer el proyecto, pero, con la anuencia de ellos mismos, se ha seguido discutiendo hoy día. Por eso, sugiero a la Sala conceder cinco minutos a un Comité que impugne esta parte del proyecto, e igual tiempo a otro que la apoye. El señor CORBALAN (don Salomón).Mi proposición es mucho más sencilla, porque lo que se acordó, en realidad, fue dar tiempo para hacer una exposición general sobre el financiamiento, sin perjuicio de los cinco minutos para defender u objetar cada artículo. Mi sugerencia es que, para emitir una opinión general, el Comité que lo desee disponga de cinco minutos. Por mi parte, usaré sólo este tiempo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 167 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Esta indicación tiende a corregir una infinidad de injusticias que se han planteado en todas las municipalidades del país, en las cuales se ha producido una diferencia inconmensurable entre las remuneraciones de las categorías y las de los grados, y ello como consecuencia de la aplicación de diversas disposiciones dictadas en sucesivas leyes que han permitido aumentar los estipendios de los jefes administrativos. La última de esas leyes, cuyo número no recuerdo exactamente -16 mil y tantos-, permitió elevar de categoría a los jefes administrativos de las municipalidades cuyo presupuesto era superior a determinada cantidad, y, en consecuencia, percibieran mayores remuneraciones. Se produjo, así, una diferencia extraordinaria en todos los municipios del país entre categorías y grados. Por ejemplo, en el de Santiago corresponde a una categoría un sueldo de 3.084 escudos; en cambio, el primer grado, que le sucede, tiene consignados 938 escudos; es decir, hay una diferencia de alrededor de dos mil escudos entre la categoría y el grado que le sigue. Esta situación ha llegado al extremo de que, inclusive, jueces de Policía Local están ganando en este momento más que el presidente de la Corte Suprema. En las Comisiones tuvimos oportunidad de hacer recuerdo de esa situación, no sólo bastante injusta, sino inmoral, de las remuneraciones de los servidores municipales. Lo que se pretende por medio de la indicación es, sin disminuir en absoluto el sueldo o asignación de esos jefes administrativos clasificados en categorías, a los que se mantendría la remuneración del año anterior, permitir que los alcaldes distribuyan en toda la planta, de manera justa, el volumen total de los fondos que el proyecto señala en su artículo 40, que ha pasado a ser 121. Por eso se otorga por una sola vez la autorización respectiva, para corregir una injusticia e irregularidad bastante grave, y ello sin mayor gravamen para el fisco ni las municipalidades. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 168 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 51 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 51 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 23 de agosto de 1966 FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA SOCIEDAD CHILENA DE REHABILITACION. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, la Comisión de Hacienda se ha planteado ya en reiteradas oportunidades el problema de los proyectos de ley que eximen del pago de derechos de internación a las donaciones de automóviles, televisores u otros equipos, tanto para instituciones fiscales -éste es el caso- como para otro tipo de organismos, a veces confesionales, y para instituciones de bien público en general. La Comisión de Hacienda, en varias ocasiones, ha planteado la inconveniencia de estos proyectos de ley, en virtud de existir una ley general que permite la internación con franquicias de especies cuando están destinadas a organismos de educación o de bien público, por ejemplo, previo informe de la Corporación de Fomento en el sentido de que los productos que se internarán no pueden fabricarse en el país, o cuando el solicitante acredite que son consecuencia de una donación. O sea, en esa ley caben, prácticamente, todas las internaciones para este tipo de instituciones. Sin embargo, la Cámara de Diputados, no sé si por desconocimiento de la ley, está despachando múltiples proyectos, que llegan al Senado para su segundo trámite, destinados a otorgar franquicias de internación. Por eso, la Comisión se ha visto, muchas veces, obligada a rechazar esas iniciativas, no porque, en el fondo esté en desacuerdo con ellas, sino con el afán de que se atengan a la legislación vigente. En la Comisión ha estado pendiente un proyecto desde hace algún tiempo –me parece que es éste- debido a una indicación que se formuló para permitir la internación de un número determinado de automóviles para los partidos políticos. Tal proyecto, con esa indicación, en su primer informe, fue objetado en la reunión de Comité y se acordó volverlo de nuevo a Comisión, donde se estudió una indicación del Honorable señor Chadwick que resolvía en gran parte las objeciones formuladas. La Comisión estimó que lo procedente era que la Presidencia del Senado sometiera la indicación propuesta por el Honorable señor Chadwick a la consideración de los Comités y que, si éstos estaban de acuerdo con ella, se procediera a incluirla en cualquiera de los proyectos de Fácil Despacho pendientes. En consecuencia, solicito de la Mesa que se preocupe de acoger esta indicación para que haga la consulta correspondiente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 169 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 81 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967 REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Todo este título tiene una coincidencia casi cabal con las disposiciones contenidas en los artículos 23 y 62. El primero de ellos faculta a la CORA para eximir de la expropiación a los predios de entidades respecto de las cuales, por cumplir determinadas funciones, pudiera estimarse que contribuyen al desarrollo de la reforma agraria. Por su parte, el artículo 62 permite entregar tierras de la CORA a esas mismas entidades. Ahora discutimos el Título IX, que es del mismo tono, pues viene a institucionalizar, por así decirlo, a estos organismos que, según se dice, son colaboradores de la reforma agraria. En efecto, las disposiciones de este título otorgan facilidades y conceden beneficios para que las tantas veces referidas instituciones puedan participar en todo el proceso de la reforma, con la sola limitación de que esas entidades no persigan fines de lucro. Vale decir, volvemos al mismo asunto que inspiró, en varias de sus partes, al proyecto en debate y a otras iniciativas de ley debatidas por el Senado durante el actual Gobierno. Es ya demasiado notoria la actuación de organizaciones dependientes directamente de la Iglesia, o paralelas a ella, en la realización de trabajos de orden confesional en el seno de las masas. Es la finalidad que se advierte en organizaciones tales como las denominadas Promoción Popular, Instituto de Humanismo Cristiano, Instituto de Educación Rural, Caritas Chile, etcétera. Podríamos citar infinidad de otras entidades empeñadas en los propósitos de la Iglesia de penetración doctrinaria en lo tocante a formación cultural y espiritual de nuestras juventudes, no sólo por medio de la enseñanza impartida en universidades confesionales y colegios particulares de igual carácter, sino también por medio de instrumentos del Estado, con los cuales, en forma mucho más abierta que mediante sus propios medios, están realizando un trabajo de proselitismo confesional, sectario y religioso. Para ello ha encontrado amplio y total respaldo del Gobierno, el cual, además, ha abierto a esos organismos todas las puertas necesarias para que puedan cumplir sus funciones sectarias y proselitistas. El proyecto de ley en debate estaba recargado de disposiciones de tal carácter. El Senado, con una finalidad absolutamente nacional, de independencia entre la religión y el Estado, con un criterio ya establecido, no sólo en la Constitución, sino en todas las leyes dictadas desde que se estableció la separación de la Iglesia del Estado, puso en su verdadero lugar las disposiciones que entregaban nuevas canonjías y privilegios y permitían ampliar esa labor que está realizando la Iglesia en este instante, y que no es sólo espiritual, sino proselitista y vinculada estrechamente al partido de Gobierno. El Senado rechazó esa disposición y se opuso al Título IX, cuyo artículo 147 dice: "Las Instituciones y Empresas del Estado podrán celebrar convenios con personas jurídicas que no persigan fines del lucro y cuyos fines concuerden con alguno de los objetivos que se indican en el inciso siguiente. Estas personas jurídicas, que tendrán la calificación de "Entidades Cooperadoras de la Reforma Agraria", deberán reunir, en cuanto a organización y funcionamiento, los requisitos que se fijen en el correspondiente Reglamento. "Los convenios podrán tener" agrega "por objeto la habilitación y redistribución de tierras; la prestación de asistencia técnica, crediticia y educacional a los campesinos: la realización de determinados estudios, investigaciones o tareas; la construcción de viviendas campesinas y otras obras de interés social para el medio rural;", etcétera. Se sabe, por ejemplo, cómo la Iglesia ha realizado toda una experiencia de reforma agraria por medio de INPROA, y tengo entendido oportunamente lo daré a conocer al Senado que lo ha hecho con aportes del Estado, mediante subvenciones y otros medios. Incluso, ha recibido créditos internacionales que han contribuido a formar el capital para que esa empresa pueda proceder a la realización de la reforma agraria con las tierras de la Iglesia. Ahora bien, de acuerdo con esta disposición, es perfectamente posible declarar a INPROA creo que se llama Instituto de Promoción de la Reforma Agraria entidad cooperadora o colaboradora de la reforma agraria. Y en tal forma una empresa privada está realizando también se hace en el campo educacional, en sus niveles medio, inferior e, incluso, superior, como en el caso de las universidades su labor en el agro con la ayuda del Gobierno y el empleo de recursos fiscales. Pero en este caso se trata de una entidad privada muy particular: una empresa confesional, privada, que tiene como finalidad fundamental la formación espiritual, ideológica y moral de la juventud, y específicamente, de la juventud vinculada con el campo. Por tales consideraciones, el Senado rechazó el Título IX. Por supuesto, no constituyó sorpresa para nosotros que la mayoría de la Cámara de Diputados, formada por democratacristianos, haya insistido en su mantención. He pronunciado estas palabras para dejar perfectamente en claro cuál ha sido el principio que inspiró la actitud de quienes, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 170 de 634 Intervención en las Comisiones y en la Sala del Senado, eliminamos este título. Al hacerlo, queríamos evitar que mediante la intromisión sostenida de la Iglesia por medio de los organismos del Estado, comience a desatarse en el país una lucha religiosa absurda, que ya había sido superada, y que ahora revive en la medida en que la Iglesia trata cada día de obtener nuevos "enclaves" dentro del aparato del Estado, dentro de las instituciones de toda la nación. Por tales consideraciones, hemos rechazado la disposición y mantendremos el criterio de insistir en la proposición del Senado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 171 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Durante las discusiones del primero y segundo informes, nos hemos opuesto con tenacidad a esta indicación y a este artículo, por considerar que legisla sobre materias ajenas al proyecto. El artículo dice relación con materias del trabajo. Hace sólo pocos días despachamos el proyecto sobre sindicación campesina. Es allí donde correspondía incorporar disposiciones que contemplaran las materias a que se refiere el artículo en debate. Este establece la reanudación de faenas en caso de "lock out" o de paralización ilegal que por cualquier motivo suspendan las faenas de explotación de un predio rústico. Además, el Presidente de la República podrá decretar la reanudación de ellas, con intervención de las autoridades civiles, las que podrán requerir el auxilio de la Fuerza Pública. El interventor tendrá todas las facultades necesarias para continuar la explotación del predio. Dice el inciso segundo que en el mismo decreto de reanudación de faenas se nombraría un tribunal arbitral, se designarán los representantes de este tribunal y el del Presidente de la República. Además, se fijarán plazos y horas en los cuales deben reanudarse las faenas, etcétera. Repito que tal materia es absolutamente ajena al proyecto en estudio. Nada tiene que ver con él. La oportunidad era haberlo tratado en la iniciativa que legisló sobre sindicación campesina. Aún más: el Ejecutivo tiene todavía, por la vía del veto al proyecto antes mencionado, la posibilidad de incorporar ese proyecto, si así lo desea. Pero hacerlo en este proyecto, nos parece absolutamente inconveniente, aparte que, en el fondo, es una actitud totalmente reaccionaria e inconcebible. Por las razones expuestas, nos oponemos al artículo 176. Por mi parte, lo votaré negativamente, autorizado por el Honorable señor Bulnes, con quien me encuentro pareado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 172 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 6 de enero de 1965 BANCOS DE FOMENTO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).A pesar de los argumentos del Honorable señor Ibáñez, no logro convencerme en absoluto de la razón que tuvo la Comisión de Hacienda para rechazar el veto. Considero de extraordinaria importancia e interés para el país que un banco que es del Estado -y en consecuencia no puede considerarse en las mismas condiciones que las instituciones privadas del país-, que por ley recibe permanentemente diversas obligaciones que no recargan a los bancos particulares y que está destinado a atender las necesidades de la producción nacional y el fomento de las actividades productoras en general del país, mediante este artículo adquiera, la posibilidad de operar en forma similar a los bancos de fomento. El artículo 31, si bien es sumamente breve, establece esa posibilidad para el Banco del Estado, siempre que se acoja a lo establecido en el artículo 1º, inciso primero, del artículo 5º del proyecto. Vale decir, aquellos preceptos que estructuran las características de las operaciones que serán propias de los bancos de fomento. Estimo que todo eso es positivo. En lo referente a los créditos reajustables, ésta es una materia que ha sido discutida muchas veces en el Congreso Nacional. Aquí siempre se ha actuado con manga ancha en un sentido y se ha aplicado la parte angosta del embudo en otro. Cuando se trata de sectores modestos que deben pagar dividendos a la CORVI, por ejemplo, se exige que tales obligaciones sean reajustables: en cambio, para otras actividades nacionales no existe igual exigencia. En consecuencia, estamos consagrando en esa forma una situación de privilegio respecto de los demás deudores. Desde ese punto de vista nos parece muy beneficioso y útil que el Banco del Estado pueda operar con dicho sistema, sobre todo porque está controlado por el Ejecutivo y por el Banco Central, que norman toda la política crediticia y monetaria del país, lo cual garantiza la posibilidad de controlar, restringir y moderar las disposiciones que permitan al Banco del Estado operar con este régimen de créditos. Por eso nos pronunciamos a favor del artículo 31 propuesto por el Ejecutivo, que reemplaza el aprobado por el Congreso. Es decir, estamos con lo resuelto por la Cámara de Diputados. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 173 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 35 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Para terminar, dejo una vez más de manifiesto que aun esos cuatro escudos que paga la compañía, los entrega a raíz de las presiones que se han ejercido desde el Congreso. Recuerdo que era parlamentario en aquella época cuando se trató de obtener en el Congreso la aprobación de disposiciones legales sobre la materia. Se discutió el tema y fue necesario insistir hasta que se consiguió por la vía de la transacción y de las conversaciones directas con la empresa, el pago de cuatro escudos. De tal manera que los aportes ni siquiera han sido voluntarios, sino la consecuencia de un forcejeo para evitar el establecimiento de un precedente legal que obligara a pagar indemnizaciones en la forma justa aquí planteada. Quiero reiterar lo dicho varias veces por el Honorable señor Allende respecto de ese proyecto de tan larga tramitación en el Congreso, que ha sido imposible convertir en ley a pesar de encontrarse en los últimos trámites constitucionales. No se pudo conseguir su inclusión en la convocatoria durante el Gobierno del señor Alessandri. Aquí se alegó muchas veces por Senadores que defienden la tesis contraria a dicho proyecto que el seguro privado constituía la mejor garantía para que los trabajadores accidentados obtuvieran los beneficios del caso. Ha quedado de manifiesto, una vez más, que cuando estas cosas se dejan entregadas exclusivamente a la voluntad de las empresas, los únicos perjudicados son las viudas y parientes de los accidentados. El hecho concreto es que ese proyecto aún no se ha incluido en la convocatoria. Escuché al Presidente de la República cuando en discurso reciente declaró que el país no puede esperar. Así es respecto de algunas cosas; sin embargo, en el proyecto en debate nos quedamos esperando una infinidad de realizaciones, como sindicación campesina y reforma previsional, y seguiremos esperando también el despacho del proyecto a que me refería. En el caso de los obreros campesinos, las empresas aseguradoras privadas recurren a toda clase de trámites dilatorios para burlar el pago del seguro a los accidentados, como he podido comprobarlo a raíz de un hecho acaecido recientemente en la provincia de Colchagua. Las compañías de seguros no se interesan por apresurar los trámites, sino todo lo contrario, buscan maneras de dilatarlos hasta que, por cansancio, quienes deben percibir el beneficio del seguro, abandonan las diligencias respectivas y pierden su derecho. Lo correcto sería que el Ministro del Trabajo nos diera la seguridad de que el proyecto será incluido de inmediato en la convocatoria, porque el país no puede esperar. En esto estoy de acuerdo con el señor Freí: en este caso, los trabajadores tampoco pueden seguir esperando. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 174 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 11 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 9 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. Quiero reiterar y dejar constancia -deploro que en estos momentos se encuentre ausente de la sala el Honorable señor Aylwin- de que la Democracia Cristiana, que se comprometió por intermedio de su presidente, ha faltado a su palabra. En estos momentos se está votando una indicación del señor Ministro que desvirtúa totalmente lo poco que siquiera se había logrado en el acuerdo que concertó con otro partido. El señor MUSALEM.Es una interpretación suya. Honorable Senador. No es la realidad. El señor CORBALAN (don Salomón).Ese es el alcance, la proyección, la verdad de esta indicación. Todo esto no es más que una farsa. No hay monopolio, y esta disposición sólo establece una fórmula para evitarlo. Lo que es más penoso todavía: el Presidente de la República, por intermedio de sus parlamentarios y Ministros, se niega a aceptar la facultad que aquí se le otorgó. Y no la acepta, no por su voluntad, sino porque es condición de las empresas, las cuales no aceptan el monopolio. Que quede constancia de ello. El señor CHADWICK.¡Así es! El señor CORBALAN (don Salomón).De manera que en estos momentos la Democracia Cristiana no está votando de acuerdo con los intereses del país, sino de conformidad con el consentimiento de las compañías. Por eso, voto que no. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 175 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 35 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón). La mayoría de las Comisiones de Hacienda y de Economía, unidas, acordó anoche aprobar el veto. O sea, una resolución distinta de la adoptada por la Cámara. Sin embargo, estimamos que el Senado debe proceder de acuerdo con este último criterio. Nos parece conveniente que la Corporación de Fomento entregue a la Cámara, por propia iniciativa y por mandato de la ley, los antecedentes exigidos por este precepto. En las Comisiones, el señor Ministro de Hacienda argumentó que dicho requerimiento podría hacerse extensivo a todos los organismos y que, en consecuencia, ellos enviarían tal cúmulo de documentos como para llegar a empapelar la Cámara de Diputados. No se trata de esto. El precepto tiene por objeto que la CORFO, una de las instituciones importantes en la cual se realizan múltiples trabajos por medio de contrataciones especiales, con remuneraciones especiales, no sea objeto de críticas, como hasta ahora ha ocurrido, por parte de la opinión pública e incluso del propio Congreso. Por eso, y con el objeto de colaborar con la propia Corporación de Fomento, a fin de que estos asuntos queden debidamente esclarecidos, consideramos conveniente mantener la exigencia consignada en el artículo 51. Nos pronunciamos, en consecuencia, por el rechazo del veto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 176 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 87 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966 INAMOVILIDAD DE EMPLEADOS Y OBREROS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Es muy posible, como dice el Honorable señor Aylwin, que la intención del Ejecutivo no haya sido restringir el beneficio, pero el efecto concreto de la disposición propuesta es restrictivo. Como expresó el Honorable señor Víctor Contreras, perjudica no sólo a los obreros agrícolas, a quienes señalé como ejemplo, sino a otros servidores que tienen un sistema de imposiciones mínimas, como es el caso de las empleadas domésticas, a las cuales se les impone sobre el salario mínimo. En el caso de los obreros agrícolas -para rectificar lo dicho por el Honorable señor Aylwin-, debo insistir en que, por así disponerlo las leyes en vigor, sus imposiciones previsionales se calculan sobre el salario mínimo. En estos momentos existe un solo salario mínimo: el mínimo industrial, que también rige para los obreros agrícolas. Pero aunque estos últimos perciban salarios superiores al mínimo, no se les puede hacer imposiciones sino sobre ese mínimo. Ahora bien, en la práctica, es posible que perciban remuneraciones mayores, debido a las regalías y otros beneficios. Por lo expuesto, se advierte que el veto restringe el monto de ciertas indemnizaciones, y ello significa discriminar en contra de los obreros agrícolas, pues hay otros obreros que no están afectos a la limitación indicada en materia previsional. Como digo, esta limitación existe también para otros servidores que no son campesinos, como las empleadas domésticas, por ejemplo. Asimismo, rige para otros sectores que, por la vía de los beneficios accesorios, tienen salarios superiores a esos mínimos. Por tal razón, me parece injusta la disposición en la forma propuesta en el veto. No sé si sería posible aprobar sólo una parte del veto. Como la Mesa me indica que no lo es, sostenemos que es preferible insistir en esta disposición y que el juez, en consecuencia, pueda aplicarla y fijar el mínimo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 177 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 70 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 27 de enero de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 16.250, SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES AL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón). Quiero recordar las palabras, que en un momento determinado pronunció el ex Senador Vial, quien declaró ser miembro de la sociedad, pues tenía acciones en ella. El señor CONTRERAS LABARCA.Y la dirigió por 20 años. El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Vial afirmó que, por razones de honestidad, la situación no podía ser otra, y que dar derecho a los socios era un acto inmoral. Lo manifestó en forma tan categórica que incluso sorprendió a varios miembros del Senado. De manera que no procede consignar en este proyecto de ley lo que entonces fue calificado de inmoralidad. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 178 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 33 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 33 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 26 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo propuesto por el Gobierno es, si pudiéramos así decirlo, un resto, lo que queda de la famosa ley 14.949, del año 1962, que permitió al fisco subrogar a los particulares en las deudas que ellos hubiesen contraído en dólares. El Senado recordará que la ley menciona fue objeto de una larga discusión, y que nosotros hicimos ver, desde estas bancas, la absoluta inconstitucionalidad de los preceptos contenidos en tal iniciativa legal. En efecto, ella pretendía alterar las condiciones de contratos entre particulares o entre organismos del Estado y particulares. No otra cosa importan los pagarés o documentos que comprometen al pago de deudas contraídas en dólares Recuerdo, y en varias ocasiones lo hemos hecho presente en el Senado, que aquella vez la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, con toda la solemnidad que la rodea, se reunió y torció la nariz a la Constitución. En esa oportunidad, estableció un nuevo criterio, el del dirigismo jurídico, y señalo que cuando estaba comprometido el interés nacional, podía legislarse alterando los efectos de los contratos entre particulares o entre particulares y el fisco. Posteriormente, cuando discutimos los convenios del cobre y se sostuvo aquí que era inadmisible alterar lo que estaba pactado por contrato en virtud de una ley, nosotros recordamos aquel precedente y, entonces, se nos dijo que, en realidad, el sistema del dirigismo jurídico había sido una aberración. Sin embargo, amparada en aquel acuerdo de la Comisión de Constitución, que señaló la teoría del dirigismo jurídico, fue aprobada la ley 14.949. Con esa famosa ley se perjudicó al país, puesto que se obligó al Estado a subrogarse en las deudas que los particulares habían contratado en dólares, presionados por el Gobierno de la época, el cual, a su vez, había presionado a los bancos particulares y al del Estado, y, junto con decretar una restricción del crédito en moneda nacional, les abrió la posibilidad d del endeudamiento en dólares. No obstante, después de que los particulares se endeudaron en dólares, basados en el compromiso anunciado por esa Administración de que no alteraría el valor del tipo de cambio, el Gobierno se vio obligado a modificar la paridad y colocó a todos aquellos ciudadanos y empresas a las puertas de la quiebra. Para salvar a los afectados de tal situación, se dictó la ley 14.949, y las diferencias desfavorables del tipo de cambio las absorbió el Ejecutivo, por medio de su presupuesto y del propio financiamiento de esa ley. Pues bien, en las disposiciones de esa ley se estableció un sistema de pagarés o compromisos con el exterior para pagar las deudas en dólares. De esta manera, muchos de los compromisos con proveedores del exterior suscritos por comerciantes o intermediarios chilenos, se cubrieron con documentos en dólares, con pagarés dólares que los acreedores se vieron obligados a aceptar, porque de otra: manera sencillamente se encontraban abocados a aceptar una mora indefinida, ya que no había posibilidad de que se les cancelara si no aceptaban ese tipo de documentos. Posteriormente, el Servicio de Impuestos Internos declaró que estas deudas implicaban obligaciones nuevas en moneda extranjera, sometidas, por consiguiente, al Nº 1 del artículo 61 de la ley sobre impuesto a la renta, que establece un gravamen de 30% adicional. Lo anterior, por lo tanto, significaba que los acreedores del extranjero, a quienes ya se había impuesto la cancelación de sus créditos en pagarés dólares, serían gravados con 30% sobre los intereses que devengarían esos documentos. Ahora el Ejecutivo envía un artículo nuevo, por la vía del veto, para establecer que los referidos pagarés dólares quedan liberados de pagar el 30% de impuesto adicional, pues las deudas a las cuales sirven de garantía no serán consideradas obligaciones nuevas. Se trata, por lo tanto, de liberarlas del pago de 30% adicional sobre los intereses. El Ejecutivo, al fundar su propósito en la Comisión, sostuvo que la forma como la respectiva disposición de la ley 14.949 se estaba aplicando, desde el punto de vista moral, era dañina y perjudicial para el prestigio del país, pues se estaba aplicando un gravamen extraordinario a ciudadanos a quienes ya se había impuesto un sistema de pago en dólares distinto del pactado. Cualesquiera que sean las explicaciones que se quiera dar a esta altura del debate y que pudieran aparecer como razonables, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 179 de 634 Intervención lo cierto es que, recordando la génesis de la ley 14.949, el procedimiento con arreglo al cual se discutió y tramitó, los privilegios que ella encierra y el daño que para el Estado significa subrogarse en las deudas, nosotros estimamos inconveniente aprobar el artículo nuevo propuesto por el Ejecutivo Consideramos que, como lo hizo impuestos Internos, las deudas deben considerarse como obligaciones nuevas, sometidas al Nº 1 del artículo 61 de la ley 15.564 y, por ello, afectas al pago del 30% adicional. Eso nos parece lo correcto, y no podemos, a esta altura de la tramitación del proyecto, cuando es imposible corregir todos los vicios que la ley 14.949 contiene, perjudiciales para el Estado, ocasionarle un nuevo daño al privarlo de recibir el 30% de impuesto adicional sobre los intereses de esos pagarés. Por eso, votaremos en contra del artículo en debate. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 180 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 77 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 77 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 12 de marzo de 1966 INCIDENTES EN EL MINERAL DE EL SALVADOR. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra. Deseo tener esta tarde el máximo de serenidad -difícil en estas circunstancias- para abordar la grave e insólita situación política y represiva que está viviendo el país en estos instantes. . Comprendo que es difícil mantener la calma. Hay muertos de por medio. Hay heridos. Hay una masacre. Hay un crimen cometido impunemente. Y, sin duda, aquello toca la sensibilidad de todos los hombres, de todos los chilenos, que ahora se encuentran conmovidos por los inauditos hechos de sangre producidos en el mineral de El Salvador. Deseo tomar el hilo de los acontecimientos desde mucho antes, con el objeto de que, dentro de una sucesión de hechos, de aconteceres de orden gremial y político, se pueda comprender y ubicar la operación fría y sangrienta realizada en el norte. Recuerdo que durante la última campaña presidencial -y es necesario hacer mención de ello-, el entonces candidato y hoy Presidente de la República sembró muchas esperanzas e ilusiones en mucha gente de buena fe, modesta y de espíritu sano, especialmente porque se hicieron promesas y emitieron juicios absolutamente distintos, que significaban una revisión de lo que eran la política tradicional, los conceptos y las prácticas tradicionales. Y dentro de esos nuevos conceptos incorporados por esta "revolución", cuyo comienzo se anunciaba, se habló, por ejemplo, de las huelgas legales y de las huelgas ilegales. Y se dijo: "Para nosotros, no hay huelgas legales o ilegales. Sólo hay huelgas justas o injustas". Evidentemente, era una nueva clasificación y un concepto que llevaba encerrado un principio de progreso, un avance de extraordinaria importancia. Es natural que muchos de quienes escucharon ese mensaje, lo acogieran y lo compartieran, junto a muchos otros mensajes que en aquella misma campaña se difundieron con insistencia, vehemencia y extraordinaria publicidad. Por eso, en el sector de trabajadores del país, se abrió una gran esperanza en algunos que, de buena fe, creyeron. Eran conceptos e ideas nuevos que encerraban sus aspiraciones. Y esos conceptos fluían de los propios discursos del ahora Presidente de la República, cuando era Senador. Pues bien, ahora que están en el Poder el pueblo se limita simplemente a exigir, a pedir que aquello que se ofreció sea cumplido; que si no existe el distingo entre huelga legal o ilegal, sino entre justa e injusta, se aplique dicho criterio; que efectivamente se reconozca en la práctica tal hecho, que el país, y en especial los trabajadores, esperaba ver materializado. Sin embargo, las cosas no sucedieron así. Desde hace algunos meses, se ha estado observando en el país y en el seno del Partido de Gobierno, una fuerte contradicción. Es evidente que no puede caminarse seis años por la cuerda floja. Llega un momento en que surge la obligación de definirse Y unos buscan la definición empujando al Gobierno, a su partido eje, hacia posiciones progresistas, verdaderamente revolucionarias o, al menos, si no lo son, que produzcan cambios esenciales. Otros, encabezados por el diario "El Mercurio", por la oligarquía terrateniente, agresiva y feudal del país, o apoyados por las compañías imperialistas norteamericanas, empujan desde el lado opuesto. Así se explica que exista, desde hace meses, una controversia en el seno del Partido Demócrata Cristiano, dentro del Gobierno y también en la opinión pública, entre esas dos tendencias. Y desde hace meses, desde que empezaron a tramitarse los proyectos de reforma agraria y de reforma constitucional y a negociarse la reforma del número 10 del artículo 10 de la Constitución Política y el proyecto de reforma agraria mismo, se pudo observar que sus opositores han ido torciendo la mano a quienes desean medidas progresistas, y que "El Mercurio" ha ido imponiendo su política en el Gobierno y en el Partido Demócrata Cristiano. ¿Quién es el principal propulsor? ¿Quién es el primer convencido, fuera del partido de Gobierno y de sus jefes? El propio Presidente de la República. El es el primer convencido de que el camino es ése. Y ya se comienza a hablar como en tiempos de Gabriel González, cuando se decía que había el peligro de una guerra. Lo escuché de boca del propio Ministro del Interior, quien decía el otro día que debía evitarse que Chile se convirtiera en un Vietnam. De nuevo, la misma actitud del pasado. Veamos cómo es de efectivo lo que estoy diciendo. Hace algunas semanas, cuando ya los trabajadores del mineral de El Teniente habían iniciado un conflicto colectivo, después de haber cumplido todos los trámites establecidos por la ley, de haber pedido el pase para la huelga, que fue votada -y aprobada en forma unánime, Su Excelencia el Presidente de la República pronunció un discurso en Valdivia, donde habló de los sueldos millonarios de los trabajadores del cobre. En ese discurso insistió en lo mismo que majaderamente han venido sosteniendo la primera autoridad, sus Ministros y los Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 181 de 634 Intervención parlamentarios democratacristianos: que los responsables de la inoperancia del Gobierno, de que el programa no camine, son el Senado de la República y los partidos populares de Oposición. Pues bien, en su discurso de Valdivia, el Presidente de la República hizo la referencia que la Sala acaba de escucharme, refiriéndose a los obreros del cobre. Que el Primer Mandatario de la nación emita un juicio en esos términos cuando existe un conflicto legal iniciado, cuando hay una huelga, es una actitud parcial. El Presidente, asilado en su poder, en sus medios publicitarios y en el aparato del Estado, creó conciencia en el país en contra de la huelga de los trabajadores del mineral de El Teniente. Más de algún Senador habrá escuchado en la calle a alguien que dice: "Esa huelga no es justa. Los trabajadores del cobre ganan millones de pesos. Lo dijo el Jefe del Estado". Y en este país, lo que dice el Presidente debe ser creído por los chilenos; por lo tanto, el Presidente no tiene derecho moral ni derecho real a mentir. Pues bien, se quiso confabular a la opinión pública, formar criterio adverso a los trabajadores de El Teniente. Y ¿cuál es la verdad? ¿Qué hay de efectivo en cuanto a los salarios de los obreros de ese mineral? Tengo aquí, extraído de las planillas de la Braden, el detalle de los salarios de los trabajadores del cobre que se encuentran en huelga: 1.022 obreros ganan Eº 11,68 al día, o sea Eº 350,40 mensuales; 1.415 perciben Eº 11,84 diarios, o sea, Eº 355,20 al mes; 486 ganan Eº 13,62 al día, o sea, Eº 408 mensuales, y un solo obrero en toda la compañía minera de El Teniente gana Eº 17,50 al día, o sea, Eº 525 al mes. Más de algún señor Senador estará pensando en las regalías. ¿Cuáles son esas regalías. En el caso de los empleados, 13%; en el caso de los obreros, 18%. El promedio de los sueldos de los empleados, incluido el rol oro de los que se pagan en dólares, es de Eº 679 mensuales. Esa es la verdad, y no lo que dijo el Presidente en Valdivia. ¿Cómo creen los señores Senadores que habrán caído entre los trabajadores de El Teniente las palabras pronunciadas por el Primer Mandatario en Valdivia? ¿Cómo habrá caído en el empleado democratacristiano, católico o ateo, socialista, marxista o de otra tendencia, de ese mineral, la afirmación del Presidente de la República ante el país, de que ellos ganan millones, cuando saben que la realidad es totalmente diversa? Porque, como debe saberlo el Honorable Senado, allá está en huelga todo el mineral. No se trata de que lo estén sólo los marxistas ni de que ellos hayan empujado a los demás a la huelga. Las negociaciones se llevaban con la compañía, como se ha hecho con todos los pliegos de peticiones cada 15 meses, término que duran esos pliegos. Pero la empresa hizo algo que nunca había hecho: eludió responder concretamente las peticiones de los trabajadores. Pasaban las semanas y la empresa no contestaba; todos los puntos planteados por los asalariados quedaban pendientes. La empresa no hacía ofertas; no entraba en negociaciones. Parece que estaba esperando algo, y ese algo llegó. Los trabajadores, desesperados por esta actitud intransigente de la empresa de negarse a dar una respuesta concreta, recurrieron a quien debían recurrir: al poder del Estado. Acudieron al Ministro del Trabajo y pidieron su intervención. El Ministro accedió a intervenir, tomó el conflicto y empezó a negociar en representación de la empresa. Era eso exactamente lo que la empresa buscaba; era eso exactamente lo que la empresa quería y provocó. La empresa tenía que colocarse en esa posición para que el Gobierno asumiera la negociación. ¿Por qué? Porque, mediante esa negociación, al Gobierno le interesaba imponer su solución. No aquella que derivara de la discusión directa entre las partes; no aquella que considera la ley chilena, el Código del Trabajo; no aquella que resulta del confrontamiento de los intereses de la empresa con los de los asalariados, sino aplicar una fórmula: su fórmula. Y allí comenzó todo este episodio oscuro, tortuoso, lleno de hipocresía, que es una de las características del Ministro del Trabajo, quien dice una cosa y luego hace otra. Hoy se dice una cosa y, entre líneas, se quiere decir otra, de manera que es absolutamente imposible entenderse. Los hechos sucedieron exactamente así. Debo reconocerlo porque lo han dicho los trabajadores del cobre. Las conversaciones estaban empantanadas en el Ministerio del Trabajo cuando salió de vacaciones el Ministro titular y lo reemplazó el de Tierras, al que no tengo ningún interés en adular de ninguna manera, porque he recibido demasiadas agresiones del señor Castillo. Sin embargo, los trabajadores reconocen que, en dos días de conversaciones con el señor Castillo, Ministro de Tierras, que reemplazó al del Trabajo, las conversaciones avanzaron más de lo que habían caminado en 15 días con el señor Thayer. Aún más: en esas conversaciones el Departamento del Cobre, ahora Corporación del Cobre, que asesoraba con datos al Ministerio del Trabajo, aportó datos falsos. Ahí se reconoció, en presencia del señor Castillo -quien protestó enérgicamente por ello-, que la Corporación del Cobre no revisaba los balances, no estaba al día en la revisión de los balances de las compañías y se atenía a los datos que ellas le daban. Entonces el Ministro protestó y dijo que era inaceptable que el Gobierno debiera atenerse a las cifras que la empresa daba y no a las que el propio Gobierno debía verificar. El proceso del conflicto estaba ahí en un instante en que podía resolverse; pero de nuevo se empantanó. Comenzó nuevamente a actuar el señor Thayer, quien está puesto en el Ministerio del Trabajo para crear conflictos, no para resolverlos. Reinició las negociaciones, y un día ofreció una fórmula interesante. Cuando había la posibilidad de conversar acerca de esa fórmula, cuando los dirigentes sindicales la llevaron a las asambleas, se pidió al Ministro que la concretara por escrito. Entonces el Ministro del Trabajo concretó una fórmula inferior; la bajó cuando tuvo que reducirla a un documento escrito. ¿Qué seriedad hay en la negociación? ¿Qué autoridad moral tiene un Gobierno para poder imponer una solución en esa Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 182 de 634 Intervención forma? Tal actitud exasperó a los miembros de toda filiación política de las asambleas. Yo escuché a democratacristianos protestar enérgicamente por ello en las asambleas de los sindicatos de El Teniente. Después, se reúne el Consejo de Gabinete en Viña del Mar y resuelve: "O esta fórmula del Gobierno, o ninguna otra. Esta fórmula no se mueve un milímetro". Entonces se acabó la negociación, se produjo la "impasse". Por otra parte, el Ministro del Trabajo decía a los dirigentes: "La compañía no acepta por ningún motivo la fórmula que yo tengo; así que es cuestión de que nos pongamos de acuerdo y se la imponemos". Incluso, sugirió un decreto de reanudación de faenas para imponerse a la compañía. O sea, se hizo un "tongo" absurdo, grotesco, porque desde el comienzo hasta el fin se ha estado actuando de acuerdo con la compañía. Y en este mismo instante puedo asegurar que se han estado entorpeciendo las conversaciones y presionando a la empresa para que no dé más de lo que ofrece la fórmula del Gobierno. O sea, el proceso es al revés: es el Gobierno quien ha querido imponer una solución. ¿Qué pasaba mientras tanto? Los trabajadores de los otros minerales miraban con profunda atención tal proceso, y con razón el conflicto que se plantea en seguida es el de los minerales de El Salvador y Potreríllos. Ellos querían conocer cabalmente el procedimiento y todas las maquinaciones tenebrosas que se realizaron, e impedir que se cometiera una injusticia; y se mantenían atentos. Los minerales del norte tenían el acuerdo de solidarizar, en el momento en que fuese necesario, con los trabajadores de El Teniente. Es un acuerdo elemental: expresa la solidaridad de la clase obrera, solidaridad que muchos, si no la mayoría, de los Senadores democratacristianos, en el pasado, también fueron a buscar. Así se produjo el asunto del norte. Antes de él, cuatro veces los sindicatos de esos minerales prorrogaron el paro y vinieron a pedir al Gobierno resolver el conflicto, porque no querían ir a la huelga. Prorrogaron el paro y dieron nuevas facilidades para que el conflicto se resolviera. Respuesta del Gobierno. "No, señores. En este instante, lo que debemos demostrar es que en Chile y en los minerales del cobre manda el Gobierno". Entonces, surgió la nueva tesis: la mano dura. Comenzó la mano dura. Bajo este concepto se realizó la campaña parlamentaria de Valparaíso; bajo este concepto se respondió siempre en forma categórica y negativa a los trabajadores del cobre. Por todos los caminos, los parlamentarios de la zona lo sabemos. Nos reunimos los parlamentarios de la zona de las distintas tendencias, para hacer gestiones y tratar de conseguir que se abrieran las negociaciones, para que el Gobierno aceptara conversar. Los trabajadores en ningún instante dijeron: "Nos colocamos en esta cifra y de ahí no nos movemos". Manifestaron: "Queremos negociar, queremos discutir, queremos analizar el problema". El Gobierno dijo que no. Esos son los antecedentes de los hechos que han ocurrido en el norte. Antes de referirme a éstos, quisiera señalar que en muchos discursos difundidos por cadena nacional de radios, de los Ministros, del Ministro del Trabajo y, ayer, nada menos que de Su Excelencia el Presidente de la República, se ha dicho que los trabajadores del cobre están pidiendo 280% de aumento de sus remuneraciones. El párrafo del discurso de Su Excelencia a que me refiero, dice, textualmente: "En el conflicto legal de El Teniente en que se pide un reajuste del 285 por ciento de los salarios y no el ciento por ciento, el cual paga el Fisco en la más alta proporción...", etcétera. Esta es una de las formas de mixtificar y de engañar al país. Es lógico que cualquier hijo de vecino que escuche al Presidente de la República o a un Ministro sostener que los trabajadores del cobre ganan millones y que ahora están pidiendo un reajuste de 285%, diga: "Bueno, ésta es una locura. Quiere decir que estos dirigentes son unos irresponsables". Pero esto -repito- es una mixtificación. El reajuste que corresponde, de acuerdo con el alza del costo de la vida en el período de quince meses del contrato anterior, es de 30.92%. Los trabajadores están pidiendo un reajuste que, según cifras dadas por el propio Gobierno y que tengo a la mano, significa, en lugar de 30.92%, por distintos rubros, incluso la indemnización por término de conflicto, un aumento que oscila entre 48% y 50%. ¡Aprecien los señores Senadores qué distinto resulta decir al país que piden 50% a decirle que exigen 285%! Eso es una mixtificación. ¿Constituye acaso el porcentaje que piden los asalariados una cifra demencial? ¿Es algo estratosférico? No, señor Presidente. En primer lugar, esos obreros laboran en una faena que es la de más alta productividad de nuestro país. El trabajador del cobre es el que tiene en Chile la más alta productividad. Incluso, su productividad es más alta que la del obrero norteamericano en iguales faenas. Pero este último gana al día, como mínimo, 108 escudos; vale decir, ¡3 mil 255 escudos al mes, al cambio de Eº 3,70 por dólar! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 183 de 634 Intervención En segundo lugar, esos asalariados no trabajan en la fabricación de zapatos o en la elaboración de fideos, industrias cuyos productos se venden en el país y cuyo aumento de precio incide en el costo de la vida. Ellos realizan su actividad en el cobre, y este producto se vende en el extranjero, donde hoy día tiene el precio más alto en la historia del comercio del metal. Agréguese a lo anterior que estos asalariados laboran en una empresa que el año pasado obtuvo -todos los señores Senadores tienen que haber leído el cable- una utilidad superior en 70% a la conseguida en años anteriores. En seguida, todo lo que significa aumento de remuneraciones para el trabajador del cobre redunda en mejoramiento de la balanza de pagos para el Estado chileno, pues ello obliga a traer más dólares al país y a liquidarlos aquí para pagar los aumentos de salarios. Significa, por lo tanto, tonificar con una mayor cantidad de divisas nuestra balanza de pagos. Además, esos obreros trabajan lejos de su hogar, en los campamentos de Sewell y Calefones, metidos en la cordillera -en la nieve, en el invierno-, en casuchas o ranchas estrechas, de muy pocos metros cuadrados, y en condiciones sanitarias bastante deplorables. Deben mantener dos casas: la de arriba y la de su familia, en la ciudad. De manera que la casa de arriba no constituye donación. Aún más: tienen que pagar su casa en la ciudad, mandar sus hijos al colegio. Es decir, tienen gastos mucho mayores que cualquiera otra familia y ganan, de acuerdo con los datos proporcionados por el Gobierno, un promedio de trece escudos al día. El señor ALTAMIRANO.¡Qué millonarios! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 184 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el inciso primero de este artículo dice como sigue: "Los contribuyentes sometidos al Reglamento de Contabilidad Agrícola, contenido en el Decreto Supremo Nº 3.090, de 11 de agosto de 1964, del Ministerio de Hacienda, podrán optar por llevar contabilidad sólo a partir del ejercicio agrícola que se inició en el año calendario 1965, en lugar de llevarla desde el ejercicio anterior." Nos parece inconveniente esta disposición porque, en la práctica, significa postergar por un año la puesta en marcha de la contabilidad en la agricultura, respecto de la cual ya se había fijado fecha de iniciación. Por eso, nos oponemos a este precepto. El señor AMUNATEGUI.Se refiere a los pequeños agricultores, no a los grandes. El señor CORBALAN (don Salomón).A todos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 185 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Presidente El artículo 29 plantea una situación de absoluta justicia que ha sido considerada en muchas otras leyes vigentes. Se trata de permitir a los obreros mineros y metalúrgicos que cumplan treinta años de servicios, sean éstos continuos o discontinuos, acogerse a jubilación, aun cuando no tengan la edad requerida para impetrar tal beneficio. Ese plazo sera de 25 años para las mujeres y para los obreros que padezcan de silicosis. En seguida, el artículo dispone que un reglamento determinara la mayor cotización que deban efectuar las empresas respectivas para financiar tal beneficio. No aceptar este precepto significaría, a mi juicio, mantener una situación de abierta injusticia y discriminación. En la actualidad muchos sectores de trabajadores, en especial los empleados, pueden jubilar con treinta años de servicios, no obstante no tener las labores que desarrollan las características de rigor y sacrificio propias de las faenas mineras y metalúrgicas. Considero de toda justicia aprobar esta disposición, pues no significa sino extender un beneficio de seguridad social que responde a una norma de carácter internacional, en cuanto consagra la jubilación a los 30 años de servicios. Por otra parte, este precepto consigna la posibilidad de que los trabajadores que padezcan de silicosis puedan jubilar al cumplir 25 años de servicios al respecto debo recordar que aún permanece en el Congreso un antiguo proyecto, muchas veces mencionado en esta sala, relativo a las enfermedades profesionales y accidentes del trabajo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 186 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Me he quedado meditando en la argumentación del señor Ministro de Agricultura. En verdad, en las Comisiones unidas aprendí a conocer al señor Ministro. Es un hombre de gran sinceridad y pasión por lo que está haciendo, y tengo la sensación de que cree efectivamente en lo que hace, lo cual es muy importante. Sin embargo, este caso concreto me produce la impresión de que lo hubieran acorralado y le hubieran dado un cuadrillazo, como decimos vulgarmente los campesinos, para empujarlo a promover esta iniciativa, porque no veo en su actitud el razonamiento frío y técnico con que habitualmente ilustra los debates de las Comisiones o la Sala. En esta oportunidad el señor Ministro ha fabricado argumentos. Ha hecho el papel del mago que saca palomas de las mangas y conejos de los bolsillos, para tratar de justificar esta disposición. Y si yo pudiera observar la conciencia del señor Ministro, su otro yo, su "doctor Merengue", llegaría a la conclusión evidente de que no puede compartir este punto de vista, porque constituye un absurdo, una discriminación, un privilegio. Yo me pregunto: ¿por qué favorecer a las empresas vitivinícolas integradas, cuando en la agricultura hay tantas otras actividades? Por ejemplo, los productores de semillas oleaginosas que, al mismo tiempo, tienen integrada toda la producción de aceite comestible. ¿Acaso no es también una empresa integrada que siembra el producto, lo cosecha y elabora y, finalmente, lo entrega listo para el consumo al comercio? ¿Por qué unas empresas sí y otras no? Otro caso es de los productores de frutas, que pueden estar combinados con una fábrica de conservas y con todo un proceso de integración, en que se produce, cosecha, industrializa y comercia. ¿Por qué unas empresas sí y otras no? Puedo seguir con el caso del trigo, pues con él se hace harina y con ésta el pan. El señor PALMA.Es muy distinto. El señor CORBALAN (don Salomón).También habría allí una actividad integrada. A mi juicio, no hay justificación razonable para establecer una excepción. Por último, si se trata de salvar la marca, la empresa y las cepas, ¿por qué no aplicar el mismo criterio de la reforma agraria? Se expropia, se forma una cooperativa y se sigue trabajando igual, con la misma marca. Incluso podrían pagarse al contado, si se quisiera, los lagares, prensas y otros equipos para obtener el vino. En esa forma el beneficio se otorga a todos, no se establece una excepción ni se desprestigia la ley. Por eso, junto con rechazar el artículo entiéndase bien mi votación: digo que no al artículo, insisto en que es un paso en falso dado por el señor Ministro. Y lo siento, porque éste es un punto débil de toda su argumentación y de toda la defensa que ha hecho hasta ahora. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 187 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).El Honorable señor Bulnes ha contribuido a ratificar lo que he sostenido en cuanto a que el alcance de la indicación más bien logra confundir que otorgar un resguardo, como me parece que fue la intención de los autores. El solo hecho de que un predio esté dado en arrendamiento no es causal de expropiación. Nosotros éramos partidarios de que lo fuera; sin embargo, dicho criterio no fue aceptado. Sólo es causal para ello el que los predios estén dados en arrendamiento y no cumplan con disposiciones legales que el mismo proyecto considera respecto de los arrendamientos agrícolas. Por lo tanto, por ser tan limitativo el alcance de la indicación; por contribuir a confundir todo el articulado, todos los derechos y resguardos; por crear una situación distinta entre los predios constituidos antes o después de una fecha determinada 27 de noviembre de 1962, el artículo nos parece inconveniente e innecesario. Por tales motivos, lo votaremos en contrario. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 188 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 CONDONACION DE IMPUESTOS A PRACTICOS DE CANALES Y PUERTOS. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Efectivamente, señor Senador. Puede que formalmente parezcan dos preceptos distintos, pero lo que ocurrió fue que la Comisión de Hacienda reemplazó el artículo 17 propuesto por la Cámara de Diputados por el texto que aparece en la página dos, columna derecha, del boletín comparado, signado con el mismo número 17, que conserva la mayoría de los beneficios que se otorgan a los miembros de los radio-clubes de aficionados con personalidad jurídica. ¿Cuál fue la razón que tuvo la Comisión; de Hacienda para modificar el artículo 17 y proponer el texto aprobado por ella, que también aumenta de US$ 30.000 a US$ 60.000 la cifra señalada en el inciso segundo del artículo único de la ley número 15.301, reemplaza su inciso tercero y otorga los mismos demás beneficios que concede el precepto de la Cámara de Diputados? Principalmente, eliminó la letra a), porque disponía lo siguiente: "Agrégase la siguiente frase final en el inciso primero" -se refiere al artículo1 único de la ley Nº 15.301- ": y el equipo que internen como equipaje o efectos personales los viajeros que ingresen al país y que acrediten ser miembros de un radio-club de aficionados con personalidad jurídica". O sea, el precepto de la Cámara permitía a los miembros de radio-clubes internar, liberados de derechos, sin límites, su equipaje o efectos personales. Y ello sin señalarse una cantidad determinada ni especificarse el tipo de productos, pues el precepto dice: "y el equipo que internen como equipaje o efectos personales los viajeros que ingresen al país y que acrediten ser miembros de un radio-club de aficionados con personalidad jurídica". No habla de equipos para transmisión de radioaficionados ni de cantidades. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 189 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 11 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 19 de octubre de 1966 REFORMA AGRARIA El señor CORBALAN (don Salomón).Aclararé de inmediato las dudas de mi Honorable colega. Advierto que el señor Senador ha seguido mis observaciones con bastante atención, lo cual agradezco. Con todo, no ha interpretado debidamente las ideas que expresé. En primer lugar, no he dicho que el proyecto sea revolucionario. He sostenido que ésta iniciativa de ley no es sino una autorización para hacer reforma agraria; que hasta carece de financiamiento, si bien, en verdad, el proyecto no lo necesita, pues no obliga a nada; no fija plazo alguno ni señala el volumen que deberá alcanzar la reforma. Simplemente, autoriza. ¿Cuántas serán las expropiaciones? Ello dependerá de los recursos de que disponga el Gobierno en las leyes de Presupuestos de los años venideros. En esa medida hará la reforma agraria. El proyecto, repito, no pasa de ser una autorización. Sin embargo, lo apoyamos por estimar correcto el diagnóstico que hace, porque abre posibilidades y crea situaciones irreversibles en cuanto al derecho del campesino a la propiedad de la tierra. La reforma agraria no se hará aquí en el Senado, ni en la Cámara de Diputados, ni con el proyecto, sino con las masas campesinas, con el pueblo. ¿Estoy llamando a la insurgencia? No. Tengo a mano un libro del señor Chonchol, quien menciona como una de las condiciones básicas para hacer una reforma agraria que esa reforma, esa lucha tenga un respaldo político total, masivo; que debe-hacerse en forma masiva, rápida y drástica De manera que la reforma no la hará el señor Ministro: él usará la ley que el Congreso le entregue y la enmienda constitucional, en la medida que las masas presionen para imponer la reforma. Estaba señalando que la filosofía de los cien mil nuevos propietarios es reaccionaria; no revolucionaria. Y hemos dicho también que aceptamos determinadas formas de propiedad individual en determinadas condiciones: cabida máxima, la unidad familiar; sin contrato de mano de obra asalariada, y en ciertas zonas, especialmente en los cordones de las ciudades, destinadas a abastecerlas. .El señor GUMUCIO.- Y el proyecto abre esa posibilidad. El señor CORBALAN (don Salomón).El proyecto, tal como está, puede dar para todo. Por eso, para que me entienda Su Señoría quiero analizar, no el proyecto, sino la intención de quienes lo promueven. Y esa intención no la analizo en función de presunciones, sino sobre la base de lo que opina el Gobierno, de lo que dice el Presidente de la República, y ha vuelto a repetir en Melipilla: que no quiere una reforma agraria colectiva, sino hacer cien mil propietarios individuales. O sea, se desea hacer cien mil minifundistas. En efecto, si es acorde el criterio de que el propietario individual debe tener una unidad familiar, y ésta -aquí está definida por el propio Gobierno- tiene en Choapa 6,5 hectáreas; en el Llano de Maipo, 8 hectáreas; en Talca, 20; en Bío Bío, 22; en Malleco, 60, y en Osorno, 29. El señor NOEMI.Pero eso no es minifundio. El señor CORBALAN (don Salomón).Depende de lo que se entienda por minifundio. A mi juicio, es minifundio desde el momento que esa unidad se resta a las posibilidades de esta unidad productiva eficaz. Es minifundio en cuanto apenas sirve para abastecer al grupo familiar; pero, sobre todo -repito-, lo es porque se trata de una superficie que se resta a las posibilidades de la unidad económica Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 190 de 634 Intervención productiva. Señalé, además, que desde que el Presidente de la República planteó la idea de los cien mil propietarios individuales, entre otras cosas, ha dicho, por ejemplo, que los agricultores eficientes no tienen nada que temer. Y tengo por aquí una declaración del Jefe del Departamento Campesino de la Democracia Cristiana, quien dice que para ellos no hay excepciones; que la reforma agraria debe ser un proceso rápido, masivo y drástico, y afectar a todos los actuales terratenientes; que eso de empresarios agrícolas progresistas es un juicio subjetivo. Esoy de acuerdo con el Jefe del Departamento Campesino de la Democracia Cristiana. El señor GUMUCIO.Yo también. El señor ALLENDE.¡Milagro! El señor CORBALAN (don Salomón).No se trata aquí de reforma agraria para el agricultor eficiente, porque no le va a pasar nada. Sólo será afectado el mal agricultor; y ocurre que casi siempre los malos agricultores tienen también malas tierras. En seguida, el proyecto coincide con el criterio del Ejecutivo en cuanto margina de la reforma a los predios de 320 hectáreas cuando reúnen determinados requisitos que esta mañana el Honorable señor Bulnes calificaba de draconianas. A nosotros nos parece ello injusto. No encontramos justificación para otorgar ese privilegio. Además, establece la salvedad de las 80 hectáreas, que, por ejemplo, en el caso del Llano de Maipo, por tratarse de hectáreas regadas, nos parece excesiva. Señaló aquí el Honorable señor Luis Corvalán que la opinión de los técnicos es coincidente en orden a que esa reserva es inadmisible, y que tal extensión de tierra, en el caso señalado, resulta excesiva como propiedad individual. Tengo a mano, además, un cálculo sobre hasta dónde es posible hacer reforma agraria aplicando ese sistema de subdivisión. En él se llega a la conclusión que, de acuerdo con los datos entregados por el propio Gobierno, la tierra disponible alcanzaría solamente para 60 mil nuevos propietarios. De manera que ni siquiera aplicando su propia norma, tiene el Gobierno tierra suficiente. Ese es un hecho y una actitud reaccionaria. Ahora, quiero señalar que esta filosofía de los cien mil propietarios individuales, sobre la base de respetar las situaciones especiales de las 80 hectáreas y de las 320 hectáreas de riego básico, y reconocido por el señor Ministro el hecho real, según datos del Censo Agropecuario de 1955 -con toda seguridad ahora es mucho mayor- de que hay 350 mil familias vinculadas a la tierra, resultaría que el Gobierno dará tierra a cien mil propietarios y, en consecuencia, 250 mil familias quedarán sin tierra. Esos 250 mil grupos familiares serán mano de obra asalariada, que continuará en el campo al servicio de estos nuevos pequeños propietarios y de aquellos a quienes se les respeten las 80 ó las 320 hectáreas, en su caso. En consecuencia, se mantendrá en el campo la explotación del hombre por el hombre, la mano de obra asalariada; se mantendrá en el campo la gran contradicción entre pobres y ricos, entre explotados y explotadores y ésa, a nuestro juicio, es también otra característica regresiva que inspira, no tanto al proyecto, sino a la manera como éste se está promoviendo. Ahora quisiera demostrar en forma concreta cómo es verdad lo que estoy sosteniendo. Hablaremos de un asunto que me interesa. El Gobierno ha ideado un sistema inteligente -vea usted Honorable señor Gumucio como lo reconozco-: el de los asentamientos. ¿Qué es un asentamiento? El asentamiento es una sociedad pactada entre la CORA y los trabajadores de un fundo para explotar una tierra determinada. Los trabajadores eligen un comité de cinco personas, llamado Comité de Asentamiento. La CORA pone dos técnicos y se constituye el Comité Administrativo del predio. Se trabaja el predio de acuerdo con normas establecidas por el Comité Administrativo y por el de Asentamiento; dirigen los propios trabajadores sin remuneración especial los trabajos en el campo, y los resultados económicos del asentamiento se distribuyen en proporción que va de 10% a 15% para la CORA y el resto, para los asentados. Procedimiento correcto. ¿Qué dice perseguir el Gobierno con este objetivo? Primero, no interrumpir el proceso de producción mientras se hace la reforma. Correcto. En seguida, realizar un proceso de selección de los asentados o futuros empresarios agrícolas -el concepto de empresario agrícola está en la mente del Ministro, del Presidente de la República y de todos- y hacer inversiones de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 191 de 634 Intervención infraestructura en el período para mejorar la tierra, a fin de habilitarla para que aumente el rendimiento. ¿Correcto, señor Ministro? Ese es el alcance del asentamiento. A continuación, se dice que el asentamiento durará tres años, que es una fórmula transitoria que puede extenderse hasta cinco años y, entre líneas, en forma muy poco esclarecida, se insinúa que los trabajadores podrían resolver mantenerse en asentamiento. A mí me bastaría con eso, si la intención de quienes lo están haciendo fuera coincidente con el fondo, con la filosofía del asentamiento, pero resulta que en la práctica las cosas suceden al revés; se dice una cosa y se hace otra. Veamos qué pasa. Antes que nada, estamos de acuerdo en el primer objetivo: mantener el proceso de la producción. Veamos, en seguida, el proceso de la selección. En el período se seleccionarán los asentados; de manera que se reducirá su número. No compartimos la idea de que se selección en, porque queda demasiado gente fuera y no tendría por qué ser así. Por otra parte, en el proceso de selección se aplica al asentado, sobre todo, una calificación subjetiva. Pido al señor Ministro que por favor ponga atención y estudie lo que deseo plantear. No se puede calificar si no hay normas de rendimientos si no hay una unidad de medida; no se puede calificar si no hay normación. Es una situación elemental. Se trata de calificar al trabajador más eficaz. Luego, tiene que haber una norma y no un procedimiento simplemente subjetivo entregado a los propios compañeros de trabajo, porque en la práctica sucede que la calificación se hace por razones ajenas a la naturaleza misma del trabajo, hasta por amistad y, por sobre todo, se hace por la idea que los funcionarios de la CORA aplican erradamente en el terreno en los asentamientos. En efecto, ellos llevan a las gentes al convencimiento de que el fundo tiene que dividirse en "parcelitas" y que, por lo tanto, es necesario acomodar el número de asentados a las posibilidades de división del fundo en parcelas. Así, naturalmente, si hay un asentamiento para 50 asentados y el fundo, al dividirse en parcelas o unidades familiares, sólo alcanza para 30, es normal que el Comité de Asentamiento, exacerbado por la idea que tiene de dividir las parcelas, empezará a eliminar miembros del asentamiento hasta hacer coincidir el número de parcelas con el de asentados. Eso está sucediendo en la práctica y no es una presunción. Pero está sucediendo algo más grave, señor Ministro, y yo anticipo que Su Señoría me encontrará siempre en el terreno de la defensa del asentamiento, porque quiero que éste no fracase. Como así lo deseo, porque si ello ocurre desprestigiaría la idea y ésta es muy buena, represento esta situación, y lo hago públicamente. Es inaudito, señor Ministro, que los asentamientos estén trabajados con mano de obra asalariada afuerina. Es inconcebible. El asentamiento, la tierra que se entrega a todos los campesinos que trabajan en un fundo, debe ser trabajada por los asentados, no con mano de obra de afuera, porque, entonces, significaría que han transformado a los asentados en nuevos patrones; los asentamientos se han convertido en una simple sociedad o, concretamente, en una empresa. Eso, repito, es inaudilo. Estamos de acuerdo con la idea pero, en la práctica, se está haciendo otra cosa. ¡No me diga que no, Honorable señor Aylwin! Le puedo citar un caso específico ocurrido en su zona: el asentamiento de El Cerrillo de Molina. Aquí tengo los datos y los daré a conocer. Ese predio tiene 150 hectáreas de viña y 150 hectáreas de cultivo y siembras, 300 hectáreas en total. Allí hay 33 asentados. Sin embargo, estuve en ese fundo hace una semana y pude comprobar que, efectivamente, había 33 asentados, más 50 obreros de afuera que trabajan en ese asentamiento. Y, Honorable señor Aylwin, esos asalariados del asentamiento de El Cerrillo de Molina son los más mal pagados en toda la comarca. Ganan la mitad de lo que percibe el asentado; éste gana ocho escudos, y el voluntario sólo percibe entre 4 y 5 escudos. Con dolor, pude comprobarlo hace pocos días, cuando fui a darles una conferencia sobre la reforma agraria. ¡ La vergüenza que fui a pasar! Me proponía darles a conocer lo que significa la futura reforma agraria, la tierra para todos, los asentamientos, etcétera, cuando uno de ellos me interrumpió para decirme: "Yo trabajo en un asentamiento". ¡ Ah, qué bien, compañero!, le respondí. "¿Usted es asentado?", le pregunté. "No, no soy asentado -prosiguió-, trabajo para unos compañeros míos que laboraban igual que yo. Ahora son asentados y me pagan menos que antes. Me pagan salarios más bajos". Me contó respecto de las imposiciones que le están cobrando incluso más que antes por ese concepto, o sea, que le están haciendo trampas con las imposiciones. ¿ Puede ser posible eso? ¿Es ése el espíritu, señor Ministro? Esos son los hechos; la política del asentamiento con mano de obra asalariada de afuera. Pero no sólo es el caso de El Cerrillo de Molina, pues lo mismo sucede en varios asentamientos -lo vi en Choapa y puedo citar casos concretos, porque me dediqué a estudiar el de El Cerrillo de Molina. Del total de mano de obra empleada en El Cerrillo de Molina, los asentados ponen 32.537o y los no asentados 67.47%. Eso significa que el Gobierno, en lugar de hacer la reforma agraria introduciendo justicia y entregando la tierra para quien la trabaja, ha convertido a 33 asalariados antiguos en patrones explotadores de sus ex compañeros de trabajo. Eso, a mi juicio, es inaudito. Denuncio concretamente este hecho, porque en días pasados, conversando con algunos parlamentarios democratacristianos a quienes hice ver esa situación, me dijeron que no lo compartían. Hasta el Presidente de la Democracia Cristiana demuestra Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 192 de 634 Intervención ahora que tampoco lo comparte. Me alegro de que así sea. El señor Ministro también me lo hace ver en este momento. Entonces, señor Ministro, corrija esto, porque en esa forma está desprestigiando los asentamientos. ¿Por qué lo he señalado? Porque quiero demostrar que una cosa es lo que se dice y otra lo que se hace; que hay una intención y una realidad, y que entre esa intención y esa realidad hay serias diferencias. En seguida, deseo señalar las contradicciones en que se incurre con frecuencia. Desde hace algún tiempo a esta parte, aquí se ha producido un debate muy interesante, que se ha venido prolongando con la participación de Ministros, técnicos, etcétera, respecto de la propiedad comunitaria. Esto es muy interesante, repito. Existe verdadera expectación por saber en qué consiste la propiedad comunitaria. Pues bien, resulta que cuando discutimos este proyecto de ley en las Comisiones de Hacienda y de Agricultura unidas, el señor Vicepresidente de CORA dijo lo siguiente: "No se pretende perpetuar el actual sistema del parcelero, en que recibe una parcela y la explota en forma aislada del resto sin integrarse para obtener mejores resultados". Y agregó más adelante: "el Gobierno no entiende por reforma agraria la parcelación de las tierras". ¡ No, no entiende éso por reforma agraria: la parcelación de tierras! Es decir, no coincide con la opinión del Presidente de la República que dice que va a hacer propietarios individuales, en unidades familiares. Veamos esa contradicción. El Vicepresidente de CORA dice que "no entiende por reforma agraria la parcelación de la tierra, la división física de ella, sino que el criterio con que aquélla se concibe es mucho más amplio. Significa, en primer término, la entrega de las tierras a quienes han trabajado en ella de acuerdo con los requisitos establecidos en" el proyecto que debatimos,. . .", etcétera. En seguida, se mete en una serie de confusiones que nadie entiende. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 193 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Estamos de acuerdo con este artículo, pero deseo dejar constancia de su alcance real. Las sociedades mineras mixtas deben continuar atendiendo, en la misma forma como lo hacían las empresas, a las necesidades médicas del personal de obreros y empleados. Concretamente, en Sewell existe un hospital de la empresa. Al trasladarse los trabajadores a la ciudad de Rancagua, se desea que ellos sean atendidos no sólo en el Hospital Regional de esa ciudad, sino también en el que la compañía deberá construir para seguir prestando allí atención médica. Destaco que, según antecedentes proporcionados por los propios médicos de Rancagua, lo que consta al Director Nacional de Salud, en el Hospital Regional de esa ciudad será imposible satisfacer las demandas de atención de los trabajadores debido al traslado de ellos desde el campamento. Por eso, dichos profesionales estiman indispensable la construcción de otro centro hospitalario, ya sea en Rancagua o en Machalí; y como no se podía, por razones de orden constitucional, establecer dicha obligación, se redactó el artículo en la forma señalada, que, en el hecho, significa que debe construirse en Rancagua un hospital para atender a los trabajadores en la misma forma como lo hacía la empresa. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 194 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra. Este precepto dispone: "Los contribuyentes que no incluyeren en la declaración a que se refiere la letra a) del artículo 2º del título anterior, bienes que, debiendo haber figurado no fueron incluidos en su declaración de renta, pagarán por una sola vez, como única sanción e impuesto un 6% de sus valores y no se aplicará por esta omisión ninguna otra clase de apremios, multas ni sanciones. "Los contribuyentes que, encontrándose en el caso del inciso anterior, omitieran pagar la multa indicada quedarán afectos a los apremios y sanciones indicados en el Libro II del Código Tributario, sin perjuicio de liquidárseles los impuestos e intereses que deberían haber pagado de haber incluido oportunamente esos bienes en sus respectivas declaraciones de renta." ¿Qué significa este precepto? Esto corresponde a lo que ayer el Senado rechazó al no aceptar una indicación renovada para condonar los intereses, multas y sanciones a aquellos contribuyentes que no habían pagado sus impuestos y que, en consecuencia, estaban en mora y habían caído bajo el imperio de la justicia por no cumplir esa obligación de carácter tributario. El Senado desechó esa indicación renovada. En esa oportunidad, celebré escuchar la opinión de diversos señores Senadores, quienes, con energía e incluso molestos, se manifestaron contrarios al intento de imponer un precepto de esa naturaleza, que en la práctica significa favorecer y premiar al mal contribuyente, al mal ciudadano que ha estado ocultando capitales para evitar que sean gravados. Uno de los Senadores que tuvo palabras más enérgicas y lapidarias para condenar esa disposición, fue el Honorable señor Vial, a quien supongo todavía en la misma línea que sostuvimos ayer y consecuente con lo aprobado hoy por el Senado en cuanto a eliminar toda clases de exenciones y franquicias tributarias. El artículo en debate, no sólo me parece del todo inconveniente, sino una corruptela que se ha pretendido imponer en reiteradas oportunidades en el Congreso, a veces por iniciativa del propio Gobierno. Tal fue el caso del Gobierno anterior. Este precepto no significa otra cosa que favorecer el ocultamiento de rentas por parte de algunas personas, de malos chilenos que, después de obtener utilidades en el país, no las hacen figurar en sus balances, si son empresas, o, sin son personas, no las consignan en sus declaraciones de renta. Muchos de ellos llevan sus capitales al extranjero para depositarlos en moneda dura en bancos foráneos. Se trata, en consecuencia, de capitales que se restan al proceso económico nacional. Se pretende, pues, premiar a quienes han mantenido ocultos sus capitales. A quienes los han dedicado a la especulación, a la usura y a todo tipo de actividades condenables o, sencillamente, a trabajos de carácter especulativo en la actividad productora. Pese a ello, se les premia permitiéndoles incorporar esos capitales al patrimonio con sólo pagar un impuesto de 6%, inferior incluso al que deberían cancelar de acuerdo con las actuales tasas de impuesto a la renta. Se libera de toda sanción, intereses y multas la ocultación de capitales. En cambio, aquellos ciudadanos honestos que declararon sus capitales y sus rentas de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, pasan a ser los tontos. Porque si hubiesen esperado la dictación de este precepto, habrían ahorrado mucho dinero y no habrían tenido que pagar tasas mucho más elevadas de impuesto a la renta ni tampoco interes y multas por haber incurrido en mora. Son aquellos a quienes el Honorable señor Enríquez calificó de tontos, pues cumplieron sus obligaciones tributarias en lugar de estar atentos a la espera de que en un momento determinado una mayoría en el Congreso nacional sanee y limpie a los que ocultaron sus capitales. En esa forma, se está creando un incentivo para que continúe la burla de impuestos, lo cual se ha transformado en verdadero escándalo y corrupción nacionales. Por eso, consecuente con lo que votamos ayer y hoy; consecuentes con nuestra actitud de siempre de no permitir a los Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 195 de 634 Intervención inescrupulosos seguir burlando y estafando al fisco y robando al patrimonio nacional, somos contrarios a esta disposición. Y abrigo la certeza de que el Senado no se prestará para aprobar un precepto, a mi juicio, abiertamente escandaloso. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 196 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 87 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966 INAMOVILIDAD DE EMPLEADOS Y OBREROS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Desearía que la Mesa indicara, a propósito de cada observación, el alcance que sobre ella tendría el pronunciamiento del Senado. El veto al artículo 8º es del todo injusto, porque, en el caso de los trabajadores campesinos, por ejemplo, restringa un beneficio. Me explico: este precepto otorga una indemnización que el Ejecutivo propone en "un mes de remuneraciones imponibles" por año de servicios, lo que perjudicará a los obreros, pues, según la legislación vigente, las imposiciones provisionales del trabajador agrícola se pagan sobre la base del salario mínimo aunque el obrero gane más que eso. En consecuencia, la indemnización propuesta por el Gobierno no guardará relación con lo que efectivamente ganan los trabajadores campesinos. Ello envuelve, por lo tanto, una discriminación desfavorable para dichos obreros, que son los más afectados por los despidos. Por eso, he solicitado información a la Mesa respecto del alcance que tendría en cada caso el pronunciamiento del Senado, pues, en principio, somos contrarios a este precepto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 197 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 25 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 25 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 19 de julio de 1966 CREACION DE AUDITORIA Y CENTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL SERVICIO DE ADUANAS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Ruego al señor Secretario dar lectura al memorándum enviado por el señor Subsecretario de Obras Públicas, don Carlos Valenzuela, sobre esta situación, pues, según antecedentes que he tenido de los propios funcionarios, éstos están de acuerdo en la aprobación del veto. En efecto, sostiene el personal que esta observación del Ejecutivo resuelve el problema de no pago del reajuste de sus sueldos y de la asignación de estímulo a que tiene derecho. La ley de Reajustes establece un sistema tal que exige, respecto de cada funcionario, un cálculo especial para determinar su nueva renta. Ello requiere un tiempo enorme, lo cual ha hecho imposible pagarles sus sueldos reajustados. La lectura del memorándum en referencia ilustrará debidamente al Senado sobre la materia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 198 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 12 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Voto en contra de estas enmiendas, por las razones que acabo de señalar: porque al reemplazarse el inciso primero del primer informe, se eliminó la idea de que la disminución de valor de las mejoras incluidas en el avalúo se estimará separadamente por la Corporación y se rebajará del avalúo vigente. Así se estableció en el proyecto inicial y así lo aprobaron la Cámara de Diputados y el Senado en el primer informe, pero hubo una alteración en el segundo informe. Voto que no. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 199 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. No pensaba fundar el voto, pero, después de escuchar la pintoresca intervención del Honorable señor Palma, quien, con esa sutileza que lo caracteriza, dejó caer el piano desde el segundo piso en los últimos momentos de la discusión del proyecto, ... El señor PALMA.¡Por suerte Su Señoría no estaba abajo...! El señor CORBALAN (don Salomón).... quiero señalar que el señor Senador se ha caracterizado por mostrar, durante la discusión de esta iniciativa, hechos que no obedecen en absoluto a la realidad. Ayer, por ejemplo, con soltura de cuerpo que le es muy propia, sostuvo que en el año en curso los trabajadores habían recuperado el 487o de su poder adquisitivo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 200 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 87 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966 INAMOVILIDAD DE EMPLEADOS Y OBREROS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo deseo manifestar que votaremos favorablemente por el rechazo de la observación y por la insistencia en el criterio del Congreso. Agregaré dos palabras para fundar nuestra posición. Evidentemente, el veto del Ejecutivo es mucho menos eficaz que la norma aprobada por el Congreso. Esta dispone que todo empleador deberá registrar un domicilio en el radio urbano de la localidad en que se encuentra la inspección del trabajo. Ese es un hecho concreto. En cambio, el veto del Ejecutivo no exige que se registre un domicilio en el radio urbano: a lo sumo, requiere que aquellos patrones o empleadores que tienen cinco dependientes registren un domicilio. Puede ser éste un domicilio ubicado a muchas leguas de distancia, o en una aldea vecina, o en otro lugar. El artículo del Congreso, como puede apreciarse, favorece el trabajo de inspección, porque el asunto de las citaciones provoca la dilación de los problemas, y éstos muchas veces se suscitan porque la citación no se efectúa. Por eso, votaremos por el rechazo de la observación y por la insistencia en el acuerdo del Parlamento. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 201 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 10 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 10 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 18 de octubre de 1966 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Los minutos de mi intervención serán con cargo a mi tiempo. Señor Presidente, el Senado inicia esta mañana un debate de gran trascendencia, porque incide en un proyecto de ley sobre el cual existe gran preocupación nacional y en el que cifran grandes esperanzas vastos sectores del país. Sin embargo, y antes de entrar en la materia misma del proyecto, deseo usar la tribuna del Senado para dar a conocer, con el objeto de que esta Corporación pueda formarse juicio acerca de los procedimientos adoptados por ciertos sectores, en especial del propio Gobierno, un hecho inaudito que en este momento mantiene a una importante provincia agrícola del país -Colchagua- enfrentada a un conflicto que se prolonga por más de una semana. Daré a conocer los hechos en la forma más sintética posible. Es evidente que todos debemos conocer esos procedimientos y el uso que se hace de las instituciones del Estado por parte de un Gobierno que aplica un criterio sectario, proselitista y poco dúctil y se demuestra poco dispuesto a resolver los grandes problemas nacionales. El problema de los campesinos de Colchagua tiene raíz esencialmente política en lo que respecta al Ejecutivo. En efecto, desde hace bastante tiempo -año y medio o dos años-, grandes sectores de campesinos de varios fundos de esa zona iniciaron una lucha reivindicatoría de carácter económico. Así, mediante varios pliegos de peticiones presentados en años anteriores, lograron mejorar sus condiciones de vida. Este año celebraron un congreso y se organizaron en una institución denominada Federación Provincial Campesina de Colchagua. En ese mismo torneo, como una forma de tender a la nivelación de los salarios agrícolas de toda la provincia, resolvieron presentar un pliego similar en todos los fundos afiliados a la mencionada entidad, con el fin de que aquél sirviera de base de discusión para tratar de llegar a un acuerdo que comprometiera a todos los patrones y, en consecuencia, no dejara a algunos al margen de esa obligación, es decir, liberados de mayores cargas, y a otros, soportando el sacrificio de pagar salarios más justos. Así se hizo. En la primera entrevista que tuvo la Federación Provincial Campesina con el Intendente de la provincia señor Araya, para darse a conocer y presentarse, se comunicó a aquel funcionario que se presentarían pliegos de peticiones en todos los fundos. Pues bien, el Intendente contestó a la Federación: "Nosotros también vamos a presentar pliegos. Vendrán inspectores del trabajo y redactaremos pliegos para presentarlos en la zona". Recuerdo muy bien aquello, porque al día siguiente me encontré con dirigentes de la Federación, todos campesinos, quienes, muy confundidos, me dijeron no comprender cómo el Intendente podía presentar pliegos de peticiones si no era campesino y que, en fin, ello no les cabía en la cabeza. Efectivamente, varias semanas después de presentado el pliego de peticiones de la Federación Provincial Campesina, se dieron a conocer los de la Unión de Campesinos Cristianos, en la elaboración de los cuales participaron funcionarios del INDAP, del Ministerio del Trabajo y de la Promoción Popular, es decir, toda la maquinaria estatal combinada con la eclesiástica, que forma parte de todas estas' organizaciones gremiales en el sector campesino. La Unión de Campesinos Cristianos presentó, entonces, un pliego de peticiones que comprometía exactamente a 817 obreros, entre voluntarios e inquilinos, mientras el de la Federación Provincial Campesina comprendía a 2.219 obreros, también entre voluntarios e inquilinos, o sea, más del triple de la gente afiliada a aquella entidad. Pues bien, el Gobierno inició la discusión. ¿Pero con quién lo hizo? Con la Unión de Campesinos Cristianos, y los empujó a llegar a un acuerdo con él. Y cuando ese acuerdo estaba a punto de producirse en la reunión de los patrones con el Gobierno, varios de aquéllos dijeron al Ejecutivo que esa fórmula no les convenía, porque se habían entendido con la organización más representativa de la provincia, pues en esos fundos todos estaban afiliados a la otra entidad. Adujeron que, a su juicio, el Gobierno no podía obligarlos a firmar ese convenio si poco tiempo después tendrían que suscribir otro, lo cual conduciría, en caso de ser el último más favorable, a una competencia entre ambas organizaciones, al tratar de obtener cada una de ellas más que la otra. Les parecía lógico, por otra parte, llegar a acuerdo con la organización más representativa y mayoritaria. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 202 de 634 Intervención Entonces, el Gobierno -de esto, hace varios meses: en en julio o junio- contestó dándoles absoluta garantía de que él impondría esa solución a todos los fundos de la provincia afiliados a la Federación Campesina. Un patrón preguntó qué significaba "imponer la solución," y agregó: "Y si cuando se discutan los pliegos con la Federación Campesina hay huelga, ¿qué ocurrirá?" Se le respondió: "Prestaremos la fuerza pública para quebrar la huelga; haremos todo lo necesario para que se respete el acuerdo." Así ha surgido el problema. Eso es lo que está sucediendo en estos instantes: el Gobierno no acepta ninguna solución diferente de la que adoptó ante la organización campesina afiliada al Gobierno, controlada y dirigida por él. Y el conflicto surge por una razón elemental: porque los trabajadores de fundos afiliados a la Federación Campesina ya habían obtenido conquistas y, por lo tanto, se encontraban en nivel superior a los miembros de la Unión de Campesinos Cristianos. . Estos partieron de cero; en cambio, aquéllos iniciaban su actividad sindical con pliegos ganados. Así, de los cincuenta fundos que presentaron el pliego a la Federación, cuarenta tienen ya ganada la media cuadra de terreno, lo cual constituye una conquista fundamental. Sin embargo, en el arreglo obtenido por la Unión de Campesinos Cristianos sólo se estableció un cuarto de cuadra de chacra. Los primeros no aceptan retroceder en algo que ya constituye una conquista definitiva. Y así, son varios otros los puntos de vista distintos, pero siempre más favorables para los trabajadores los contenidos en la petición hecha por el movimiento organizado por la Federación Campesina. Quiero señalar este procedimiento inaudito, que ahora culmina en el apoyo de la fuerza pública. Carabineros montados en caballos han rodeado las vacas de las haciendas de los señores Bouchon y Alfredo Jaramillo, las han llevado al establo y ellos mismos las ordeñan. Esos fundos están cercados de gran cantidad de carabineros uniformados y de civil. Se está convirtiendo a la provincia de Colchagua en lo que fue El Salvador, con la misma táctica, la misma escalada, el mismo procedimiento. ¿Qué se está buscando? ¿Crear también allí una situación de violencia, para imponer por la fuerza un arreglo no discutido ni negociado? ¡Eso es inconcebible! Desde el primer día, los campesinos manifestaron estar dispuestos a ordeñar las vacas. Yo estaba en la reunión y les oí decir: "Las vacas no tienen la culpa. No queremos que se enfermen. Pero nuestra condición, si sacamos la leche, es quedarnos con ella, pues no se trata de hacer un favor al patrón, sino de salvar los animales. Distribuiremos la leche en las escuelas y hospitales y en las poblaciones de Santa Cruz, San Fernando y demás comunas." Los patrones no aceptaron: prefirieron sacrificar las vacas. Después, el señor Intendente de la provincia hizo a la Federación el mismo planteamiento. Le preguntó por qué no prestaba gente, a lo cual se le contestó que ya había sido ofrecida, pero no se aceptó. "No puede ser" -replicó el Intendente-; "yo hablaré con los patrones". Los dirigentes aceptaron ordeñar las vacas, siempre que se les entregara cincuenta por ciento del producto, que sería distribuido entre la gente necesitada. Pero los patrones contestaron: "No, señor; ni con el cincuenta por ciento aceptamos. Preferimos perder las vacas." Así está planteado el conflicto, y en este momento no se hace gestión alguna. No hay ningún interés de parte del Gobierno en resolverlo. Por lo contrario, han sido movilizados todos los funcionarios del Ministerio de Agricultura, señor Ministro. Los funcionarios del INDAP, de la CORA, de la Promoción Popular se han reunido en las oficinas del INDAP, presididos por el Intendente, con la ANAP, la UCC, el MCI, el Partido Demócrata Cristiano y los centros de madres, y han organizado una campaña para ir de fundo en fundo a persuadir a los campesinos y a decirles: "Vuelvan al trabajo; entren de a uno o de a dos; introdúzcanse por el cerco; escóndanse por la noche dentro del fundo; quiebren la huelga." Anoche, me encontré con un campesino, quien me decía: "No entiendo esto. Los funcionarios del INDAP que ahora nos incitan a quebrar la huelga, son los mismos con quienes nos reunimos el año pasado, y entonces nos decían que los patrones eran unos bandidos, que debía quitárseles la tierra, que debíamos organizamos, presentar pliegos de peticiones. ¡Y ahora ellos mismos vienen a proponernos quebrar la huelga, parar el movimiento y liquidar la Federación Campesina!" O sea, todos los organismos del Estado: los personeros de la Promoción Popular, el INDAP, la CORA, la fuerza pública carabineros, la policía, el jefe de la policía política, el Subdirector General de Investigaciones-, todos instalados en San Fernando. ¿Para qué guerra, qué campaña? Para iniciar una campaña contra los campesinos, en pro del sectarismo y con el objeto de imponer por la fuerza una organización a toda la masa de trabajadores de la tierra en la provincia. Ese es el resultado del paralelismo sindical. Ahí tienen la mejor prueba de lo que ha de ser la sindicación campesina paralela: una lucha permanente en todos los fundos, en todas las comarcas, en todas las comunas del país, entre la organización oficial, impuesta a sangre y balas por parte del Ejecutivo, y el resto de los trabajadores. Denuncio estos hechos con indignación, porque somos continuamente engañados, burlados. Se nos viene a hablar de la reforma agraria; se nos describe un panorama muy interesante, atractivo para la Izquierda. Pero lo que se hace en la realidad es absolutamente distinto: se procede en forma sectaria, sucia, lo cual puede llevarnos a situaciones fatales en la provincia. Por ello, responsabilizo al Gobierno de lo que puede suceder en Colchagua, en esta escalada similar a la que se hizo en el conflicto del cobre. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 203 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 28 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 28 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 16 de marzo de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO-CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo hacer una observación de carácter general. Compruebo que el Honorable señor Pablo está muy inquieto y molesto por la forma como el Senado está despachando este proyecto. Sin embargo, estimo que la Corporación actúa con un criterio perfectamente justo. Como sostuve al comienzo de la sesión, esta iniciativa fue objeto de diversas modificaciones en su segundo trámite. Muchas de ellas contaron con la aprobación de los parlamentarios del Frente de Acción Popular, y otras, con su reprobación. No nos satisface la forma como el proyecto fue despachado por el Senado, y así lo hicimos notar durante su discusión en la Sala. Ahora la Cámara ha insistido en mantener determinados artículos, con los votos de la Democracia Cristiana. Como dicha colectividad tendrá mayoría absoluta en esa Corporación a contar del 21 de mayo próximo, lo lógico es interpretar en cierta medida los cambios producidos con ocasión de las elecciones del 7 de marzo. Supongo que la Democracia Cristiana no tiene dos caras: una en la Cámara, antes de las elecciones, y otra en el Senado, después de aquéllas. Por ello, estimo que debe existir un mínimo de consecuencia, a la cual nos queremos atener. Y para mantener ese justo criterio, sólo nos cabe votar favorablemente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 204 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Quisiera que alguno de los distinguidos abogados que hay en la Sala me resolviera una duda. El inciso primero de este artículo dice: "Las declaraciones juradas u otros documentos que las instituciones pagadoras deban exigir, de acuerdo con las instrucciones de la Comisión Revalorizadora de Pensiones, para los efectos de la obtención de beneficios establecidos en la ley 15.386 y sus modificaciones posteriores, deberán presentarse en la respectiva institución de previsión, antes del 1° de octubre del año precedente al de la aplicación anual de la citada ley. El incumplimiento de esta obligación producirá la pérdida de los beneficios a que habría tenido derecho el pensionado". Mi duda es si, después de eliminar esta última frase, los imponentes perderán de todas maneras su derecho. El señor MUSALEM.No. El señor GOMEZ.No. El señor CORBALAN (don Salomón).O sea, si la ley no establece expresamente la pérdida de los derechos, ellos mantienen su vigencia. El señor PALMA.Sí, pero deben impetrarlos en forma oportuna para los efectos -de los cálculos correspondientes. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 205 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 35 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 35 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 24 de agosto de 1965 ACTITUD DEL MINISTRO DEL INTERIOR EN EL SENADO. CAMPAÑA CONTRA EL PARTIDO SOCIALISTA. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Qué no acepta el Honorable señor Chadwick de esas disposiciones? Lo que significa entregar facultades administrativas al Gobierno, respecto de la condenación y el castigo de todos los especuladores. Nadie desea más que nosotros el castigo de los especuladores; nadie más que nosotros ha luchado aquí y señalado al Gobierno al especulador grande o pequeño. Pero declaramos, categóricamente, también, que no tenemos ninguna confianza en que, al otorgar al Gobierno un poder de esa magnitud, ha de ser ejercido sin discriminación ni sectarismo, con justicia y amplitud de criterio. Decimos lo anterior porque conocemos los métodos de la Democracia Cristiana. Los conocimos antes, durante la campaña presidencial. Para muchos de nosotros constituyeron una verdadera revelación. Usaron del cohecho y el soborno. Compraron dirigentes a suma alzada y efectúa-ron todas las formas de corrupción. ¡Ahí aprendimos a conocer los métodos de estos revolucionarios en libertad! Los hemos conocido también en el Gobierno. El mismo día en que el proyecto se discutió en la Cámara de Diputados -es la mejor prueba de la certeza de lo que estamos sosteniendo-, se hizo una denuncia respecto de unos fideos descompuestos que se habían comprado en la Intendencia de O'Higgins para ser distribuidos a los afectados por las lluvias y las inundaciones. Antes de la sesión de la Cámara, el Diputado socialista Héctor Olivares conversó con el Ministro del Interior respecto del escándalo que significaba haber gastado 500 mil pesos en comprar fideos descompuestos, en O'Higgins, para ser repartidos dentro de la zona. Inclusive, dio el nombre del comerciante afectado, el señor Eduardo Eechem, de Requínoa. El Ministro del Interior manifestó al Diputado Olivares: "Dígame usted, ¿ese ciudadano es extranjero? ¿Tiene carta de ciudadanía? ¿Es casado con mujer chilena? Porque lo ponemos en la frontera de inmediato. " Algunos Diputados democratacristianos que estaban cerca dijeron: "¡ Hay que ahorcarlo! ¡Hay que fusilarlo! ¡Hay que asesinarlo!" ¡Las peores penas del infierno para ese comerciante inescrupuloso que había vendido fideos descompuestos! El Diputado Olivares hizo la denuncia en la sala de la Cámara. Mientras tanto, Diputados democratacristianos de la zona habían conversado con el Ministro del Interior. Este pidió una interrupción al Diputado Olivares, y dijo, más o menos, lo siguiente -no tengo la versión oficial, porque aún no está lista-: "Este es un problema superado. Acabo de hablar con el Intendente de O'Higgins y él ha devuelto los fideos descompuestos al comerciante, quien, a su vez, reembolsó el dinero. " ¿Qué había pasado? ¿Se castigó a ese comerciante, a quien querían ahorcar, asesinar, fusilar, poner en la frontera? Había ocurrido un cambio: el Ministro del Interior se había informado de que el afectado era democratacristiano y, en consecuencia, ya no se exigía aplicarle las penas del infierno. ¡A un democratacristiano, aunque sea inescrupuloso, no se le puede castigar en esa forma! Quisiera que este asunto se investigara más a fondo, pues en O'Higgins el comerciante declaró -así lo reprodujo un diario de la zona- haber manifestado al intendente de la provincia, con anterioridad, que los fideos no estaban en buenas condiciones. El intendente había manifestado: "Tráigalos, de todas maneras". Y ahora, el pobre comerciante está desesperado por la situación producida. Tengo a la mano una muestra de esos fideos. Quisiera que los Honorables colegas democratacristianos hicieran con ellos una sopa y vieran si es posible darlos a los damnificados de una catástrofe como la ocurrida. Así es como se aplican, con sectarismo y criterio pequeño, disposiciones legales por un Gobierno cesarista que no sabe usar esos preceptos sin discriminación y sin odios. ¿Qué hay detrás de toda esta campaña con que ahora se ataca al Honorable señor Chadwick? Seguramente, mañana "La Nación" publicará otra serie de insidias, como las aparecidas en los últimos días, porque la posición canallesca de ese diario Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 206 de 634 Intervención ha llegado al extremo de publicar, el domingo 22, unas informaciones que dicen, a lo ancho de la página: "Senadores socialistas contra sanción a especuladores". Salieron dos versiones de "La Nación": una llegó a algunos lugares de provincias y del país; la otra quedó aquí. ¡ Véanlas los señores Senadores! En la otra versión, similar a la anterior, se dice: "Senadores socialistas contra sanción a especuladores. La prensa popular critica violentamente a Chadwick Ortúzar". Y empieza: "Medidas semejantes a las que atacó Chadwick Ortúzar... "Es decir, comienza a atacar al Senador Chadwick Ortúzar, y destaca lo de "Ortúzar", tratando de vincular a dicho parlamentario con arraigadas familias aristocráticas del país y dando a entender que es miembro de otra clase social, un aristócrata de Chile enquistado en el Partido Socialista. ¡Aprecien los señores Senadores la campaña miserable! Sorpresivamente, el diario "La Nación" descubre que el Honorable señor Chadwick no es Ortúzar, sino Valdés. Entonces, a corregir de inmediato la versión, y aparece esta otra "Nación", en la cual falta el segundo apellido al señor Chadwick. De inmediato, las máquinas rotativas borraron el "Ortúzar"; ahora sólo se trata de Tomás Chadwick, y no se habla más del segundo apellido del señor Senador. Esa edición circuló, por supuesto, en provincias. Esa actitud es de canallas. Son los procedimientos que está usando la prensa oficial al servicio incondicional del régimen, para defender todo cuanto el Gobierno realiza a su manera, como es el caso de los convenios del cobre. ¿Qué hay en el fondo de este asunto? Enfrentamos un momento bastante crítico para Chile, para el Gobierno y, sobre todo, para el pueblo chileno. En estos instantes está en discusión el porvenir de nuestro país, por 25 años, en los convenios del cobre. Ya hemos discutido en el Senado, en forma incidental, en varias oportunidades, lo que significan los convenios. Desde distintos sectores, han sido criticados y condenados. Poco a poco se ha ido haciendo conciencia, en muchos sectores del país, de que los famosos convenios son un fraude y no significan la chilenización, sino la norteamericanización del cobre y constituyen una burla para el país. Entonces, es preciso tender una cortina de humo para ocultar el fraude. Primero se niega a los partidos de Oposición y, en particular, a los del FRAP, usar los medios de información que les permitan dar a conocer a Chile su opinión respecto de la magnitud y el significado de los convenios. En seguida, hay que tender una cortina de humo; hay que distraer la atención de la opinión pública atrayéndola sobre problemas baladíes, sobre cosas sin importancia; hay que hacer una campaña tremenda contra los impugnadores del proyecto del cobre; hay que desacreditar a los Senadores del FRAP que estamos oponiendo dura resistencia en contra de esos convenios. Todo ello, con el objeto de obtener su aprobación "entre gallos y medianoche". Quienes se comprometan y los despachen pasarán a la historia de Chile con el mismo estigma con pasaron quienes participaron en la muerte de Balmaceda. ¡Esa es la magnitud que tiene el problema que estoy planteando; En este mismo instante en que tienden la cortina de humo, en los pasillos oscuros, en las cuevas, como ratones, se reúnen con representantes de la Anaconda y la Kennecot, y con personeros de partidos de Derecha a discutir el artículo 10 de la Constitución Política, a negociar por uno u otro lado, a fin de encontrar una fórmula que les permita corresponder al compromiso que ya tienen avanzado con el Departamento de Estado y las compañías norteamericanas. Han llegado a tal extremo los eufemismos, el "tartufismo" con que el Gobierno del señor Frei está sosteniendo su política del cobre, que se ha dicho aquí y en la Cámara de Diputados que los proyectos de convenios no eran sino una base de discusión. Pero resulta que esas bases de discusión contienen, en el propio texto de los convenios, las sanciones y medidas en virtud de las cuales, automáticamente aprobadas las facultades para que el Gobierno pueda firmarlos, todo lo pactado quede a firme. Y como si ello fuera poco, el Presidente de la República envió, el 14 de diciembre de 1964, una carta al señor Milliken. En ella, el Primer Mandatario reconoce que éstos son compromisos definitivos, cuando dice: "Muy estimado señor Milliken: "Tengo el agrado de acusar recibo de su carta de 3 del presente mes, por la cual Ud. tiene la gentileza de comunicarme el entendimiento a que Ud. ha llegado, como representante de su Compañía, con la comisión que me ha representado en estas negociaciones, compuesta por los señores Javier Lagarrigue y Raúl Sáez. "Me he impuesto del memorándum acompañado y he sido también informado por mis representantes sobre las condiciones del acuerdo adoptado. "Me complazco en repetirle a Ud. lo que tuve ocasión de expresar a Ud., a Mr. Charles Michelson y a Mr. Robert Halde-man: Uds. no sólo han dado un paso de gran audacia y sabiduría, que tendrá gran repercusión en todo nuestro continente y las más favorables consecuencias para nuestro país, sino que también van a tener la legítima satisfacción de haber ayudado a su gran país en. la forma generosa en que él se lo merece". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 207 de 634 Intervención En eso estamos de acuerdo: los convenios son de ayuda a ese país extraordinariamente generoso. Continúa la comunicación: "Por la presente tengo el agrado de dar mi aprobación formal al acuerdo alcanzado y rogarle trasmita al Directorio de Kennecott Copper Corporation el profundo aprecio con que el Gobierno de Chile considera su actuación personal y la de sus colaboradores norteamericanos y chilenos. "Saluda atentamente a Ud. "Eduardo Frei M. "Presidente de la República. " ¿Es necesario, señor Presidente, ocultar todo este escándalo? ¡Porque es un verdadero escándalo! Me atrevería a decir que pasará a nuestra historia como el escándalo del siglo, pues en él está comprometido lo principal del patrimonio nacional, la más importante riqueza de Chile, la principal posibilidad para que nuestro país pueda progresar, salir de su estancamiento económico y mejorar sus condiciones de vida. Esa es la razón de la campaña en que se ataca al Honorable señor Chadwick, al Partido Socialista y a cada uno de nosotros. Porque estamos de turno: un día le toca al Honorable señor Allende; otro, al Honorable señor Rodríguez; otro, al Honorable señor Ampuero; otro, al Senador que habla. Estamos de turno para ser atacados, uno por uno, por la Democracia Cristiana, por medio del diario oficialista "La Nación". ¡ Y no se nos venga a decir, en una actitud muy poco varonil, que la Democracia Cristiana nada tiene que ver con "La Nación"! Este periódico es el vocero de esa colectividad política y, en consecuencia, de los Senadores democratacristianos. Por lo tanto, lo que él expresa interpreta cabalmente el pensamiento y la voluntad de dichos parlamentarios. Por tal motivo, con mucha razón, levantamos nuestra voz con indignación en el Senado, para protestar por la campaña inmunda, por el engaño, por el fraude que se comete ante la ciudadanía, al tratar de ocultar las maniobras que se están realizando en estos instantes para sacar adelante los famosos convenios del cobre. Como todo cambia de nombre en este país -porque ahora se habla del "diálogo", y se llama "poblaciones marginales" a lo que antes se denominaba poblaciones callampas-, ahora a la transacción y a los acuerdos de partidos se los llama "coloquios democráticos". Entonces, iniciamos la etapa de los "coloquios democráticos". En estos momentos están "coloquiando". No le queda la menor duda al señor Presidente del Senado que están en lo mejor del coloquio en alguna sala del Senado o en otra parte. Y toda la prensa, aun la oficial, señala que se está avanzando, que se están produciendo acuerdos, que está a punto de poder sacarse adelante el proyecto del cobre, como consecuencia de estos "coloquios democráticos". Con tranquilidad, con absoluta serenidad, llamamos la atención de los sectores populares y de los hombres de la propia Democracia Cristiana que oportunamente expresaron su repudio a los convenios del cobre, y lo hacemos porque, por encima de problemas de orden político y de las distancias que nos separan por tener ideologías diferentes, está el interés de Chile. No pueden seguir gastando tanta tinta y papel en difamarnos. No tiene razón de ser, para el interés del país, que continúen en esta campaña de ofensas, que siempre recibirá, de nuestra parte, la respuesta que merecen. Apelo a un elemental sentido de patriotismo, para que se den cuenta de que en este instante se está realizando el más grande atentado contra nuestro país. Todavía hay tiempo para rectificar y cambiar de opinión. Sólo los obtusos no cambian. Se han dado razones suficientes para comprender que los convenios no pueden ser aprobados. Hemos examinado las indicaciones enviadas por el Gobierno. Ellas dejan las cosas iguales. No son nada sino una forma de ocultar el mismo fin, que significa entregar, ya no por veinte años, sino por veinticinco, una situación inamovible y de privilegio a las grandes empresas de la minería del cobre. Digo más: hay que andarse con cuidado en este instante, porque puede empezar a sentirse mal olor en el ambiente. Cuando están de por medio intereses tan grandes, e inversiones tan cuantiosas; cuando están en juego los intereses del imperialismo y de las empresas imperialistas, es preciso andar con pie de plomo y hacer las cosas a la luz del día. Sobre todo, hay que ser consecuente con posiciones, ya no sólo ideológicas o programáticas, sino de honestidad política. Digo esto, porque hace pocos días tuve en mis manos el discurso -lo traeré al Senado- de un Senador norteamericano, pronunciado en el Senado de Estados Unidos, donde señala que la Anaconda, que tiene inversiones en un estado importante de ese país, en Montana, es una empresa de "gangsters". Lo dice uno de los Senadores norteamericanos, más respetable: es una empresa de "gangsters", que en la zona donde tiene hegemonía compra a periodistas, políticos, consejales, a la opinión pública, con dinero a su ma alzada. Eso afirma un Senador norteamericano respecto de las actuaciones de la Anaconda -por lo demás, son conocidas-, de los procedimientos que esa empresa usa, no sólo en su país, sino también en el extranjero. Por eso, digo: hay que andarse con cuidado. Los socios con que se está tratando no sólo no son socios de buena fe, sino que de malas costumbres. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 208 de 634 Intervención En consecuencia, es delicado el asunto, cuando está de por medio el interés de Chile y cuando, por pocos votos, puede, en un momento determinado, aprobarse una iniciativa que otro Gobierno no tendría la posibilidad de rectificar, convertida en contrato-ley, sino después de 25 años, una vez caducado; antes, y si lo pretende, corriendo el riesgo de que los "marines" de Estados Unidos vengan a defender los intereses de los norteamericanos en nuestro país. Por eso, termino ratificando una vez más: el Honorable señor Chadwick ha expresado nuestra opinión y tiene nuestra solidaridad de partido. Deseamos llamar la atención de la opinión pública para que no sea inducida a error. Toda esta campaña tiene un fin: tratar de sacar adelante, a oscuras, a medianoche, en las tinieblas, un proyecto de ley atentatorio al destino de nuestra patria. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 209 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 9 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 7 de octubre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. El señor CORBALAN (don Salomón).En el artículo 1º se introducen algunas enmiendas originadas en indicaciones presentadas por el Ejecutivo, que aumentan en cantidades no importantes los ítem que se habían considerado en el proyecto inicial. Sin embargo, deseo señalar, recordando al Honorable Senado los argumentos que se expresaron en la Sala cuando se discutió en general esta iniciativa, que ahora, con motivo del segundo informe y de la discusión del proyecto en la Comisión de Hacienda, las dudas que existían en el debate del primer informe respecto del financiamiento han quedado totalmente confirmadas después de haber escuchado al señor Subsecretario de Hacienda y al vicepresidente de la Corporación del Cobre. Hay de por medio una situación bastante delicada en el orden financiero. Este proyecto de ley, tal como se señaló en la discusión general, carece de financiamiento claro, por no decir que está desfinanciado, pues tampoco puede sostenerse categóricamente que lo está, ya que los mayores ingresos producidos por el cobre en realidad existen. Pero, de acuerdo con informaciones que había entregado a la Comisión de Hacienda el Ministro del ramo, señor Sergio Molina, los fondos, en la práctica, estaban comprometidos, lo cual significa que, si se cumple ese compromiso, el proyecto estaría desfinanciado. Por el contrario, si las obligaciones que, según el señor Ministro de Hacienda, se habían contraído con el mayor ingreso producido por el cobre no se cumplen; si no se rescatan los documentos descontados por el Estado en el Banco Central durante este año, con cargo a ese eventual mayor ingreso, que suma quince millones de dólares, evidentemente habría financiamiento del proyecto. ¿Qué quiere decir esto? Que en el orden financiero la situación es muy dudosa, como que el señor Ministro de Hacienda, en tres ocasiones, ha tenido puntos de vista totalmente distintos respecto del mismo problema. Cuando se trató una iniciativa relacionada con las Fuerzas Armadas, contenida en el boletín 22.039, se preguntó al señor Ministro cuál sería el mayor ingreso del Gobierno en virtud del aumento del precio del cobre. Eso sucedió, si no me equivoco, a fines de julio. Dicho Secretario de Estado contestó, con motivo de aquel proyecto, que la cifra era de alrededor de 150 millones de dólares; o sea, más de lo que se había considerado en el cálculo de entradas de la ley de Presupuestos. Posteriormente, cuando se discutía el proyecto de reforma agraria, se pidió al señor Molina que concurriera a las Comisiones unidas y diera a conocer el punto de vista del Ejecutivo respecto del financiamiento de la iniciativa en referencia. En esa ocasión, el señor Ministro de Hacienda hizo una extensa exposición sobre el problema del déficit fiscal de este año, que, según él, ascendía a más o menos doscientos cincuenta millones de escudos, y la forma como se financiaría: una parte, mediante disminución de las inversiones y, otra, prorrogando o difiriendo para el próximo año obligaciones que tenía para éste. También explicó cómo se había originado el déficit, y respecto del mayor ingreso producido por el cobre, dijo entonces que sería de alrededor de 70 millones de dólares. Vale decir, de 150 millones, bajamos a setenta: disminuyó el mayor ingreso en ochenta millones. Posteriormente, al discutirse el proyecto en debate, volvió a surgir el problema del financiamiento, porque cuando se trató el asunto a propósito de la reforma agraria, el señor Ministro dio las siguientes explicaciones: que de los 70 millones de dólares de mayor ingreso que se iban a obtener, se destinarían quince millones a financiar el déficit fiscal; otros quince millones, a cumplir los compromisos que el Estado tenía con el Banco Central por emisiones que se hicieron con cargo a los futuros ingresos del cobre. O sea, ya había treinta millones de escudos comprometidos. Y el saldo, se enviaría a reservas del Banco Central, a fin de cubrir deudas, inclusive de años anteriores. Pero el problema de fondo -ésta es una operación esencialmente contable- es que esos recursos irían a reservas del Banco Central y, en consecuencia, estarían disponibles para entonar en un momento determinado la balanza de pagos y facilitar -si pudiéramos decir, liberar un poco más- las importaciones de equipos industriales y las inversiones de capital. Vale decir, el Ministro de Hacienda se hizo todo un programa de trabajo, sobre la base de esos setenta millones de dólares que, como digo, anteriormente eran 150 millones. Sin embargo, cuando se trató este proyecto, que también se financia con los fondos del cobre, en una suma de quince millones de dólares, si no me equivoco, empezamos a preguntarnos si acaso no estábamos haciendo muchos compadres con el mismo ahijado. Y, efectivamente, después de una investigación muy simple, descubrimos que, en realidad, estábamos haciendo demasiados padrinos para el mismo ahijado. En efecto, interrogado nuevamente el señor Ministro de Hacienda con motivo de la discusión de este proyecto de ley, contestó que, a su juicio, los mayores ingresos del cobre que se producirían Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 210 de 634 Intervención durante el año en curso serían de más o menos treinta millones de dólares. En otras palabras, de ciento cincuenta millones, bajamos a setenta millones, y después, a treinta millones. Y ahora, cuando- discutimos el segundo informe y concurre el vicepresidente de la Corporación del Cobre y el Subsecretario de Hacienda; cuando empezamos a hacer cálculos de cuánto es efectivamente el mayor ingreso, llegamos a la cifra de veinte millones de dólares. ¡O sea, si demoramos un poco más, llegaremos a tener déficit! ¡ Ya no habrá mayor ingreso! Tal ha sido el proceso que ha seguido esta leyenda del mayor ingreso producido por el mayor precio del cobre. El asunto es delicado, porque a él está vinculado todo el problema del financiamiento del déficit de este año, de la iniciativa en debate y de una infinidad de compromisos que están siendo diferidos para el año próximo. Además, tengo la impresión desgraciadamente, no he podido comprobarlo, pues acabo de recibir el informe- de que los mayores ingresos que se producirían por el nuevo precio del cobre en el mercado internacional, no son sino una ficción, y que todas las alzas que en un momento determinado pronosticó el Gobierno para el precio del metal, no pasaron de ser sino una semificción. Vale decir, los contratos efectivamente concertados para las ventas a mayor precio han sido insignificantes, una vez decretado el alza, con relación a la esperanza que nos forjamos respecto de ese aumento y con la fe puesta por mucha gente en que la nueva cotización del metal rojo en el mercado de Londres acarrearía al país beneficios extraordinarios. Esta es la situación escueta y referente a la cual nos asaltan serias dudas. Si nos atuviéramos a la afirmación del señor Ministro de Hacienda en cuanto a la destinación de los 70 millones dólares, llegaríamos a la conclusión de que este proyecto no tiene financiamiento, pues los señores Senadores deben recordar que dicho Secretario de Estado ya había comprometido 30 millones. Si se hubiese pagado esa cantidad y se hubieran rescatado los compromisos y pagarés que el fisco tiene con el Banco Central -esos compromisos deben rescatarse en los meses de septiembre y octubre de este año, con los mayores ingresos del cobre-, esta iniciativa legal no tendría financiamiento. Lo que efectivamente sucederá es que no se producirá ese rescate. En consecuencia, no se neutralizará la emisión hecha con cargo a los mayores ingresos del cobre ni se cubrirá el déficit fiscal. Entonces -repito-, no habrá financiamiento para el proyecto que nos preocupa. En definitiva, el balance de la situación financiera fiscal, al considerar los antecedentes que estoy dando, no puede ser más deplorable. Prestamos nuestra aprobación, en general, al proyecto. Al parecer, dentro de este "carrousel" de compromisos, ilusiones y datos falsos- no puede ser de otra manera, pues no puedo concebir que un Ministro de Hacienda se equivoque en tal proporción y nos traiga datos tan errados-, no hay posibilidades de entregar nuevos recursos al Ministerio de Obras-Públicas. Con tales fondos se podrían finalizar obras ya iniciadas y, en cierta medida, disminuir el gravísimo problema de la cesantía que nuestro país vive en este instante, debido especialmente a la paralización de la construcción, ya sea en el sector privado o en las obras públicas. Por eso, prestamos nuestra aprobación en general al proyecto, a fin de que esas obras -entre ellas las hay de bien común y de beneficio para el país- se terminen y, asimismo, para que no continúe haciéndose recaer sobre los trabajadores los efectos de la situación de crisis financiera. Por tales consideraciones, también lo hemos aprobado en particular. Incluso hemos formulado indicaciones que, por supuesto, mantendremos, en la esperanza de que la Sala les preste su aprobación. En todo caso, hemos querido dejar perfectamente esclarecido ante el Senado y el país cuál es la situación financiera de este proyecto de ley. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 211 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 40 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966 OBRAS PÚBLICAS EN TALCA Y RENGO. El señor CORBALAN (don Salomón).Nosotros aprobaremos el proyecto, que otorga un beneficio especial a la provincia de Talca y a la comuna de Rengo, sobre la base de un gravamen muy especial y característico con relación al sistema tributario vigente. Ya se ha señalado que no hubo posibilidad de despachar una iniciativa que estableciera determinada tasa de impuesto para la producción de fósforos, porque a pesar de que el Gobierno, en un instante, la aceptó e incluso ordenó redactarla a un funcionario del Servicio de Impuestos Internos, sobre la base de una tasa de 16%, posteriormente le retiró su apoyo. Por eso, en la Comisión de Hacienda nos vimos en la obligación, en el ánimo de despachar el proyecto financiado, de aprobar la idea, que se venía sugiriendo desde hace mucho tiempo, de aprovechar la diferencia de moneda divisionaria hasta el entero superior. Sólo deseo destacar que, en cierta medida, los ingresos que producirá esta ley son aleatorios y, en gran parte, ilusorios, de manera que ni la provincia de Talca ni la comuna de Rengo deben hacerse muchas ilusiones en el sentido de que esta disposición establezca una efectiva fuente de recursos. De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 1º, el financiamiento consiste en que las fracciones de unidades monetarias que deban agregarse para completar el centésimo de escudo superior, al fijarse el precio unitario de venta al público de la caja de fósforos, tendrán el carácter de impuesto. Puede suceder que un año se fije el precio de los fósforos de manera tal que esa diferencia sea mínima e, inclusive, cero, y, por lo tanto, no habrá financiamiento para el proyecto. En consecuencia, será tarea difícil para la provincia de Talca y la Municipalidad de Rengo programar todo un sistema de inversiones, cuando en realidad no existirá un ingreso estable. Se trata sólo de aprovechar una diferencia entre el precio fijado y el entero superior. El día en que no exista esa diferencia, no habrá ingresos, y cualquier programa que se haya iniciado sobre la basa de tales recursos, podrá quedar trunco. Habría sido nuestro deseo que el Gobierno hubiera aceptado lo aprobado por él en un comienzo: establecer una tasa permanente, de manera que pudiera contribuir en forma más directa y concreta al progreso y adelanto de las comunas y provincias donde están instaladas esas fábricas. Por último, debo señalar, respecto del artículo transitorio, que impone a la Municipalidad de Rengo la obligación de respetar prioridades en el uso de los fondos, que las localidades como Rosario y Rengo, y lugares cercanos a esta última comuna, como Lo de Lobos, Cerrillos, Chanqueahue, etcétera, no pueden hacerse muchas ilusiones, por la misma razón ya expresada. Será difícil poder programar la destinación anual de recursos para el estadio municipal de Rosario o el teatro municipal de Rengo, por ejemplo, sí no se tendrá seguridad alguna de que tales fondos existirán. A pesar de las observaciones señaladas, y ante la imposibilidad de despachar una iniciativa mejor, aprobaremos el proyecto tal como viene propuesto por la Comisión de Hacienda. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 212 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 70 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 13 de septiembre de 1966 RECURSOS PARA OBRAS PUBLICAS EN ACONCAGUA. El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Senador por Coquimbo y Atacama debe pensar que este proyecto, aunque grava al tabaco que consume todo el país da financiamiento y ayuda a siete provincias de Chile,... El señor BARROS.Ocho. El señor CORBALAN (don Salomón).. . . una de las cuales es, precisamente, Coquimbo, cuyas comunas se verían beneficiadas con tal aporte. Fuera de imponerse un tributo a los cigarrillos, puros y productos similares, no se grava ninguna otra producción. En mi opinión, hoy podemos despachar totalmente este proyecto, que se está tramitando desde hace varios años. Tengo a la mano una carta, dirigida en 1964 por el Senador Radomiro Tomic al DiputadoEduardo Osorio, en que le expresa lo siguiente: "En respuesta a su carta de 23 de octubre en que me pide colaboración para este proyecto de ley de ayuda a la provincia de Aconcagua, a base de un impuesto a los tabacos y cigarrillos, le reitero mi mejor disposición de ánimo de votar este proyecto en el Senado y de favorecerlo en la medida que yo pueda". Es decir, este proyecto ha contado con el apoyo y respaldo de todos los sectores. Además, en él tienen puestas grandes esperanzas las municipalidades de las provincias favorecidas, pues la mayoría de ellas corresponden a comunas rurales con pocos ingresos. No se trata de las comunas más ricas, sino de las más pobres; y son ellas, donde existen plantaciones de tabaco, las que resultarán beneficiadas directamente. La Comisión de Hacienda, que despachó esta iniciativa tal como la aprobaron con anterioridad la Cámara de Diputados y la Comisión de Gobierno, estimó que ella era bastante útil y la acogió por unanimidad. Insisto, pues, en rogar al Honorable señor Noemi que retire su solicitud de segunda discusión, a fin de que el proyecto pueda ser despachado. Si el Gobierno desea hacer una rectificación más adelante, tiene el camino del veto; pero no dejemos empantanado un asunto que lleva varios años en tramitación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 213 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 28 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 28 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 28 de julio de 1965 DECLARACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A SU REGRESO AL PAIS. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, Honorable Senado: Hace pocos días, regresé de una gira por el extranjero. Estuve en Europa y tuve oportunidad de encontrarme cerca de los países visitados por Su Excelencia el Presidente de la República. Mi viaje fue largo y permanecí ausente de este recinto por más de dos meses y medio. Estaba en Europa, en consecuencia, cuando tomé conocimiento del viaje de Su Excelencia. Confieso que, como chileno, por encima de las diferencias de orden político e ideológico que nos separan en el país, sentí satisfacción y cierta alegría de que el Presidente de Chile saliera a visitar los países europeos, a dar a conocer nuestra nación y, sobre todo, a alzar una palabra independiente y digna frente a los Gobiernos de Europa occidental que iba a visitar. Esa esperanza mía se basaba fundamentalmente en el hecho de conocer, como las conocí desde allá, las actitudes que el Gobierno chileno adoptó frente a la invasión de Santo Domingo por los marinos norteamericanos. Puedo decir con profunda satisfacción que, en distintos círculos y en diversos países, se comentaba como una actitud independiente, digna y valiente de Chile el haber tomado la iniciativa, condenado los hechos acaecidos en Santo Domingo y planteado la necesidad del retiro de las tropas norteamericanas inva- soras de ese territorio. El Presidente de Chile estaba, por lo tanto, en condiciones expectables para que aquel Viejo Mundo lo escuchara, para que los políticos que no comprenden -eso lo pude comprobar en la práctica- el drama de Latinoamérica, convertida en patio trasero de los norteamericanos, pusieran atención a los conceptos que el Presidente de esta lejana República iba a (expresar en aquellos círculos. Y fue así cuando el Presidente emitió juicios bastante categóricos, indirectamente condenatorios, pero condenatorios al fin, sobre la Organización de Estados Americanos y los atro- pellos a los principios de no intervención y de autodeterminación de los pueblos. Tal sucedió en Italia y en Francia. Debo confesar que, como chileno, como hombre de Izquierda, como militante de un movimiento y un partido que siempre ha defendido esos principios fundamentales, me, sentí satisfecho. El Presidente había expresado una palabra digna frente a aquellos Estados. Yo había estado ya algunas semanas en Francia e Italia y había tenido ocasión de conversar con distintos políticos, no de gran jerarquía -yo no estaba en gira política-, con hombres de cierta cultura, con hombres iniciados en los problemas de la política internacional. Y cada vez que indagué o planteé el problema de Berlín y de Alemania, me extrañó sobremanera que nadie se escandalizara ni expresara opiniones condenatorias, sino que todos dijeran que, respecto de la situación de Berlín, en este instante no hay otra solución, mientras no se firme un acuerdo de paz, que el establecimiento de una frontera dentro de la ciudad. Esa es una apreciación cuerda. A ellos les parecía natural. Son dos sistemas distintos, son dos países distintos, son dos grados de desarrollo y dos procesos económicos distintos. Cualquier persona culta, cualquier persona que se precie de seria y responsable y que no esté afiliada incondicionalmente a una política belicista, como la de Alemania Occidental, acicateada por Estados Unidos, sostiene esa posición, que es una posición correcta. Recuerdo que, entre mis papeles, llevé una publicación de ésas que hace habitual- mente "El Mercurio" -para eso está, ya que es un boletín del Departamento de Estado norteamericano-, con una fotografía donde aparecen el muro de Berlín y algunos políticos. En ese artículo, se leen juicios condenatorios para el drama tremendo del muro de Berlín, para el baleo, la muerte y el drama que se vive en esa ciudad. Cuando esos franceses e italianos leían esto, decían: "Bueno, eso es para nativos; eso está bien para los sudamericanos". Allá, en Europa, los cables de la UPI y de la Associated Press no tienenjerarquía: son elaboraciones de propaganda para los países subdesarrollados, sub- desarrollados económicamente, pero contra los cuales se lucha por que sean subdesarrollados política e ideológicamente. En resumen, para cualquier persona seria en Europa, el asunto de Berlín no es problema. Yo regresé a Chile el miércoles de la semana pasada. Ese mismo día, apenas pisé el territorio nacional, con esa avidez del chileno que ha estado ausente algunas semanas de su patria sin leer la prensa chilena, sin informarse de los ajetreos políticos y de la actividad nacional, me lancé sobre los periódicos para saber qué pasaba en Chile. ¡ Qué sorpresa! ¡ Qué vergüenza ajena sentí al ver al Presidente de mi país, en una fotografía que aparece en la primera página de "El Mercurio", Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 214 de 634 Intervención dando el espectáculo que hacen en Berlín Occidental todos esos yanquis ignorantes a quienes llevan en "tour" a esa ciudad, montan en un bus transparente lleno de cristales, los llevan al muro, los suben a una plataforma y les dicen: "Miren cómo sufren los berlineses al otro lado; miren como tienen la mirada baja; miren como caminan agachados" ¡ i Cómo pudo ser posible que el Presidente de Chile, que había hecho un correcto y decoroso papel en Europa, se prestara para lo que Mandatarios jamás se prestaron, como el Presidente de Méjico, López Mateos! Otros Presidentes y otros políticos dignos no han aceptado prestarse para ese saínete burdo de que los lleven al muro y les relaten el cuento que relatan los belicistas alemanes. Peor todavía cuando aquí, en el Senado -estuve revisando la versión de la sesión secreta-, en la oportunidad en que se discutió el nombramiento de Embajador ante Alemania Occidental, se expresó, con respeto, una actitud razonable; se le pidió al Presidente de Chile que, en esta gira, respecto de la cual hubo votación unánime, no se prestara para dar espectáculo frente al muro de Berlín. Hicieron oír un palabra Senadores de distintos sectores, y -lo que es más importante- estuvo la palabra del presidente del Partido Demócrata Cristiano, del presidente del partido del señor Freí, el cual manifestó también su desacuerdo con que el Presidente de la República de Chile se prestara para esta operación burda, para esta operación falta de ética elemental dentro de la convivencia internacional. Yo no podía resistir el deseo de expresar esto, porque estuve en Berlín. Conocí Alemania Oriental, no invitado por esa República, pues llegué allí como simple turista, no enganchado en ningún "tour". En calidad de simple turista, permanecí allí varios días y tuve oportunidad de conocer cómo "sufre" ese pueblo de Alemania Oriental, cómo "pasa hambre"; tanta hambre que todos los estudiantes, por ejemplo, que tienen pasaporte extranjero y viven en Berlín Occidental, habitualmente, los fines de semana, se van a banquetear, a comer bien, a distraerse, a pasear, a ver obras de teatro, a ver obras culturales a Berlín Oriental, a ese Berlín "sometido", a ese Berlín que "sufre" tanto. Pude apreciar también otras cosas que el Presidente de la República debió tenor en cuenta en esa amistad tan estrecha coa la Alemania de Bonn. En Alemania Occidental es notorio el espíritu "revanchista". No en vano esa República está dirigida por los ex nacis- tas. Al efecto, tengo a la mano un libro que acaba de publicarse -por desgracia, está escrito en alemán- y de! cual he hecho traducir algunos párrafos. Este libro tiene copias fotostáticas de documentos que prueban que hay 1.800 jerarcas nazis que están en el Gobierno, en los altos cargos, desde Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno-de la Alemania Federal. Y nada menos que el Presidente de Alemania Occidental, el señor Lübke, fue, durante la guerra, jefe de un campo de concentración subterráneo, de una fábrica subterránea, de una fábrica de muerte, donde trabajaban prisioneros que, por cierto, morían a diario en gran cantidad. Repito que nada menos que el Presidente de la Alemania Federal aparece, según estos documentos, comprometido como jefe de ese campo de concentración. Y así, en distintos frentes de la actividad de esa República, están estos ciudadanos que hoy, enganchados en el carro belicista de la política norteamericana, sirven al rearme, a la preparación para el desquite, y están formando de nuevo una juventud con el mismo estilo, con el mismo odio, con el mismo sentimiento guerrerista que tuvo la juventud hitleriana; 21 ministros y secretarios de Estado, 100 generales y almirantes, 828 altos funcionarios de la Justicia, entre jueces y fiscales, 245 altos funcionarios del Ministerio de Relaciones y del cuerpo diplomático, 297 empleados de alto y medio nivel de la policía y del Servicio de Protección de la Constitución, o sea, de la policía política, eran jerarcas nazistas, comprometidos en todos los crímenes, y que, paseando por Europa, uno conoce al extremo de emocionarse hasta las lágrimas. Estuve en Yugoslavia. Conocí los campos de concentración nazi en ese país; conocí una ciudad en donde los nazis mataron, en una tarde de sol, a 500 niños, de 4 a 16 años de edad, y los asesinaron en la falda de un cerro, a la vista de todo el pueblo, a manera de escarmiento para tratar de detener las guerrillas de Tito, quien luchaba por la independencia de su país. Europa no puede olvidarse fácilmente de lo que fue el nazismo, de lo que fue la guerra, de lo que fueron las torturas, de lo que fue la muerte en aquella época. Por eso, hoy día protesto con energía; protesto como chileno -no digo como político, sino como chileno- porque el Presidente de nuestro país se haya prestado para realizar este papel desmedrado, para hacer este papel que ha colocado mal a Chile ante los ojos de toda la gente culta de Europa, ante los ojos de todos los políticos iniciados de Europa, ante la gente que aprecia, con dignidad e independencia, lo que son los problemas que está sufriendo la ex Alemania nazi. Y, señor Presidente, el Primer Mandatario regresó al país el sábado. ¡ Gran conmoción! Santiago, según dicen -yo no lo vi- se movilizó en gran medida con el objeto de esperarlo. No cabe la menor duda de que nuestro pueblo es generoso. Incluso, algunos comerciantes también cerraron sus negocios, porque fueron "fraternalmente" invitados a hacerlo, con el propósito de que expresaran su solidaridad con el gobernante que regresaba, i En buena hora! Yo no tengo envidia ni rencores en absoluto. Se trataba del Presidente de Chile que regresaba al país y era el pueblo de Santiago quien quería exteriorizarle su aprecio por su regreso. Sin embargo, el Presidente volvió ofuscado y, frente al Palacio de La Moneda, pronunció un breve pero categórico discurso. Yo Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 215 de 634 Intervención no me quejaré aquí de las palabras de Su Excelencia. Ello no tiene sentido. Tampoco son como para quejarse. No obstante, en esa alocución hay conceptos expresados que bien vale la pena detenerse un momento para analizarlos. El discurso fue breve, y el Presidente, con gran capacidad de síntesis, lanzó varias ideas. Veamos una de esas ideas. Quizás si los efectos del viaje o del afecto que se le exteriorizó en algunos de los países europeos, hicieron que el Primer Mandatario perdiera un poco el sentido de las proporciones. El señaló en su discurso que: "Aplaudían la madurez de este pueblo que en una elección que ha conmovido al mundo -y ahora sí que tendrán que creerlo incluso los que no les gusta creer en nada-, este pueblo dio una lección, señaló un camino, trazó una ruta para América Latina y, escúchenlo bien, me lo dijeron públicamente los gobernantes de toda Europa: "Ustedes están trazando -lo dijeron ellos, por eso no resulta exageración- un camino para la democracia y para el mundo".". Confieso que la experiencia democratacristiana en Chile debe ser interesante. Con seguridad, existen muchos que tienen su atención puesta en ella. El Departamento de Estado norteamericano, por ejemplo, está interesado en observar hasta dónde esa experiencia democratacristiana en América Latina sería capaz de detener un poco la insurgencia de los paises y de los pueblos atrasados de este continente. Comprendo que aquellos que ven acercarse, fatalmente, la crisis del sistema capitalista y que ven desplomarse toda una estructura que ha defendido sus privilegios, vean también en la Democracia Cristiana la posibilidad de que, a lo mejor, se pueda estancar aquí el proceso revolucionario, para tratar de postergarlo un poco, de amortiguarlo y de evitar que la revolución se haga. Pero de ahí a pensar que aquí se está señalando un camino nuevo para la democracia y para el mundo, creo que es demasiado; es -me atrevería a decirlo- un poco de fatuidad, un poco de tropicalismo. Y Su Excelencia no debió caer en esto. Yo vengo llegando, como decía, de Europa. Allí no se piensa, ni mucho menos, que el camino para la democracia lo estén elaborando en Chile; allí no se piensa que la Democracia Cristiana vaya a indicar una nueva ruta para el mundo; allí no se piensa en estas cosas; allí se piensa que en Chile se está haciendo una última experiencia para sostener la vieja estructura del sistema capitalista con una nueva cara, con una nueva presentación, con una nueva fachada, a fin de dar una expresión distinta de lo mismo que ha sido siempre la vieja estructura social. De manera -repito- que no se piensa en esto. ¡No, no, usted exagera señor Presidente! En seguida, el Presidente estuvo ofuscado. Dijo que: "El mundo cree y espera de esta experiencia chilena." Y más adelante: "... denme la oportunidad, no me pongan dificultades inútiles, porque si el pueblo me eligió y si ratificó ese triunfo en el Congreso y si el pueblo hoy, en una manifestación colosal, vuelve a ratificar su voluntad ¿ qué sentido tiene la democracia si acaso no me van a dejar pasar las leyes?". Agregó, en seguida: "Con respeto democrático, con serenidad; pero con claridad digo ¿qué sentido tiene la democracia si el pueblo dice: "elijo a este Presidente con este programa", si después el pueblo dice: "elijo este Parlamento para estas leyes" y resulta que no sólo se deja constancia de un criterio diferente, sino que se quiere torcer la mano al Presidente de la República y al pueblo de Chile y no dejar que las leyes prosperen ?" Y más adelante señaló: "Yo respeto a la oposición. Tiene derecho como todos nosotros a expresar su opinión y sostenerla". Muchas gracias digo al Presidente por reconocer que tenemos derecho a defender nuestros puntos de vista. Es un progreso, por lo que se ve. ¿Pero qué hay detrás de esto? Estas palabras que, con razón y por distintos motivos, han molestado a muchos sectores, también' nos han molestado a nosotros por la prepotencia, la inconsecuencia y !o de cesarismo que ellas llevan encerradas. Creo que este país tiene mala memoria. Esto es cierto. En varias oportunidades, ha demostrado tenerla. Pero no creo que ella llegue a tanto como para que el Primer Mandatario y su partido se olviden de todo. Ayer, por ejemplo, escuchamos aquí al Honorable señor Fuentealba, quien, en una interesante alocución, hizo la defensa del discurso de Su Excelencia. En esa alocución, el señor Senador mostró una amnesia total. El sostuvo una tesis nueva, absolutamente original. De acuerdo con ella, después de la elección presidencial y después de la elección parlamentaria, aunque el Ejecutivo carezca de la mayoría necesaria para sacar sus leyes en el Congreso, los partidos que no son de Gobierno deben inclinar la cerviz y someterse a lo que éste diga. Eso es lo que ellos entienden por el proceso democrático; que cada uno de nosotros, cada partido, renuncie a sus puntos de vista, renuncie a su doctrina, renuncie a su pensamiento y a su programa, y diga; "Señor Presidente, en usted confiamos todo y le entregamos plenamente el Poder. Haga usted lo que se le ocurra". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 216 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).El Nº 78 dice: "Reemplázase en el inciso primero del artículo 293, la frase: "y en todas las demás cuestiones sobre aguas se aplicará el procedimiento sumario", por la siguiente: "y todos los demás juicios sobre aguas será de competencia de los Tribunales Agrarios Provinciales".". Estamos de acuerdo con esta disposición. En consecuencia, votamos en contra del informe de las Comisiones, que propone suprimirla. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 217 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 40 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966 MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Este artículo, incorporado en la Comisión de Hacienda, se originó en una iniciativa del Honorable señor Miranda, quien planteó algo que, a juicio de la mayoría de esa Comisión, es muy justo. La indicación se refería en un principio sólo a los médicos, pero se amplió después a todos los profesionales. Ocurre que gran número de profesionales han comprado o construido viviendas acogidas al DFL. Nº 2, que no sólo contiene requisitos en cuanto a la superficie de la construcción, sino también en lo relativo al tipo y calidad de ésta y a su uso. Debido a ello, esos profesionales no pueden habilitar, en su departamento, habitación o "bungalow" afecto al Plan Habitacional, ninguna dependencia para emplearla como estudio o consultorio. Siendo ésta una dificultad con que tropiezan innumerables profesionales, en especial en provincias, donde nadie construye hoy día sino por el sistema del D.F-L. Nº 2, era natural y justo aprobar este precepto, que permite habilitar las habitaciones económicas para el ejercicio profesional. Por eso fue aprobado el artículo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 218 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 27 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Voto afirmativamente, en el entendido de que, al eliminarse el artículo 25, los beneficios de la ley en proyecto no alcanzarán a los exportadores de hierro. Entiendo las cosas de ese modo, porque la disposición decía que "los beneficios que concede esta ley se aplicarán a los exportadores de minerales de hierro" y, luego, establecía normas en cuanto al reglamento. No vaya a suceder que, suprimido el artículo, se apliquen a esos exportadores las normas generales y queden ellos con los mismos privilegios. Voto, pues, convencido de que la supresión no los favorece. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 219 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 67 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 67 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 17 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, por las razones que expuse hace un momento, nosotros somos contrarios a la letra b). En las Comisiones, como consta a los miembros de ellas, el Ministro de Agricultura fijó el alcance de esa letra en aquella parte que dice textualmente: "b) En el caso de las tierras afectas al régimen de Propiedad Austral, ser ocupante sin violencia ni clandestinidad del predio objeto de la asignación a la fecha del acuerdo de expropiación y haberlo explotado personalmente durante cinco años consecutivos por lo menos; ...". Cuando se discutió este precepto en el primer informe, venía sin la frase que se agregó en el segundo Esta se añadió porque el señor Ministro explicó que el artículo se refiere a la propiedad austral. O sea, dice relación a zonas donde ha habido colonización, tomas de tierras, extensiones de cercos y problemas de ilegalidades e irregularidades en la posesión de los títulos. En consecuencia, las Comisiones, en el primer informe, estimaron que, si era así, debía consignarse en la ley. Por eso se agregó la frase. Posteriormente, en el segundo informe, las Comisiones retiraron la frase agregada en el primero, a petición del señor Ministro, quien explicó que, en realidad, el alcance era para todo el país, pues tenía otras proyecciones. Nosotros creemos que la disposición debe quedar tal como aparece en el primer informe, o sea, incluida la frase mencionada. Por eso, voto en contra del segundo informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 220 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra. Esta indicación reproduce un proyecto de ley incluido en la convocatoria y que actualmente está sometido a la consideración de la Comisión de Policía del Senado. Se trata de una iniciativa patrocinada por los Honorables señores Jaramillo, Contreras (don Víctor), Maurás, Pablo y Rodríguez. O sea, prácticamente por todos los sectores de la Corporación. Es un proyecto que tiene por objeto hacer justicia a los secretarios de los parlamentarios, quienes sólo están haciendo imposiciones desde el 22 de mayo de 1961. En consecuencia, no tienen derechos previsionales anteriores, no obstante estar sirviendo desde hace muchos años a algunos señores parlamentarios. A nuestro juicio, nos parece de absoluta justicia que una iniciativa legal de esta naturaleza, que no irroga un centavo de gasto fiscal y que ha sido incluida en la convocatoria -tiene el patrocinio del Ejecutivo, aun cuando no lo necesita-, sea tratada ahora como indicación, pues tiene un articulado breve, que sólo consta de cuatro artículos. En mi opinión, no se puede aducir que sea una materia extraña al proyecto en debate. Porque, si fuera por eso, deberíamos tener presente que a esta iniciativa se han incorporado materias mucho más complejas y amplias. Por eso, me prece justo que esta indicación sea aprobada, pues debemos empezar por hacer justicia en lo que a nosotros mismos nos afecta. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 221 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).El «artículo 18 es consecuencia del 17 me refiero a la numeración del primer informe; de modo que la indicación que hemos renovado respecto del precepto en debate es también consecuencia de la que renovamos en el caso anterior para suprimirlo. Si la primera de esas indicaciones fue desechada por la sala, retiramos la segunda, tendiente a suprimir el artículo 18. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 222 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 35 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, la jornada de ocho horas en el campo es un problema que en diversas oportunidades ha ocupado la atención del Senado. Sin embargo, nunca se había planteado con el fin de promover una legislación concreta al respecto, sino sólo para objetar la incorrección en que incurre la Dirección General del Trabajo al aplicar lo estipulado en el artículo 76 del Código del Trabajo. Dicho precepto establece lo siguiente: "El trabajo de los obreros agrícolas se regirá por las normas generales de los contratos de obreros, en lo que no sean incompatibles con las labores agrícolas y con las disposiciones del presente párrafo". El inciso final de esta disposición expresa que "el trabajo de los obreros agrícolas no estará sujeto a horario, sino que será determinado por la naturaleza de la labor, región, etcétera.".La no sujeción a horario de los obreros agrícolas indujo a la Dirección General del Trabajo y a la Sociedad Nacional de Agricultura a interpretar que la jornada de aquéllos no tenía un número fijo de horas. De acuerdo con tal criterio esa jornada puede ser de diez, doce, catorce, dieciséis, dieciocho, veinte horas o las que el trabajador fuere capaz de soportar. Tal interpretación es absolutamente incorrecta. Una cosa es la jornada de trabajo, y otra el horario de trabajo. La primera está fijada por el artículo 24 del Código respectivo al disponer que la "jornada de trabajo" es de ocho horas para todos los obreros y que sólo puede ser aumentada en dos horas por concepto de labores extraordinarias, las cuales deben pagarse con recargo de 50%. Esa es la jornada de trabajo propiamente tal. El horario de trabajo se refiere al tiempo en el cual puede efectuarse la jornada; o sea, ésta podría empezar a las seis de la mañana o a las doce del día, y desde ese momento empezarán a contarse las ocho horas en cuestión. Esto es el horario. Son dos conceptos totalmente distintos. Pero, por desgracia, la interpretación dada por la Dirección General del Trabajo ha adquirido verdadera fuerza de ley. En efecto, en los contratos de trabajo de los obreros agrícolas se consigna, por lo general, que la jornada de trabajo será de sol a sol. Personalmente he visto contratos firmados y visados por inspectores del trabajo concebidos en esos términos, lo cual es desde todo punto de vista ilegal. Sin embargo, en virtud de la interpretación dada por la Dirección General del Trabajo esa situación aparece como legal. Me he preocupado de estudiar el asunto y de encontrar alguna jurisprudencia al respecto. Puedo decir que no existe ninguna, lo cual demuestra que un juicio del trabajo por esta causa nunca ha llegado hasta los últimos trámites. Los litigantes -la parte patronal por cierto- han puesto toda su habilidad para evitar en esa forma un pronunciamiento de la Corte respecto de la correcta interpretación de los preceptos a que me he referido. Por lo tanto, no ha sido posible sentar alguna jurisprudencia que permitiera corregir lo que, a mi juicio, constituye grave error por parte de la Dirección Ge- peral del Trabajo. Ahora, con el objeto de resolver definitivamente esta situación, la Cámara introdujo el artículo 140 en debate, el cual dispone, en forma categórica, que los empleados y obreros agrícolas estarán sujetos a jornadas de ocho horas diarias. El artículo 140 resuelve una situación de abierta injusticia. No cabe duda de que durante la pasada campaña presidencial esta solución fue ofrecida por los candidatos al electorado campesino; sin embargo, cuando ahora se pretende materializarla en un precepto positivo, el Ejecutivo lo veta para sustituirla por otro según el cual el promedio anual de la jornada de trabajo debe ser de ocho horas diarias. Eso es, en resumen, la filosofía del veto del Ejecutivo. ¿Qué se pretende con ello? Compensar los días con menos de ocho horas de trabajo con los que excedan ese horario, según la temporada, las zonas, las características climáticas, etcétera. El Gobierno funda el veto en que él correspondería a una interpretación dada por la Organización Internacional del Trabajo, la cual se estaría aplicando en algunos países de Europa. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 223 de 634 Intervención A esta altura de la tramitación del proyecto es bien poco lo que puede influir la decisión del Senado en esta materia, pues de no aceptar la proposición del Ejecutivo no habría ley y continuaría imperando la interpretación equivocada de la Dirección General del Trabajo, en el sentido de que los obreros agrícolas deben cumplir una jornada de sol a sol y de que horario y jornada de trabajo son conceptos equivalentes. En consecuencia, no nos queda otra cosa que aceptar el veto aditivo, o sea, el sistema de fijar un promedio anual para calcular la jornada diaria de trabajo. Desearía que el señor Ministro del Trabajo reiterada ahora lo expresado anoche en las Comisiones unidas con relación a esta materia, a fin de dejarlo consignado en la historia de la ley. Ello porque queremos evitar que mediante la dictación del reglamento de que habla el artículo 140, según la modificación del Ejecutivo, se establezca una jornada superior a diez horas diarias. Digo esto porque con el pretexto de compensar las horas trabajadas se pueden disponer jornadas mayores de diez horas diarias, fundándose en que en invierno, por ejemplo, hay períodos en que en el campo se pueden destinar sólo tres o cuatro horas diarias al trabajo y, en consecuencia, las jornadas compensatorias podrían resultar de doce, catorce o dieciocho horas al día. En consecuencia, queremos dejar constancia de que el reglamento debe prohibir que la jornada de trabajo en el campo sea superior, en ningún caso, a diez horas diarias. Reitero mi deseo de que el señor Ministro del Trabajo ratifique en esta oportunidad su opinión dada anoche en las Comisiones y de la cual participamos, pues permite perfeccionar el veto. Por cierto, este precepto no es lo que desearíamos, pues preferimos lo aprobado por la Cámara y el Senado, pero, como ya dije, no nos queda otra alternativa, ya que de no aprobarse el veto no habría ley en esta materia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 224 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 15 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 15 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 28 de junio de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el Senado debe abocarse esta tarde al debate en general de una iniciativa de gran trascendencia para el movimiento laboral de nuestro país y de especial interés para los trabajadores campesinos. No quisiera distraer la atención del Senado haciendo una historia de lo que ha sido hasta ahora la lucha de los campesinos; las injusticias que han debido afrontar y la discriminación tradicional ejercida contra ellos con relación a sus derechos de organización, de formar sindicatos. Son materias demasiado conocidas; las hemos analizado muchas veces y, esta misma tarde, hemos escuchado a diversos señores Senadores hacer un recuento somero de tales hechos, que podríamos llamar históricos. Sólo mencionaré dos, que son los más trascendentes. En el año 1924 se dictó la ley 4,057, durante el período del señor Alessandri, que estableció los derechos sindicales, pero reservándolos a los trabajadores industriales y a los profesionales. Se dejó al margen de esa legislación a los campesinos. Con posterioridad, en el año 1947, en tiempos del señor González Videla, se promulgó la ley 8.811, que hizo la ficción de legislar en favor de la sindicación campesina, pero que, en realidad, colocó todos los impedimentos necesarios, todas las trabas que fueran convenientes para impedir que los campesinos se organizaran en sindicatos. Ha sido vieja aspiración de los trabajadores campesinos de este país tener acceso a derechos similares a los de los trabajadores industriales en cuanto a organizarse, luchar por mejores condiciones de vida y afrontar en debida forma a los patrones y a sus organizaciones. En resumen, para tener acceso a los mismos derechos de que gozan los demás trabajadores chilenos. Esta lucha de los campesinos de nuestro país en el último tiempo se ha ido traduciendo no sólo en reivindicaciones de carácter laboral, en el afán de lograr organizarse, sino que se ha transformado en verdadera rebelión de orden social y político y en una aspiración sostenida de mejoramiento de sus condiciones de vida. Sólo ante la presión que los campesinos han ejercido mediante sus luchas y organizaciones de hecho y a la colaboración y respaldo dados por los trabajadores industriales organizados en la Central Unica de Trabajadores, agrupados en los grandes sindicatos del país, se ha logrado despertar la sensibilidad de sectores que tradicionalmente se expresaron contrarios a la sindicación campesina de verdad, tendiente a abrir paso a la posibilidad de otorgar esos derechos al trabajador del agro. En la mente de todos los señores Senadores están frescas las luchas que en los últimos meses y en años anteriores los campesinos han dado por medio de la presentación de pliegos de peticiones, de organizaciones de hecho, de comités de campesinos, de asociaciones, de sindicatos, aunque no reconocidos legalmente. Con ellos el campesinado ha logrado conquistas importantes e incluso la posesión de la tierra. En distintas zonas del país, la lucha de los trabajadores agrícolas se ha traducido en la necesidad de entregarles la tierra, a fin de que ellos la hagan producir, por sus propias manos y para su propio beneficio. En consecuencia, no es por una actitud de comprensión generosa, nacida espontáneamente de parte de los gobernantes o determinados sectores sociales y políticos del país que hoy se accede a discutir y aceptar la idea de la sindicación campesina. Se debe, esencialmente, a la lucha de los campesinos, a su organización, a la solidaridad de los distintos sectores de los trabajadores del país; a la actitud intransigente de rebeldía que ellos han asumido y a su definición, también de carácter político, expresada categóricamente -en 1958 y 1964, durante las dos últimas campañas presidenciales-, en forma mayoritaria, en favor de las posiciones de Izquierda de nuestro país. Ahora bien, tal como lo señaló el Honorable señor Foncea, perteneciente al partido de Gobierno, este proyecto tuvo origen en un mensaje presentado por el Ejecutivo a la Cámara de Diputados. Esta rama del Parlamento lo trató con suma urgencia, en un debate que he examinado y que, por desgracia, debido a la premura con que fue despachado, no se llegó a la raíz del asunto ni se analizaron con profundidad los alcances de orden doctrinario, ideológico y filosófico que el proyecto contiene. En primer lugar, debo señalar que el proyecto no es ajeno ni se aparta de la concepción genera; que tiene el Gobierno Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 225 de 634 Intervención respecto del sistema laboral y de la organización de los trabajadores del país. El Gobierno presentó, por intermedio de su Ministro de Justicia, a la consideración de la Cámara de Diputados un proyecto de reforma del Código del Trabajo, esencialmente en lo relativo a la organización de los trabajadores industriales y profesionales; o sea, de todos aquellos capítulos referentes a la asociación o sindicación de los trabajadores industriales. Tal proyecto no ha sido tratado por la Cámara; esa iniciativa fue presentada antes que el proyecto en debate, y ha encontrado la oposición del propio partido de Gobierno, de los Diputados democratacristianos y de los trabajadores organizados de tal partido, quienes se han manifestado contrarios a las ideas fundamentales que el proyecto contiene relacionadas con la organización de los trabajadores. Por tales razones, el proyecto se ha enredado en la Cámara y no puede salir de ella. Sin embargo, el Gobierno ha incorporado esas mismas ideas, controvertidas y rechazadas por los Diputados de la Democracia Cristiana y por su departamento sindical. Lo digo, porque conozco los acuerdos de un congreso que acaba de realizar este partido. Tales ideas -repito- y la filosofía a que se refirió el Honorable señor Foncea, han sido incorporadas al proyecto de sindicación campesina. Me referiré al problema de fondo. Cubriendo con una piel atractiva el proyecto de sindicación campesina, piel que se refiere, por ejemplo, a los acuerdos de tres Convenios de la Organización Internacional del Trabajo, el Gobierno dice cumplir los acuerdos de la OIT al presentar esta iniciativa con las características que señalaré. Amparándose en una interpretación errónea del concepto de la libertad sindical, el Ejecutivo ha presentado un proyecto que, en el fondo, es reaccionario, inconveniente para los intereses de los trabajadores, para sus legítimos derechos de acceso al sindicato o a la asociación. El Gobierno pretende incorporar a este régimen gremial principios que no tienen nada que ver con la libertad sindical ni están contenidos en el Convenio Nº 87 de la Organización Internacional del Trabajo, y que de ser aprobados, anularán las pocas ventajas de la iniciativa. En efecto, ella tiene algunas ventajas positivas, pero todas ellas son destruidas por la filosofía del proyecto en lo que dice relación con el concepto de libertad sindical y el concepto de libertad para formar también diferentes sindicatos. De este modo, se transformará en algo absolutamente ineficaz la esencia misma de la lucha de los trabajadores: su unidad, instrumento básico para la defensa de sus reivindicaciones sociales. Veamos qué hay de verdadero en lo tocante a la libertad sindical. El principio básico de libertad sindical no consiste en la libertad de pertenecer o no pertenecer a un sindicato. Esa es una equivocación de fondo. Ese principio consiste en constituir sindicatos, en fundar una organización, en ejercer el derecho de asociación. A este respecto, la OIT, en el Convenio Nº 87, expresa lo siguiente "Los trabajadores, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen derecho de constituir organizaciones de su elección, así como de afiliarse a esas organizaciones, con la sola condición de conformarse al estatuto de las mismas". El derecho de afiliarse es el que tiene todo trabajador a que ninguna ley le impida su afiliación, a que ninguna presión u orden del patrón lo incapacite para formar parte de un sindicato, a que ninguna razón de orden legal ni de hecho lo imposibilite de pertenecer a él. Esa es la libertad sindical que el Convenio de la OIT resguarda. Tan efectivo es lo que afirmo, que al examinar el debate producido en 1948, cuando se aprobó por unanimidad ese Convenio, se advierte que tal idea fue aprobada también por muchos países cuyas leyes establecen la obligatoriedad de la afiliación sindical. Y lo hicieron porque el alcance de la disposición es exactamente el señalado: no restringir de modo alguno el derecho individual de cada trabajador para afiliarse a un sindicato. El Convenio Nº 87, en su artículo 2º, no consagra la libertad de afiliación a los sindicatos como elemento integrante y necesario de la libertad sindical, como ya lo señalé. Por lo tanto, la incorporación a nuestra legislación de dicho Convenio no trae aparejado el establecimiento forzoso de la libertad de formar o no formar parte en un sindicato. Por otra parte, el señor Spyropoulos, experto internacional en estas materias, en la página 206 de su libro "Libertad Sindical", tesis de doctorado de la Universidad de París, expresa lo siguiente: "La libertad de no formar parte de un sindicato no figura en los textos concernientes a la libertad sindical adoptados por la Conferencia Internacional del Trabajo. En efecto, ni la Convención Nº 87 ni la Convención Nº 98 protegen expresamente el aspecto negativo de la libertad sindical en el plano individual. El artículo 2º de la Convención Nº 87 garantiza solamente el derecho positivo de sindicarse, no el negativo. Las razones del silencio guardado por la Convención Nº 87 en lo que concierne al aspecto negativo de la libertad sindical han sido de dos órdenes. Primero, se ha considerado que el fin mismo de la reglamentación internacional es garantizar la libertad sindical en tanto que es medida esencial de protección social. La protección del derecho puramente negativo de no sindicarse no podría naturalmente pretender este título. A esta razón de orden social, se ha venido a agregar otra de orden práctico: ciertos países miembros de la OIT poseen una reglamentación que contempla la afiliación obligatoria sindical, y habría sido perjudicial para su posición que el texto mismo de la Convención Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 226 de 634 Intervención garantizara el derecho para los individuos de no formar parte de un sindicato". En consecuencia, dejo establecido y demostrado el verdadero alcance de las Convenciones 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo en lo que se refiere a la libertad sindical. Ahora bien, en el concepto de libertad sindical hay tres asuntos esenciales: la libertad del individuo frente al sindicato, la libertad del sindicato frente al Estado y la libertad del sindicato frente a los patrones. Hablar de libertad sindical sin analizar estos tres aspectos separadamente, equivale a no definir el verdadero significado y proyección de la libertad sindical. La libertad del individuo frente al sindicato es lo que hemos querido destacar esta tarde y lo que caracteriza al proyecto del Gobierno. De acuerdo con el artículo 1° del proyecto del Ejecutivo aprobado por la Cámara de Diputados, cada trabajador estaría en libertad de afiliarse o no a un sindicato, de retirarse de él si ya está afiliado, o de desafiliarse de uno para ingresar en otro. Este concepto de la libertad del individuo frente al sindicato no está consagrado internacionalmente ni podría estarlo, porque desde el momento en que se constituye el sindicato, se crea una persona jurídica, y para esa persona jurídica estamos exigiendo todos los derechos y todas las libertades: la libertad de esa persona -el sindicato- frente al Estado; su libertad frente a los patrones; la libertad del individuo para afiliarse al sindicato sin que nadie se lo impida; también la libertad del individuo en el seno del sindicato para democráticamente generar sus representantes, participar en sus acuerdos y regirse por la opinión de las mayorías. Allí está planteado el problema. En cuanto a la libertad del sindicato frente a los patrones, supongo que todos coincidiremos en la necesidad de que exista esa libertad, que es de la esencia de esta organización. No me referiré al problema de la libertad del sindicato frente al Estado. Sin embargo, todos hemos podido observar que en los distintos países y regímenes existe una actitud diferente frente al Estado. Menciono este aspecto, porque vi esforzarse al señor Ministro del Trabajo por comparar el sindicato en los países socialistas con el sindicato en los países capitalistas. La función del sindicato en uno y otro caso es diversa. Y es natural que así sea, porque en un país socialista se han socializado los medios de producción, no existen capitalistas ni propiedad privada de los medios productivos. En consecuencia, por haber propiedad social, no hay contradicción entre la función que debe desempeñar el sindicato en todo el aparato productor, y la función que ejerce el Estado, que representa a toda la comunidad, o sea a toda la propiedad social. Existe el sindicato, pero su papel es diferente del que desarrolla este tipo de organización en Chile o en cualquier otro país capitalista. Sin embargo, en muchos países capitalistas también se ha organizado el sindicato desde arriba; se han dictado leyes y se ha preconizado la formación de sindicatos a las órdenes del Estado, y no de un Estado socialista, no de un Estado en que la propiedad pertenece a tocios, a la comunidad, sino de un Estado en que la propiedad pertenece a la minoría que en determinado momento detenta el poder. Así fue en la Italia fascista y en la Alemania nazi; así es en la España de Franco. En nuestro país, ha habido un concepto más amplio de la democracia y de la libertad sindical. En nuestros Códigos y legislación están incorporados el sindicato, la obligatoriedad de afiliación sindical y la existencia del sindicato único en el caso de los sindicatos industriales, no así en el caso de los sindicatos profesionales. En esto, el balance es positivo, y nada tiene que ver tal forma de sindicación con el problema de que haya muchos trabajadores no organizados en sindicatos; nada tiene que ver con que no haya más sindicatos. Si no los hay, es por otras razones, que podemos analizar separadamente; no por esta característica consignada en nuestros códigos de la obligatoriedad de afiliación. Ahora, dentro del concepto de la libertad del individuo frente al sindicato, surge el primer asunto: la libertad para ingresar a un sindicato. Ya señalé que esa libertad está consignada expresamente en el Nº 2 del Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo; o sea, nada -ni la ocupación, el sexo, la raza, el credo religioso, la nacionalidad o ideas políticaspuede dar base a discriminación en el reconocimiento de esta facultad del individuo de poder afiliarse al sindicato. En seguida, libertad para no ingresar a un sindicato. Esa libertad no está consignada internacionalmente. Sin embargo, nos encontramos con que, en varios países, ella se encuentra amparada por la legislación. Puedo citar, por ejemplo, los "Trade Unions", de Inglaterra y Estados Unidos. Allí existe la libertad de afiliación. ¿Qué ha sucedido en la práctica? Se han transformado en "nidos de ratas" muchos sindicatos, y han exigido que en cada convenio colectivo -culminación de todo un proceso de petición- exista la cláusula de garantía sindical, por medio de la cual los patrones contraen la obligación de contratar solamente trabajadores sindicados, como única manera de defender la organización sindical y el derecho moral. Lo contrario es un fraude, una inmoralidad, pues aquél que no pertenece al sindicato obtiene todos los beneficios de la lucha de sus compañeros, que se han organizado para defender sus derechos. Ya quedan muy pocos de los grandes sindicatos en los Estados Unidos y en la mayoría de los países en que existe la libertad Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 227 de 634 Intervención de afiliación, en lo cuales no se haya impuesto la cláusula de la garantía sindical, cláusula en la cual se obliga - repito- a contratar solamente trabajadores sindicados. En otros países, se ha buscado otra forma de hacer obligatoria la afiliación. Aun cuando algunos sindicatos hayan establecido también aquella cláusula, se han otorgado a todos, por ejemplo, funciones y derechos públicos, de tal modo que para obtener los respectivos beneficios se deba pertenecer al sindicato. Tal es el caso de la seguridad social: sólo tienen derecho a beneficiarse de ella los miembros de la organización respectiva. Con esto estoy demostrando que es absolutamente desprestigiada e inconveniente la idea existente en algunos países relativa a la libertad de afiliación e incluso en los Estados Unidos ha ocurrido el siguiente hecho: han reclamado los patrones a las Cortes declarando que esa cláusula de afiliación sindical es inconstitucional, porque atenta al derecho individual y, para evitarse conflictos, el Gobierno actual, del señor Johnson, ha enviado un proyecto de ley al Congreso para declarar que tales cláusulas son perfectamente constitucionales. O sea, el problema existe, de hecho. El señor IBAÑEZ.Señor Senador, excúseme una interrupción. Quiero preguntarle si podría concederme algunos minutos, pues deseo intervenir en el debate. El señor CORBALAN (don Salomón). En realidad, siento no disponer de más tiempo, pues estoy analizando un asunto muy importante desde nuestro punto de vista. Tal vez la Mesa podría pedir el asentimiento de la Sala para prorrogar la hora y, en consecuencia, Su Señoría pueda intervenir. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 228 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).- El inciso final a que se refiere el señor Ministro es absolutamente claro. En efecto, dice: "Para los efectos de lo dispuesto en los incisos primero y tercero de este artículo, considérase incorporada al articulo 48 del D.F.L. 2, de 1959, a la Caja de Previsión y Estímulo de los Empleados del Banco del Estado de Chile", Por lo tanto, es una norma interpretativa en el sentido de completar la disposición legal a que se refiere. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 229 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Podemos citar, en seguida, el Instituto de Humanismo Cristiano; luego, el Instituto de Educación Rural, financiado en 90% con fondos del Estado, administrados también en forma confesional y dedicados a la preparación de líderes campesinos. Continúa todo un sistema de organizaciones que coinciden con el partido de Gobierno en llevar determinada ideología al campesinado. Frente a esto aparecen, por supuesto, en uso del derecho elemental de legítima defensa, los partidos de Izquierda y del FRAP, luchando en el seno de la masa campesina por imponer también sus puntos de vista. O sea, en sectores que reúnen las características que he definido -sin esperanza, sin tradición, sin educación, con vínculos de domesticidad con el patrón- se lanzará, como ya se ha hecho, todo aquel cúmulo de grupos de presión para alcanzar la hegemonía de la organización de los campesinos. Entonces interviene el Gobierno para sacar su proyecto de ley y les propone que se organicen por zonas o por comunas. Es decir, en una comuna cualquiera -los señores Senadores imaginen la que deseen dentro de sus agrupaciones-, mediante la recolección de cien firmas, procederá la formación de un sindicato. Los campesinos son de cualquiera parte, de cualquier fundo, y en esa forma se constituye el sindicato. Pero, además, se puede formar otro sindicato, e inclusive un tercero, un cuarto y un quinto. En consecuencia, en una comuna puede haber cuatro o cinco sindicatos. Analicemos ahora el problema desde el punto de vista de la empresa. Puede suceder, por ejemplo, que en un predio cualquiera que posea algún señor Senador, con una dotación de treinta trabajadores, diez se afilien al sindicato amarillo, diez al rojo y diez al verde, porque habrá necesidad de distinguirlos mediante colores, debido al analfabetismo de los campesinos. Los trabajadores se repartirían en tres grupos. ¿Cómo se enfrentan al patrón? Este es uno, la empresa es una y ellos tendrán tres directivas para enfrentarse a ese patrón. ¿No es lógico suponer que el patrón de los trabajadores agrupados en tres sindicatos preferirá una de esas organizaciones? Entonces dirá a Pedro o Juan, con quienes mantiene relaciones de domesticidad intelectual, "que deberán abandonar el sindicato rojo y que sólo mantendrán su trabajo si se afilian en el amarillo." En seguida, a quien busca trabajo, el patrón lo contratará siempre que se afilie al sindicato amarillo. A continuación, aparecen los funcionarios de INDAP y de CORA, los párrocos, los representantes de la ANOC, de la UCC y de la MCI, del Instituto de Humanismo Cristiano, del Instituto de Educación Rural, las monjitas y hasta los sacristanes, para pedirles que ingresen al mismo sindicato. ¿Qué significa, en definitiva, todo aquello? Que en la comunidad, en la comarca, surgen la división, la lucha política. En esa forma se logra lo que el Ministro quiere: que los trabajadores se agrupen, no en función de sus intereses de clases, sino de sus intereses y coincidencias políticas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 230 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 59 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 59 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. El señor CORBALAN (don Salomón).En seguida, quiero señalar que a la sesión de la Comisión de Hacienda en que se trató este proyecto, sólo concurrió el señor Ministro de Obras Públicas; no lo hizo, por desgracia, el de Hacienda, quien nos habría podido informar sobre algunos asuntos de índole financiera que involucra el proyecto. Este último Secretario de Estado planteó algunas cosas interesantes que bien vale la pena que el Senado tenga presentes en el momento de debatir la iniciativa, sobre todo si se abriga el propósito de comprender la política de inversiones que interesa desarrollar al Ejecutivo en este instante. Hace algunos días, el señor Ministro de Hacienda concurrió a las Comisiones de Hacienda y Agricultura, unidas, con el objeto de contestar algunas preguntas relacionadas con el financiamiento del proyecto de reforma agraria. Allí aprovechó dicho Secretario de Estado para dar a conocer cuál es la nueva filosofía de inversiones del Ejecutivo en la actualidad y planteó lo siguiente: el Gobierno dedicará sus esfuerzos de inversión, en los próximos años, esencialmente a reforma agraria, educación y desarrollo industrial. Por lo tanto, en estos rubros habrá crecimiento en la inversión; en los restantes, puede que no lo haya, o bien puede producirse un descenso en el monto global de la inversión. En seguida, el señor Ministro nos adelantó algunos criterios interesantes. Cuando se le preguntó cuánto se consignaría en el Presupuesto de 1967 para inversiones del Ministerio de Obras Públicas, contestó que no lo sabía, primero, porque el anteproyecto, es decir, el presupuesto estimativo que llegó a su conocimiento, era muy inferior a las peticiones, a los programas, a las ambiciones de su Secretaría de Estado ; y, en segundo lugar, porque, de acuerdo con la nueva política que el sector público está aplicando en este momento, las inversiones en obras públicas se canalizan por sectores, es decir, los fondos se adjudicarán al respectivo Ministerio y no al de Obras Públicas, como ha sido tradicional. Por ejemplo, todas las inversiones da infraestructura que tengan relación con la reforma agraria se programarán por el Ministerio de Agricultura y la Corporación de ¡a Reforma Agraria, y vendrán consignadas a su nombre, sin perjuicio, según el señor Ministro, de que el personal de Obras Públicas las realice. Algo parecido acontecerá con lo relativo al Ministerio de la Vivienda, que no sólo atiende a la construcción habitacional, sino a muchas obras importantes de alcantarillado, agua potable, captaciones, nuevas ampliaciones de riego, caminos de acceso a poblaciones, etcétera. Todo ello se programará por ínter-medio de ese Ministerio. Y así sucesivamente. Nos encontraremos con que la mayoría de los Ministerios algo tendrán que realizar en inversiones que deba llevar a cabo el de Obras Públicas. Este será -repito- el que realice las obras, pero los fondos respectivos se asignarán al sector correspondiente. Por lo tanto, es imposible conocer exactamente ahora cuáles y cuántas serán tales obras. Sin embargo, hay un hecho concreto: las obras públicas serán, en el próximo año, muy inferiores a las ejecutadas en el año en curso o en los anteriores. En primer lugar, no habrá aumento de tasa de inversión en el sector de obras públicas, pues los recursos que a ello se destinarán serán dedicados a los otros rubros que he señalado. Consultado el señor Ministro sobre el peligro de cesantía que ha de significar la reducción de las obras públicas, manifestó que ese problema se resolverá a partir del mes de octubre de este año, mediante los fondos derivados de la suplementación que discutimos, que permitirán activar de nuevo ciertas obras, la aplicación del Plan de Desarrollo Industrial y los convenios del cobre, que, por lo demás, como sabe el Senado, no "caminan" todavía. Piensa el señor Ministro que todo ello absorberá en gran parte la cesantía que se ha de producir por la menor construcción de obras públicas. En seguida, el proyecto de ley propuesto por el Ejecutivo comprende suplementos de alrededor de 58 millones de escudos. El señor VON MÜHLENBROCK.Más 12 millones 700 mil. El señor CORBALAN (don Salomón).- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 231 de 634 Intervención ...más 12 millones 700 mil, en que se aumentó por la indicación que hizo llegar el Ejecutivo. Esos 58 millones se distribuyen en distintas actividades dependientes del Ministerio de Obras Públicas; por ejemplo, construcción de locales escolares -ítem 12|02|101.1-, construcción de edificios públicos, deportivos y del Buen Pastor; construcción de obras de alcantarillado; instalaciones para agua potable;... El señor VON MÜHLENBROCK.Aeródromos, puertos... El señor CORBALAN (don Salomón)....construcción del camino longitudinal de Santiago a Quellón y caminos de acceso, etcétera. En la página 8 del informe, los señores Senadores podrán leer lo que corresponde a cada ítem señalado en el artículo 1° del proyecto. Como he dicho, el Gobierno envió después una indicación para suplementar ítem del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, entre los cuales se cuenta un aporte a la Corporación de la Vivienda. ¿Cómo se financia este aumento? Con cargo a la Cuenta C-l del Cálculo de Entradas de Capital en monedas extranjeras reducidas a dólares para 1966; es decir, con las mayores utilidades que produciría el cobre. Vale la pena señalar que, en materia de mayores utilidades que produciría el cobre en el año en curso, hay mucho de ficción y mucho de ilusión. Cuando se aprobó el aumento del precio de ese metal a 60 centavos de dólar la libra, lo que, si no me equivoco, fue en el mes de mayo, no entró a regir ese aumento, sino a partir del 1º de julio, simplemente porque sólo desde esta última fecha existía la posibilidad de aplicar los nuevos contratos. Así, pues, no pudo aprovecharse en su integridad, es decir, desde la fecha en que se aprobó, el aumento del precio del cobre. Por otra parte, sabe el Senado que durante 1966, en que se esperaba obtener un alto rendimiento del mayor precio de dicho metal, éste ha comenzado a sufrir una serie de variaciones en el mercado internacional. En las últimas horas, se han producido nuevas declinaciones. Incluso, el Gobierno chileno ha adoptado algunas medidas que modifican el acuerdo del precio de 60 centavos y nos colocan en situación desventajosa para obtener el máximo rendimiento del precio internacional que se puede lograr en este instante. Se le preguntó al señor Ministro de Hacienda en cuánto estimaba el precio medio del cobre para el segundo semestre de este año. Contestó que ellos lo calculaban en 48 centavos de dólar. Eso significa un mayor ingreso de 30 millones de dólares, de los cuales 15 millones se destinarían a financiar el proyecto en debate. O sea, de estos 15 millones de dólares, el Gobierno piensa obtener los 70 millones de escudos que irrogará la iniciativa en estudio. Quedarían al Ejecutivo 15 millones. Ellos, según expresó el señor Ministro en las Comisiones unidas de Hacienda y de Agricultura, se invertirían en pagar la deuda del Estado con el Banco Central en el año en curso, y, el resto, en aliviar el presupuesto en moneda extranjera y la balanza de pagos y en otorgar mayor amplitud a las importaciones, en especial a las importaciones industriales, de equipos y artículos de consumo directo que no han podido traerse porque no se han podido aplicar los convenios de excedentes agrícolas. Estas son las razones que se dieron a conocer en la Comisión de Hacienda y que yo cumplo con exponer al Senado. En el transcurso del debate, se aprobaron varias indicaciones, algunas del Ejecutivo y otras de mis Honorables colegas. Así, se aprobó una formulada por el Honorable señor Rodríguez, a fin de otorgar fondos, con cargo a los propios funcionarios del Ministerio de Obras Públicas, para la construcción de la sede social de los empleados de esa Secretaría de Estado. Se despachó, asimismo, una indicación similar para la construcción de una obra en Llanquihue -no estoy muy seguro-... El señor VON MÜHLENBROCK.En Puerto Aisén y Chile Chico. El señor CORBALAN (don Salomón)....en Puerto Aisén y Chile Chico, según apunta mi Honorable colega, destinada a sede social del personal de empleados Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 232 de 634 Intervención fiscales. Finalmente, se aprobó una proposición de los Honorables señores Miranda y Teitelboim y del Senador que habla, que autoriza para descontar por planilla, por una sola vez, un escudo a los empleados de la Administración Civil del Estado, a fin de reunir fondos y atender a los gastos del Congreso que la ANEF efectuará en el curso de este año. Así fue despachado el proyecto. Quedo a disposición de los señores Senadores, si les interesa conocer desde luego las indicaciones que el Ejecutivo formulará en el segundo informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 233 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 81 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967 REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Ha acontecido en otras ocasiones que la Cámara de Diputados, por el afán de decir que no a todo lo que el Senado ha dicho que sí, ha cometido reiterados actos de injusticia. Tal es el caso concreto del artículo 67. El Senado eliminó, en la letra a) de este artículo, la segunda frase que dice: "No regirá esta causal de preferencia a quien se le haya declarado legalmente terminado su contrato de trabajo por alguna de las causales establecidas en el artículo 2º de la ley 16.455, con excepción de las señaladas en los números 1, 8 y 10". El artículo 67 trata de cuáles son las causales de preferencia para la selección de asignatarios de las tierras. Y en su letra a) señala: "Haber trabajado en forma permanente en el predio objeto de la asignación, por lo menos tres de los últimos cuatro años posteriores a la fecha del acuerdo de expropiación o de adquisición de dicho predio por la Corporación de la Reforma Agraria". Sin embargo, de conformidad con la frase a que acabo de dar lectura, nuevamente se limita esta causal de preferencia y se margina de la posibilidad de obtener tierras a aquellos cuyo contrato de trabajo se haya declarado legalmente terminado, en virtud de la ley que se ha dado en llamar ley de inamovilidad. Todos los señores Senadores saben que esa ley fue despachada con defectos, debido a que la Cámara de Diputados no aceptó, en su oportunidad, las modificaciones propuestas por el Senado. Por ello, en realidad, no se ha resguardado la inamovilidad de los asalariados. Prueba de lo anterior es que, incluso, los propios Diputados democratacristianos han propiciado la modificación de esa ley, debido al cúmulo de errores que ella contiene y que, prácticamente, la hacen ineficaz. El artículo segundo a que hace referencia la disposición aludida, señala cuáles son las causales para haber declarado legalmente terminado un contrato. En su número 2, dice: "La falta de probidad, vías de hecho, injurias o conducta inmoral grave debidamente comprobada; 3. Las negociaciones que ejecute el trabajador dentro del giro del negocio y que hubieren sido prohibidas por escrito en el respectivo contrato por el empleador; 4. Los actos, omisiones e imprudencias temerarias que afecten a la seguridad del establecimiento o de los trabajadores o a la salud de éstos; 5. El perjuicio material causado intencionalmente en las instalaciones, maquinarias, herramientas, útiles de trabajo, productos o mercaderías; 6. La no concurrencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos días seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres días durante igual período de tiempo; asimismo, la falta injustificada o sin aviso previo al trabajo, de parte del trabajador que tuviere a su cargo una actividad, faena o máquina cuyo abandono o paralización signifique una perturbación en la marcha de la obra". O sea ruego al señor Ministro prestar un poco ¿de atención, porque esta situación es totalmente injusta , de acuerdo con lo dispuesto en el número 6 del artículo 2º, el obrero cuyo contrato de trabajo ha caducado, por ejemplo, por no haber concurrido a las faenas durante dos lunes, sin aviso previo, pierde su derecho a ser beneficiado con la reforma agraria, en forma permanente. O sea, no sólo recibe la sanción de perder su derecho al trabajo, por haberle caducado el contrato, sino que, además, no podrá ser beneficiado por la reforma agraria. A nuestro juicio, eso es un exceso. Otra causal de terminación del contrato de trabajo es "el abandono del trabajo por parte del trabajador". "Se entiende por abandono del trabajo: "a) La salida intempestiva e injustificada del trabajador del sitio de la faena y durante las horas de trabajo, sin permiso del empleador o de quien lo represente, y "b) La negativa a trabajar sin causa justificada en las faenas convenidas en el contrato". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 234 de 634 Intervención Sabemos perfectamente que, respecto de las faenas agrícolas, este tipo de control es absolutamente imposible de practicar. Hay infinidad de casos en los cuales el trabajador debe abandonar de hecho sus labores, por razones superiores, sin serle posible tomar contacto con el patrón o empleador para obtener el permiso respectivo. En efecto, puede enfermar durante la faena, y al no encontrar al capataz o patrón, a fin de que lo autorice para abandonar el trabajo, abandone de hecho su labor, porque se siente mal. También puede ocurrir que se accidente un hijo o presentársele cualquiera otra situación de emergencia que lo obligue a abandonar el trabajo sin aviso previo. Sin embargo, de acuerdo con la ley 16.455, despachada en forma tan inconveniente, ello constituye causal de caducidad del contrato y, además, ahora el proyecto de reforma agraria niega al trabajador que se encuentre en ese caso el derecho a obtener tierras y demás beneficios de la reforma agraria. Como hemos dicho, consideramos injusta tal disposición. En seguida, el número 11 de la ley 16.455 se refiere al "incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato". ¿Qué es esto del incumplimiento grave de las obligaciones del contrato? Son todas materias sumamente amplias y generales, que pueden abarcar muchísimas situaciones, de lo cual se están aprovechando en la actualidad los patrones para caducar los contratos de trabajo. Estos son los defectos de la ley 16.455. Y además de que en virtud de esos mismos defectos se permite al patrón caducar los contratos de trabajo, el proyecto en debate priva ahora a ese campesino de todo derecho al acceso a la tierra. A continuación, el número 12 del mismo artículo 2º de la ley en referencia fíjese, señor Ministro dice: "La expiración del plazo del contrato. "La duración del contrato de plazo fijo no podrá ser superior a seis meses. El hecho de continuar el trabajador prestando servicios con conocimiento del empleador después de expirado el plazo estipulado, transforma el contrato a plazo en contrato de duración indefinida". Vale decir, de acuerdo con esta disposición, en la cual ha insistido la Cámara de Diputados, al proceder la CORA a expropiar un predio y al asentamiento respectivo, o sea, a crear un derecho para el trabajador que estaba en ese predio, el contrato de trabajo se encuentra vencido, él no tiene derecho a la tierra, aunque haya trabajado en el fundo durante quince, veinte o cuarenta años, cosa bastante frecuente en el campo, pues hay infinidad de campesinos que nacen y viven en el mismo predio y cuyos padres también han nacido en él. Por lo expuesto, consideramos injusto este artículo, y sólo un error para no decirlo de otra manera puede haber inducido a la Cámara a insistir en mantener este precepto discriminatorio. Aún más: me atrevo a calificarlo, no sólo de injusto, sino de inmoral por cuanto está ratificando disposiciones de una ley condenada por todo el mundo y que los propios Diputados democratacristianos han criticado, por estar llena de defectos me refiero a la famosa ley de inamovilidad y porque, asilándose en estas mismas disposiciones, se pretende ahora redoblar el castigo en los casos señalados. En efecto, ya no sólo se sanciona con el término del contrato, sino con la pérdida permanente del derecho a la tierra. Es decir, desaparece el derecho a la preferencia. Por las consideraciones expuestas, me permito solicitar de los Senadores democratacristianos pues de otro modo no puede obtenerse la mayoría necesaria que insistamos en la disposición del Senado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 235 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 99 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 99 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 20 de abril de 1966 DIVISION DE PREDIOS RUSTICOS DE SUPERFICIE SUPERIOR A 80 HECTAREAS. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite una interrupción, señor Senador? Se ha dicho aquí que la Unión Soviética ha importado una cantidad muy considerable de trigo, . . . El señor CURTI.Noventa y siete millones de quintales, principalmente de Canadá. El señor CORBALAN (don Salomón).... lo cual significaría, siguiendo el razonamiento del Honorable señor Ibáñez, que esa nación está ahora en situación peor que en la época de los zares. Si aplicamos el mismo razonamiento a Chile, resultaría que estamos trayendo del exterior más de tres millones de quintales de trigo, en circunstancias de que en la época colonial no importábamos este cereal. ¿Querría decir que hoy estamos en peores condiciones que en la Colonia? Tal sería la conclusión, de aplicarse ese razonamiento tan simplista. Comprendo que para el Honorable señor Ibáñez constituya un drama muy serio comprobar que sus ideas están quedando del todo obsoletas; que no tienen vigencia en la actualidad, y que, mal que le pese y aunque no le guste el sistema de explotaciones colectivas de asentamientos, éste ha dado grandes resultados, lo cual destruye la tesis de que el interés y el incentivo individual son los únicos capaces de promover el progreso y el desarrollo de un país. Evidentemente, es un drama serio el que vive el señor Senador y todos los miembros del sector político que interpretan formas de vida y estructuras sociales pertenecientes al pasado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 236 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo quiero dejar establecido que la definición a que se ha dado lectura fue incorporada por nuestra iniciativa al artículo 1°, que trata de las definiciones. Lo fue en virtud de que públicamente y en los debates de las Comisiones unidas y de la Sala del Senado, cuando se discutió en general el proyecto, el partido de Gobierno, en reiteradas ocasiones, sostuvo que tanto él como el Gobierno patrocinaban, desde el punto de vista programático y de principios, efectuar la reforma agraria sin llevar una actitud individualista al campo, sino estableciendo una nueva forma de propiedad, a la cual dan el nombre de "propiedad comunitaria". En varias oportunidades, no sólo con motivo de esta iniciativa legal, sino en la tramitación de otros proyectos y en diversos debates, se solicitó a los Senadores democratacristianos dar un poco de luz respecto del concepto de "propiedad comunitaria", y por lo cual ellos dicen luchar. A pesar de esos debates, quienes no somos democratacristianos, en lugar de ilustrarnos cabalmente, por así decirlo, sobre los alcances de aquel concepto tan fundamental, no logramos tal convencimiento. Me pareció indispensable, dado que tanto parlamentarios como Ministros y funcionarios de Gobierno, en sus palabras, decires y discursos expresaron el propósito de establecer en el proyecto de reforma agraria el concepto de propiedad comunitaria, incorporar la definición de tal concepto en la iniciativa en debate. Por considerarlo absurdo, no quisimos presentar una indicación que consignara nuestra idea al respecto, por no ser nosotros los autores del concepto de propiedad comunitaria, ni quienes luchan por tal punto de vista o lo defienden. Nos parecía correcto y honesto buscar alguna fuente, dentro de la propia Democracia Cristiana, que definiera ese término. Así, revisando la iniciativa que esa colectividad política presentó como contraproyecto a la reforma agraria patrocinada por el Gobierno del señor Alessandri, nos encontramos con que dicho partido definía el concepto y promovía una reforma en la cual las tierras se entregarían bajo esa forma de propiedad. Entonces, en el segundo-informe, presentamos una indicación que transcribía textualmente aquella definición. Pues bien, no narraré aquí las alternativas que esa indicación tuvo en la Comisión, por no tener mayor trascendencia. El hecho es que, en definitiva, se aprobó un texto sobre la base de la sugerencia formulada por el Ejecutivo, por intermedio del propio señor Ministro de Agricultura, y llevada a las Comisiones por los funcionarios que lo asesoran. Me pareció consecuente con la aprobación del concepto de "propiedad comunitaria", que el artículo 64, referente a las formas en que se asignará la propiedad de la tierra, consignada en lugar preferente, con primera prioridad, al término a que hago referencia. Sin embargo, debido a las actitudes a que nos tiene más o menos acostumbrados el partido de Gobierno, no se aceptó dar lugar preferente a la asignación de la tierra en propiedad comunitaria en el precepto respectivo. En consecuencia, se aprecia allí falta de coordinación y, en el fondo, también, falta de sinceridad. En efecto, si se creó y aceptó tal concepto, si se lo elevó a la categoría de principio fundamental en la inspiración filosófica y programática de la Democracia Cristiana, era lógico suponer que en la disposición donde se asignaban las tierras, se diera prioridad a la forma de propiedad comunitaria. Pero no sucedió así. Cuando se presentó la oportunidad propicia y formulamos la indicación para establecer que las tierras se entregaran, en primer lugar, en propiedad comunitaria y también en otras formas de propiedad, nos encontramos con que la Democracia Cristiana sostuvo para ello, en primer término, la entrega de la tierra en propiedad individual, y no en comunitaria. Tengo a la mano un libro bastante interesante, escrito por los señores Jacques Chonchol y Alejandro Silva Solar. Por supuesto, los Senadores democratacristianos lo deben de conocer, aun cuando no todos tengan la obligación de haberlo leído. En ese libro se definen los conceptos sustantivos de la propiedad comunitaria. ¿Cuáles son esos principios? Por desgracia, me encuentro restringido por el tiempo y no podré dar lectura a todos los principios estimados fundamentales en el régimen de propiedad comunitaria. En el número 2, el señor Chonchol, inspirador de la reforma agraria, dice: "No se admite la propiedad individual de los medios de producción de carácter comunitario, porque ello acarrea inevitablemente la vuelta al sistema asalariado de tipo capitalista, o sea, la vuelta al capitalismo. La propiedad individual o personal se extiende sólo a los bienes de consumo, vale decir, aquéllos que tienen una finalidad de uso y no de lucro". Era lógico, entonces, suponer que, basados en principios tan sólidamente defendidos por este par de teóricos de la Democracia Cristiana, los inspiradores de la reforma agraria habrían de encontrar una actitud consecuente de parte" de sus Senadores. Por desgracia, la actitud consecuente que se esperaba lo ha sido sólo a medias se han limitado a admitir la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 237 de 634 Intervención definición de la propiedad comunitaria, pero no la han dejado consignada en el artículo 64, que era lo que importaba, pues ahí se legisla sobre la asignación de la tierra y allí debió establecerse que la asignación de la tierra se otorga, en primer término, en la forma de propiedad comunitaria. Por supuesto, votaremos afirmativamente la modificación. Nosotros hemos tomado la iniciativa para que ella sea incorporada. En todo caso, pensamos que es una contribución o aporte para que al menos se pueda lograr una mejor definición de los sectores políticos representados en el Senado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 238 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Me ha asaltado una duda y me agradaría que el señor Ministro la esclareciera. No sé si el precepto, al referirse a las "disposiciones de la legislación que regula los correspondientes contratos", alude a los Reglamentos de Reforma Agraria o a las disposiciones incluidas en al proyecto. El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).En especial, a las disposiciones contenidas en el proyecto, pero también a las que puedan quedar vigentes en los Reglamentos de Reforma Agraria. El señor CORBALAN (don Salomón).¿No sería prudente referirse expresamente a "los artículos respectivos de la presente ley y a las otras normales legales aplicables"? Me parece que, fuera de las de este proyecto, no hay otras disposiciones que regulen la materia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 239 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Hace algunos instantes escuchamos al Honorable señor Gómez una ardorosa defensa del esfuerzo que han realizado en el norte los industriales pesqueros. Dijo que la ley 16.528 no había otorgado privilegios a las empresas. Pues bien, mediante el artículo 190 en debate, se pide prorrogar la vigencia del artículo 34 de esa ley, que otorga todas las exenciones señaladas. Se consideran insuficientes las ventajas de esa ley, que sólo lleva cuatro meses de vigencia. Por eso, se pide modificarla, tanto en el artículo en debate como en el siguiente, para prolongar en el tiempo tales exenciones y beneficios. Concedo una interrupción al Honorable señor Palma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 240 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 23 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 23 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 13 de julio de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION CAMPESINA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, quiero explicar al Senado cuál es el origen de este artículo. Según el Reglamento, se fija plazo para presentar indicaciones para el segundo informe, y las Comisiones sólo pueden discutir esas indicaciones, modificarlas o hacerles agregados. No puede, reglamentariamente, tratarse ninguna otra que surja en la Comisión, después de ese plazo. No ocurre lo mismo en la Cámara de Diputados, donde esto último puede hacerse. Pero, por omisión -por supuesto involuntaria- de todos, y del propio Gobierno, que también lo reconoció por intermedio del señor Director General del Trabajo, no se incluyó un artículo transitorio que hiciera referencia a los sindicatos campesinos que actualmente existen, los legalizados y los que están tramitando su legalización, es decir aquellos que ya celebraron la primera asamblea, de constitución, y pidieron la personería jurídica. Por ser ésta una situación que es indispensable remediar, la Comisión acordó, por unanimidad, pedir a la Sala -que puede hacerlo por unanimidad- incorporar ese artículo transitorio. El señor FUENTEALBA.¿En qué sentido? El señor CORBALÁN (don Salomón).En primer lugar, en el sentido de permitir que tales sindicatos subsistan, y darles un plazo para que se acomoden a la nueva legislación, vale decir que cumplan el número de ciento, para que se adapten a todo este articulado que acabamos de aprobar, puesto que él deroga la actual ley sobre sindicación campesina. Se trata de no interrumpir la vida de esos sindicatos, de no declararlos disueltos y que deban empezar de nuevo, sino darles un plazo -repito- para que se acomoden a las nuevas normas. Esto fue acordado, con el asentimiento del señor Director General del Trabajo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 241 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Este segundo inciso corresponde a una indicación que presentó el Senador que habla en las Comisiones unidas cuando se trató el artículo 181 propuesto por el Ejecutivo. Dicho precepto tiene por objeto hacer extensivos los beneficios que establece el decreto con fuerza de ley Nº 2, en su artículo 9º, a las sociedades que puedan formar la Corporación de la Vivienda, el Ministerio de la Vivienda u otras de sus dependencias, con cooperativas o personas interesadas en construir en comunidad con la CORVI... Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 242 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 21 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 21 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 15 de noviembre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).A primera vista, sin conocer exactamente el texto del artículo 30 de la ley 15.840, me parece bastante delicado el problema. En efecto, dicho precepto establece: "Los contratos de estudios, de proyectos, de ejecución de obras, de aprovisionamiento de maquinarias u otros, podrán celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del año presupuestario o con posterioridad al término del respectivo ejercicio. En estos casos podrán efectuarse en el año presupuestario vigente, imputaciones parciales de fondos. El Fisco o la Dirección General de Obras Públicas, en su caso, sólo responderán de las inversiones hasta la concurrencia de los fondos que se consulten para estos efectos en cada año, en la Ley de Presupuestos o en leyes especiales. "Las disposiciones..." etcétera. Pues bien, al inciso primero se agregaría la frase: "No obstante la Dirección General de Obras Públicas podrá emitir los documentos de crédito que sean necesarios por la suma correspondiente al saldo insoluto, aunque éstos se refieran a períodos que excedan del año presupuestario." No tengo información al respecto. Todos estuvimos de acuerdo en que el veto del Ejecutivo no tuviera trámite de Comisión de Hacienda, por las razones que acaba de conocer el Senado. Sin embargo, no cabe la menor duda de que este artículo necesitaba mayor discusión. No conozco otros casos en que el Ejecutivo esté autorizado para firmar obligaciones, salvo que expresamente una ley lo haya autorizado para contratar créditos y, en consecuencia, para cubrirlos con documentos. A mi juicio, es bastante delicado él asunto, perque tal como está redactada la disposición, deja la puerta abierta para que se programe comprometiendo los fondos de los años siguientes, y ya no sólo del año presupuestario, sino que entregando documentos para cubrir los compromisos. Así, a primera vista, me parece bastante dudosa la conveniencia de aprobar esta observación. En mi opinión, lo correcto habría sido que el Ejecutivo hubiera propuesto esta idea en el proyecto mismo. Pudo hacerlo cuando estuvo en la Cámara, o en el segundo trámite en el Senado. Tuvo mucho tiempo para hacerlo, de modo que no debió introducirla en el veto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 243 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón). Reitero lo expresado por el Honorable señor ampuero. No hay ninguna razón de peso que justifique no corregir de inmediato, mediante este proyecto, un defecto que todos estamos de acuerdo en enmendar. Y eso es lo que plantea el número 2) del artículo 28, a que me estoy refiriendo. En seguida, el número 3) del artículo 28 sustituye el artículo 47 del Estatuto de los Trabajadores del Cobre por este otro: "La participación de utilidades para cada obrero, sera del 25% de su salario base y demas remuneraciones imponibles que reciba por día de trabajo y no podra ser inferior al promedio que por este mismo concepto deban recibir, como gratificación, los empleados de la respectiva empresa". Esta disposición fue aprobada en el Senado por los distintos sectores; incluso, sí no me equivoco, en forma unanime. Tengo a la mano una indicación firmada por todos los Comités y hasta por el Honorable señor Gumucio, en representación del Comité Demócrata Cristiano, y sólo en virtud de haber unanimidad en el Senado fue posible agregar el inciso 2P, referente a las gratificaciones de los empleados. De manera que parecería perfectamente consecuente y justo, dentro del criterio unanime que hubo en esta Corporación al discutirse el segundo informe, aprobar la disposición tal como fue despachada por nosotros, o sea, aumentar, de 20%, a 25% la gratificación para los obreros y eliminar el tope que establece el Código del Trabajo para los empleados. No me explico por qué la Cámara de Diputados o la mesa directiva de la Democracia Cristiana cambiaron de criterio. El precepto aprobado en esta sala, por unanimidad, pudo tratarse exclusivamente porque la indicación respectiva la firmó, incluso, el Comité Demócrata Cristiano. En efecto, esta suscrita por los Honorables señores Gumucio, en representación del Comité Demócrata Cristiano; Contreras, por el Partido Comunista; ampuero, por el Socialista; Bulnes Sanfuentes, por el Conservador; Gómez, por el Radical; Von Mühlenbrock, por el Liberal, y Luengo, por el PaDENa. ¿Qué explicación hay para cambiar de criterio en esta forma, entre los tramites segundo y tercero del' proyecto, respecto de un asunto de evidente justicia? Es lógico suponer que cuando esta disposición fue aprobada por unanimidad, los trabajadores la consideraron incorporada a las conquistas logradas en el proyecto. Por eso, confío en que la Democracia Cristiana, consciente de lo que aceptó aquí, habra de cambiar de parecer y permitira la aprobación del artículo. Me parece demasiado llevar las cosas al extremo de conceder beneficios sólo a las compañías y rechazar las peticiones de los trabajadores, que, en definitiva, son quienes producen la riqueza del cobre. Eso me parece inconcebible. apelo a la comprensión y a un mínimo sentido de consecuencia de un partido que subió al poder para hacer la revolución, a fin de que acepte estas disposiciones. Ellas son perfectamente cuerdas; fueron aprobadas por todos los sectores e interpretan el pensamiento unanime del Senado. Seguramente, fueron rechazadas en la Cámara por una actitud precipitada. En seguida, en cuanto al artículo 29... Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 244 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 9 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: viernes 8 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, respecto del problema planteado por el artículo 13-A, concerniente a la reinversión, los parlamentarios del Frente de Acción Popular presentamos indicación, que fue renovada y ha sido rechazada recientemente en la Sala, sobre la base de un criterio a nuestro juicio fundamental. Nosotros somos contrarios a las inversiones extranjeras en nuestro país. Defendemos la idea del préstamo extranjero, préstamo que significa que los capitales correspondientes, una vez amortizados y servidos los créditos, pasan a incorporarse al patrimonio nacional, a formar parte de la riqueza chilena. Somos, en consecuencia, sostenedores de la idea de colaboración y ayuda extranjeras, siempre que no signifiquen dominio en el orden económico ni influencias de carácter político. Es el sistema que permite que los países atrasados puedan salir de sus condiciones de tales, respaldados con la ayuda extranjera mediante préstamos servidos con recursos estatales o de sus propios ciudadanos; pero los capitales en que tal respaldo se traduce, se incorporan, en definitiva, al patrimonio nacional. Sobre la base de esa idea, la indicación que nosotros presentamos y defendimos en las Comisiones y quisimos incorporar al proyecto - en cierta medida está incorporada en la indicación en debate- tiende a la reinversión de utilidades. Dichas utilidades son excesivas, como se ha demostrado ya reiteradamente en la discusión en la sala, y es necesario que su reinversión se haga en forme de préstamos al Estado. Los recursos así obtenidos se deberían destinar por medio de sus organismos de producción, como la CORFO, a promover el desarrollo económico del país. Por eso somos partidarios de que la reinversión se haga sólo en forma de préstamos al Estado. Por desgracia, en las Comisiones no prosperó la idea de establecer exclusivamente el préstamo por medio de bonos adquiridos al Estado, y se incorporaron las letras a) y b) del número 3, que permiten efectuar la reinversión en beneficio de la capacidad instalada de las empresas o de otras actividades en las cuales el Estado o ¡os particulares chilenos tengan mayoría. Nosotros pedimos dividir la votación de las letras a) y b) mencionadas, porque somos partidarios de aceptar sólo la letra c) de aquel artículo, por la que estos recursos vuelven al país en calidad de préstamo por medio de la adquisición de bonos fiscales. Asimismo, estimamos que debió exigirse la reinversión, por medio de préstamos a! Estado, de las utilidades excesivas, considerando como tales a aquellas que excedan los márgenes habituales para las inversiones en Estados Unidos, o sea, cuando sobrepasan el 4,5% del capital propio. Tampoco prosperó esta idea y se aprobó la tabla consignada en el número 2. Aprobaremos esa tabla, porque no nos queda otra posibilidad luego del rechazo de la idea de reponer la indicación inicial nuestra. Lo preferimos así a que no se apruebe nada sobre reinversión. Planteamos también otra idea, desestimada por las Comisiones -si mal no recuerdo, se perdió por un solo voto- consistente en exigir que las empresas reinvirtieran las amortizaciones en el país, por medio de bonos, de préstamos al Estado. Ello permitiría, en definitiva, que las empresas retiraran esos valores, pero después que el país los hubiera utilizado en promover el desarrollo nacional. Los bonos tendrían un plazo de veinte años, al término de ¡os cuales las compañías podrían remesar los valores correspondientes a dichas amortizaciones. Por desgracia, tampoco se aceptó la idea de legislar sobre reinversión de las amortizaciones y no disponemos de recurso reglamentario alguno para intentar ahora, en la discusión ¡•articular, incorporar esa idea. Por último, pedimos votar en forma separada el número 5, que no aceptamos, por cuanto hace extensivas a las reinversiones las franquicias otorgadas por el D. E. L. 258, que contiene el Estatuto del Inversionista. No se justifica otorgar tratamiento excepcional a esas reinversiones de utilidades excesivas, que la ley hará obligatorio ahora radicar en el país. Somos partidarios de establecer la reinversión, pero sin otorgarles un régimen especial en materia de amortizaciones y otros aspectos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 245 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Hemos renovado esta indicación, que presentamos en el segundo informe. Como su texto es obvio, no es necesario dar mayores argumentos. Es natural que si se va a producir la expropiación sólo del casco como se di, ce actualmente, de acuerdo con la terminología usada por Impuestos Internos, será muy difícil el equipamiento, la posibilidad de. que los predios expropiados puedan continuar en plena actividad, sin producirse interrupción en las labores agrícola o ganaderas que se desarrollan en ellos. Por lo demás, esto ha sido plenamente demostrado en la práctica actual en los asentamientos: se ha hecho la expropiación de determinado fundo y se ha llegado a entendimiento con los propietarios, con algún pago diferido, en conformidad a las normas que establece el proyecto de ley; sin embargo, de inmediato se han encontrado abocados al problema del equipamiento del predio expropiado, ya sea con animales, maquinarias, herramientas, etcétera, para que pueda continuar su explotación agrícola y no se perjudique el país con una disminución de la producción agropecuaria. Al mismo tiempo, debemos considerar los daños que recibirán los asentados, aquellos a quienes la reforma agraria pretende beneficiar, puesto que se trata, como es lógico suponer, de gente modesta, habitualmente trabajadores de los mismos predios expropiados, que carecen de equipos, animales y maquinarias para continuar el trabajo de la tierra. Por eso, nos parece lógico proceder, junto con la expropiación de la tierra, a la expropiación de las herramientas, de las maquinarias, en fin, de todo el equipamiento que el fundo necesita para su producción intensiva. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 246 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 10 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 10 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 9 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo reiterar lo que, desde hace mucho tiempo, no sólo con motivo de la discusión de este proyecto, se viene planteando este problema por distintos sectores en el Congreso Nacional e incluso por aquéllos que participaron en las negociaciones con las empresas mineras y que en esa época eran parlamentarios. El problema del monopolio, del control real de las ventas del cobre chileno, es uno de los asuntos fundamentales sobre los cuales se ha centrado, en gran medida, la atención de los sectores del Congreso en la discusión de este proyecto de ley. Incluso, se ha llegado a sostener que se ha obtenido una gran victoria con la aprobación de la idea del monopolio. Sin embargo, tal como ella está concebida en el artículo 15-a, aprobado por las Comisiones unidas, no pasa de ser una declaración de buenas intenciones que entrega al Presidente de la República la facultad da establecer el monopolio de la venta de este producto y sus subproductos, sin excepción, cuando el interés nacional lo exija. ¿Quién calificará aquello de que "el interés nacional lo exija"? ¿Lo calificará el propio Presidente de la República? La indicación no establece un procedimiento para determinar cuándo el interés nacional exige aplicar el monopolio. Me atrevería a decir que, desde mi punto de vista, en este momento el interés nacional exige la aplicación del monopolio. Varios son los motivos que tengo para sostenerlo. El precio del cobre chileno en el mercado internacional es inferior al que corresponde a las condiciones que se presentan en ese mercado para obtener mayor utilidad por el metal. Ese precio no puede ser elevado, pues nos encontramos comprometidos, por medio de las empresas y aun del Departamento del Cobre, en un verdadero "trust" de productores, en el cual se están confundiendo los intereses de los productores con los de los usuarios y consumidores. Esto último obedece a diversas causas; pero, fundamentalmente, al hecho de que los mismos productores de cobre son los principales usuarios y consumidores. En los debates de las Comisiones unidas, quedó en claro, con los antecedentes que allí entregaron diferentes funcionarios, que la Anaconda y la Kennecott, por ejemplo, son los principales consumidores y manufactureros de cobre en Estados Unidos. Es lógico pensar que no se halla en condiciones de determinar el precio de productores quien está interesado en obtener la utilidad cuando elabora el metal. A ellos no les interesa hacer la ganancia en las empresas nacionales, porque deben compartirla con el Estado chileno. Prefieren las utilidades que les proporciona la manufactura del cobre en Estados Unidos, con beneficio para la mano de obra norteamericana y sin compartir las ganancias con un Estado extranjero respecto de Estados Unidos. Otro de los fundamentos de mi tesis sobre este aspecto es la diferencia de precios dentro del mercado internacional. En el mercado de Londres, respecto del cual se ha dicho tantas veces que es una expresión mínima de las transacciones mundiales de cobre, el precio es muy superior. Allí se está cotizando el cobre, según me anota el Honorable señor Chadwick, a 59 centavos de dólar la libra, en circunstancias de que estamos vendiendo a 36 centavos. Este hecho constituye, a nuestro juicio, una razón de interés nacional suficiente para determinar de inmediato el establecimiento del monopolio. Cabe señalar algo más: el precepto que faculta al Presidente de la República para establecer el monopolio, no pasa de ser una declaración ilusoria. Hace algunos días apareció en la prensa una información cablegráfica según la cual Anaconda había disminuido las entregas de cobre a sus consumidores habituales, invocando la circunstancia de no disponer de cobre suficiente, entre otras razones así lo declaró la empresa-, por el exceso de ese metal que debe entregar a la industria manufacturera instalada en Chile. ¿Qué demuestra ese hecho? En estos momentos hay una extraordinaria sed de cobre en el mercado mundial y debería jugar, de acuerdo con la libre competencia tan preconizada por algunos señores Senadores, la movilidad de los precios inherente a la mayor demanda y al menor abastecimiento. Según eso, estaríamos en condiciones de obtener mejores precios para nuestro cobre, pero no es posible lograrlo, porque el alza afectaría a los usuarios y consumidores, cuyos intereses se confunden con los de las compañías productoras que desarrollan sus actividades en nuestro país. Por las consideraciones expuestas, sostenemos que existen en la actualidad razones de orden internacional suficientes para establecer el monopolio, y esa finalidad es la que perseguimos con la indicación renovada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 247 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 6 de enero de 1965 BANCOS DE FOMENTO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Estaba con el uso de la palabra, señor Presidente, y daré término a mis observaciones. Sostenía un criterio que me parece justo, y me alegro mucho de que el Honorable colega señor Gómez lo acepte. Creo que lo único beneficioso para las provincias apartadas consiste en establecer la obligación para que allí se inviertan capítales y no suceda lo que ocurrió con el salitre. Evidentemente, los parlamentarios del norte conocen muy bien su zona y, como es lógico, ellos estiman que, con este incentivo de bajar de 75% a 30%, es insuficiente para que haya interés en invertir. Con eso se sienten satisfechos. Confieso que el 30% lo encuentro poco, así como el 75% puede ser mucho. Quizás una cifra adecuada pueda ser el 50% de reinversión, por ejemplo. Por desgracia, a estas alturas de la tramitación del proyecto, no podemos modificar esa situación. Por eso, no insistiré en mi planteamiento inicial, pues los propios parlamentarios de la zona estiman que la disposición es beneficiosa para las provincias que ello representan. En todo caso, está vigente el criterio que tuvo ayer el Senado, de no aceptar la inclusión de materias ajenas a la idea matriz de un proyecto. Con, ello no estoy de acuerdo, como tampoco lo estuve ayer. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 248 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 38 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 28 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido a la Mesa que ponga atención en el artículo 31 del decreto 1272. No sé por qué se olvida. Esa disposición define qué industrias se pueden instalar. Dice expresamente: "...industrias que no existen en el país, siempre que ellas consuman, a lo menos, un 80% de materia prima nacional y que su instalación sea autorizada por decreto supremo..." El señor GONZALEZ MADARIAGA.Es una complementación. El señor CORBALAN (don Salomón).De manera que sabemos de qué industrias se trata: de las que no existen en el país La discrepancia con el Honorable señor Gómez surge del hecho de que una industria puede tener el carácter de nueva para el país por dos razones: porque elabora un producto nuevo que no existe entre nosotros o porque, produciendo una mercadería ya existente, usa para su elaboración un procedimiento no empleado hasta ese momento. La ley es absolutamente clara en cuanto a determinar que debe tratarse de industria nueva que emplee procedimientos nuevos, aun cuando elabore productos ya existentes en nuestro mercado. El señor ENRIQUEZ.Si se fabrican en nuestro país solamente telas de algodón o de lana y se solicita autorización para hacer telas sintéticas, ¿sería éste el caso de una industria nueva? El señor CORBALAN (don Salomón).Ese sería un caso de industria nueva, por dos razones. Lo es, en primer lugar, porque no hay otra fábrica de productos textiles sintéticos; o sea, es nueva en cuanto al producto. Ahora, si existe instalada una fábrica que produce "nylon", puede instalarse otra que emplee un procedimiento distinto, para producir ese artículo, porque llenaría el requisito de ser industria nueva. En efecto, como profesional puedo decir que la fabricación de cualquier producto admite más de un procedimiento. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 249 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 60 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).He escuchado las explicaciones... El señor PABLO.¡Esta es la democracia a garrotazos de una mayoría! El señor CONTRERAS (don Víctor).Los garrotazos se los están dando a los funcionarios públicos. El señor PABLO.No hemos dado ninguno. El señor CORBALAN (don Salomón).... dadas por el señor Ministro de Hacienda- Son similares a las que oportunamente se expusieron en la Comisión por parte del Ejecutivo y por los señores Senadores democratacristianos. Sin embargo, en absoluto quitan fuerza a los argumentos que estamos usando para demostrar un problema de fondo. No se trata de si hay o no hay variación respecto de la situación actual. Existe variación desde el momento en que hay Escala Unica. Se ha buscado una fórmula para presentar la situación de un sector de la Administración Pública en condiciones distintas de lo tradicional. Aquí se ha planteado el problema de los derechos del trabajador; del derecho a la seguridad social; de la igualdad ante la ley y ante el empleador, que en este caso es el Estado. En verdad, respecto de todos estos asuntos, el artículo es absolutamente discriminatorio. Aquí se cercenan los derechos de los trabajadores. No estoy diciendo que antes no haya ocurrido y que es la primera vez que se produce este acto de injusticia. Esa situación de injusticia ha existido desde hace muchos años en la administración del Estado. En efecto, en distintas épocas, el Gobierno, como forma de ahorrar el pago de determinadas remuneraciones, usó el subterfugio de otorgar aumentos sin permitir que fueran imponibles. Eso sucedió con el 50% de asignación de estímulo, con los 11 escudos, con las horas extraordinarias. Era una forma de fraude destinada exclusivamente a escamotear al trabajador los derechos que la ley y la Constitución le resguardan. Si ese servidor entrega esa misma cantidad de esfuerzo y sacrificio en el sector privado, no puede realizarse tal burla, porque el Estado, por intermedio de organismos contralores de la seguridad social, aplica severas medidas al patrón cuando éste burla el derecho de los trabajadores a la seguridad social. La ley no permite al empleador particular otorgar a sus empleados una asignación al margen de la seguridad social. Tiene que cumplir esa obligación. Sin embargo, el patrón-Estado, que impone esas exigencias a los particulares, cuando es empleador establece toda clase de fórmulas destinadas a burlar los derechos de sus trabajadores. Por eso, sostenemos que la posición del Gobierno implica mantener las injusticias que consagran legislaciones anteriores. No innova al respecto. Desde ese punto de vista, incurre en una actitud de debilidad moral, porque el Estado exige sacrificios a todo el país, en circunstancias de que él no realiza los que, en ese mismo campo, le corresponden. En seguida, el Estado es discriminatorio como patrón. El artículo 40 se remite al artículo 1º. Dice, en efecto: "Las remuneraciones fijadas en los artículos 1°, Planta Administrativa, y 10, sólo serán imponibles en el 70% ...", etcétera. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 250 de 634 Intervención Después, en el artículo 13, se señala que no se aplicará el artículo precedente al personal del Congreso Nacional, Poder Judicial, Contraloría Genera], Sindicatura General de Quiebras, Ministerio de Obras Públicas, con excepción del Parque Metropolitano de Santiago y personal afecto a la ley Nº 15.076. También acontece algo parecido con el Ministerio de Defensa Nacional. El señor MUSALEM.¿Me permite aclarar algo, señor Senador? El artículo 40 sólo se aplica a la ANEF, la cual está adscrita a la Escala Única. Los demás servicios que ha nombrado Su Señoría no están incorporados a esa escala y, por lo tanto, no puede aplicárseles tal precepto. El señor CORBALAN (don Salomón).Ruego al señor Presidente que el tiempo usado por el Honorable señor Musalem no se compute al mío.El señor LUENGO (Vicepresidente).Se computará al Comité Demócrata Cristiano, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón).Precisamente, lo que deseo señalar es eso. Se trata de una escala única para un sector, con una serie de agregados a los cuales se refiere el artículo 40. Y eso, en mi concepto, constituye discriminación y, por ende, algo absolutamente injusto. Es un mismo patrón -el Estado-, que a los mismos servidores, por labores y esfuerzos similares, les aplica, sin embargo, tratamiento discriminatorio. Ello nos parece absolutamente injusto. Es una de las cosas que debería cambiar. El señor MUSALEM.No es efectivo. El señor CORBALAN (don Salomón).Por eso, somos contrarios al artículo 40. El señor Ministro podrá dar muchas explicaciones que no rebatiré. Sostiene Su Señoría que esta disposición representa un avance respecto de la situación existente. No sé exactamente si ello es efectivo. Me atengo a lo que dice el señor Molina. Pero ello significa que en la actualidad no era imponible ni el 50%, ni los once escudos, ni las horas extraordinarias; y eso significa más de 30%. Es posible que ello sea cierto, pero el problema radica en que el sistema es injusto, pues ahora que todo iba a cambiar en el país, era dable suponer que habría un intento para hacer también cambios reales en este aspecto y terminar con discriminaciones tan absurdas dentro de los organismos del Estado.El señor PALMA.Ese es un cambio. El señor PABLO.Y un cambio importante. El señor CORBALAN (don Salomón).- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 251 de 634 Intervención Nosotros rechazamos el artículo, y como no es posible insistir si no se cuenta con los votos de la Democracia Cristiana, es de la absoluta responsabilidad del partido de Gobierno el hecho de que no pueda imponerse nuestro criterio, que estimamos justo y razonable. En caso de que el artículo se mantenga, deseo que quede expresamente establecido en el texto del debate, que la intención del legislador es que la excepción consignada en el artículo 40 alcance también a la indemnización por años de servicios de los funcionarios de las instituciones semifiscales. Por eso, insistiremos en la posición del Senado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 252 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).O sea, está prohibido a los bancos otorgar créditos, por ejemplo, a aquellos clientes que puedan tener con ese organismo una relación de servicios,... El señor REYES.Comisiones de confianza. El señor CORBALAN (don Salomón).como en las comisiones de confianza. Ello significa, tácitamente -creo que al respecto hay un dictamen de la Superintendencia de Bancos-, que les está prohibido otorgar créditos en tales casos y, por lo tanto, actuar como corredores de comercio. En otros términos, en caso de no aprobarse esta disposición, las empresas deberán recurrir a los corredores para poder operar, por ejemplo, en la venta de sus viviendas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 253 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 9 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 7 de octubre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. El señor CORBALAN (don Salomón).No me opongo a la aprobación de las disposiciones nuevas propuestas, pero me advierte el señor Pedro Correa, Secretario de la Comisión, que, debido a un error de hecho, uno de los artículos propuestos no figura en el informe en los términos en que lo aprobó la Comisión. Se trata del artículo 24, por el cual se dispone que no serán aplicables en la comuna de Viña del Mar las limitaciones y prohibiciones legales y reglamentarias del D.F.L. Nº 2, de 1959, a las construcciones que allí se ejecuten. Lo que aprobó la Comisión es todo lo contrario. En virtud de una disposición legal de comienzos del año pasado, según me parece, se prohibió construir en Viña del Mar al amparo de los beneficios establecidos por el D.F.L. Nº 2, de 1959. Ahora se trata de alzar dicha prohibición para que en dicha comuna pueda realizarse esa clase de construcciones, conforme a las normas del mencionado decreto con fuerza de ley, sobre todo cuando se trate de viviendas financiadas por las asociaciones de ahorro y préstamos. Repito: los términos en que aparece el artículo propuesto por la Comisión para obtener la finalidad enunciada, no corresponden a los propósitos tenidos en vista al aprobarlo. Pero ocurrió que, al acordarse liberar de estas limitaciones a las vivendas que se construyan en Viña del Mar, se encomendó al Secretario la redacción del artículo pertinente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 254 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 38 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 28 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón). Deseo agregar unas pocas palabras para terminar mi intervención. He demostrado claramente, con la lectura del artículo 31 del decreto 1.272, cómo la idea que está a firme es la que expliqué. Ella no puede variar -repito- porque está incorporada al texto legal. Lo único novedoso consiste en que, al agregar el Ejecutivo las palabras "o que se amplíen", se extiende un poco el beneficio. Pero se trata de industrias nuevas, que no existan en el país. Lo dice expresamente el artículo 31 del decreto supremo 1.272, aunque el Honorable señor Prado mueva la cabeza. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 255 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).La indicación número 508 no incluye todos los aspectos señalados por el Honorable señor Reyes, quien se ha extendido, incluso, en materias correspondientes a otras indicaciones. Pueden ser discutibles o interesantes las observaciones de Su Señoría, pero en realidad, tal como el señor Senador señalaba, sus observaciones sólo tienen por objeto dejar constancia de ellas en la discusión del proyecto para intentar que el Ejecutivo las considere en el veto, porque a esta altura del despacho del proyecto no podemos modificar el fondo del asunto. Ahora, la indicación que tratamos introduce un factor nuevo que reiteradamente fue rechazado en las Comisiones: considerar como elemento esencial o como uno de los elementos fundamentales para la determinación de las cabidas, la tasación fiscal; vale decir, el avalúo hecho por el Servicio de Impuestos Internos. Así lo expresa la indicación número 508, pues establece: "En aquellos casos en que conforme a esta ley superficies de terrenos hayan de expresarse en hectáreas de riego básicas, las superficies en hectáreas de las diferentes categorías se convertirán, en hectáreas de riego básicas, de acuerdo con las equivalencias que resulten de la tasación fiscal vigente...". Evidentemente, existe un factor que podría permitir esta convertibilidad. Como digo, la indicación introduciría un nuevo concepto, que fue reiteradamente rechazado. Por eso nosotros somos partidarios de que sea despachado el proyecto tal como está, con la tabla considerada en él. Doy estas razones, aun cuando no puedo votar por estar pareado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 256 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 89 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 89 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 31 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).En realidad, aún no logramos conocer la paternidad de este artículo, pues el señor Ministro ha manifestado que él no ha sido su autor. El señor RODRIGUEZ.¿Quién lo redactó? El señor CORBALAN (don Salomón).Me temo que niega su paternidad porque la redacción es mala y truculenta. Si el señor Ministro hubiera tenido el propósito sincero de perfeccionar el artículo y de incorporar en él las ideas que, según expresó, el Gobierno quiere introducir, podría haberlo hecho por medio de un veto modificatorio. Sin embargo, se pretende mantener la misma disposición .aprobada por la Cámara. El señor CURTI.Todavía no llega el veto. El señor FUENTEALBA.Ya llegará. El señor CORBALAN (don Salomón).Podría anunciar ahora que el veto tendrá ese alcance. ¿Qué dice el artículo? ¿De qué se trata? Se trata simplemente de impedir que los trabajadores puedan obtener aumentos de salarios superiores al alza del costo de la vida en el período. El señor CHADWICK.Según las estadísticas oficiales. El señor CORBALAN (don Salomón).Por supuesto. Para lograr ese objetivo, en forma muy poco sincera se ha redactado, esencialmente, este artículo; y para encubrirlo se pretende dar a entender que no afectaría a todas las empresas y a todas las actividades. Sin embargo, de acuerdo con su redacción, es claro que compromete a todas las actividades. No otra cosa significa el empleo de la palabra "productoras'. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 257 de 634 Intervención Pero como si eso fuera poco, se agregan y enumeran otros tipos de actividades. Ahora, en cuanto al problema de fondo, yo pregunto: ¿significa esto que, si no hubiera alza del costo de la vida en el año, en virtud de haberse producido por milagro la estabilización total que anule el alza de precios, no habría razón de conflicto? Porque, de acuerdo con este criterio, éstos no tendrían justificación de no aumentar el costo de la vida. Ni el derecho de petición, consagrado en la Constitución Política, ni el de huelga, establecido en la legislación del trabajo, fueron instaurados sólo para luchar pollas compensaciones por la desvalorización del valor adquisitivo de la moneda. El señor ENRIQUEZ.Sobre todo que en ese tiempo había patrón oro. El señor CORBALAN (don Salomón).Esta es una fórmula consignada en las leyes del trabajo en virtud de la cual una parte lucha por obtener una mejor retribución por su trabajo, la que muchas veces surge del hecho de haber aumentado la productividad. Es decir, no nace sólo del hecho de la necesidad de aumentar los precios. Una empresa puede obtener más utilidades, no sólo mediante el aumento de los precios, sino aumentando la productividad de la mano de obra. Es lógico, entonces, que ese aumento en la productividad sea repartido con la clase trabajadora. Con esta disposición se quiere echar por el suelo este principio elemental, y se llega al absurdo de pretender que los tribunales no pueden, por la vía de los pliegos de peticiones, lograr una redistribución de las utilidades de la empresa en beneficio de los asalariados, y que éstos sólo tendrían que limitarse a obtener una compensación hasta el nuevo nivel que crea la desvalorización monetaria. Esto es absolutamente injusto. Me atrevería a calificarlo de deshonesto, porque no corresponde en absoluto a lo que se ofreció y se dijo al país durante toda una campaña, en la cual se dieron seguridades absolutas de que permanecerían intocadas las reivindicaciones obtenidas por los trabajadores en sus luchas por mejores remuneraciones. Votamos por la insistencia en el criterio del Senado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 258 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 16 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 26 de octubre de 1966 SUPLEMENTO DE ÍTEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Acabo de conversar telefónicamente con el señor Ministro de Obras Públicas, a quien planteé el problema existente respecto del artículo 32. En consecuencia, me referiré a los artículos 31 y 32. El primero de ellos establecía que, con cargo al ítem consignado en esta ley, se llevarán a cabo las mencionadas obras en el sector Barreales de la comuna de Santa Cruz, para lo cual se destina la suma de Eº 30.000. La realización de tales obras corresponde a un antiguo compromiso contraído por el anterior Ministro de Obras Públicas señor Collados. Incluso, se habían llevado materiales hasta ese sector, pero los trabajos no se hicieron. Por eso, presenté indicación para incluir en el proyecto la ejecución de esas obras. Cuando ella se discutió en la Comisión, el Director General de Obras Públicas dijo -debe recordarlo el Honorable señor Gumucio- no tener inconvenientes sobre el particular, porque existía un compromiso ai respecto. Sin embargo, en vista de que se ha planteado la inconveniencia de fraccionar el presupuesto y los fondos consignados en esta ley, no tengo inconveniente en que se acepte el criterio de la Cámara de Diputados, porque el señor Ministro de Obras Públicas me dijo que cumplirá el compromiso en cuestión. Respecto del artículo 32, la situación es distinta. Esta disposición destina fondos no consignados en el proyecto. Se trata de las cantidades acumuladas en virtud de la ley 15.689. Tengo a la mano el oficio Nº 10.623 de la Oficina de Informaciones, en el cual se indica que los fondos de la ley 15.689, correspondientes a los años 1964 y 1965, no se usaron. Por lo tanto, están acumulados. Por eso, presenté indicación tendiente a incorporar esos recursos al proyecto de ley en estudio y darles destino concreto. ¿Qué destino se les da? Se emplearán en la realización de varias obras de agua potable en la provincia de O'Higgins, que ya están iniciadas, pero que no han podido terminarse por falta de recursos. ¿Qué cantidad se asignó? A cada una de ellas se destinó la suma exacta que falta para su conclusión. El propio Ministro da Obras Públicas me proporcionó datos acerca de los fondos que se precisan. Tengo a la mano una carta del señor Edmundo Pérez Zujovic, en la cual me señala, por ejemplo, que en el caso de la población Santa Julia, de Rancagua, la obra cuesta Eº 95.700; que la Municipalidad aportará Eº 15.000; que ya han comprado los materiales, y que, en consecuencia, faltan Eº 80.700. Por lo tanto, el señor Ministro no sólo ha expresado su conformidad, sino que en la Comisión -invoco el testimonio del señor secretario de ella y del Honorable señor Gumucio, aquí presentes- se manifestó de acuerdo con la destinación de esos dineros para realizar obras iniciadas por el Ministerio a su cargo. Ahora, en conversación telefónica, el señor Ministro me dijo: "Pero es lógico. Estaré muy contento si me dan fondos para realizar obras. De manera que no tengo ningún inconveniente". Por eso, ruego a los señores Senadores dar su aprobación para mantener el artículo 32, que destina fondos nuevos para realizar obras ya iniciadas, con lo cual el señor Ministro de Obras Públicas está de acuerdo. No me explico qué otros motivos pudieron existir para rechazar ese precepto con tal obstinación. Inclusive, el señor Ministro me dijo que este mismo pensamiento se lo había expresado al Presidente de la Corporación, señor Tomás Reyes, a quien manifestó no tener inconvenientes en aceptar el procedimiento, porque se le entregaban fondos con qué llevar a cabo esas obras. Por ello, pido a Sus Señorías que, junto con aprobar el criterio de la Cámara de Diputados respecto del artículo 31, insistamos en el artículo 32, por las razones más que suficientes que he dado: no existe inconveniente de parte del señor Ministro, se trata de obras iniciadas y se consignan las cantidades exactas que faltan para terminarlas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 259 de 634 Intervención ¿Qué razón existe para rechazar el precepto? Tendría que ser, simplemente, una de tipo personal. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 260 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 28 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 28 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 16 de marzo de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO-CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo 14 constituye una norma de carácter general. Si otras disposiciones de la misma ley, en forma expresa, otorgan aumentos para determinados funcionarios, esa norma general no puede limitar el alcance de éstas. En consecuencia, el argumento de Su Señoría no tiene, en este caso, validez. Si otros preceptos fijan un reajuste distinto, será éste el que rija. Insisto en que la disposición del artículo 14 es de carácter general y no consigna una restricción. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 261 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 19 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 19 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 16 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALÁN (don Salomón).Señor Presidente, después de largas y agotadoras reuniones podemos discutir en la Sala del Senado el proyecto de reajustes y el plan de nuevas inversiones propuestos por el Ejecutivo. Se trata, concretamente, de dos proyectos en uno, que tienen financiamiento distinto, abordan materias totalmente diferentes y que el Gobierno estimó conveniente presentar en un solo texto a la discusión del Parlamento. De manera que, en gran medida -y deben saberlo los servidores del Estado y todos los trabajadores del país-, la demora que ha experimentado la tramitación de esta iniciativa legal se ha debido a que ella involucra estas dos ideas, de las cuales la segunda es también de gran importancia y proyección. Deseo, al discutirse en general el proyecto, plantear algunos aspectos que me parece importante recordar en este momento y, sobre todo, traer un poco de verdad respecto de esta campaña demagógica en que no sólo el partido de Gobierno, sino el Gobierno mismo, por intermedio del propio Presidente de la República y de los Ministros que se encuentran transitoriamente en el país... El señor GOMEZ.En el Gobierno. El señor CORBALAN (don Salomón).En el país, porque si Su Señoría examina la situación, se encontrará con que, periódicamente, muchos de los Ministros se hallan en el extranjero. Repito que el propio Presidente de la República y los Ministros están realizando una campaña sostenida y demagógica, con un objetivo absolutamente claro y concreto: obtener, en la próxima elección parlamentaria de marzo, una alta votación para la Democracia Cristiana. Deseo, ante todo, destacar el espectáculo que hemos observado en las Comisiones y, particularmente, en la sala del Senado: las divergencias, las contradicciones en las fuerzas que, en la campaña presidencial pasada, se unieron, se confabularon para detener el avance del movimiento popular y para impedir el triunfo de la candidatura de Izquierda del doctor Allende. Ha quedado de manifiesto, en forma pedagógica y clara, ante el país, cómo ese entendimiento sólo era movido por factores negativos. Nada de positivo existía en aquella alianza; sólo los movía el afán desesperado de impedir el triunfo de un movimiento que tenía un programa, una plataforma y proyectos absolutamente concretos, reales, tangibles y en favor de la gran mayoría nacional. Durante los pocos meses que lleva el actual Gobierno, es difícil, sobre todo porque tenemos de por medio una campaña parlamentaria que se decide en marzo, poder apreciar en forma absolutamente nítida la filosofía que lo inspira. Porque los intereses electorales, la demagogia lanzada a raudales mediante todos los órganos que forman opinión pública, tuercen, evidentemente, ante esa opinión, el sentido real, la proyección efectiva de la política que hasta ahora se está planteando. Sin embargo, me atrevo a sostener que hay asuntos que ya aparecen muy claros. Chile, mediante esta experiencia y este Gobierno, está jugando, si pudiéramos decir, el último instante de desesperada defensa de la supervivencia de un sistema de producción y de vida: del sistema capitalista. Es evidente que ese sistema está haciendo y ha hecho crisis en todos los países atrasados del mundo. Y repito ahora lo que dije en las Comisiones en el sentido de que no existe país atrasado o subdesarrollado, como se los califica en el mundo, que haya sido capaz de salir de su condición de subdesarrollo mediante el sistema de vida y de producción capitalista. Aquí se ha descubierto o se intenta descubrir un sistema que, junto con mantener la vida, la producción capitalista, trate de arrancar al país del subdesarrollo y el atraso. Pero efectivamente se persigue mantener las viejas estructuras y fórmulas, dándoles sólo un barniz moderno. Para ocultar su verdadero sentido reaccionario, su verdadero sentido impopular, se ha buscado esta nueva expresión de las formas de vida del capitalismo, políticamente, por intermedio de la Democracia Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 262 de 634 Intervención Cristiana. No podía evitarse caer en lo que yo señalo como la esencia, lo más importante para esta combinación, para ese partido y para el Gobierno: mantener, aumentar nuestra dependencia extranjera, nuestro sometimiento al extranjero, nuestra convivencia, según los términos usados por ellos, con el imperialismo internacional, con el imperialismo norteamericano. Esto no constituye un afán de la Oposición ni de los partidos de Izquierda, a los cuales se imputa buscar siempre la explicación de nuestro atraso en nuestras relaciones comerciales y de toda índole con los países más poderosos del mundo. Hay algo elemental: siempre, en las relaciones entre un país fuerte y uno débil, el primero es el que lleva las de ganar; y gana siempre a costa del segundo, esencialmente mediante las relaciones del intercambio. Se ha buscado una nueva forma para encubrir esta dependencia, que cada vez y a cada paso se acrecienta más: el sistema de la asociación. Estamos de moda, por decirlo así. En este momento, en el mundo, Chile es un país que desesperadamente busca socios, y a cada rato surge una nueva asociación. Se trata, dicho en un lenguaje simple y directo, de que no creemos tener en el país las posibilidades reales y concretas para el financiamiento del desarrollo. Porque no se tiene fe en Chile, se buscan esas posibilidades en una mayor dependencia del extranjero. El Gobierno del señor Alessandri se mantuvo durante seis años en el poder y pudo realizar efectivamente algunas obras de importancia, de preferencia en la inversión pública, mediante algo muy simple: aumentar el endeudamiento con el exterior, de 500 millones, a 2.300 millones de dólares. ¡Recibió al país endeudado en 500 millones y lo entregó endeudado en 2.300 millones! En consecuencia, pudo mantenerse en el poder porque nos endeudó en 1.800 millones de dólares. El señor IBAÑEZ.Eso no es efectivo, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón).Pudo realizar obras con los recursos obtenidos en el extranjero, y nuestro país quedó hipotecado. Siempre con esa mentalidad extranjerizante, poco nacional, egoísta, el destino de Chile quedó hipotecado en la forma que voy señalando. El señor IBAÑEZ.Esa cifra no tiene nada que ver con la realidad, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Frei encontró al país endeudado en la suma que indico y ya no lo podía endeudar más. Le era muy difícil continuar el plan de empréstitos y, por eso, lo primero que ha hecho, como lo señalé el otro día en las Comisiones, ha sido enviar delegaciones de Ministros y funcionarios al extranjero, a conseguir, en una especie de "gimnasia bancaria" internacional, prórrogas para la deuda externa, porque el país no está en situación, con las divisas que ingresan por las exportaciones, de servir los compromisos que tiene acumulados. Pero no ha habido un cambio de mentalidad. La revolución en libertad no ha significado, hasta el instante, una mirada hacia adentro, hacia nuestras posibilidades concretas, reales, a nuestros recursos, a nuestras riquezas naturales, sino que ha hecho un arqueo: "¿Qué puedo hacer aho-ra si no me puado endeudar?" E igual que el dueño de casa que ya no logra seguir viviendo de lo prestado y comienza a vender los muebles, el Gobierno de la revolución en libertad comienza la liquidación y entrega, con el sistema encubierto de las asociaciones, los restos de nuestro patrimonio, de nuestras riquezas naturales en el cobre, de nuestras posibilidades, de nuestras materias primas. Comienza a entregarlos en los sistemas de asociación, que no significan sino el incremento de nuestra dependencia del exterior, seguir financiándonos a costa del endeudamiento, de la hipoteca, seguir viviendo, en definitiva, una política extranjerizante. Ya dijeron los diarios que, en las asociaciones, este país en sociedad ha avanzado no sólo en lo que se refiere al cobre. Se ha anunciado también una asociación con la Compañía de Teléfonos. Hoy día, el Jefe de la Línea Aérea Nacional anticipa una asociación con Lufthansa, una compañía alemana. Luego saldrá la asociación con la Compañía Chilena de Electricidad. Y así podremos continuar en esta política entreguista, haciendo asociaciones en las que cada vez vamos dejando mayores jirones de nuestra soberanía y de nuestro patrimonio real. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 263 de 634 Intervención Eso es algo concreto, algo que ahora ya podemos apreciar, al hacer este primer balance de la gestión del Gobierno de la revolución en libertad, ya que no podemos profundizar más, porque los hechos están deformados por toda la campaña publicitaria y demagógica que el Ejecutivo está realizando para conseguir votos en marzo. Ahora bien, cuando discutíamos otra iniciativa de este Gobierno, la relativa al sistema de importaciones por intermedio del Banco Central, yo señalé cómo era efectivo que, en aquella ocasión, como en ésta, no hay nada de aquellas transformaciones estructurales que el actual Presidente anunció, como candidato, durante su campaña electoral. En el reajuste nada hay de extraordinario en lo concerniente a la modificación de la estructura del aparato administrativo del Estado. Se siguen cometiendo las mismas injusticias de siempre y, sobre todo, se mantiene el sistema de sueldos de la Administración Pública, en que los funcionarios de un mismo Ministerio, como sucede en el de Agricultura, por ejemplo, con igual categoría, profesión y responsabilidad, tienen sueldos totalmente distintos. Algo semejante ocurre con las remuneraciones que se pagan en las otras reparticiones del sector fiscal. Nada nuevo hay al respecto. Sólo se otorga un reajuste, que, en forma discriminada, como lo señalaba el Honorable señor Quinteros, se aplica para unos a partir de mayo y para otros a partir de enero. Lo interesante es el plan de inversiones y su financiamiento, y a ellos quiero referirme en forma más detenida. Nosotros -lo digo por los parlamentarios del FRAP y del Partido Socialista- hemos manifestado categóricamente nuestro acuerdo con el impuesto patrimonial. También hemos dicho sí, aunque tenemos muchas reservas, respecto del plan de inversiones propuesto por el Gobierno. Y lo hemos hecho porque no queremos que en ningún instante nuestra actitud aparezca como una oposición obstinada, como una oposición sin sentido ni proyecciones. Si el Gobierno, de buena fe, quiere realizar un plan de inversiones útil para el país, nosotros le decimos: "De acuerdo". Si el Gobierno propone el impuesto al patrimonio para financiar este proyecto, nosotros le damos nuestro asentimiento, pero con modificaciones, para que el impuesto grave a los ricos y no a los pobres, como ocurría al comienzo, al quedar afectas al tributo las rentas superiores a tres sueldos vitales. Sin embargo, no puedo dejar de señalar que, dentro del sistema capitalista, dentro del sistema de libertad de producción y de consumo, el impuesto patrimonial, al que muchos países han recurrido en casos de emergencia, de postguerra, es el manotón de ahogado que este Gobierno está dando ante una situación asfixiante, por la inflación y por todo un proceso económico que se encuentra en grave crisis. Si quiere dar el manotón de ahogado, nosotros no pondremos dificultades. Que lo dé; pero que no quede duda en absoluto de que eso no significa que estemos concediendo un ápice de confianza a la gestión de este Gobierno, en los aspectos económico, público y administrativo. Nosotros votaremos en favor del impuesto al patrimonio; pero estamos seguros de que con este impuesto, o sin él, y con todas las medidas que el Gobierno está aplicando, se halla condenado al fracaso. Y se halla condenado al fracaso porque toda su política está destinada a poner puntales, a defender el sistema de vida actual, el sistema capitalista, el sistema de libre empresa, el sistema de producción, incapaz de sacar adelante a los países atrasados del mundo. En consecuencia, nos alegramos de que se haga esta nueva experiencia, porque ya no les quedará a dónde recurrir. Y será más pedagógico para el país darse cuenta de cómo la Derecha tradicional, los intereses creados, las formas de vida tradicionales, por más que se encubran, por más que se pinten, por más que se acomoden un rostro para dar una impresión distinta, siguen siendo las mismas fuerzas en decadencia, las mismas fuerzas fracasadas, las mismas fuerzas que no pueden sacar al país de estancamiento y el atraso. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 264 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón). Esta indicación no es renovada, sino unánimemente presentada; vale decir, con la firma de todos los Comités del Senado. Tiende a corregir el error que se cometió al no considerarse la situación de los empleados. El artículo, tal como fue aprobado en las Comisiones, resolvía el aspecto de los obreros, sin referirse en forma expresa al caso de los empleados, para los cuales el Código del Trabajo establece un tope. Me permito repetir que ésta es la opinión unánime de los Comités, por lo que seguramente será aprobada por todos los sectores de la Corporación. He expresado estas opiniones tanto en mi nombre como en el del Honorable señor Jaramillo, quien también se ha preocupado en gran medida por la incorporación de esta disposición. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 265 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 51 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 51 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 23 de agosto de 1966 FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA SOCIEDAD CHILENA DE REHABILITACION. El señor CORBALAN (don Salomón).Yo comencé por observar, en esta iniciativa, hace bastantes minutos, que la Comisión de Hacienda se encuentre habitualmente preocupada de proyectos que, en realidad, no tendrían por qué haberse iniciado siquiera. La ley Nº 16.217, de marzo de 1965 -es decir, dictada durante este Gobierno, y firmada por los señores Frei y Molina-, establece, en su artículo único: "Autorízase al Presidente de la República para liberar de los derechos de internación, de almacenaje, de los impuestos ad valorem y adicionales establecidos por decreto de Hacienda número 2.772 de 1943, y ley Nº 13.305, respectivamente, y en general, de todos los derechos e impuestos que se perciban por las Aduanas, a las mercaderías destinadas a servir las necesidades de las instituciones deportivas afiliadas al Consejo Nacional de Deportes; educacionales que no persigan fines de lucro y a las de beneficencia, cuando así lo solicitaren fundadamente al Ministerio de Hacienda. "La CORFO deberá certificar previamente que no existe producción nacional suficiente de las mercaderías a importarse. Sin este requisito no podrán concederse las franquicias del inciso anterior, salvo que las mercaderías a importarse hayan sido donadas por personas naturales o jurídicas extranjeras, en cuyo caso no se requerirá este certificado." Al examinar la lista de las importaciones para las cuales ahora se pide liberación de derechos, compruebo que la mayoría, si no la totalidad de ellas, caben perfectamente en el precepto que acabo de' leer. ¿Por qué, entonces; no se ha recurrido al trámite establecido por esa ley, que consiste en solicitar la autorización al Ministerio de Hacienda? En casi todos estos casos se trata de donaciones hechas desde el extranjero. El de la Sociedad Chilena de Rehabilitación, por ejemplo, cabe perfectamente dentro de esa ley: se trata de un "station-wagon" del año 1960, proveniente de Buenos Aires, que debe ser también una donación. También han sido donados los vehículos a que se refiere el número 2 y el destinado al Servicio Nacional de Salud, también. De manera que todos esos beneficios podrían perfectamente acomodarse a la ley en referencia, y no habría necesidad, en consecuencia, de la que ahora se nos propone. En reiteradas oportunidades, hemos planteado esta situación en la Comisión. Nos facilitaría mucho el despacho de otros proyectos que ella fuera tenida en cuenta, pues no ocuparíamos tiempo en estos asuntos, nos evitaríamos enojosas discusiones y, evidentemente, se obviaría nuestra labor. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 266 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 99 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 99 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 20 de abril de 1966 DIVISION DE PREDIOS RUSTICOS DE SUPERFICIE SUPERIOR A 80 HECTAREAS. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, en primer término quiero aclarar aún más al Honorable señor Ibáñez el alcance de este inciso, porque veo que no lo ha comprendido. Actualmente, de acuerdo con las disposiciones de la ley vigente, existe el sistema de cuotas de ahorro de reforma agraria. Pero pueden ahorrar sólo aquellos campesinos que ya estén inscritos en el registro respectivo como aspirantes a obtener tierras mediante aquel mecanismo legal. Ha surgido, con motivo de los asentamientos, un nuevo hecho, que, por supuesto, no existía cuando aquella ley y su reglamento se dictaron: se ha realizado una experiencia de trabajo colectivo, que ha sido altamente positiva y ha dado espléndidos resultados. El balance de esa experiencia nos indica que los campesinos que pertenecen a tales asentamientos, que han trabajado en ellos, obtienen ahora, al término del año agrícola, una gran utilidad, que jamás antes percibieron, porque eran asalariados, y ahora están trabajando en beneficio propio y en forma colectiva. Se trataba, entonces, de abrir una posibilidad para que esa ganancia obtenida por los miembros del asentamiento pudiese ahorrarse, acumularse, con el mismo objetivo básico: que los campesinos puedan llegar a tener tierras. Como existía la cuota de ahorro de reforma agraria, era lógico hacer esa acumulación por ese medio, y no en el Banco del Estado ni en cuotas de ahorro CORVI. Tiene por objeto, pues, esta disposición que no sólo puedan ahorrar quienes estén inscritos en el registro, como lo disponen la actual ley y su reglamento, sino también los ciudadanos que no se encuentren inscritos y que formen parte de los asentamientos. Para eso era necesario dictar un precepto legal: el que ahora se propone. Ahora bien, como es perfectamente posible que, producido el ahorro, durante el primer año o el segundo, este campesino tenga necesidad de comprar algún equipo para su trabajo o de hacer alguna inversión para mejorar sus condiciones de vida, y requiera para ello de esos dineros depositados en cuotas de ahorro, o de parte de ellos, se le da la posibilidad de rescatarlos en el momento en que lo desee. Y puesto que, como dicen los abogados, la ley manda, prohíbe o permite, se permite el retiro de los ahorros. Lo que queremos dejar perfectamente en claro es, ya que no lo prohibirá la ley, que ellos puedan retirarse parcial o totalmente. No es otro el alcance del artículo y de las observaciones que hemos hecho. Quiero referirme también, de paso, con el fin de que no queden sin respuesta, aunque sea transitoria, a dos asuntos señalados por el señor Senador. El primero dice relación a los asentamientos. Nos anuncia que traerá antecedentes al Senado para demostrar el fracaso de aquéllos. Le agradeceré avisar cuando los traiga para yo hacer lo mismo y demostrar, también con antecedentes, el éxito de los asentamientos; antecedentes que, desde ya anticipo, son altamente positivos, pues demuestran que han arrojado utilidades importantes para un sector de campesinos de nuestro país que, aunque insignificante en número todavía, jamás habían recibido alguna utilidad que les permitiera, siquiera en grado mínimo, la capitalización o el ahorro que ahora se ha producido. La segunda observación no constituye en absoluto una sorpresa; pues en cada ocasión que le es posible, el Honorable señor Ibáñez plantea el fracaso de la revolución cubana en lo referente a la reforma agraria. Deploro que esta apasionada y sostenida actitud del señor Senador lo lleve a una miopía tal que le impida ver lo que es inobjetable en este instante: la reforma agraria ha significado un salto extraordinario. . . El señor CURTI.¡En el vacío! El señor CORBALAN (don Salomón)....dentro de la economía cubana, tan importante y trascendente que hoy muchos países miran esa experiencia como un Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 267 de 634 Intervención ejemplo digno de estudio, no para imitarla, sino con el fin de sacar las enseñanzas necesarias para realizarlas en otros paises. Basta señalar todos los índices de crecimiento registrados por la producción cubana. Alarma al señor Senador el problema de los racionamientos, que hoy prácticamente no existen en Cuba, pero no lo inquieta algo fundamental, la causa del racionamiento: el' bloqueo a que se encuentra sometido ese país, impedido de mantener intercambio con ninguno de los países latinoamericanos. Está bloqueado por las armas por el imperialismo norteamericano. Sin embargo, a pesar de ese bloqueo y de que los productos agropecuarios que consumía Cuba provenían en porcentaje superior a 60% ó 70 por ciento, de territorio norteamericano, hoy puede prescindir de dicha importación. Por lo tanto, sostener esa acusación del todo gratuita a la experiencia de la revolución cubana e insistir en ella, sólo demuestra obstinación, ceguera y apasionamiento, que, evidentemente, no justifican lo que aquí se ha aseverado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 268 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 27 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Son hombres del INDAP, funcionarios, promotores, asesores -zánganos del IN DAP, como dicen los campesinos- quie nes están actuando en el campo en repre sentación de la Unión de Campesinos Cris tianos o de otros movimientos, también confesionales, que participan y actúan en esos sectores con el respaldo del cura pá rroco, del sacristán y de todos los instru mentos religiosos que puedan utilizarse. Pues bien, en esa zona el Gobierno se entendió con la Unión de Campesinos Cristianos; llegó a acuerdo con esa enti dad y con ios patrones, y a pesar de que tai acuerdo representaba a la minoría de fundos y asalariados de la provincia, el Gobierno se comprometió con ios patrones a imponer esa solución, aunque fuera por la tuerza, al resto de los campesinos de la zona. Un patrón me declaró textualmente: "Cuando en la reunión" -dijo- "preguntamos en qué forma el Gobierno nos iba a garantizar que el acuerdo con la Unión de Campesinos Cristianos se iba a imponer a toda la provincia, el Gobierno contesto que estaba dispuesto a conceder la tuerza pública para hacerlo." O sea, una organización minoritaria, paralela a otra, confesional, apoyada por el partido de Gobierno, recibe el respaldo del organismo oficial, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y del Subsecretario del Trabajo, y se trata de imponer al resto de los trabajadores de una zona la solución de esa minoría. Se produce después algo inaudito. Cierto día, cuando estábamos en la Intenden cia de Colchagua discutiendo el conflicto, aparecen los dirigentes de la Unión de Campesinos Cristianos. Al verlos entrar, pregunto a un dirigente de la Federación Campesina quiénes eran esos ciudadanos, y me responde: "Son dirigentes de la Unión de Campesinos Cristianos". Enton ces comenté con el dirigente de la Federación: "Está bien. Significa que ellos vienen a ayudar a solucionar el conflicto, a ofrecer su respaldo". Entraron a hablar con el Intendente. Salieron ellos y entramos nosotros. Pregunto al Intendente: "Qué le vino a plantear la Unión de Campesinos Cristianos". Entonces, dicho funcionario se toma la cabeza y dice: "Vinieron a decir que si se da un centavo más a la Federación de Campesinos, la Unión de Campesinos Cristianos se declara en huelga". O sea, la organización de un sector de campesinos se presenta ante el Gobierno para amenazar con declararse en huelga contra sus propios compañeros trabajadores si se liega a arreglo, aunque sea en un centavo superior, con la otra organización, que es la mayoritaria. Ese es el ejemplo más típico de lo que son el paralelismo sindical y la libertad de afiliación; de como esos conceptos y Griteríos establecidos en el proyecto en debate no conducen a la unidad de los campesinos, sino a la división y la guerra entre ellos, En efecto, en la provincia de Colchagua, hoy día ios trabajadores de la Federación de Campesinos llaman "los patas amarillas" a los de la unión de Campesinos Cristianos, y si por allí se presenta la oportunidad y andan de fiesta o de parranda, cuando se encuentran con ellos les cobran la traición que les hicieron. Nosotros no queremos eso. No buscamos la división. Quienes la desean son el Gobierno y los que establecen estas for-mulas que significan el enfrentamiento entre los propios campesinos. ¿Para que hablar de los productores? "El Mercurio" ha estado edítorialízando al respecto, y coincide con el MinistroThayer. No es primera vez. La filosofía del señor Ministro de Trabajo la inspira "El Mercurio", el instrumento más reaccionario de la prensa chilena. Los representantes de las compañías del cobre, los defensores de toda la antipatria están allí respaldando a dicho Secretario de Estado, y "El Mercurio" editorializa y escribe en defensa de la política seguida por aquél. Es natural: ese diario está al acecho de cualquier posibilidad que se ofrezca para impedir la unidad de los trabajadores. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 269 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra. Nuestro deseo habría sido que en este proyecto se hubieran introducido todas las modificaciones que se pretende hacer al Estatuto de los Trabajadores del Cobre. Ya conocemos las opiniones del Gobierno en este sentido y las de las empresas. Estas consideran fundamental para ellas modificar dicho Estatuto en el sentido de corregir algunos asuntos que, a juicio de aquéllas, son contrarios a sus intereses. Por desgracia, las enmiendas que habría que introducir al Estatuto son numerosas, y era prácticamente imposible consignarlas en este proyecto, por cuanto habríamos prolongado mucho más su tramitación. Por eso, en las Comisiones unidas se aceptó el artículo aprobado por la Cámara, con la limitación de que la modificación de dicho Estatuto no puede significar, en ningún caso, alteraciones de ninguna clase en perjuicio de los trabajadores; o sea, no podrán eliminarse los derechos que en el mencionado estatuto se establecen o aquellos aspectos fundamentales que debe incluir su articulado y sobre los cuales el proyecto en debate se pronuncia en forma categórica. Esperamos que se cumpla rigurosamente la ley y que el Presidente de la República no vete esta disposición -se habría sugerido que ello podría ocurrir-, pues en esa forma se burlaría el espíritu manifestado en esta materia en las Comisiones unidas, al aprobar por unanimidad las enmiendas a que me refiero. Por otra parte, si el Ejecutivo procediera de esa manera, estaría demostrando que tendría interés en introducir modificaciones contrarias a los intereses de los trabajadores. Por eso, espero que estos preceptos no sean vetados. Al mismo tiempo, confiamos en que la obligación de escuchar, por escrito, a los dirigentes de la Confederación de Trabajadores del Cobre antes de cualquier modificación del Estatuto, tenga mayor proyección que un simple trámite, a fin de que el nuevo Estatuto sea producto del acuerdo entre esa Confederación y las autoridades gubernativas. Esperamos, asimismo, que se tomen todos los resguardos para que las modificaciones sean favorables a los trabajadores, mejoren el Estatuto y no perjudiquen el interés de ese organismo gremial. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 270 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 20 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 23 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Votaremos favorablemente esta indicación, fundados en que cuando se dictó la ley sobre impuesto a la compraventa, la exención de la obligación de emitir boleta equivalía a 1% del sueldo vital de aquella época. Ahora se trata de restablecer esa situación y precisar que tal exención se aplicará a las ventas equivalentes hasta 1% del sueldo vital vigente en la actualidad. Por cierto, dicho porcentaje representa una cifra muy superior a los 200 pesos. Por eso, somos partidarios de mantener el mismo criterio que se tuvo al despacharse la ley que creó el impuesto. Voto que sí. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 271 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el artículo 176 fue aprobado en el primer informe con los votos del FRAP, del Partido Radical y la abstención de la Democracia Cristiana, y dice lo siguiente: "Por exigirlo el interés nacional, establécese, en favor del Estado, el estanco de la internación y comercialización de los fertilizantes, insecticidas, pesticidas y de las maquinarias agrícolas y sus repuestos." En seguida, vienen dos incisos que reglamentan las disposiciones del primero. Presentamos esa indicación recogiendo el anhelo de los propios agricultores del país, quienes han reiterado en infinidad de ocasiones lo que ellos consideran un escándalo en la importación de maquinarias e "insumos" para la agricultura. Tengo a la mano una serie de publicaciones, pero no voy a comentarlas por la falta de tiempo, hechas en la revista "El Campesino", de la Sociedad Nacional de Agricultura, en que queda demostrado lo escandaloso de las importaciones de maquinarias. El señor PALMA.¿Y Su Señoría le cree a esa revista? El señor CORBALAN (don Salomón).En este sentido, le creo, porque defienda los intereses de los agricultores. Queda demostrado, decía, lo escandaloso de las importaciones de maquinarias y las ganancias monstruosas que significa, agregado todo esto a la anarquía existente en la internación de equipos, lo que representa, a su vez, la obtención de repuestos y accesorios indispensables para mantenerlos en servicio. No sólo ocurre así en la importación de maquinarias, sino que algo similar acontece con los pesticidas, con los abonos y con toda clase de fertilizantes. Por eso, nos pareció una necesidad de orden moral dejar establecido en este proyecto de ley, donde se exige un fuerte sacrificio a los tenedores de la tierra quE van a tener que aceptar las disposiciones de la expropiación, un precepto que legislo sobre la materia, a fin de evitar que sectores privilegiados sigan obteniendo grandes utilidades a costa del agricultor. Hace pocos días, me encontré con un agricultor, quien me informaba que para comprar un repuesto de un camión se le hacía 40% de descuento si demostraba que era "flotista", vale decir, propietario de varios camiones; si no lo era, sólo se le concedía un descuento de 20%. Señalo el porcentaje de descuento como una forma de demostrar la magnitud de los precios, ya que en un momento determinado los proveedores llegan a hacer descuentos de hasta 40 %. Para qué hablar de los repuestos, mucho más difíciles de encontrar, para maquinarias agrícolas seleccionadas el caso del camión es distinto, pues éste se usa tanto en la agricultura como en el transporte; tales como segadoras o máquinas modernas para la agricultura. En verdad, los precios son escandalosos. Por eso, nos parece equitativo y moral terminar con este escándalo y entregar al Estado la obligación de atender esas necesidades, proveyendo de todo el equipo, de los fertilizantes, de los pesticidas y de todos los "insumos" a la agricultura. Debe hacerlo a los precios más bajos, dejando un margen de utilidad para los gastos de distribución. Así fue aprobado en el primer informe. Sin embargo, en el segundo se hizo indicación para eliminar el artículo, sustituyéndolo por otro que establece obligaciones respecto del abastecimiento. Somos contrarios a la nueva disposición y preferimos la del primer informe, que entrega al Estado el estanco de las importaciones. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 272 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 46 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 46 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 8 de septiembre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Se ha llegado al extremo de traernos falsedades como argumentos. El Honorable señor Fuentealba sacó un papel para decirnos, a fin de atacarnos a los marxistas -comunistas y socialistas-, que en la Unión Soviética, en Polonia, Checoeslovaquia y en los países de la órbita socialista, se hacen inversiones por capitalistas. Tal afirmación, no sólo constituye un error, sino un disparate que un Senador que se respete no puede cometer. Deploro que el Honorable señor Fuentealba no esté presente en la Sala, en este momento. Un señor Senador, antes de traer aquí una información, debe asegurarse de lo que dice. ¡Eso no es cierto! En los países socialistas no existe la propiedad privada. La propiedad de los medios de producción pertenece a la comunidad, pertenece al Estado. Lo único que allí existe, como parte de la política de coexistencia pacífica, es el entendimiento entre Estados: del campo socialista entre sí, y entre éstos y los del campo capitalista. Dentro de esas relaciones de orden comercial entre estados, existen algunos convenios, pero no de orden privado. Los referidos convenios pueden consistir en préstamos, y ya hemos dicho aquí qué defendemos los empréstitos. Así, se han concedido algunos por Alemania, en virtud de los cuales ese país ha levantado algunas fábricas en los países socialistas, muchas de ellas pagadas con productos, mediante el sistema de trueque. Pero esas industrias, instaladas en Polonia o en la Unión Soviética, no son propiedad del consorcio KRUPP ni de otros consorcios capitalistas, sino del Estado, de pueblo polaco, checoslovaco o soviético. Lo que existen son créditos, pagaderos a veces con productos, y otras, con dinero o mediante otras fórmulas de convenio; pero no existe inversión privada ni rentabilidad para el capital extranjero y, mucho menos, amortizaciones de capital foráneo u otro tipo de privilegios o garantías como los otorgados por esta legislación al capital norteamericano instalado en nuestro cobre. No es admisible, en consecuencia, rebajar el debate, trayendo a colación argumentos de esa especie, razonamientos falaces, de carácter efectista destinados a seguir convenciendo a ingenuos. En estos momentos -no lo digo como muchas veces se expresan las cosas en el Senado en la creencia de que todo Chile está preocupado de lo que hacemos, cuando en realidad, nadie lo está-, todo el país está atento y preocupado, sin embargo, por lo que sucederá esta noche. Existe verdadero suspenso, todavía no se sabe lo que pasará; faltan minutos, y aún no se sabe qué ocurrirá. El país está atento: por un lado, quienes esperan que el Senado defienda el interés de Chile, nuestra soberanía y nuestro patrimonio; por el otro, los engañados, aquellos... El señor GARCIA (Vicepresidente).Como ha terminado el tiempo de Su Señoría, consulto al señor Senador si podría dar fin a sus observaciones en algunos minutos más. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo precisaría de dos o tres minutos. El señor GARCIA (Vicepresidente).Puede continuar el señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón).Decía que, por otro lado están los engañados, aquellos que con esa propaganda majadera de quinientos microprogramas de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 273 de 634 Intervención radio al día, financiados por las propias compañías cupreras, hoy día abrigan la ilusión de que si se aprueban los convenios bajarán las subsistencias habrá 150.000 nuevas posibilidades de empleos y de trabajo, y todos comenzaremos a reír desde mañana,... El señor MUSALEN.¡ Menos Sus Señorías ! El señor AMPUERO.¡Qué talento más distinguido! El señor CORBALAN (don Salomón)....porque el país se transformará en Jauja. La verdad es dramática, por ser dramático lo que sucede. Me atrevería a decir que es una broma sangrienta para Chile, pues nada de eso ocurrirá. Hoy día se recurre a explotar la desesperación, la desesperanza, la amargura del pueblo que no tiene que echarle a la olla, que no tiene trabajo o, si lo tiene, su sueldo no alcanza para pagar las subsistencias. Se recurre a la desesperación para meter en la cabeza del pueblo la idea de que los convenios son la solución a todos los problemas. No tengo actitud mezquina. Me duele, como chileno, que esta noche pueda aprobarse el proyecto. Me da pena, como patriota, que en el Senado no se pueda defender el interés y la dignidad de Chile. Por otro lado, la aprobación permitirá, en poco tiempo, a quienes creyeron, apreciar la estafa de que se les hizo víctimas. Habrán sido estafados en su fe, y un cristiano comete pecado capital si estafa en la fe a un semejante. ¡Aquí se está estafando también al pueblo de Chile! Se ha exacerbado su fe, se han sembrado ilusiones, se han desparramado esperanzas, y todo se irá con el viento, se lo llevará el agua y desaparecerá. ¡Nada va a quedar! ¡Solo subsistirán la desesperanza y amargura del pueblo! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 274 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 13 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 13 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 22 de junio de 1966 FECHA DE VIGENCIA DE ASCENSOS EN LAS FUERZAS ARMADAS. OFICIO. El señor CORBALAN (don Salomón).También me permito solicitar al Honorable señor González Madariaga que no insista en su proposición, porque, además, los mensajes de ascensos no son proyectos de ley; de modo que no es posible introducirle modificaciones. La proposición de Su Señoría tendría que ser materia de un proyecto aparte y exigiría una tramitación del todo distinta, que haría imposible hacerla coincidir con el problema concreto que preocupa el Senado. Nosotros podemos concordar en cuanto a que no sería conveniente dar el carácter de permanente a. una norma como ésta; sin embargo, como no hay otro modo de resolver el problema en la forma que lo hemos planteado, los Senadores de estas bancas no haremos cuestión de ello, a fin de que se pueda adoptar el acuerdo propuesto, en el bien entendido de que el Ejecutivo hará la enmienda respectiva. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 275 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).¡Quienes hemos impugnado el proyecto, desde el comienzo hasta el final, terminamos aliados con quienes permitieron a la Democracia Cristiana aprobar la iniciativa! ¡No había visto contradicción igual! No sé si será efecto del cansancio lo que lleva en este recinto a trastrocar las cosas hasta ese extremo. No sé si será el hecho de haber celebrado esta sesión después de comida lo que ha influido para que el Honorable señor Palma sufra esos efectos y nos venga a decir estas cosas. Evidentemente, ello implica falta de respeto para el Senado, que se considera la más alta tribuna democrática de Chile, e incluso para el país. Sostengo que en este proyecto de ley -sobre todo, en el cuarto trámite- algo ha quedado perfectamente en claro y no ha sido desmentido. La prensa ha dicho y reiterado que el Presidente de la República manifestó a la Junta del Partido Demócrata Cristiano -no sé si por escrito, como afirma la prensa-, por intermedio de los jefes de esa colectividad, que si no se aceptaban los rechazos de la Cámara a las modificaciones introducidas por el Senado, no habría convenios, pues las compañías no los aceptaban. En seguida, en el día de hoy o en las últimas horas de ayer, se ha votado el artículo relativo a la reinversión, y uno de los Senadores que participó en la redacción del precepto, el Honorable Senador señor Von Mühlenbrock, terminó por no votar y ausentarse de la Sala, porque lo había llamado por teléfono el Jefe del Estado,... El señor GOMEZ.¡Estaba pareado con el Presidente de la República! El señor CORBALAN (don Salomón)... .quien le habría expresado que si las enmiendas del Senado eran aprobadas, no habría convenios, pues las empresas no las aceptaban. Es decir, se ha legislado influido por la extorsión, sometido al "chantaje". Esta Corporación ha legislado presionada por las compañías, como categóricamente lo expresó el Primer Mandatario al pedir a su partido no modificar el proyecto, y al Honorable señor Von Mühlenbrock, no aprobar las enmiendas sobre reinversión, porque las empresas no lo aceptan. El señor MUSALEM.Esa carta no existe; es producto de su imaginación. El señor CORBALAN (don Salomón).Así se ha despachado el proyecto. Queremos dejar constancia de este hecho : los portadores de la extorsión y el "chantaje" han sido los integrantes del partido de Gobierno, la Democracia Cristiana. Voto por la insistencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 276 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 13 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 11 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón). -El artículo 27 podría aprobarse rápidamente, pues propone sólo cambiar un término por otro y aclara la idea de lo que es participación fiscal. Llegará el momento oportuno, cuando se discuta el artículo 33-B, para ver cómo se distribuye la participación fiscal. Ahora estamos votando solamente el Título. Más adelante se verá el detalle. Voto que sí. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 277 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 85 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Hemos resuelto renovar esta indicación, que presentamos en su oportunidad, por considerarla una enmienda indispensable en el Código del Trabajo. Hace algún tiempo, se presentó un proyecto de ley que consignaba exactamente esta materia y otras. Lo que ahora se propone fue copiado exactamente de ese texto. La iniciativa a que me refiero fue aprobada tanto por el Senado como por la Cámara y, posteriormente, vetada por el actual Ejecutivo. ¿Cuál fue el fundamento del veto? El Gobierno observó el artículo porque -así lo manifestó- pensaba enviar un proyecto de sindicación campesina en el cual se resolverían todos los problemas relativos a esta materia. El Ejecutivo entendió mal la modificación propuesta, y la calificó como una iniciativa que era absolutamente insuficiente para resolver el problema de la sindicación campesina. Nosotros sabíamos, efectivamente, que lo era pero concordamos en que llenaba una necesidad, y era lo menos que se podía hacer. Se presentó luego un proyecto de ley más completo; sin embargo, por la división de fuerzas existente en esa época en el Parlamento, no fue posible que la iniciativa sobre sindicación campesina fuera aprobada en la forma como inicialmente se propuso, y el Congreso llegó sólo hasta aceptar enmiendas en lo relativo al fuero sindical. Los señores Senadores saben que actualmente no hay fuero sindical para los dirigentes de los sindicatos agrícolas. En este instante, por iniciativa del Ejecutivo -ruego que me escuchen bien los señores Senadores de Gobierno-, incluso por acción directa del INDAP, se están formando los sindicatos campesinos. Lo hacen de conformidad con la actual legislación, pues no ha habido una nueva, y todos se enfrentan al problema de la falta de fuero sindical para sus dirigentes. En este mismo instante, por el hecho de no estar en aplicación la ley de inamovilidad -está vetada y supongo que el veto será despachado rápidamente-, se ha producido -por lo menos conozco cinco o seis cases- el despido de dirigentes sindicales, asilándose en la no existencia del fuero sindical. Se trata de una situación que posiblemente se normalizará después, porque la ley de inamovilidad tuvo vigencia hasta el 28 de febrero de este año. Pero el hecho es que, en este instante, hay dirigentes agrícolas despedidos, por no existir para ellos fuero sindical. Estamos de acuerdo en que es indispensable el envío de un proyecto de ley. Reclamamos del Gobierno que lo remita pronto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 278 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 38 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 28 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Al fundar mi voto contrario a la observación del Ejecutivo, debo decir que lo hago en el entendido de que estoy pronunciándome sobre un veto sustitutivo. Lo mismo sostuve en las Comisiones y está consignado, como lo he dicho, en la página 10 del informe, en los siguientes términos: "Además, se evidente, desde el punto de vista procesal, que se ha hecho mal uso del veto de supresión, pues las observaciones formuladas a este artículo tienen el carácter de sustitutivas." Dejo constancia de ello, porque sobre esta base voto negativamente. Quiero insistir una vez más en algo que diversos señores Senadores no han querido entender, a pesar de que es absolutamente claro: el famoso artículo 27 y sus observaciones no modifican siquiera en una coma la actual redacción del artículo 31 del decreto Nº 1.272. Lo único que hacen es agregar algunas frases y conceptos y, al no modificar el texto en su fondo, dejan vigente la idea de que se trata de industrias que no existan en el país. Por lo tanto, la gran discusión provocada aquí se debe precisamente a que, por la vía de la observación, quiere incorporarse una idea absolutamente nueva, no discutida en los trámites anteriores. Por eso, voto que no a esta observación sustitutiva. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 279 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 28 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 28 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 16 de marzo de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO-CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, deseo plantear un asunto que estimo perfectamente justo y correcto. El proyecto en discusión, en su segundo trámite, sufrió algunas enmiendas en el Senado. En el tercer trámite, en la Cá- mara de Diputados, con una votación muy amplia, y con los votos favorables de la Democracia Cristiana, en la mayoría de los artículos, insistió en las disposiciones iniciales del proyecto. Son éstos los artículos que estamos discutiendo ahora. Con el objeto de que la tramitación de la iniciativa en discusión no demore más y quede totalmente despachada en esta sesión, pues lleva demasiado tiempo en el Congreso y la Cámara ha manifestado un criterio mu amplio y mayoritario, con la opinión favorable del Ejecutivo expresada por intermedio de los Diputados de la Democracia Cristiana -no quiero pensar que ellos hayan actuado en forma independiente y con criterio exclusivamente demagógico a fin de conseguir votos antes de la elección, sino porque interpretaban el pensamiento del Gobierno-, sugiero al Senado despachar el proyecto, en su totalidad, en esta sesión, y aprobar, a fardo cerrado, todo lo propuesto por la Cámara de Diputados en el tercer trámite. Si el Presidente de la República desea formular alguna enmienda, que la haga por la vía del veto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 280 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 13 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 11 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Nosotros presentamos la indicación, aprobada en las Comisiones unidas por distintos sectores, por interpretar fielmente una antigua aspiración de los trabajadores del cobre, aspiración que se ha hecho realidad en otros sectores de la producción. Incluso, hay un proyecto que aprobó en principio la idea de la jornada de seis horas para los trabajadores del cobre, de modo que ya hubo pronunciamiento favorable respecto de esa actividad, en la cual, como se sabe, los años útiles del obrero son muy inferiores a los de otras faenas. Por ejemplo, la silicosis no sólo se produce en las faenas mineras, sino también en todas las fases de preparación de los minerales para ser tratados definitivamente. Sabemos que dicha enfermedad se presenta con caracteres graves en las labores mineras. Además, debe considerarse que en muchas zonas -y ahora, particularmente, si se cumplen los planes para la región de O'Higgins-, los trabajadores deben partir a sus labores desde lugares muy distantes, lo cual les significa ocupar una hora, a lo menos, en llegar hasta el lugar de las faenas, y otra, en el regreso. No tengo noticias de que ese tiempo vaya a ser pagado por la compañía, desde el momento en que toman el bus o el tren para trasladarse al sitio de trabajo. Esas horas, aunque son de actividad, no son consideradas como tales, por no encontrarse todavía el obrero en el frente de trabajo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 281 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 12 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor LUENGO (Vicepresidente).Ofrezco la palabra. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, hemos renovado la indicación signada con el número 246, ya leída. Por el sistema reglamentario, toda indicación renovada debe coincidir exactamente con la presentada para el segundo informe, pero, por lo mismo, no puede estar ajustada a lo que con posterioridad despachan las Comisiones. Por ende, es perfectamente justificable que algunas de las ideas contenidas en nuestra indicación no encajen en el nuevo texto aprobado por aquéllas en el segundo informe, pues se acomodaban a los términos del primer informe. Anticipadamente, por supuesto, sin presumir de profeta, sé el resultado que tendrá esta indicación. Sin embargo, la he presentado con el objeto de sostener algunos criterios que me parece indispensable mantener en este instante. Este artículo es uno de los fundamentales del proyecto, pues se refiere a la asignación de las tierras, a la forma en que éstas serán asignadas a los beneficiarios de la reforma agraria. Ya hablamos de las expropiaciones y de otros problemas. Ahora nos corresponde referirnos a los beneficiarios de la reforma. Sería deseable que esta tarde hubiera consecuencia. Lo digo respecto de los sostenedores y creadores del concepto de propiedad comunitaria, que han hecho del problema de esta propiedad, así como de la sociedad comunitaria, lo esencial de la filosofía de esta fuerza que ha surgido en el país y que trata de presentarse como distinta a las fuerzas políticas tradicionales y, consiguientemente, a las fuerzas revolucionarias que se inspiran en el ideario socialista. Esta nueva fuerza, surgida, si pudiéramos decir, por el camino del medio, ofrece una fórmula nueva, que califica de revolucionaria también y que se inspira en la idea de luchar por instalar en nuestro país, en América y en el mundo una nueva sociedad: la sociedad comunitaria. En reiteradas ocasiones nos hemos abocado al tema. Incluso en el día de ayer lo tocamos incidentalmente. Hemos hecho esfuerzos inauditos por lograr que los ideólogos de esta nueva fuerza, en el Senado o en la Cámara, configuren en forma concreta las características de esa nueva sociedad. Pero todos los empeños por desentrañar esa definición, desgraciadamente, hasta ahora no han tenido una respuesta precisa ni se han visto correspondidos por una actitud consecuente. Confieso que personalmente me he esforzado por ilustrarme acerca de lo que constituyen los fundamentos de la sociedad comunitaria. He tratado de buscar en sus propias fuentes, en algunos de sus ideólogos, algún material que me diera luz al respecto. Sobre el particular, en reiteradas oportunidades me he referido,... El señor AGUIRRE DOOLAN.A Chonchol y Silva Solar. El señor CORBALAN (don Salomón)....y lo volveré a hacer, al señor Chonchol y al Diputado Silva Solar, por una simple razón: porque al menos el primero de ellos está íntimamente vinculado con el problema de la reforma agraria; es uno de los ideólogos de esta reforma, y, según entiendo, también ideólogo del Partido Demócrata Cristiano. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 282 de 634 Intervención El señor PRADO.Así es. El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Julio Silva Solar, distinguido parlamentario del partido de Gobierno, también es otro de sus ideólogos. El señor PRADO.Hay muchos. El señor CORBALAN (don Salomón).En realidad, no sé si hay muchos. Lo cierto es que, a veces, no todos coinciden en sus pensamientos. En todo caso, hay varios ideólogos, y eso es positivo en un partido que está buscando desesperadamente su propia definición. El señor PRADO.En eso nos parecemos mucho. El señor CORBALAN (don Salomón).Tengo a la mano el libro escrito por el señor Chonchol en 1951, o, por lo menos, publicado en esa fecha. En consecuencia, ha habido quince años de posibilidad para la meditación, para la asimilación por parte de los parlamentarios, dirigentes o militantes de la Democracia Cristiana. Tengo entendido que esta obra tiene plena vigencia; su valor, desde el punto de vista teórico e ideológico, está vigente. Y yo asocio -creo que con justa razón- los conceptos vertidos en este libro con las ideas y conceptos tantas veces reiterados en esta Sala y en declaraciones públicas, como también en el último congreso de la Democracia Cristiana, oportunidad en la cual tres líderes, el presidente del partido, aquí presente; el Honorable señor Gumucio, Senador de la República, y el Diputado del partido de Gobierno señor Bosco Parra, salieron públicamente a definir lo que eran la sociedad y la propiedad comunitarias. A mí me pasó algo similar a lo que les ocurrió a otros señores Senadores. Guardo todavía aquellas versiones; las he estudiado, no obstante no he podido lograr una ecuación común. Pero, en fin, éste es un proceso que no analizaré ahora. El señor AGUIRRE DOOLAN.Y eso que Su Señoría es inteligente..¡Qué les pasará a los demás...! El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Senador es muy amable. Comprendo el alcance de su observación. Al final de la página 63, el libro mencionado dice: "Los principios fundamentales del régimen de propiedad comunitaria pueden enunciarse del modo siguiente:...". En el número 1) señala: "Abolición de la explotación del hombre por el hombre en el plano de la producción y de la distribución o comercio, mediante una nueva organización de la vida económica y social que establece la propiedad comunitaria de los trabajadores, o de las comunidades de trabajo, sobre los medios de producción, o más claro, sobre lo que en lenguaje capitalista se designa con el nombre genérico de capital -fábricas, maquinarias, tierras, dinero acumulado, etc.- , todo aquello que por sí mismo es incapaz de producir algo, pero que gracias al trabajo asalariado Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 283 de 634 Intervención existente en la sociedad capitalista, se opera el milagro de su extraordinaria fecundidad". Y en el número 2) dice: "No se admite la propiedad individual de los medios de producción de carácter comunitario o colectivo, porque ello acarrearía, inevitablemente, la vuelta al sistema asalariado de tipo capitalista, o sea, la vuelta al capitalismo. "La propiedad individual o personal se extiende sólo a los bienes de consumo, vale decir, aquellos que tienen una finalidad de uso y no de lucro". Estos conceptos me parecieron extraordinariamente interesantes. Por eso quisimos que se incluyera en el proyecto la idea de la propiedad comunitaria. Como consta a los señores Senadores miembros de las Comisiones, no agregamos ni una coma, ni una palabra a la definición que el propio Gobierno propuso a ellas respecto de la propiedad comunitaria. No podía hacerlo. Estaba moralmente inhibido para ello. No era una definición de mi punto de vista. Era. Él señor MIRANDA.- Era propiedad ajena. El señor CORBALAN (don Salomón)....propiedad ajena, como dice el Honorable señor Miranda. La propiedad comunitaria pertenecía a la Democracia Cristiana, y había que definirla como ellos querían. Lo que a mí me interesaba era que se definiera en el proyecto. ¿Por qué? Porque a continuación, en el artículo 62 del primer informe y 64 del segundo, venían las formas para asignar la tierra. Y para los campeones de la propiedad comunitaria; para quienes han constituido su filosofía en la sociedad comunitaria; para quienes desde hace quince años, como demuestra este libro, vienen expresando cuáles son las ideas, las definiciones que configuran esa teoría, incluso esa tendencia política, me parecía lógico definir para aplicar, para transformar en una disposición positiva, consecuente, concreta, lo que estábamos definiendo. Pero eso, en el artículo 52 del primer informe formulamos la indicación que dice: "Las tierras adquiridas por la Corporación de la Reforma Agraria se distribuirán de la siguiente manera: 1º) Se constituirán en propiedad comunitaria" -en este caso, de conformidad con la letra r) del artículo 1º- "y serán asignadas a campesinos organizados en cooperativas campesinas". Y allí comenzó mi sorpresa -no sé si a otros miembros de las Comisiones sucedió lo mismo-: cuando los campeones y filósofos de la propiedad comunitaria, los que están ofreciendo al país un camino distinto, nuevo,... El señor PRADO.Así es. El señor CORBALAN (don Salomón).... los que quieren dar cada paso firme, certero, consciente, hacia la construcción de esta nueva sociedad,... El señor PRADO.Exactamente. El señor CORBALAN (don Salomón).... al llegar el instante de materializar, de transformar en disposición positiva de la ley lo que dicen constituye su filosofía, estos defensores de la propiedad comunitaria, los Senadores democracristianos, rechazan la indicación.. . El señor PRADO.Transitoriamente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 284 de 634 Intervención El señor CORBALAN (don Salomón).... y aceptan el precepto que las Comisiones aprobaron, en el cual se establece la propiedad individual como primera prioridad para entregar las tierras. Dice el artículo 64: "Las tierras adquiridas por la Corporación de la Reforma Agraria se constituirán en unidades agrícolas familiares en conformidad a la letra h) del artículo 1º y serán asignadas a campesinos, en dominio individual". El señor VON MUHLENBROCK.Eso es lo que nos agrada. El señor CORBALAN (don Salomón).Entonces, para mí no sólo fue una sorpresa, sino que me parecía una ostensible inconsecuencia. El señor JARAMILLO LYON.Una más. El señor CORBALAN (don Salomón).Sin ánimo de herir a nadie, me sentí absolutamente defraudado. El señor PALMA.Parece que Su Señoría sólo leyó a medias el artículo. El señor CORBALAN (don Salomón).Me pareció un fraude que se estuviera ofreciendo al país una fórmula; que se hiciera propaganda respecto de ella; que se pusiera en marcha todo el aparato del Estado, junto con el señor Becker tocando el bombo, para armar esta farándula en torno del nuevo concepto de la propiedad comunitaria, y, en la primera de cambio, cuando se trata de traducirlo en una disposición concreta y positiva, nos salen con la vieja estructura, el viejo sistema: la propiedad individual. Esa propiedad individual que el señor Chonchol condenó en forma categórica en su libro hace quince años, y que en absoluto correspondería a lo que parece ser el concepto de propiedad comunitaria en sus comienzos de intento de definición. Después se me dijo -con seguridad se sostendrá ahora- que no es exactamente como yo lo estoy diciendo, y que en el inciso segundo de la disposición aprobada por las Comisiones se establece la posibilidad de la propiedad comunitaria. Pero yo pido a los señores Senadores que escuchen el texto del artículo. Dice el inciso segundo: "Sin embargo, cuando a juicio del Consejo de la Corporación de la Reforma Agraria, no fuera posible este tipo de asignación por razones de orden técnico debido a la naturaleza de la explotación, como puede suceder con los terrenos de aptitud exclusivamente forestal, con los terrenos de pastoreo, las plantaciones frutales, los viñedos u otros terrenos que por sus condiciones naturales no sean susceptibles de dividirse sin deterioro del suelo o de sus posibilidades de manejo económico, las tierras podrán asignarse en dominio exclusivo o cooperativas campesinas o en copropiedad a campesinos" -aquí está la propiedad comunitaria- "o a cooperativas campesinas. Las tierras podrán también ser asignadas de esta manera cuando se trate de campesinos miembros de las comunidades a que se refiere el artículo 158 o de tierras indirectamente productivas que estén ocupadas o destinadas a construcción de caminos, bodegas, silos, establos, tranques, embalses u otras obras de riego...", etcétera. Y la frase final: "También el Consejo podrá asignar las tierras en cualquiera de las formas señaladas en este inciso, cuando los campesinos seleccionados para ser asignatarios así lo soliciten de común acuerdo." A esta frase última queda reducida toda la esperanza, toda la ilusión de la propiedad comunitaria. Primera prioridad: propiedad individual. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 285 de 634 Intervención El señor PALMA.¿Me permite una pequeña interrupción, señor Senador? ¿Ha leído Su Señoría la letra d) del artículo 72? Si el señor Senador lo desea, yo mismo se la leeré. El señor CORBALAN (don Salomón)., Honorable colega, a ver si me ayuda.Léala El señor PALMA.Dice: "d) Pertenecer a una cooperativa campesina, cuando la Corporación al momento de efectuar la asignación haya establecido la obligatoriedad de pertenecer a ella, por el plazo que determine." Es decir, la propiedad individual, efectivamente establecida en el artículo mencionado por Su Señoría, está condicionada, como lo explicó en forma detallada el señor Ministro, a un sistema de explotación que la obliga a pertenecer a una cooperativa y, por consiguiente, a realizar colectivamente una función social. El señor CORVALAN (don Luis).Cuando lo determine la CORA solamente. El señor PALMA.Pero más adelante hay otra disposición que lo establece así. El señor CORBALAN (don Salomón).Estaba señalando cómo en el artículo 64 toda la gran aspiración de la propiedad comunitaria queda reducida a esa válvula de escape: cuando los campesinos seleccionados para ser asignatarios soliciten, de común acuerdo", alguna de las formas distintas de la propiedad individual. Aquí es donde está, si pudiéramos decirlo, la cosa un tanto farisaica. Los señores Senadores me conocen, y saben que uso adjetivos que considero categóricos e ilustrativos, pero no con el ánimo de zaherir a nadie. El señor GUMUCIO.¡No se nota! El señor CORBALAN (don Salomón).Digo que la disposición es un poco farisaica, porque hace creer en la posibilidad. Pero las cosas son de acuerdo a como en la realidad se conjugan los hechos y operan las condiciones previas y posteriores. Es natural que un país como Chile, en el cual no existe conciencia sobre otra propiedad que no sea la individual, porque no ha habido posibilidad de experimentar con otro tipo diferente de aquélla, resulta muy difícil pedir, sobre todo a los campesinos, que han estado marginados de la civilización y de la cultura durante generaciones, que conciban otra forma de propiedad que no sea el pedazo de tierra con el que siempre han estado soñando y al cual han aspirado. Es muy difícil esperar que por sí y ante sí el campesino, sin tener todavía la imaginación de lo que es la explotación social, la producción colectiva, la producción en común, la distribución de la producción de acuerdo con el esfuerzo entregado, llegue a determinar en un momento su preferencia por una forma de propiedad distinta de la tradicional. Allí es donde está, por así decirlo, la cosa engañosa. Con toda seguridad, si al campesino se le plantea la posibilidad de tener aunque sea una parcela insignificante, una propiedad que no le alcance para poder abastecer a su familia y abrirse un porvenir, la preferirá, porque la conoce, antes que a otra forma de propiedad, que puede abrirle grandes perspectivas, ya sea en el fruto, en el rendimiento de su trabajo o Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 286 de 634 Intervención en las posibilidades sociales. Por eso habría sido justo, consecuente con el ideario de la Democracia Cristiana, que en la primera prioridad se hubiera establecido: "las tierras se entregarán en propiedad comunitaria". Desde ahí podrían hacerse excepciones. De ahí para abajo podrían establecerse otras formas subsidiarias, incluso la propiedad individual, en determinados casos, como nosotros lo sugerimos en la indicación. Hay ocasiones en las cuales es necesario la propiedad individual. No estamos en contra de ella cuando razones de producción, cercanía de mercados, etcétera, hacen indispensable la existencia de la propiedad individual. Ruego a los señores Senadores que no se desesperen por el tiempo. Todos tenemos el tiempo limitado. Yo deseo intervenir con mayor amplitud... El señor PALMA.Lo estamos escuchando con mucho interés. El señor CORBALAN (don Salomón).... en estas materias, pues son las que más me interesa destacar. El proyecto será despachado dentro de los plazos regulares, pero para la historia de la ley deseo dejar consignado mi pensamiento. Decía que nosotros no estamos en contra de la forma de propiedad individual cuando ésta cumple determinados requisitos o limitaciones, y en determinadas circunstancias de producción: vecindad a las grandes ciudades, a los centros de abastecimiento, etcétera. Pero no la aceptamos como norma, general. Preferimos como regla la propuesta aquí por el señor Chonchol y el señor Julio Silva, y lo que dice ser el ideario de la Democracia Cristiana: la forma de propiedad comunitaria. En seguida, nos parece que las formas consignadas en este artículo 64 empequeñecen -si pudiéramos decirlo así- la gran perspectiva del proyecto, su gran alcance. Y creo que lo restringe, por diversos complejos. La Democracia Cristiana, en lo relativo a la reforma agraria, tiene el complejo, producto de su concepción de clase, de su composición social de partido pluriclasista, de poderosos sectores reaccionarios que se encuentran en el seno del partido, que también exhiben sus puntos de vista, de no permitir, por ningún motivo, que con ocasión de este proyecto pueda decirse que se va hacia la colectivización de la tierra o hacia alguna forma de propiedad estatal del suelo. No reparan en la experiencia. No reparan en que hay situaciones, a la inversa de lo manifestado por el Honorable señor Palma hace un momento, en que la forma de propiedad estatal es conveniente, ideal y necesaria. Y yo no diría "propiedad estatal", porque la propiedad estatal es, en gran medida, un sistema transitorio. En el socialismo y en el comunismo se camina hacia la extinción del Estado. Mal puede el Estado, entonces, permanecer y hacerse inmutable, imperecedero en formas transitorias hacia la sociedad comunista. Existen formas sociales de propiedad,... El señor PALMA.Y colectivas también. El señor CORBALAN (don Salomón)....que han tenido éxito no sólo en los países socialistas, sino también en los capilistas. Algunos señores Senadores, igual que yo, habrán tenido la suerte de estar en un país que es ejemplo en el mundo; una nación pujante, que progresa, con una fuerza moral de tal magnitud, que ha sido capaz de convertir el desierto en un vergel. Algunos de mis Honorables colegas también habrán estado en Israel y, en consecuencia, habrán conocido en ese país, que no es una nación socialista, sino capitalista, que se rige por las normas de mercado, producción y distribución del sistema capitalista, la forma de propiedad de la tierra. Allá el suelo pertenece a la comunidad. No se trata de que pertenezca al Estado, sino -repito- a la comunidad, a la sociedad. La tierra no es propiedad privada, no se puede enajenar voluntariamente. Existen los "moschav" y los "kibutz"; esas dos formas de explotación colectiva... El señor PALMA.- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 287 de 634 Intervención Pero privadas. El señor CORBALAN (don Salomón)....que han tenido éxito extraordinario. No nos enredemos en esto de privado o público. No, Honorable señor Palma; No acepto que Su Señoría trate de cazarme en esto, pues no está allí lo esencial del asunto. Hay formas de propiedad social que Su Señoría podría definir perfectamente como propiedad privada, y no se lo discuto. No es eso lo que me interesa. Lo que me interesa es que el trabajo entregado en esa forma de propiedad, mediante el instrumento de producción que es la tierra, no es para beneficio de otro; no es una plusvalía para capitalizar a un tercero, sino un trabajo entregado que recibe una compensación de acuerdo con su magnitud y calidad. Ello existe en esa forma de propiedad, en un país capitalista como es Israel. Y en países socialistas también existen esas formas de propiedad social. El Honorable señor Palma quiere decir que es propiedad privada. No importa. Pero es una propiedad privada con tales limitaciones, que el dueño no puede transferir la tierra, no la puede hipotecar, no puede alterar sustancialmente de lo que es la condición de esa propiedad, no puede derribar los bosques, no puede abrir canales a su voluntad, no puede destruirla ni incendiarla. Es una propiedad privada con tales limitaciones, que pasa a ser una propiedad de carácter social. No nos enredemos en la concepción jurídica. No es eso lo que interesa. En los países socialistas existe esa forma de propiedad y también la forma de propiedad individual. En ellos no ha habido complejos al respecto. Su Señoría tiene el ejemplo de Alemania Oriental, Checoslovaquia, Yugoslavia, Polonia, donde no ha habido complejos sociales en el sentido de transformar todo en propiedad colectiva. No. Allá también se conservan formas de propiedad individual, cuando en determinadas condiciones se la estima necesaria y útil, en un proceso de transición. Eso es lo que yo reclamo aquí de parte de Sus Señorías. No ha habido la misma amplitud, por un complejo. Por una actitud reaccionaria, no se ha querido incorporar a las formas de propiedad del artículo 64 esa forma de propiedad en la cual se entrega la explotación a los campesinos; que se mantiene en forma de propiedad estatal mientras tanto, para poder transformarla jurídicamente, más tarde, en propiedad social. ¿Por qué tiene importancia esa forma de propiedad? Por algo que decían aquí algunos Senadores de la Derecha, en lo cual tienen razón. Y el señor Ministro, que es técnico, no me podrá desmentir lo que voy a decir. Desde el punto de vista técnico, la forma de la pequeña propiedad no es la de más alto rendimiento ni de mayor eficacia. La unidad debe ser mayor, debe ser unidad económica más que unidad familiar, que más tarde se transforma en minifundio residencial, o que es, desde la partida, una especie de minifundio residencial. La gran propiedad, o sea, la gran extensión de tierras, es la de mayor rendimiento económico, la que permite trabajar con mejores equipos, con mayores incentivos y con todos los adelantos de la técnica y la ciencia. Nosotros estamos en contra de esa gran propiedad cuando está en manos del latifundista, del capitalista, del empresario privado, que se queda con el esfuerzo del trabajador campesino. Pero estamos con ella cuando pertenece a la comunidad, a todos, cuando toda su producción es para beneficiar a quienes la explotan. Por eso en los países socialistas se han concebido esas grandes granjas, como forma transitoria hacia la propiedad social. Allá se ha concebido la llamada propiedad estatal o granja del pueblo, en forma transitoria, mientras pasa a ser social, en la cual todos los campesinos reciben el beneficio de lo que han producido, sin estar enriqueciendo a nadie ni estar perdiendo la plusvalía de su trabajo. Hay algunos países de Europa oriental donde ya el paso se ha dado aun más adelante. Por eso yo señalaba al Honorable señor Von Mühlenbrock, en la Comisión, la experiencia de Yugoslavia -la conozco-, donde se ha ido más lejos y se ha llegado a la propiedad social de grandes granjas. Estas han progresado tanto, que se ha transformado en granjas integradas, similares a esas empresas vitivinícolas integradas defendidas con tanta pasión. Son grandes granjas cuyos productos son llevados al mercado una vez terminados. Allí no hay productos intermedios; y los productos de chacarería se llevan a las fábricas que tienen las propias granjas, en las cuales se elaboran productos en conserva y se envían a los mercados una vez finalizado su proceso de elaboración. Yo he estado en granjas de ese tipo y he visto, por ejemplo, algunas productoras de trigo, donde no sólo se cosecha el grano, sino que hay molinos. Incluso, estuve en una donde se elaboraba pan, destinado a abastecer a la ciudad más cercana. En ellas, no sólo queda el producto de la tierra, sino toda la mano de obra entregada en el proceso de elaboración del producto. Esa forma de propiedad es la que se ha negado incorporar al proyecto. Se ha dicho, en un tono absolutamente demagógico: "No, señor, nosotros, los democratacristianos, no la aceptamos, por no querer la presión del Estado. Lo que queremos es que todos sean propietarios individuales." Esta no es una razón. Es una actitud sectaria, una posición ajena a la realidad. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 288 de 634 Intervención Para que este proyecto contemplara con mayor generosidad, desde un punto de vista de mayor sentido progresista, todas las concepciones modernas de la propiedad de la tierra y de la explotación de ella, debió incorporarse esta idea al artículo 64. Yo la echo de menos, y ella se consigna en nuestra indicación renovada. Doy excusas a los Honorables señores Senadores por haberme extendido demasiado en esta materia. Era necesario hacerlo para puntualizar mis opiniones, en razón de que estamos despachando una ley que no regirá sólo por un día: ella marcará un hito en el proceso histórico de Chile; pero siempre y cuando la ley se aplique, porque resulta que autoriza al Gobierno para hacer la reforma agraria. El señor PALMA.Su Señoría reconoce que algo se ha hecho. El señor CORBALAN (don Salomón).Pero no ordena que se haga en un plazo determinado. De manera que tendrá un valor histórico y una importancia verdadera en la medida en que se ponga en práctica y en la medida en que se aplique con rapidez para realizar la reforma agraria que el propio señor Chonchol define como masiva y drástica. El señor PALMA.Es otra de las vigas maestras. El señor CORBALAN (don Salomón).O sea, la reforma agraria debe realizarse en gran extensión y en el menor tiempo posible. Deploro que estas ideas no hayan sido contempladas. Votaremos la indicación renovada; pero no tengo esperanzas de que haya logrado convencer respecto de ella a los señores Senadores. Estos son puntos de vista que tienen que chocar con toda una estructura mental, con toda una filosofía tradicional que es muy fuerte. Y en este país somos muy conservadores. Entre nosotros mismos lo somos, a veces. Comprendo perfectamente que es difícil lograr un cambio en quienes han tenido una concepción de vida, una práctica realizada durante toda su existencia. Los señores Senadores democratacristianos tuvieron la oportunidad de lograr ese cambio; tenían sus votos y los nuestros. Y habríamos podido conseguir que su concepción -que aun no logro entender en forma cabal-, de la propiedad comunitaria, con un valor revolucionario como ustedes quieran interpretarlo, quedara consignada en la ley. Sus Señorías no lo han querido; de ustedes es la responsabilidad. Lo siento, porque revela una inconsecuencia que, en gran medida, empequeñece el valor positivo que puede tener este proyecto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 289 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Interpretando lo expresado por el señor Ministro, estimo que habría acuerdo unanime para aceptar la eliminación del Nº 1 hecha por la Cámara, referente al estatuto de los trabajadores de la gran minería, por estar consignado en otras disposiciones del proyecto. En seguida, también existiría consenso para insistir en el N" 2. Idéntica resolución podría adoptar el Senado acerca del N° 3, si el señor Ministro estuviera de acuerdo en introducirle modificaciones por la vía del veto en la forma que señaló al referirse al Estatuto de los Trabajadores del Cobre. En esa forma el problema quedaría resuelto, pues el voto del Honorable señor Curtí nos permitiría contar con los dos tercios necesarios para insistir en la sustitución del artículo 47. El Gobierno tiene potestad para formular, por medio del veto, las enmiendas que estime convenientes, y mientras tanto habríamos despachado los tres puntos consignados en el artículo 28. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 290 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 72 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 72 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 19 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón). Ruego a los señores miembros de las Comisiones unidas que hagan memoria al respecto. Hay un error en este artículo, error que ha sido confirmado por el señor Secretario de las Comisiones: falta el inciso primero, que diría: "Las cuotas incluidas en los artículos 297 y 298 serán exigibles a los regantes desde que la empresa declare las obras en explotación". Recuerdo que este asunto lo discutimos bastante, pero finalmente así quedó acordado. Una omisión de Secretaría dejó afuera el inciso. Entonces, debe incorporarse al artículo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 291 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 9 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: viernes 8 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Como lo expresé hace pocos minutos, en la redacción del artículo que figura en el informe participamos varios Senadores. Sin embargo, nos reservamos el derecho de aceptar algunas disposiciones y rechazar otras, porque no compartimos todos los puntos de vista que ellas encierran y porque, desde el ángulo general, para nosotros es mucho mejor la indicación que estamos votando. A nuestro juicio, ella es evidentemente superior a la aprobada por las Comisiones unidas. Pero sí esta indicación se rechaza, nos quedaremos con la propuesta por las Comisiones, pero pediremos votación separada de los distintos artículos que ella contiene. Voto en favor de la indicación renovada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 292 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón)....pero, por desgracia, la información que en las Comisiones dio el señor Ministro de la Vivienda fue otra: no hizo esa discriminación; sólo señaló que tales sociedades urbanizarían y también edificarían, es decir, que su finalidad comprende la construcción de habitaciones. Y entonces parecía incongruente el hecho de que se les otorgaran todos los beneficios concedidos por el decreto con fuerza de ley Nº 2, salvo la exención del impuesto global complementario. Y se dijo que ello obedecía al hecho de ser excesivas las liberaciones y concesiones tributarias contenidas en el decreto en referencia. En virtud de los argumentos aducidos en el curso del debate, propuse resolver el problema eliminando del inciso respectivo del artículo 9º del decreto con fuerza de ley Nº 2 aquella disposición que permite la exención del pago del impuesto global complementario. Dice así el inciso: "Las rentas, dividendos, beneficios, utilidades o participaciones que perciban los socios o accionistas de las sociedades a que se refiere el presente artículo no estarán afectos a ninguna categoría de la Ley de Impuesto a la Renta y no serán considerados para los efectos del impuesto global complementario ni del adicional." Me parece -así lo estimó también la mayoría de los miembros de las Comisiones-, que ésa es una liberación exagerada, pues no recae en la institución jurídica de la empresa, sino en los ingresos individuales de los socios o accionistas, obtenidos por intermedio de esas sociedades. Nos parece exagerado conceder una franquicia de esta índole a las entradas personales de los socios de esas sociedades constructoras, que, por lo demás, han hecho negocios importantes. No discuto lo beneficioso que pueda ser para el país lo establecido en el decreto con fuerza de ley Nº 2, como lo comprueban las construcciones que en virtud de aquel texto legal se han hecho. No entro en ese terreno. Pero me pareció que era ésta la oportunidad de corregir un exceso, y así lo hemos hecho, a fin de que queden en igualdad de condiciones las sociedades constructoras a que acabo de referirme y estas otras a las cuales se refirió el señor Ministro de la Vivienda cuando pidió que las alcanzaran también los beneficios del mencionado decreto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 293 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 24 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Decía, señor Presidente, que los Senadores de Derecha, en forma inversa a su posición anterior, ahora defienden a las regiones de los extremos norte y sur del país; pero tratan, en definitiva, de defender el sistema de exenciones tributarias. Nosotros siempre hemos estado en contra de tal sistema, mientras no se ofrezca para esas zonas un régimen especial de excepción que atienda realmente a sus necesidades. Ahora se abre la posibilidad de establecerlo en forma concreta, en beneficio de ellas y sin que sirva para continuar enriqueciendo a una minoría que ni siquiera invierte en la misma región, sino que se emita a hacer allí grandes fortunas que algunos traen al centro del país y otros llevan al extranjero. Que con el pretexto de dar trabajó a los chilenos, obtienen pingües utilidades y acrecientan fortunas en plazos muy reducidos, con toda la corrupción que ello trae aparejada de acuerdo en que algunas exenciones tributarias son convenientes, pero reconoce, al mismo tiempo, que algunos de los sistemas existentes son lesivos y están distorsionando el régimen tributario vigente. No creo que ningún Senador pudiera levantarse para campear, con la bandera al tope, y decir que, en materia de exenciones, nada hay que revisar. "Algo huele mal en Dinamarca", decía Hamlet. Poco a poco me estoy dejando llevar por la corriente que ha ido aflorando durante el debate, en el que incluso se lanzaron latinazgos, como sucedió anoche, de radical a radical. Me gustaría decirles "pax vobis": la paz sea con vosotros. Lo que está en juego es algo muy distinto. Se está eligiendo el procedimiento para legislar sobre franquicias tributarias, materia en la cual, como se ha dicho, no se ha logrado "poner el cascabel al gato", por el gran número de intereses afectados. No es asunto de este Gobierno ni del anterior. Sólo se ha visto que, en materia de exenciones tributarias, existe una distorsión a la que debe ponerse término. Todos están contestes en que debe legislarse sobre esta materia. Se podría haber seguido el procedimiento ordinario a que hacía referencia el Honorable señor Larraín, de haber presentado el proyecto en forma directa y haberlo tramitado con la calma tan acostumbrada que, muchas veces, se invoca para legislar mejor. Es decir, sin esta indicación, a quienes estuvieran en contra de un proyecto de racionalización de franquicias, les habría bastado expresar; hay que estudiar, hay. que esperar y actuar con cautela y calma. Habría sido un procedimiento, pero de poca expedición legislativa. El otro fue el aprobado por las Comisiones: crear el estímulo para legislar en definitiva sobre franquicias tributarias. Nadie puede sostener en el Senado que ninguna franquicia tributaria es aconsejable. Aquí se ha tocado un patético: el de aquellos que abogan por la supresión de las franquicias basados en que ellas significan que unos tributan y otros no. ¡Se ha tocado, asimismo, el patético de que la supresión de las franquicias significaría hacer tributar hasta a los muertos! Ninguna de esas posiciones corresponde a lo que en verdad está en juego. Todos sabemos que se mantendrán ciertas franquicias. Así lo demuestra claramente la legislación en debate. En efecto, en los distintos sectores del Congreso hay consenso en que algunas franquicias deben mantenerse. Al mismo tiempo, se pide invertir el procedimiento, para estimular una legislación en la que todos concordamos. Esto es semejante a lo que sucede en la tramitación de los procesos criminales: cuando el reo está encarcelado, procura acelerar el juicio; pero cuando es excarcelado, hace todo lo posible para dilatar al máximo la tramitación judicial. Ha llegado el momento de abocarse a un problema y conviene establecer un procedimiento expedito. Es lo que ha aprobado el Senado. Ello no significa que no habrá consideración especial alguna para Arica o el extremo sur, ni que la pesca o los bosques carecerán de un sistema especial, ni que otras actividades de exportación no gozarán de algún estímulo para impulsar su desarrollo. Lo único que se ha hecho aquí es crear un sistema para actuar con rapidez respecto de una legislación que, según se advierte, requiere un estudio acabado. Los Senadores de Derecha, en reiteradas oportunidades, han calificado de excesivo el régimen tributario imperante en Arica. Yo mismo lo sostengo con relación a algunos aspectos. El Honorable señor Larraín nos decía que las franquicias del Plan Habitacional se crearon para estimular la edificación de viviendas para las personas más necesitadas. No obstante, me parece totalmente reñido con ese espíritu, que edificios como Tajamar y los construidos en Viña, donde no van a veranear precisamente los más necesitados, puedan gozar de estas exenciones. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 294 de 634 Intervención Con la indicación en debate, la Oposición ha dado al Gobierno oportunidad para crear un sistema más expedito que nos permita legislar respecto de la materia. Recojo esta invitación y apruebo la indicación en los términos que he señalado. Deseo hacer presente también que aun aquellos que rasgan sus vestiduras en este instante para que no tributen inversiones que hasta la fecha están exentas de impuesto, en esta misma ley han establecido gravámenes. ¿Qué otra cosa han hecho al aprobar el impuesto patrimonial -démosle el nombre que corresponde-, al cual han denominado impuesto a la renta presunta? El impuesto patrimonial y el impuesto a la renta presunta son una misma cosa, pero con distinto nombre, como lo señaló recientemente el Honorable señor Vial, con toda claridad. Es lo mismo decir que se impone al capital un impuesto directo de determinado porcentaje que presumir a ese mismo capital una renta -que, a lo mejor, ni la tiene- y aplicar a ella cierto porcentaje de impuesto. Sería el caso de aplicar determinado tributo a la renta de sitios eriazos, botados por allí, presumiéndose que producen renta. Pero discrepo de lo dicho por el Honorable señor Vial en otro punto, pues las tasas de impuesto que se han aplicado son inferiores a las propuestas por el Gobierno. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 295 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 36 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).No deseo hacer cuestión de problemas constitucionales, porque no soy abogado como Su Señoría. Sé, en cambio, que en cuanto debate ha habido en el Congreso con motivo del otorgamiento de facultades al Ejecutivo, quienes se han opuesto a ellas han alegado su inconstitucionalidad. Me atengo a la opinión de los constitucionalistas en este aspecto. Aquí se trataba de conceder facultades al Ejecutivo, y el Presidente de la República sabía perfectamente que ni en el Senado ni en la Cámara de Diputados se las iban a dar y que, en consecuencia, el artículo 162 quedaría definitivamente eliminado ni en la Cámara de Diputados se las sea que, por esa vía, se terminó con una disposición que daba al Gobierno una herramienta poderosa -tanto que, en un momento determinado, llegamos a dudar de dársela,- para sanear un vicio que, como tantas veces se ha comentado, corrompe todo nuestro sistema tributario. Eso es lo sucedido. Ese es el hecho concreto en cuanto a este proyecto, que ha sido objeto de una infinidad de vetos del Ejecutivo, en perjuicio de los sectores del trabajo. La promoción popular no funcionó aquí. El cura Veckeman no participó en este proyecto. Todo cuanto se refería a asuntos de carácter popular fue vetado por el Ejecutivo. Todo lo relativo a mejorar las condiciones de los intereses creados, el "statu quo" de lo tradicional, ha sido favorecido. Este proyecto se ha transformado ya, no sólo en una iniciativa desfinanciada, sino con financiamiento negativo, pues contiene disposiciones que representarán menos ingresos que los que ya estaban efectivamente produciéndose. Según reconoció en ese momento el propio Ministro de Hacienda, el artículo mencionado representaba un financiamiento real, que él aceptaba, al extremo de que, en su opinión, bastaba aplicarlo por un año. Ahora el proyecto está totalmente desfinanciado. El Gobierno, con todos los artículos propuestos en sus vetos aditivos, con todas las disposiciones contenidas en los artículos nuevos y que trataremos al final, signados con todas las letras del abecedario y, al último, con letras y números, no logra reemplazar el financiamiento que el Congreso había propuesto y que el propio Ejecutivo echó por tierra. He hecho estas observaciones, porque considero importante consignarlas en la historia de la ley. Porque conozco desde hace mucho tiempo al Ministro de Hacienda, incluso desde las épocas en que tenía sus desvarios de izquierda; porque es gran amigo nuestro y lo sé hombre íntegro, creo que no va a estimar, en absoluto, mis palabras como un agravio. No es ésa mi intención. Tampoco quiero zaherirlo, ni mucho menos. Sólo deseo relatar los hechos tal como son. Lamento que el Ministro haya sido desautorizado; pero eso fue lo sucedido en la práctica. En definitiva, triunfaron los intereses creados, pues lograron la inclusión de este veto y su aceptación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 296 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 35 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Al decir "fueren motivo de reparo", da a entender que el precepto sólo alcanzará a los pagos que lo sean en lo futuro. Pero como el señor Ministro de Hacienda acaba de expresar que la disposición también afectará a los pagos que ya han sido reparados, dejemos constancia, por lo menos para la historia de la ley, de que tal es el sentido de la observación del Ejecutivo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 297 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo 17 dispone lo siguiente: "El arrendatario que al momento del acuerdo de expropiación de un predio rústico por alguna de las causales de los artículos 3º, 7º, 8º ó 13, estuviere explotando personal o efectivamente tierras en él desde tres años consecutivos, tendrá derecho a que la Corporación de la Reforma Agraria le venda, en esas tierras, una superficie que no podrá ser inferior a la de la unidad agrícola familiar ni superior a 80 hectáreas de riego básicas". A nuestro juicio, si surge algún derecho para ese arrendatario afectado por la expropiación del predio que trabaja, según lo establecen los artículos 3º, 7º, 8° ó 13, concordamos en otorgárselo, pero sólo equivalente a la cabida de la unidad familiar. No estamos de acuerdo en que la Corporación de la Reforma Agraria sacrifique las tierras que debe distribuir a los campesinos la reforma agraria es para ellos, para otorgar a esos arrendatarios, incluso, hasta 80 hectáreas de riego básicas, que representan más que una propiedad mediana, como lo hemos demostrado con datos en el curso del debate. Me parece que, desde este punto de vista, se otorga una situación de privilegio a los arrendatarios de tierras, en detrimento de las posibilidades de otorgar mayores beneficios al verdadero campesino, a los asalariados, pequeños propietarios o minifundistas, a los cuales, precisamente, la reforma agraria pretende favorecer. Si bien aceptamos la idea de permitir al arrendatario el acceso a la tierra, ese derecho debe limitarse a la unidad agrícola familiar. Por eso hemos pedido sustituir la frase "una superficie que no podrá ser inferior a la unidad agrícola familiar ni superior a 80 hectáreas de riego básicas". Ello con el objeto de que sólo puedan tener acceso a una unidad agrícola familiar, ya que el articulado propone concederles desde esa cabida hasta 80 hectáreas de riego, como máximo. O sea, podría otorgárseles 80 hectáreas, de acuerdo con el proyecto, lo cual nos parece excesivo. En consecuencia, voto afirmativamente la indicación renovada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 298 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 28 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 28 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 28 de julio de 1965 DECLARACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A SU REGRESO AL PAIS. El señor CORBALAN (don Salomón).Me alegro profundamente de la interrupción del Honorable señor Fuentealba, pues ha ratificado exactamente lo que dijo ayer y que yo he reproducido en términos sintéticos. Es exactamente lo mismo. El Honorable señor Fuentealba dice que sería obligación, si no legal al menos moral de los partidos políticos perdedores, entregar las herramientas necesarias para que el Gobierno pueda cumplir su programa. Vale decir, votar a favor los proyectos que el Ejecutivo envíe; votar a favor las facultades normativas; votar a favor los convenios del cobre; y votar a favor, en fin, todas aquellas iniciativas que considere herramientas indispensables para realizar su programa. Esto corresponde exactamente a lo que dije. Nosotros no aceptamos esta novedosa tesis y estamos mejor con la vieja tesis sostenida por la Democracia Cristiana cuando no era Gobierno. Por ejemplo, en tiempos del PresidenteIbáñez -no lo pueden negar algunos parlamentarios democratacristianos que en esa época eran "ibañistas"- la Democracia Cristiana -Falange Nacional, cómo se llamaba en esos años- estuvo en la más abrupta oposición, en la más enérgica oposición, en la más categórica y decidida oposición, en la más intransigente oposición. Incluso, fue atacada y condenada muchas veces por el Gobierno o por las fuerzas que lo defendían, porque algunos elegaban que el señor Ibáñez había triunfado por amplio margen y que la Falange Nacional -hoy Democracia Cristiana- debía otorgar a ese Gobierno todas las herramientas legales que solicitaba. Sus Señorías también fueron oposición, en tiempos del señor Alessandri. Este también había ganado la elección y quería que se le dieran los medios para llevar adelante el programa que había ofrecido al pueblo. Entonces, los democratacristianos, de acuerdo con la vieja tesis de ser consecuentes con sus puntos de vista, no renunciaron a ellos por el hecho de haber triunfado ese Gobierno, sino que defendieron sus ideas y se mantuvieron en la oposición. Tengo a la mano un ejemplar del "Diario de Sesiones" del Senado, del 8 de enero de 1983. Allí se consigna un debate relacionado con un conflicto creado en razón de que el Presidente de la República incluía un proyecto en la convocatoria y luego lo retiraba para, en seguida, volverlo a incluir, según fuera la mayoría que en ese momento hubiera en el Congreso. Un señor Senador decía lo siguiente: "Es indudable que, de seguir ese sistema, correríamos el riesgo de que una iniciativa legal, durante los ocho meses de la legislatura extraordinaria, si no se aprueba en conformidad al deseo éste", -o sea el Ejecutivo- "sea retirada por el Ejecutivo, ante lo cual el Parlamento nada puede hacer. También correríamos el riesgo de que el Congreso legislara bajo la amenaza de que, si no despacha los proyectos como éste lo quiere, el Presidente de la República conservaría siempre el recurso de retirarlos de la convocatoria. En otras palabras, se legisla como él desea o no hay ley." La amenaza que recibimos ayer fue otra: o se legisla como nosotros queremos o se llama a plebiscito. Más adelante dice el mismo señor Senador: "Cuando se reajustó el valor del dólar, después de diez meses, el Gobierno, es lógico, debía saber la consecuencia que ello acarrearía. Sin embargo, si bien envió de inmediato el proyecto de reajuste para el sector público, demoró casi mes y medio en enviarlo respecto del sector privado. Lo envió una vez; lo retiró; y lo volvió a enviar, y lo retiró por segunda vez. Culpar al Senado al Congreso de la dilación en despachar tal iniciativa sería extremadamente injusto, pues querría decir que la manera más rápida de aprobarlo habría sido que la Cámara de Diputados y el Senado, en cuatro o cinco días, hubieran dicho que sí a la idea original, sin haber expresado siquiera su opinión. Si es así, es mejor que el Parlamento no exista,". ¡Categórico el señor Senador! Luego, agrega: "No pretendemos sostener con ello que se deba volver al régimen parlamentario, como en el pasado, y disminuir las atribuciones del Ejecutivo, que en todos los Estados modernos es bastante vigoroso; pero no se puede desconocer tampoco Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 299 de 634 Intervención que las atribuciones del Congreso se han ido limitando progresivamente, a mi juicio, al extremo de que, de seguir así, se convertirá en un coro que se concreta a aprobar o rechazar proyectos y terminará por no tener ninguna iniciativa práctica.". En otra parte agrega: ".., que los derechos legítimos del Congreso, necesarios para el funcionamiento de la democracia, se puedan ejercer con plenitud y sin que ello signifique disminuir al Poder Ejecutivo, cuya eficacia es la concepción básica de la Constitución de 1925. Quiero sólo decir que, sin duda, mediante malas prácticas toleradas por el Parlamento, las atribuciones de aquél se han ido exagerando en forma inconveniente.". Estoy de acuerdo con la tesis antigua de la Democracia Cristiana y con las palabras de este Senador. Y ese Senador es hoy Presidente de la República: el señor Eduardo Frei. Estoy de acuerdo con lo que pensaba el señor Frei antes de ser elegido Presidente de la República. Por eso, su actitud constituye no sólo una inconsecuencia en un hombre y en un partido, sino que los atisbos, los comienzos de ciertas raíces cesaristas y fascistizantes. Mediante la utilización de los medios de formación de la opinión pública de que se dispone -las radios, diarios, las cadenas radiales- el Gobierno pretende recurrir a otros procedimientos no consignados en la Constitución ni en la ley, que no cuadran con el proceso democrático ni con las prácticas de la democracia chilena, para imponer su criterio. Creo que el Presidente de la República está equivocado. No debió cambiar su viejo estilo y su antigua concepción de la democracia. Es peligroso que la Democracia Cristiana se endilgue por esos caminos. Es peligroso para todo el proceso; peligroso para el propio sistema democrático. El señor Presidente de la República señaló en su discurso como principal factor de entorpecimiento de su labor, el hecho de que el proyecto sobre el cobre se encuentre detenido desde hace tantos meses en el Congreso Nacional. A este respecto debe tenerse presente que el Ejecutivo envió dicho proyecto al Congreso, pero que después lo retiró. Es la misma práctica que el actual Jefe de Estado condenó en la Administración del señor Alessandri: enviar un proyecto, retirarlo y volverlo a enviar. En este caso, el Jefe del Estado no puede computar el tiempo que mantuvo retirada esa iniciativa. La retiró para esperar las elecciones parlamentarias. Era una buena herramienta para conseguir votos y fue muy hábilmente utilizada en la campaña eleccionaria a lo largo del país. En ese período hubo dos y hasta tres cadenas radiales al día, en las que se le decía al país: "No me dejan gobernar. He tenido que retirar un proyecto de ley necesario; no tenemos un Parlamento; necesito que elijamos democratacristianos para poder hacer las leyes." Ese recurso le sirvió bastante al actual Gobierno, de manera que no debe quejarse ahora de la demora habida. Pero vamos al fondo del asunto. Somos absolutamente consecuentes con nuestra ideología, con nuestro programa, con nuestro pensamiento. No estamos en una actitud de oposición abstrusa, cerrada, negativa. En el Congreso hemos levantado la voz -a mí me correspondió hacerlo como miembro de la Comisión de Hacienda del Congreso anterior- para sostener, hasta el final, el impuesto patrimonial. Sostuve esa posición junto con el Honorable señor Víctor Contreras. Sin embargo, el Gobierno transó, arrió las banderas. Nosotros seguimos, como quijotes, con la bandera en alto y morimos con ella al tope en la defensa de esa iniciativa. O sea, fuimos más papistas que el Gobierno. Otras iniciativas del Ejecutivo han sido perfeccionadas aquí en el Congreso, pese a la nueva Cámara de Diputados, constituida por hombres que dicen sí, hombres a los cuales no se les acepta que aprueben, siquiera, una indicación proveniente de otro partido, aunque ella sea buena. Por este hecho se produjo un debate en la Cámara hace poco tiempo, originado en la prohibición hecha por la Democracia Cristiana a sus Diputados, de favorecer con sus votos cualquiera iniciativa que no procediera de esa colectividad, aunque --como dije- ella fuera justa y beneficiosa. Pues bien, esos proyectos tan bien elaborados en la Cámara de Diputados por ese cúmulo de genios, tuvieron que ser modificados y perfeccionados en el Senado. Han contribuido los partidos de oposición y el FRAP a mejorar la ley. No ha habido, en consecuencia, ánimo preconcebido ni afán de obstruir. Somos consecuentes con nuestras ideas, programas y plataformas ideológicas. Hay asuntos que estamos dispuestos a discutir y a perfeccionar, pero respecto de otros no cederemos jamás. Es el caso del proyecto del cobre, que se ha convertido en la viga maestra del actual Gobierno. Todo gira en torno de esa iniciativa. Para el Ejecutivo es fundamental aprobar los convenios, porque éstos producirán dólares y constituyen la salvación de nuestra balanza de pagos; permitirán la estabilización y que el Gobierno resista seis años en el poder. Pero hay algo más importante para nosotros: es el problema de Chile, de sus riquezas básicas, de comprometer los destinos de la nación. Por desgracia, esta iniciativa se plantea en un momento histórico de extraordinarias proyecciones y Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 300 de 634 Intervención trascendencia. Mirado desde otros continentes, el problema internacional en estos momentos está en un punto crítico. Se piensa que estamos en los umbrales de la guerra; que esa guerra en escalonamiento desatada por los Estados Unidos y que, según el tenor de los diarios de la tarde, se ha transformado en conflicto general en Vietnam, constituye una política de sostenida agresividad que puede llevarnos fatalmente a la conflagración. Estamos en la zona de peligro y en un momento de peligro, pues el enemigo de Chile y de todos los pueblos subdesarrollados de Latinoamérica, el imperialismo, se torna más agresivo que nunca. Son muchos los factores. Sólo deseo abordar este asunto desde el punto de vista político. ¿Acaso el Presidente de la República no puede meditar un poco sobre la trascendencia del momento actual? ¿Sabe lo acaecido en Santo Domingo? ¿Sabe lo ocurrido en Brasil? ¿Ignora que está recibiendo los efectos de lo que allá sucede? Goulart fue derrocado por el Departamento de Estado, por los imperialistas yanquis. ¿No sabe todo el mundo que ese país es ahora uno de los pilares fundamentales de la política imperialista yanqui en América latina? Y Brasil está contra Chile y su Presidente. ¿Acaso no conoce el Primer Mandatario las declaraciones hechas por el señor Johnson, en el sentido de que él no permitirá que en América latina se levante un gobierno que no sea afecto a los intereses norteamericanos, al Departamento de Estado norteamericano? ¿Acaso no sabe qué los Estados Unidos no pueden separar el interés público del privado y que los intereses de la Ford Motora, de la Anaconda y de la Kennecot son los del Departamento de Estado, y viceversa? ¿No se da cuenta el Presidente de la República de que la negociación de los convenios que nos proponen está amarrando más a] país al carro del imperialismo? ¡Cuántas razones más tendrán en un momento determinado los "marines" norteamericanos para desembarcar en nuestro territorio, con el fin de defender las inversiones hechas en Chile por sus connacionales, o sea, la misma razón que dieron cuando desembarcaron en la República Dominicana I ¿Acaso no conmueve al Presidente de la República el espionaje en Chile y todo el plan Camelot, descubierto para vergüenza nacional ? Acaso no sabe que en estos instantes 297 voluntarios del Cuerpo de Paz están trabajando para los organismos del Estado, circulan por el país con pasaporte diplomático, sin que exista ningún reglamento que lo permita, y que muchos de ellos son agentes de CIA? ¿No sabe el Primer Mandatario que los imperialistas, durante la campaña presidencial, agravaron nuestros problemas fronterizos con el objeto de presionar al pueblo chileno ante el proceso electoral? Le recuerdo estos hechos, señor Presidente, y le digo: "Está usted negociando con un país que ha sido capaz de asesinar a su Presidente; está negociando con los enemigos de Kennedy. Me dirijo a él con humildad y respeto, pues no se humilla -tal como él decía- quien pide en nombre del interés nacional, y le digo: "Retire los proyectos de convenios. Los que estamos en contra de ellos no somos obcecados. Con los convenios se están entregando los intereses de Chile. Por lo tanto, no lo hacemos por obcecación ni tozudez. Decimos , que estamos retrocediendo, y lo expresamos en defensa del interés de Chile." Señor Presidente, se lo digo con todo respeto; "Retire los proyectos de convenios. Usted se ha equivocado en más de una oportunidad. No se equivoque otra vez. Se equivocó cuando su partido -usted era Senador- votó el convenio salitrero. Cuando se dieron argumentos y se demostró que el Referéndum Salitrero significaba la quiebra y la liquidación de la industria del salitre en el norte. Usted, señor Presidente, que en ese entonces era Senador, se equivocó, y su partido, tam- bién, Y se equivocó con el nuevo trato al cobre." Yo era miembro de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados cuando discutimos ese proyecto. Estaba allá el Honorable señor Palma, actualmente Senador, quien defendió con calor el proyecto y dijo que significaba el progreso de Chile, la liberación de nuestro país y de la gran producción. Y la Democracia Cristiana votó el nuevo trato al cobre. Y el Presidente Freí, Senador en esa época, también votó esa iniciativa y se equivocó. Después, junto con el Honorable señor Tomic, se convirtieron en lo más crueles críticos de la ley de Nuevo Trato al Cobre. Yo le digo: "Señor Presidente, sus negociadores han cometido errores; está quedando demostrado en la discusión. Pero no se trata sólo de los errores de los convenios. No es sólo eso: se trata de la filosofía que ustedes inspiran y que el Gobierno practica; su filosofía inspirada en la idea de que sólo se puede progresar si se está en entendimiento con los Estados Unidos." ¡Ya sabemos lo que en estos momentos significa la política de ese país! El Presidente estuvo en Francia y conversó con De GauIIe. No sé qué trataron, pero habría sido interesante que el señor Frei se hubiera informado de todas las razones que han llevado al Mandatario francés a asumir una actitud independiente, digna y firme ante el imperialismo. Se podrán invocar muchas razones, inclusive el temperamento del Presidente De Gaulle, pero una de ellas es que no permite que continúe la penetración del imperialismo en las empresas y sociedades francesas, pues ello significa no sólo la influencia económica, sino política, en las determinaciones del Estado francés. Sostengo que Su Excelencia el Presidente de la República está equivocado nue-mente. Pero nosotros no cederemos; vamos a defender con energía y en forma intransigente lo que siempre hemos defendido, fieles a nuestros principios. Durante la campaña presidencial -lo recordaba hace algunos momentos el Honorable señor Fuentealba-, se discutió el problema del cobre, pero se debatió hasta por ahí, no más. Sin embargo, quedó en claro algo que nadie puede desconocer: que el señor Allende nacionalizaría el cobre si era elegido Presidente. Eso no se discute. "Nacionalización del cobre", dijimos. La defendimos, la sostuvimos y la planteamos en nuestro programa. Se nos contestó, en cambio, con esos eufemismos de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 301 de 634 Intervención moda, con esa frase de clisé; "¡ Chilenización del cobre!", y muchos ingenuos, que entienden poco del asunto, dijeron: "Chilenización y nacionalización es lo mismo. Chilenización significa todo para Chile, de modo que es igual que nacionalización". ¡No entendieron el problema! Tuvo que pasar la elección. A la chilenización del cobre se le sacó todo el rendimiento necesario durante el proceso electoral. Pasó la elección presidencial, y después el país ha conocido lo que es la chilenización. ¿Qué significa? ¡Norteamericanización del cobre, o sea, un proceso totalmente inverso! No se nos diga que el país votó por esos puntos de vista. Sostenerlo es incorrecto; no es de buena fe. El país no votó por esas ideas. Lo hizo por una concepción abstracta de la chilenización, y no por los convenios. Ahora nos encontramos en un momento en que ni siquiera se puede discutir, pues no tenemos cómo expresar nuestros puntos de vista. ¡Si la Anaconda usa de todos sus resursos, tapa las radios y ocupa la prensa para expresar sus planteamientos, que son los del Gobierno! Con razón, cuando el Presidente de la República nos hizo, para la Pascua, el regalo de la chilenización, mister Milliken, en Wall Street dijo que el obsequio se hacía a los accionistas. Ahora no podemos participar en el debate público. Hemos ido a una y otra radio y hemos dicho: "Pedimos un espacio muy restringido, de diez minutos cada tres días. Podemos mostrar previamente el libreto. Sólo queremos decir por qué somos contrarios al proyecto." Se nos contesta "no". ¡Esa es la democracia! No podemos expresar nuestros puntos de vista. ¡Sólo se permiten las cadenas de radio de la Presidencia, la opinión del Jefe del Estado, de los gobernantes, de la Anaconda, de los imperialistas! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 302 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Quiero decir unas pocas palabras, porque este debate ya está agotado, para dejar constancia de que todo lo relacionado con la famosa industria pesquera, no sólo tiene el mal olor del producto que se saca del mar, sino que está envuelto en un hálito bastante oscuro. Gran responsable de ello es la Corporación de Fomento. Siento tener que expresar el juicio que voy a emitir. En verdad, la -CORFO; por eso hice observaciones ayer al aporte de cien millones que se le, concedía-, no sólo ha cometido el error de toda esta programación. Es absurdo que ahora, cuatro o cinco años después de la aparición ele esas empresas pesqueras, deba dictarse toda una ley para' organizarías y reintegrarlas. Ahora se viene a descubrir que todo lo que se había hecho, está malo, y todo ello fue organizado por la CORFO. Pero no es primera vez -digo- que los estudios y proyectos de esa institución tienen este resultado: ahí está la planta de carbón de Pupunahue. Las máquinas, todavía están empaquetadas, encajonadas, en el sur, y más de cinco mil millones de pesos gastados en aquella época, que corresponden a veinte mil millones de pesos del dinero de ahora. El señor GONZALEZ MADARIAGA.Hay un proceso de investigación por las pérdidas. El señor CORBALAN (don Salomón).Ahí está la planta de ceniza de soda de Iquique. Está la CORFIAT. Todavía puede verse en la carretera panamericana, al lado de Rancagua, el monumento a la ineptitud e ineficacia de este país, de estos Gobiernos, expresado en el edificio de la CORFIAT. Existe desde hace siete años, sin haber sido usado por la Corporación de .Fomento. En seguida, está la historia de la industria pesquera. ¿Adónde iremos a parar? El señor MUSALEM.No son obras de este Gobierno. El señor CORBALAN (don Salomón).No se trata de hacer una crítica a este Gobierno, sino a la CORFO, la gran responsable de lo que está sucediendo. El señor VON MÜHLENBROCK.Recuerde también Su Señoría los grandes éxitos de la Corporación de Fomento. El señor CORBALAN (don Salomón).Ello debe decirse alguna vez, porque en Chile hay instituciones que se han transformado en "tabú": han adquirido prestigio, y siguen girando con cargo a ese prestigio, hasta que se agota. La CORFO gira con el prestigio de la ENAP, de la ENDESA, de la CAP, de IANSA, de todas las empresas que creó. Pero, después, ha cometido un disparate tras otro. ¡Y tenemos que quedarnos callados! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 303 de 634 Intervención El señor CURTI.No se nota que se queden callados. El señor CORBALAN (don Salomón).Esto me parece inconcebible. He querido aprovechar esta oportunidad para dejar constancia de ello. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 304 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 7 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 7 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 7 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Ningún Senador de estas bancas ha pretendido dudar de la honestidad del señor Ministro. No es eso lo que aquí se está exponiendo. Lo que se plantea concretamente es que el Departamento del Cobre no ha sabido cautelar los intereses del país; que ese organismo ha emitido un dictamen contrario a los intereses de Chile, y que en todas las oportunidades en que el Senado o la Cámara de Diputados requirieron información a este respecto, ese Departamento ¡contestó que tales utilidades no habían existido. Y ahora sucede que la Contraloría General de la República entrega un informe que pone las cosas en su lugar, y que en el propio Consejo de Defensa del Estado ya hay juicios concretos de que opinó equivocadamente por los malos antecedentes que le fueron entregados por el Departamento del Cobre. Esa es la situación: no se trata de la honestidad del señor Ministro, de la que nadie duda, sino de que el Departamento del Cobre, una vez más, no ha sabido cautelar los intereses de Chile. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 305 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 36 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 17 de noviembre de 1965 CONFLICTO DE TRABAJADORES DEL COBRE. OFICIO. El señor (don Salomón).Queda claro, entonces, después de lo expresado por el Honorable señor Gómez -por lo demás, todos estábamos presentes en la Sala cuando se planteó aquel asunto-, que se trataba de incorporar en la ley todas las reivindicaciones y reformas que estaba planteando la Confederación de Trabajadores del Cobre. Inclusive, se formuló una indicación que proponía todo un nuevo estatuto. Durante el debate en las Comisiones unidas,, cuando se llegó a esa indicación, el Gobierno, por medio de su Ministro de Minería, pidió no incorporar la reforma al estatuto, pues ello prolongaría mucho el debate, ya que constituía todo un cuerpo legal de muchos artículos, materia que, por lo demás, era necesario estudiar con detenimiento. Con la mejor voluntad, todos los sectores de las Comisiones unidas manifestaron al Ministro de Economía estar de acuerdo en consignar en la ley aquellas disposiciones que consagran reivindicaciones concretas, específicas, y los puntos de vista fundamentales que han planteado los trabajadores. Y así se hizo. De esa manera se introdujeron en las Comisiones de Hacienda y de Minería numerosas modificaciones propuestas por los trabajadores, pero también muchas fueron rechazadas, porque el Senado o las Comisiones no estimaron atendible acogerlas. Otras, en cambio, como digo, se aceptaron, inclusive, con el voto favorable de Senadores de la Democracia Cristiana, y algunas de ellas fueron aprobadas hasta por la unanimidad de las Comisiones. Así salió el proyecto de las Comisiones unidas de Minería y Hacienda. Los dirigentes obreros estaban informados de esta situación; ellos daban cuenta a sus asambleas y éstas sabían cada conquista que se iba logrando en este antiguo peregrinaje para obtener, por medio del proyecto, algunos beneficios concretos para los trabajadores. Llegó la iniciativa a la Sala, aquí se procedió a votar indicación por indicación -hubo un nuevo colador, por así decirlo- y algunas de ellas se rechazaron, mientras otras fueron aceptadas; una hasta fue complementada, por acuerdo unánime del Senado. El señor GOMEZ.Así fue, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón).El Honorable señor Gumucio dio el acuerdo de la Democracia Cristiana. ¿En qué consistió? En eliminar el tope impuesto por el Código del Trabajo respecto de las gratificaciones pagaderas a los empleados. La enmienda respectiva fue aceptada por la unanimidad del Senado. Otras indicaciones, como dije, aun cuando no contaron con el acuerdo unánime de la Corporación, fueron aprobadas por mayoría de votos, como aquella por la cual se disponía el pago de una gratificación, por una sola vez, con motivo de este proyecto de ley. En esos instantes, los trabajadores del cobre, en todos los minerales, con estas informaciones a la mano, iban viendo el nuevo paso que habían dado sus ideas, el nuevo paso dado por su organización, las conquistas logradas, y, sobre todo, apreciaron que en esta Corporación los Senadores de la Democracia Cristiana participaban en estas materias y aprobaban esas disposiciones -no podía caber la menor duda a los obreros-, en obedecimiento al compromiso existente con el Gobierno en cuanto a considerar las aspiraciones de los trabajadores. Para éstos se trataba ya de conquistas definitivamente logradas. Pero las resoluciones de la Cámara no emanaron del libre criterio ni del pensamiento de cada parlamentario elegido soberanamente por el pueblo para que lo represente, sino de instrucciones escritas y precisas del Consejo Nacional de la Democracia Cristiana. Esa directiva instruyó a sus Diputados para que dijeran "no" a todo lo que pedían los trabajadores, a cuanto significara tocar en la más leve parte los intereses de las compañías explotadoras del cobre chileno. Así votó la Cámara de Diputados; sí a las compañías; no a los trabajadores. Es lógico que después ocurriere lo que sucedió: en todos los minerales de cobre de Chile se produjo la más espontánea, resuelta y decisiva indignación. No fue algo nacido de arriba hacia abajo; no fue una orden política, como obcecada y majaderamente sostiene el Gobierno, en especial su Ministro del Trabajo; fue, sencillamente, la indignación de los trabajadores de todos los partidos, aun de la propia Democracia Cristiana, de muchos que votaron por el señor Frei para Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 306 de 634 Intervención Presidente de la República. La huelga se produjo en esa forma y no por razones políticas; a ella se incorporaron, desde la partida, sindicatos que siempre han tenido una actitud de duda, de freno, de estancamiento respecto de los procesos reivindicativos y la lucha gremial por medio de la huelga. Era tal el convencimiento de que había un acto de injusticia; de que se había dicho sí a los extranjeros y no a los nativos, que esos sindicatos se pronunciaron por la huelga y se lanzaron a luchar por sus justas reivindicaciones. Así surgió la huelga, y no, como en forma majadera insiste el Gobierno, por instigaciones de carácter político, ni menos porque los obreros y los sindicatos quieran impedir la dictación de la ley de los convenios. Esa afirmación no es sólo absurda, sino estúpida, pues los convenios ya están aprobados. Por desgracia, de acuerdo con nuestro punto de vista, ya lo están y con huelgas o sin ellas, pase lo que pase en nuestro país, el Gobierno los promulgará en el instante mismo en que, despachado el veto, termine este proceso. Pero no es eso lo que han planteado los obreros; no es ésa su intención ni lo expresado en sus declaraciones. Por lo demás, no han declarado nada parecido ninguno de sus dirigentes responsables. Lo que sí han planteado son sus reivindicaciones, que el Senado aceptó y que apoyaron muchos señores Senadores democratacristianos, algunas de las cuales fueron acogidas por unanimidad y representan una conquista social para los trabajadores. ¿Por qué sostenemos que la actitud asumida por el Gobierno es absurda? Desde el comienzo, desde estas bancas y de la de distintos sectores políticos del Senado, en actitud absolutamente patriótica y nacional que debo destacar esta mañana, incluso con la participación del propio Presidente del Senado, se han hecho todos los esfuerzos para tratar de resolver el conflicto. No ha quedado nadie -con quien no nos hayamos entrevistado. No conversamos con el Presidente de la República; pero sabemos que lo hizo el Presidente de esta Corporación. Se ha recurrido a todos los, resortes para decir al Ejecutivo: "Señores, discutan; no cierren la puerta en forma categórica, porque eso es absurdo. Ningún conflicto se resuelve de esa manera. Discutan; búsquese una solución". Nosotros comunicamos al Gobierno la expresión unánime de la Confederación de Trabajadores del Cobre, la cual manifestó en reiteradas oportunidades estar dispuesta a discutir, a buscar fórmulas de entendimiento. Muchas veces fue alentadora la respuesta de algunos Secretarios de Estado. Lo fueron las de los Ministros de Hacienda, del Interior y de Minería, quienes, en un momento determinado, expresaron el propósito de buscar solución. Pero siempre nos encontramos con alguien que dijo: "No, no acepto nada; sólo la rendición incondicional". ¿Quién era esa persona? El antiguo abogado de los trabajadores del cobre. ¡Esas son las ironías de la vida! ¡El que había sido abogado de los trabajadores; quien, incluso, había redactado muchas de las antiguas y viejas aspiraciones de los asalariados, que ahora se trataba de concretar en ley; ese mismo ciudadano, ahora funcionario del Gobierno, cambió de lado! Su partido pasó, de la primera parte, a la segunda: primero estuvo con los obreros; ahora se convirtió en abogado de las empresas. Y lo digo categóricamente, porque ese Ministro, el señor William Thayer, se permitió sostener en el Senado que el Gobierno es contrario a esas reivindicaciones, a pesar de considerarlas justas, por afectar a las utilidades de las empresas y, en consecuencia, disminuir la tributación sobre las utilidades. Esta nueva tesis, que expresa todo el pensamiento laboral de la Democracia Cristiana, significa la asociación del Gobierno con todos los empresarios y capitalistas nacionales para enfrentar a los trabajadores. Y del dicho al hecho no hubo ningún trecho en este caso. De inmediato, el Ministro señor Thayer se puso, como socio de las compañías, a defender las utilidades de éstas, en contra de los intereses de los trabajadores. ¡Así se fue llevando el conflicto! ¿Qué pedían los trabajadores? Una gratificación extraordinaria, por una sola vez. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 307 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 59 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 59 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. El señor CORBALAN (don Salomón).Me parece que el Honorable señor Gumucio adolece de confusión. El problema que se plantea -creo que el Honorable señor Bossay se ,refirió específicamente a él- es que el señor Ministro de Hacienda, en reunión de las Comisiones unidas de Hacienda y de Agricultura, dio a conocer la forma como se financiaría el proyecto de reforma agraria. Ahí se le pidió informar respecto de la situación de la caja fiscal en este instante, y, en verdad, la información del señor Molina fue bas- podré saber la cifra exacta- en cuánto informe a la mano y en un momento más podré saber la cifra exacta- en cuánto estimaba ese Secretario de Estado el mayor ingreso que produciría el cobre, pero en ningún caso era una cantidad inferior a 50 millones de dólares. En aquella oportunidad, el Ministro dio destino al excedente: dijo que 15 millones se emplearían en pagar la deuda contraída este año con el Banco Central, vale decir, las emisiones hechas durante 1966, y que el saldo sería entregado a esa misma entidad con el objeto de aliviar la balanza de pagos y ver la posibilidad de liberalizar algunos tipos de importación, fundamentalmente con el propósito de fomentar la industrialización. El señor Ministro estimaba que, mediante ese mecanismo fiscal, el Gobierno podría influir incluso sobre los factores de orden inflacionista, liquidando o no liquidando dólares en determinado momento, rescatando circulante y, en consecuencia, restringiéndolo. Pero después, cuando se estudió el proyecto de ley de suplemento que discutimos, se desvaneció el optimismo que reinó con la información del señor Ministro, simplemente porque la cantidad de dólares de que se dispondría este año no era la que él señaló, sino mucho menor, y en definitiva, la iniciativa en debate agotaría totalmente el mayor ingreso, porque deben destinarse 15 millones de dólares a pagar la deuda del año en curso y 15 millones a financiar el proyecto. Por lo tanto, no habrá excedente. En esta forma, todas aquellas esperanzas-de liberalización y de contar con recursos para realizar otras obras, no pasaron de ser ilusiones efímeras, pues entre una sesión y otra no transcurrieron más de dos semanas. Por desgracia, cuando en la Comisión se entró a estudiar el proyecto de suplemento y se solicitó la asistencia del señor Ministro para examinar la situación, el señor Molina no asistió. Además, tengo entendido -por eso, sería interesante conocerlas- que las indicaciones presentadas por el Ejecutivo significan mayores gastos y, en consecuencia, es posible que el proyecto quede ahora desfinanciado, si no totalmente, en forma importante, si es que dichas iniciativas verdaderamente implican nuevas inversiones. Evidentemente, también se desfinanciaría, si, en definitiva, no se produjeran los 30 millones que el Gobierno anunció y que antes calculó en 50 millones, tanto más cuanto que, como van las cosas, es posible que esas cifras se reduzcan a 15 ó a 20 millones a fines de año. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 308 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 46 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 46 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 8 de septiembre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Quedan escasos minutos para que el Senado se pronuncie, en la votación genera!, sobre el proyecto de los convenios del cobre. El debate ha durado tres días. Ha sido interesante, profundo y, a veces, duro. Y es natural que así sea, cuando lo que se está discutiendo tiene que ver nada menos que con el porvenir de nuestro país, con las posibilidades reales para poder abordar su situación de atraso y subdesarrollo. El debate ha tenido infinidad de virtudes, aunque quizás esta noche el resultado sea adverso a la tesis que sostenemos. Sin embargo, ha tenido, como digo, virtudes. Y entre esas virtudes que debo destacar, está el hecho de que en muchas mentes, en muchas conciencias en que tradicionalmente existía una actitud de prejuicio, de reflejo condicionado respecto de la posibilidad, de la necesidad, de la factibilidad de realizar en Chile la nacionalización de nuestras riquezas básicas, se ha logrado que se descorra ese velo que les impedía ver la realidad, ese velo de prejuicios, ese velo de dogmatismos. Aquí, en esta misma sala, o fuera de ella, por medio de foros en la televisión, de discusiones en la radio, hemos escuchado el pronunciamiento categórico de hombres de partidos tradicionales, quienes se han pronunciado ya no sólo para criticar y condenar acerbamente los convenios mismos. Más aún: se han dado cuenta, mediante los debates y por los antecedentes aquí analizados, de cómo, en realidad, la única salida, la verdadera alternativa de que Chile sea el propietario real de sus riquezas básicas. Eso es un progreso. Eso es un avance. Ese es un hecho que, en la conformación de la conciencia nacional, tiene, sin duda, proyección histórica. Pero también este debate ha tenido otras virtudes. Las hemos conocido y palpado aquí, en la discusión en el Senado, y el país tendrá también la oportunidad de conocerlas. Virtudes que llegarán también al seno de los partidos, a la discusión en las bases de las colectividades, y servirán para conocernos mejor, para conocernos como hombres y como chilenos, como entidades, como partidos políticos. Esta noche deseo destacar esa virtud del debate, porque aquí se han escuchado muchas opiniones, adversas y favorables a los convenios del cobre, particularmente de la Democracia Cristiana. Eso ha permitido, en esta especie de análisis en profundidad, mirándonos hacia nosotros mismos, que ahora sepamos, con absoluta nitidez y claridad, cuál es la filosofía; cuáles, los principios; cuál, la doctrina que inspira a la revolución en libertad; qué inspira todo esto que se ha constituido en un oleaje casi imposible de detener; todo este bagaje de propaganda por casi todos los medios de formación de la opinión pública, que ha creado en Chile un mito: el de la revolución en libertad, el de los revolucionarios cristianos, el de la revolución en democracia. Es difícil ser revolucionario. No es cosa fácil. Cuando uno se decide a ser revolucionario, es porque está dispuesto a romper con el pasado, es porque está dispuesto a cambiarlo todo, a tomar las infraestructuras para darlas vuelta. Ser revolucionario es estar dispuesto a sacrificarlo todo en aras de un objetivo; de un objetivo esencialmente humano, que busca la liberación integral del hombre; de un objetivo que lucha por terminar con la explotación del hombre por el hombre; de un objetivo que lucha por traer progreso social y bienestar para todos y un avance sin discriminación de clases, razas o religiones. En nuestros países atrasados, en los países subdesarrollados de este mundo, hay un común denominador para ser revolucionario. Ese común denominador es ser anticolonialista, en aquellos países que son colonias de las metrópolis, y ser antimperialista, en aquellos países que son instrumentos de los imperialistas. Esta es una verdad demostrada por la historia y por la ciencia; por los hechos y por la práctica. Para ser revolucionario en un país aubdesarrollado, sometido al imperialismo, hay que ser antiimperialista. No se puede enfrentar el problema del atraso si no se enfrenta el problema de la dependencia; no se puede enfrentar el problema del atraso si no se enfrenta a las compañías extranjeras que dominan y estrangulan la economía de los países atrasados del mundo. No hay ningún ejemplo en la historia, ni uno solo, de un país atrasado, subdesarrollado, que haya salido de su condición de tal sin haber roto sus cadenas con el imperialismo, con el colonialismo, si no se ha iniciado en ese país la instauración de un régimen social verdaderamente revolucionario. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 309 de 634 Intervención Ahí están las grandes diferencias, señores Senadores democratacristianos, que nos separan, son antagonismos que llevan a los extremos. Estamos en posición diametral-mente opuesta. Mientras nosotros somos revolucionarios, dispuestos, como tales, a enfrentar al imperialismo, a luchar por la libertad de nuestra patria, Sus Señorías dicen serlo, pero entran en sociedad con el imperialismo y consolidan en nuestro país, en este caso por 25 años, la dominación del imperialismo de nuestras riquezas básicas, el cobre. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 310 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 27 de julio de 1966 SUPRESION DEL BACHILLERATO. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Voy a fundar mi voto en muy pocas palabras, y ruego a los Senadores democratacristianos que se detengan a examinar la enmienda introducida por el Senado al texto de la Cámara, sobre el cual ella ha insistido. En verdad, el texto del inciso reemplazado por el Senado es de todo punto de vista más correcto. Su redacción es más completa y tiene la gran virtud de establecer algo positivo. La impresión desfavorable que en el ánimo del país se había formado respecto del bachillerato, tenía incidencia fundamentad, en el problema del acceso a las universidades. Si suprimir el bachillerato significa, al mismo tiempo, disminuir todo valor a la licencia secundaria, resulta que en lugar de progresar hemos retrocedido. La disposición aprobada por la Cámara establece que la licencia de educación media es un requisito, lo cual significa que podrá haber muchos otros que, por la vía del reglamento o del decreto del Ministerio de Educación, podrán imponerse. Estos podrán referirse, por ejemplo, al puntaje obtenido en el segundo ciclo, a la edad, a ¡a calificación que se podría hacer especialmente respecto de la educación profesional, etcétera. ¿Qué quiso el Senado al introducir la modificación? Dejar a todos los que han obtenido la licencia secundaria en igualdad de condiciones para optar al ingreso a la universidad. La disposición del Senado no significa que los postulantes ingresarán automáticamente a ella No se trata de eso. El Senado sería obtuso si pensara que las universidades, por la simple disposición de esta ley, tendrán capacidad para admitir a todos los postulantes. Repito que no se trata de eso, sino de colocar a todos en igualdad de condiciones desde el punto de vista de una democracia cultural e intelectual. Lo menos que se puede pedir es que quien ha terminado sus estudios de enseñanza media 3º posee licencia secundaria, se encuentre en iguales condiciones para postular a ingresar a la universidad. Evidentemente, el puntaje tiene valor y será calificado por la universidad, pero para optar. ¿Optar a qué? A ingresar a la universidad. ¿En qué condiciones? En las que la universidad establecerá, pues la ley no lo hace. Cuando el Ministerio de Educación Pública entrega la licencia de educación media, todos quedan en iguales condiciones para postular. Desde este punto de vista es mucho más correcto el sistema que había adoptado el Senado. Ruego a los Senadores democratacristianos examinar la situación, para que, ojalá, podamos insistir, pues pienso que al respecto ha habido un error de parte de la Cámara, posiblemente por su ánimo de decir siempre que no a las modificaciones introducidas por esta Corporación. Quizás si hubiera estudiado con más detenimiento el precepto, habría llegado a la conclusión de que la enmienda de esta Corporación es mejor. Voto a favor del precepto del Senado y contra el de la Cámara. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 311 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 23 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 23 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 13 de julio de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo decir algunas palabras para referirme a lo expresado ayer por el señor Ministro y a lo que acaba de manifestar el Honorable señor Foncea. Lamento la ausencia de la Sala del señor Ministro; espero que llegue pronto. Debo dejar en claro -por lo demás, el Senado pudo apreciarlo en el día de ayer- que el señor Ministro no refutó la argumentación que hice para demostrar cómo el sistema de libre afiliación, de pluralidad gremial, vale decir, de paralelismo sindical, es contrario a los intereses de los trabajadores y favorece la intervención patronal. El señor Ministro dedicó sus esfuerzos a demostrar la inconveniencia de los sindicatos por empresas y la conveniencia del sistema del sindicato comunal o departamental o, mejor dicho, del que abarca más de una empresa agrícola. No tenía necesidad de hacer este esfuerzo. En efecto, el señor Ministro trataba de convencernos de algo respecto de lo cual todos estamos convencidos. Tan así es, que en la Comisión se aprobó la idea de que los sindicatos pueden estar formados por afiliados a distintas empresas agrícolas, y de que es posible, en consecuencia, formar el sindicato comunal o departamental. El precepto recomendado por la Comisión no prohibe en absoluto la formación de tales organismos. También ésta acepta la exigencia de un mínimo de cien obreros para constituirlos, salvo cuando razones perfectamente justificadas, que se consignan en la ley, aconsejen que grupos de trabajadores agrícolas en número inferior a ciento, puedan organizarlos. Tengo la impresión de que el señor Ministro no ha estudiado el proyecto recomendado por la Comisión. Lo digo, porque ayer formuló algunas críticas inexactas y citó ejemplos absurdos, que no corresponden a la realidad. Habló del caso de un fundo en el cual 45 obreros se pronunciaran a favor del sindicato y obligaran a otros 40 a formarlo, en circunstancias de que el proyecto de la Comisión establece la exigencia de un mínimo de cien trabajadores para constituir esta clase de organizaciones laborales. Olvidó eso el señor Ministro, pues en el caso que citó por vía de ejemplo, se trataba de un fundo en que existen sólo 85 obreros. En cambio, el señor Thayer evadió la respuesta a nuestras observaciones tendientes a destacar el hecho de que en cada predio hay un empresario agrícola. En tal caso, ¿cuál ha de ser el procedimiento para entenderse entre esos empresarios y los asalariados si se permite que en cada fundo pueda haber obreros afiliados a distintos sindicatos? El hecho de que los obreros de un predio pertenezcan a diversos sindicatos, lleva aparejada, a mi juicio, la posibilidad de que varias directivas sindicales conduzcan el movimiento asalariado en la lucha por la obtención de reivindicaciones y en la acción sindical. En cambio, por el otro lado, la parte patronal estará representada siempre por una sola persona, por un solo patrón. Señalé también que el último Congreso del Departamento Sindical de la Democracia Cristiana había repudiado el paralelismo sindical. No obstante, ahora, al tratarse la legislación sobre sindicatos agrícolas, se pretende introducir tal sistema. No me cabe la menor duda de que ello tiene como finalidad establecer un precedente y extender el mencionado sistema a los trabajadores de la industria, las minas y las fábricas. El señor Ministro manifestó en la sesión de ayer que venía llegando de la Unión Soviética y que allá lo informaron de que existía libertad para afiliarse a un sindicato o no hacerlo respecto de ninguno de los existentes. Deploro que el señor Thayer nos traiga ejemplos de otras partes del mundo, en circunstancias de que estamos estudiando una legislación para Chile, concorde con nuestras características. Si ese Secretario de Estado quiere señalar ejemplos de otros países, lo invito a tomar conocimiento de lo que sucede en naciones capitalistas, como la nuestra; de lo que pasa en Estados Unidos o en Inglaterra. Allí se ha establecido la obligatoriedad de afiliación en los propios convenios laborales, pues la legislación imperante en aquellos países no consagra dicho principio. La obligatoriedad de afiliación, como necesidad, ha sido incorporada a los convenios celebrados entre patronos y trabajadores. Sin embargo, ante el caso de la Unión Soviética, citado ayer por el señor Ministro sólo para hacer luz sobre una verdad expresada a medias por él en la Sala, debo señalar que la libertad de afiliación no tiene los mismos efectos negativos que se dan cuando existe pluralidad o paralelismo sindical. En otras palabras, en dicho país los ciudadanos pueden no afiliarse a determinado sindicato y hacerlo en otro paralelo, y pueden, asimismo, desafiliarse del sindicato en que están, para incorporarse a otro, a una organización paralela. Según tengo entendido, en la Unión Soviética existen sindicatos en cada empresa o en varias grandes empresas, pero no dos sindicatos en una empresa. Por lo tanto, desde el punto de vista de la libertad de afiliación, el régimen allí existente no tiene las características negativas que Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 312 de 634 Intervención habría aquí, donde se pretende implantar la libertad de afiliación y, al mismo tiempo, el paralelismo sindical. O sea, lo que se quiere es la formación de un sindicato amarillo, uno rojo y otro verde. Tengo a mano un ejemplo de la revista que cité durante la discusión general. Se trata de "Mensaje", publicación de los jesuítas, la cual es prácticamente el instrumento de orientación ideológica de la Democracia Cristiana. Por lo demás, hemos visto con frecuencia, en los hechos, su total impregnación del sistema. En esa revista se señala, como otra de las características históricas, la debilidad congénita de los sindicatos campesinos, la falta de apoyo legal, de financiamiento adecuado y de servicios de educación y extensión sindical. Y cita el ejemplo de los movimientos actuales de inspiración cristiana: ASICH, ahora UCC (Unión Campesinos Cristianos), ANOC y MCI (Movimiento Campesino Independiente). Son tres movimientos cristianos manejados por batutas similares. Uno de ellos es bastante asimilado a la Iglesia, como es el caso de la ANOC. Son instrumentos que, en la actualidad, están al servicio de la política gubernamental o del partido del Gobierno. Por eso, con razón, el articulista y orientador democratacristiano de la revista "Mensaje" dice, al comienzo de este artículo: "Estos, como grupo social, han estado hasta ahora atomizados, desintegrados; recién despiertan y descubren su nuevo poder, lo cual fácilmente los puede hacer desbordar en desórdenes o en peticiones exorbitantes, después de tantos años de paciencia. Según sea la legislación aprobada, se abrirá o cerrará la posibilidad de un sindicalismo fuerte y responsable, dispuesto a poner el hombro a la producción y colaborar con los planes reformistas del Gobierno, colaboración aún lejos de articularse, pero no por eso menos necesaria para el éxito de la reforma agraria". Este artículo coincide plenamente con otro, publicado hace algún tiempo en la misma revista, en el cual se hacía un análisis crítico de las actuaciones del Gobierno ante el conflicto de los minerales del cobre, y se aludía, en especial, a los acontecimientos de El Salvador en términos que constituían un verdadero tirón de orejas al Ejecutivo. Se preguntaba el articulista cómo era posible que aquél no haya sido capaz de formar un aparato sindical incondicional al Gobierno y que le sirviera para realizar su política reformista. Todos estos alcances tiene la política sindical y laboral del Ejecutivo. También los tiene la iniciativa legal en debate, cuyas disposiciones ha corregido la Comisión de Trabajo del Senado. Debo destacar que, al discutirse el proyecto en la Comisión, hubo absoluta coincidencia de diversas opiniones. Incluso en lo atinente al paralelismo sindical y a la libertad de afiliación, coincidimos con el Senador liberal Honorable señor Jaramillo, quien, desde un punto de vista distinto, también se pronunció en contra de dicho sistema y de la libertad de afiliación, aspectos que el señor Senador analizó en su carácter de empresario agrícola. Al mismo tiempo, debo dejar constancia de que, en muchas oportunidades, el Honorable señor Jaramillo coincidió con las posiciones sostenidas por parlamentarios de Izquierda en lo referente a la legislación social. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 313 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 47 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 4 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Quiero expresar algunas ideas respecto de este asunto y sugerir algunas soluciones. En primer lugar, para que el asunto quede absolutamente claro, porque se ha desatado una verdadera competencia gremial, a mi juicio inaudita, entre el personal asalariado del Estado -funcionarios en este caso-, que no habla muy bien, no .sólo de las organizaciones, sino del pensamiento de muchos ciudadanos, quiero señalar que estamos de acuerdo en que existan requisitos de cierto título profesional para ser tasador. Estamos de acuerdo, porque ya se estableció y porque tiende a mejorar la calidad profesional del Servicio de Impuestos Internos. No es porque estimemos que para saber tasar se necesita tener un título universitario. Esto me parece absurdo. El señor CURTI.Pero ayuda mucho. El señor CORBALAN (don Salomón).Ayuda, es efectivo; pero no significa que ello sea exclusivo, que solamente pueda realizar, una buena tasación aquel que ha pasado por la universidad. Sería una restricción absurda, pues los conocimientos que se necesitan para tal efecto no requieren haber estudiado durante seis años en la universidad. Sin embargo, no tenemos intención de modificar lo establecido en la ley orgánica de Impuestos Internos, que requiere poseer título profesional para desempeñar el cargo de tasador. No se trata, en consecuencia, de modificar este aspecto sustantivo. Pero existe en ese servicio una cantidad importante de personal vinculado a este trabajo de tasación, que labora en las plantas respectivas -profesional, técnica o administrativa, etcétera-, que ha adquirido experiencia en el asunto, que trabajó en el avalúo general hecho hace poco a lo largo de todo el país, y que ha demostrado cierta eficacia. Por lo tanto, me parece absolutamente injusto, una actitud clasista, reservar exclusivamente como un privilegio para aquellos que han tenido la oportunidad de cursar estudios universitarios, el poder llegar a ser tasadores. Se coarta, en cambio, la posibilidad de llegar al escalafón de' tasadores a ciudadanos que han acumulado una experiencia práctica, concreta, real y que, por ser inteligentes, la han asimilado suficientemente para desempeñar esta función con eficacia, aun cuando no tuvieron el privilegio -que en nuestro país es un privilegio- de pasar por la universidad. Y es un privilegio, por desgracia, vinculado a la característica de nuestras universidades: a los recursos del Estado y a las limitaciones ajenas a la voluntad de cada ciudadano. Por eso, en este instante, cuando no se han podido llenar treinta vacantes en la planta de tasadores, porque la remuneración es baja y por tal causa los ingenieros, arquitectos y constructores civiles no se interesan por ingresar en ella, nos parece justo que por una sola vez, y con el objeto precisamente de ocupar esas vacantes, se dé opción para ascender y desempeñar tales cargos a aquellos funcionarios de Impuestos Internos que han trabajado en estas tareas, tienen experiencia acumulada, figuran en lista de méritos y han efectuado un curso de Avaluaciones en la Escuela de Entrenamiento del Servicio. Una prueba de que para ser buen tasador no. se necesita ser profesional la constituye el hecho de que, en la actual planta de tasadores, con 250 ó 300 funcionarios, más de la mitad carecen de título universitario. O sea, mucho menos del 50% son profesionales. El señor CURTI.¡Pero tienen veinte años de servicios! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 314 de 634 Intervención El señor CORBALAN (don Salomón).Sin embargo, pueden tasar y las tasaciones han resultado perfectas. El señor CURTI.¡Tienen veinte años de experiencia! El señor CORBALAN (don Salomón).También aquí hay Senadores que tienen muchos años de experiencia. Me parece que la situación no es como para exigir que los Colegios de Ingenieros, de Arquitectos y de Constructores se movilicen en una tremenda campaña, frente a lo que consideran un atentado contra los derechos o los colegios profesionales. Soy miembro de uno de éstos. Trabajé en la redacción de la ley del Colegio de Ingenieros y pertenezco a él; pero no admito dicho criterio, que es estrecho, antiprofesional, y no habla muy bien de los profesionales, que, para defender su posición, necesitan incorporar en la ley normas que obligan a contratarlos, sobre toda con rentas tan bajas. Por eso, deseo formular una proposición que, si se aprueba por unanimidad, resolvería el problema. Como primera condición, me parece indispensable establecer que la vacante debe llenarse por concurso. Segundo punto: que sea por una sola vez y para llenar las treinta vacantes que existen en la actualidad en la planta de tasadores. Bastaría con estos dos requisitos. Para resguardar los derechos de los mejores funcionarios, con experiencia y antecedentes, se haría un concurso. Luego, al decir que esto se haría por una sola vez, significa que no se modificaría de manera permanente el sistema para optar a la planta de tasadores ni tampoco el requisito de tener título profesional. De aprobarse por unanimidad esta sugerencia, se obviarían las dificultades. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 315 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 27 de julio de 1966 SUPRESION DEL BACHILLERATO. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).La verdad es que me ha sucedido algo bastante paradójico: pertenezco a la Comisión de Educación; aprobé la idea sugerida por el colega Teitelboim sobre la base de que ella caminaría sobre rieles, pues había sido propuesta antes en un proyecto concreto del señor Frei, cuando era candidato a la Presidencia de la República, y del señor Tomic. Pero en el fondo todavía no tenía argumentos suficientes compara convencer a una tercera persona sobre la creación de la Universidad del Trabajo. El otro día, en el canal 9 de televisión de la Universidad de Chile, en una entrevista hecha a un ciudadano de apellido Sepúlveda, todo el tema estuvo concentrado en el asunto de la Universidad Laboral. Esa persona me dio una cantidad extraordinaria de argumentos, con los cuales ahora podría convencer a cualquiera acerca de la necesidad de su creación, menos a un democratacristiano. Ese señor me convenció de que había que crear la Universidad del Trabajo. Aun más: demostró ser el autor del proyecto que los señores Frei y Tomic presentaron a la consideración del Senado. El lo redactó. Demostró ser experto en el problema de la universidad laboral e incluso, durante la entrevista, rebatió acaloradamente la opinión adversa del rector de la Universidad Catolica. En seguida, dijo que la Cámara de Diputados había rechazado la indicación hecha en esta Corporación por los Senadores comunistas. Anunció que explicaría por qué, pero quedé esperando la audición y no escuché nunca la causa. En cambio, se desprendía una cosa muy concreta : esa persona era partidaria de la creación de la universidad laboral, y dijo que la Junta Nacional de la Democracia Cristiana discutiría el asunto el lunes siguiente, vale decir, el lunes pasado, y se aceptaría de inmediato ponerla en marcha; pero, en realidad, ¿cuál era el fondo del asunto? Una cosa pequeña, de egoísmo, de proselitismo pequeñito. En el fondo, ese señor estaba muy molesto porque se había ordenado a la mayoría parlamentaria de la Cámara de Diputados que rechazara esta idea por ser de los Senadores comunistas. Entonces, aunque la, idea fuera buena, aun cuando ellos fueron los autores de la idea y, por así decirlo, los padres de la criatura, no aceptan ahora que en el bautismo participen los comunistas. Por eso, desecharon esa idea legislativa y ordenaron a la mayoría de la Cámara de Diputados votar por el rechazo del precepto. Ese ciudadano dio argumentos en nombre de la Democracia Cristiana, en nombre de una comisión de educación -según dijode la junta nacional de ese partido, y añadió que dicha junta trataría el problema el día lunes, que debería resolverlo con suma urgencia, para llevar adelante la creación de la universidad laboral. Después, vino la contradicción: había que votar en contra. ¿Por qué? Porque la iniciativa en el Congreso no correspondió a ningún parlamentario de la Democracia Cristiana. Quiero tan sólo dejar constancia de este hecho con el objeto de que quienes leen la versión oficial -no digo el público que asiste a nuestras sesiones, muy escaso en estos momentos- se percate de cual es la realidad. El proyecto sobre esta materia se inició prácticamente durante la campaña presidencial. Con toda seguridad, hubo muchos ingenuos que, en la creencia de que sus hijos tendrían nuevas posibilidades en la universidad laboral, votaron por el señor Frei. Ahora, cuando se trata de llevar adelante el proyecto, y no en forma improvisada, como sería la de decir sencillamente: "créase la universidad laboral", sino por medio del nombramiento de una comisión para efectuar los estudios pertinentes y poner en marcha la idea, entonces la Democracia Cristiana dice que no, que es mejor meditar y pensar antes de resolver en definitiva. Otro tanto sucedió respecto de una indicación del señor Tomic cuando discutimos los convenios del cobre. Entonces también la Democracia Cristiana echó pie atrás. El ex Senador fue el primero, dentro de su partido, en plantear el retorno total del valor correspondiente a las exportaciones cupreras, y llegó a presentar un proyecto de ley sobre el particular-Pero, cuando se trató de despacharlo, aquí también cambió el criterio de la Democracia Cristiana, porque del dicho al hecho, hay mucho trecho; porque otra cosa es con guitarra. La Democracia Cristiana sostiene que debe haber cambios; que todo debe cambiar. Pero lo único que ha cambiado son sus puntos de vista: los que sostuvo durante la campaña difieren diametralmente de los defendidos luego de ganar la elección presidencial. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 316 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 38 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 28 de julio de 1966 AUTORIZACION AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA SALIR DEL TERRITORIO NACIONAL. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, deploro que la urgencia con que se ha planteado este debate no nos haya permitido -ayer y hoy hemos estado en sesiones permanentes- meditar con mayor tranquilidad respecto del viaje del Jefe del Estado y, sobre todo, haber recogido la información que el señor Ministro de Relaciones dio, con seguridad, en la Comisión respectiva y, sobre esa bases, formarnos un juicio más sólido en cuanto a lo que aquí se resolverá. Sin embargo, creo que es oportuno, ante todo, tratar de obtener que el señor Ministro nos informe de manera más completa, pues tengo la impresión de que la que poseemos es insuficiente. No sé si es en razón de que estamos en sesión pública; pero me da esa sensación. El señor Ministro nos ha dicho, por ejemplo, que se trata de un viaje sin mayores proyecciones, que no es ambicioso. En seguida, nos ha señalado los objetivos; pero, sobre todo, ha puesto mucho énfasis en las relaciones con Colombia -país que el Presidente de la República no visitó, ni de ida ni de regreso, cuando realizó su gira por Europa- y manifestó que quizás, desde el punto de vista diplomático y protocolar, sería conveniente resolver el vacío que quedó de ese viaje. En fin, adujo una serie de razones de ese tipo. Desde ese punto de vista, quizás en este instante no habría cuestión. Si se tratara de una visita del Presidente chileno a otro país americano, no tendría, evidentemente, la proyección ni la trascendencia que este viaje tiene. El hecho de que nuestro Presidente vaya a Colombia o que el Presidente colombiano venga a Chile; que viaje al Perú o que el Primer Mandatario peruano venga acá, es algo que está dentro del sistema de relaciones entre los Estados, de la buena convivencia americana, pero felizmente de amistad entre nuestros países. Pero ahora se trata de algo distinto: una conferencia que tiene cierto historial. Y, al respecto, me gustaría conocer la versión oficial. Porque, según tengo entendido, hubo promotores y autores de la idea, y ellos no fueron precisamente Chile ni Colombia. ¿Por qué se ha dicho que esta conferencia surgió, por ejemplo, de una idea del PresidenteIllia, quien habría planteado la necesidad de celebrar esta reunión, y otros han señalado al Presidente de Venezuela, el señor Leoni, como el verdadero autor de ella? Es importante saber esto, para conocer las intenciones de quienes promovieron la conferencia, porque es muy posible que esta idea haya sufrido una verdadera metamorfosis y ahora está reducida a una conferencia casi de orden económico, pero conferencia al fin. A mi juicio, es interesante tener claro este asunto. En seguida, desde hace algún tiempo se viene hablando de la reunión de cinco países: Ecuador, Colombia, Chile, Venezuela y Perú. Cinco Presidentes participarían en esta conferencia. Pero resulta que ya no son cinco, sino tres. Sólo asistirán el Presidente de Venezuela, el de Colombia, que es el dueño de casa, y el de Chile. Según se dice, no irían los Jefes de Estado peruano y ecuatoriano, sino representantes de ellos. O sea, la famosa conferencia ha ido sufriendo una serie de transformaciones y se ha ido reduciendo o achicando, y ahora nos encontramos con que sólo tres Presidentes asistirán a esa reunión. También se ha sostenido -sin duda que dentro del concierto latinoamericano de las relaciones entre Estados este hecho es importante- que se trataría de una reunión de Presidentes democráticos. Otra expresión poco clara. ¿Qué es esto de Presidentes democráticos? ¿Acaso el Presidente de Ecuador fue generado en una elección? Según entiendo, un golpe de Estado, dado por civiles o por militares, es siempre golpe de Estado, en cualquier parte del mundo. Creo que en ese país ha habido una sucesión de golpes de Estado; el de Arosemena y los militares; éstos derrocaron a Arosemena; después, una junta civil derrocó al Gobierno militar. El hecho es que, desde ese punto de vista, tampoco podemos hablar de que se reúnan sólo países con el común denominador, tan en boga en nuestros días, de tener una democracia representativa. En seguida, pienso que debemos recordar algo que está presente, en los órdenes nacional e internacional, en todo instante y en cada acto de los países latinoamericanos : el gran patrono, el amo, el imperialismo norteamericano. ¿Qué opina Estados Unidos de esa reunión? Según he tenido conocimiento, dice que sí; mejor dicho, dio el pase. Es muy posible -estoy haciendo una presunción; estoy pensando en voz alta- que si Estados Unidos hubiera dicho que no, habrían sobrado mil argumentos para excusar a muchos países, y particularmente a Chile, de asistir a la reunión. Estados Unidos dijo sí. ¡Vamos allá, con su venia! Es importante tenerlo en cuenta, porque además está en camino otra conferencia, para cuya sede nosotros, con gran sentido de exhibición, ya hemos corrido a ofrecer Viña del Mar. Hemos sido los primeros en ofrecer dicha ciudad para esa Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 317 de 634 Intervención conferencia de Presidentes, a la cual, según ha anunciado, el señor Johnson está dispuesto a concurrir. Creo que las cosas están vinculadas en cierta medida. Para el Gobierno americano -no podríamos decir categóricamente cuál es su política- es indiferente que los Gobiernos latinoamericanos sean "gorilas" o democráticos, mientras le sean adictos. El Departamento de Estado preferiría Gobiernos democráticos, para mantener la forma, y el Pentágono, Gobiernos militares, que por supuesto también le sean adictos, porque entonces puede operar con mucho mayor facilidad. Mediante esta conferencia, estamos entregando -querámoslo o no lo queramos-, mayor capacidad de operación al imperialismo. El dice que sí a esta conferencia. También dijo que sí a la otra, y no quepa duda a Sus Señorías de que si mañana el Presidente "gorila" de Brasil, junto con el dictador argentino, señor Onganía, convoca a otra conferencia de Gobiernos militares para efectuarse en Río de Janeiro o en cualquier otra parte, también contará con la venia del Gobierno americano. Y podría suceder que como reacción ante esta conferencia del Pacífico, los Gobiernos "gorilas" convoquen a una conferencia del Atlántico. O sea, en estos momentos estamos jugando con fuego y, desde ese punto de vista, el asunto es extraordinariamente delicado. ¿Se trata de Gobiernos con algún denominador común en cuanto a respaldo de sus pueblos o a la lucha de éstos? Tampoco. Sabemos lo ocurrido en Perú con la represión del movimiento popular y la insurgencia de los movimientos revolucionarios en dicho país. Sabemos lo sucedido en Venezuela, donde hace poco fue asesinado, por el Gobierno de Leoni, Fabricio Ojeda, uno de los líderes que terminó con la dictadura militar de Pérez Jiménez y contribuyó a generar un proceso de elección democrática. Ya expliqué cuál fue la situación de Ecuador, del cual tampoco podemos decir que sea un Gobierno democrático. También sabemos cómo en Colombia, desde hace muchos años, se mantiene una lucha, sostenida y heroica, del pueblo y de los campesinos, donde han muerto miles y miles de mártires en una campaña por su liberación. En consecuencia, tampoco podemos pensar que se trata de la reunión de Gobiernos que tienen, por ejemplo, un denominador común de independencia frente al imperialismo. No la hay ni siquiera en Chile. Desde ese punto de vista, a nuestro juicio, no se trata de una reunión progresista. Tampoco existe el denominador común de participación de los pueblos y de grandes movimientos de masas que respalden a sus Gobiernos y la realización de una sociedad progresista. No hay denominadores comunes que, desde nuestro punto de vista, sean interesantes como para promover esta conferencia. Por lo demás, tenemos una experiencia bien poco grata al respecto, y el señor Canciller, aquí presente, puede ratificarla. Cuando Su Excelencia el Presidente de la República viajó a Europa y se debatió en este mismo recinto su permiso constitucional, se le pidió que no se prestara para hacer la mascarada y toda la operación exhibicionista de la visita al muro de Berlín. En aquella oportunidad, el señor Ministro de Relaciones Exteriores manifestó que ello no acontecería. Por desgracia, en su visita a Alemania Federal el Presidente de Chile paseó, con otras figuras que siguen la política del nazismo alemán, y se fotografió junto al muro de Berlín, contribuyendo a la gran campaña de odio desarrollada a su alrededor en todo el mundo. En consecuencia, no tenemos, por desgracia, un recuerdo que pudiera alentarnos a dar un voto de confianza al Presidente de la República para que haga este viaje, que, por las razones dadas por el señor Ministro de Relaciones Exteriores, -lo confieso- lo encuentro absolutamente innecesario. Veamos cuáles son ellas. Primero, estrechar vínculos con Colombia. Bien podríamos estar de acuerdo con ello. Todos deseamos mejorar las relaciones con todos los países de América Latina. Nos interesan el entendimiento y la conversación directa. Pero para ello no era necesaria una conferencia de Presidentes. Si el Excelentísimo señor Frei hubiera pedido autorización para visitar Colombia como invitado de ese país, posiblemente habríamos estado totalmente de acuerdo. Habríamos dicho: que vaya a Colombia y estreche relaciones entre los Estados y ojalá ello sirva para que los colombianos aprendan a conocernos, y nosotros, conocerlos más. Pero -insisto en ello- para lograr ese objetivo no era necesaria una conferencia de Presidentes. En seguida, el señor Canciller manifestó que en dicha reunión los señores Frei, Lleras y Leoni -los tres Presidentes que concurrirían- analizarán algunos temas, como el relativo a la integración de la ALALC. No veo la manera de fortalecer la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio si algunos países que asistirán a la conferencia-Chile pertenece a ella- no la integran. Si deseamos robustecer un organismo internacional, en este caso la ALALC, deberíamos tratar de empujarla hacia los países que no lo integran. No obstante, ni siquiera Venezuela pertenece a ella, aunque ahora dio su acuerdo, y en buena hora que sea así. Otra finalidad de dicha reunión, según se dice, es la de mejorar las relaciones de la ALALC con el mercado común centroamericano. En mi concepto para ello no es necesario que viaje el Presidente de la República, pues al respecto se pueden hacer infinidad de gestiones y negociaciones por enviados especiales. También tenemos Embajadores. Por lo demás, en nuestro país se viajan con bastante frecuencia y nuestros funcionarios podrían hacer esas negociaciones, sin necesidad de que Su Excelencia el Presidente de la República salga fuera del país. Además, debe tenerse presente que Venezuela y Colombia tienen una economía regional muy propia, y en esos países todavía está presente el espíritu de la Gran Colombia. Evidentemente, se trata de un grupo regional con problemas totalmente distintos de los del resto de los países de la costa del Pacífico. A continuación, se expresa que dicha conferencia consideraría la forma como la Alianza para el Progreso puede cooperar a la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 318 de 634 Intervención integración. Lamento decir que esto es nada más que una declaración absolutamente romántica, sino ninguna proyección ni alcance. ¿A qué se van a reunir para fortalecer la Alianza para el Progreso o para ver cómo ésta puede cooperar a la integración, si la ALALC es poco menos que un cadáver? ¡Si la Alianza para el Progreso está entregando a toda América Latina, como ayuda en un año -y en gran medida en teoría-, todo lo que se gasta en un mes en Vietnam! ¡Lo que se gasta en un mes en Vietnam se reparte en América Latina en un año! Incluso los nueve sabios, como saben Sus Señorías, renunciaron. ¡Hasta renunció nuestro sabio nativo! ¡Desaparecieron los nueve sabios! Renunciaron, porque el patrón, el dueño de los "chiches", el que ofrece los recursos, cambió de criterio y de política. Los acreedores del Banco del Estado podemos reunirnos mañana y acordar determinada política; pero nada sacamos, pues debemos hablar con el gerente de la institución. ¡El que manda es el patrón! Y la Alianza para el Progreso se ha convertido en lo que fue siempre: parte integrante de todo el sistema interamericano, representado por la Organización de Estados Americanos, que es un procedimiento destinado a administrar colonias. No es otra cosa en manos del PresidenteJohnson. No hay duda de que, en manos de los tejanos ha llegado a la situación irrisoria actual. La Alianza para el Progreso se ha reducido a una serie de letreros indignos colocados en las poblaciones de nuestro país, en los cuales se indica que esa escuela, este otro mercado, aquel hospital, se han construido con fondos de la Alianza para el Progreso. Pero, el problema de fondo, la infraestructura de nuestro país, no se ha tocado. Y no puede serlo con aporte, con una contribución tan mezquina, como la acordada en Montevideo. Y ahora tal como decía el Honorable señor Juliet, cuyo criterio comparto, esa organización no es más que un sistema de créditos. La reunión de los tres Presidentes para resolver los problemas de la Alianza para el Progreso, no tiene ningún alcance, proyección o importancia. Se dice que en esa reunión se estudiaría el problema del financiamiento de la reforma agraria. ¡En ese sentido sí que lo siento! En mi concepto, se reunirán, discutirán y no conseguirán financiamiento, porque ya el Gobierno norteamericano ha dicho a Chile: "Ningún peso para financiar la reforma'. Ellos recomiendan hacer determinados tipos de reforma agraria; sin embargo, no prestan un centavo para realizarla. Entonces, ¿de dónde saldrá el financiamiento? No creo que Colombia vaya a prestarnos dinero para hacer la reforma agraria ni que nosotros financiemos la que pueda llevar a efecto ese país. Lo mismo ocurre con Venezuela, Perú y Ecuador. Evidentemente, la reunión no tiene ninguna proyección ¡real. Y la reforma agraria no es más que un título, un tema. Alrededor de una mesa, a la hora del bajativo, se podría conversar sobre el problema tan grave del financiamiento de la reforma agraria; pero nada hay de concreto, de posible. En lo referente a la limitación de los armamentos, debo recordar que ya el PresidenteAlessandri hizo un llamamiento a América Latina en ese sentido. Como respuesta a esa proposición, el imperialismo norteamericano, pocos días después, mandó armas a la República Argentina. En definitiva, ese llamado no pasó más allá de ser una declaración retórica, romántica, porque el problema del armamentismo en América Latina, como todos los problemas -insisto en ello-, involucra la presencia del imperialismo americano y de todo su sistema. Estamos atados a un pacto militar. Si efectivamente quisiéramos tener una actitud independiente, pacifista y antiarmamentista, deberíamos haber empezado por romper ese pacto que tenemos con los Estados Unidos. Chile no ha suscrito ese compromiso para defender sus fronteras, ni para equiparse con tal objeto, porque no tenemos municiones ni para un par de días. Simplemente, estamos integrando un sistema interamericano de defensa de los Estados Unidos. ¡Y hacemos maniobras con la armada de ese país en la Operación Unitas! ¡Estamos totalmente incorporados al sistema defensivo norteamericano! En consecuencia, sólo habrá limitación del armamentismo cuando Norteamérica no quiera mandar armamento. Podemos tomar todos los acuerdos que queramos. Pero si Argentina solicita armamentos, y Estados Unidos está de acuerdo con su política, se los enviará, como sucedió con Brasil. Y en cuanto a Bolivia, saben los señores Senadores que este país fue totalmente equipado de elementos bélicos, y su ejército adiestrado por los Estados Unidos. ¡Hasta por el puerto chileno de Arica se internaron armas para equipar al ejército boliviano! De modo que todas estas declaraciones no pasan de ser meras aspiraciones y temas para una reunión amistosa, la cual, en realidad, no tendrá mayor progresión. A pesar de las declaraciones de que en esta reunión de Mandatarios no se abordarán temas políticos, mucho temo que ellos surgirán, relacionados con situaciones políticas de bastante actualidad. Debe saber el Senado que en este momento, auspiciado, financiado e impulsado por los Estados Unidos, por supuesto, en un país del Caribe, se está adiestrando el capital humano de los "gusanos", para intentar la invasión de Cuba. Se sabe el lugar dónde están. Se han publicado hasta fotografías de ese país. Inclusive, el Presidente de uno de esos países viajó tranquilamente a Estados Unidos para ofrecer su territorio con el objeto de preparar la nueva invasión a Cuba. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 319 de 634 Intervención ¡Esos son problemas graves! Respecto de ellos es necesario adoptar una actittud concreta y no dar estos pasos a medias, porque si bien Chile asumió, en un momento determinado, una actitud algo positiva cuando criticó y condenó la invasión a Santo Domingo, dejó el paso a medías al no reconocer el Gobierno de Caamaño ni denunciar al responsable ante la OEA. u otros organismos internacionales. ¡Pasos a medias! ¡ En este momento se prepara un nuevo asalto a Cuba! Temo también que en esa reunión y en esas conversaciones estará presente un propósito anticomunista, un ánimo anticubano de muchos de los que allí están participando. Sería muy grave que de allí surgiera un acuerdo, un compromiso, cualquier entente que signifique debilitar lo que nosotros patrocinamos, que es la defensa de la independencia, de la autodeterminación de los países latinoamericanos. Por eso, nos abtendremos en esta votación. No estimamos urgente, indispensable ni necesaria la reunión: la estimamos inconveniente. No creemos que en este momento signifique un balance positivo. No tenemos seguridad de que sus resultados sean positivos. En ese momento Chile debe dar pasos en el terreno internacional, de cuyos resultados tenga absoluta certeza. No debe dudar de que los resultados y el balance serán positivos. Si otros países con gobiernos dictatoriales, vecinos nuestros, consideran que esta reunión involucra la formación de un bloque, mañana puede constituir para ellos la mejor justificación para formar otro bloque. Entonces empezaríamos a parcelar a América Latina en bloques y nos veríamos empaquetados en el aspecto internacional : el país sufrirá por su ubicación geográfica, sus problemas de límites, su sistema democrático, etcétera. Tal circunstancia puede tener, sin dudas, serias consecuencias para Chile. De manera que si el Presidente quiere salir, que asuma esta responsabilidad. Si ha decidido hacerlo, allá él, que lo haga. No votaremos en contrario. El tiene a su favor el precepto constitucional mediante el cual el país le ha entregado la conducción de las relaciones internacionales. Lo menos que podemos hacer es declarar que el Presidente irá a ese país, pero sin contar con nuestro asentimiento. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 320 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 6 de enero de 1965 BANCOS DE FOMENTO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, nosotros compartimos el punto de vista de la Comisión. Nos parece absolutamente inconveniente el veto, porque, en primer lugar, trata de una materia del todo ajena a proyecto. En segundo lugar, elimina el artículo 35, de modo que, en adelante, las multas cobradas por la Superintendencia de Bancos no podrían destinarse a financiar las obras de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales. El señor LARRAIN.Exacto. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Qué ha pasado? Que, desde la dictación de la ley Nº 14.836, esos ingresos están acumulados y no se han invertido. Y lo único que hace el veto del Ejecutivo es distribuirlos hasta la fecha de publicación de la ley en proyecto. Es decir, desde la vigencia de ésta, ya no se producirán más esos fondos. No tiene, pues, otro objeto el artículo que distribuir, con una nueva modalidad y efecto retroactivo, el dinero acumulado. Nos parece inconveniente toda medida que signifique restringir o disminuir los recursos a organismos tan importantes como la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, y absolutamente contradictoria con los propios planes del Gobierno, el cual sostiene que promoverá la educación y no quedarán niños sin escuela. Sin embargo, quita recursos a la mencionada sociedad al eliminar el artículo 35. Por eso estimo que, a pesar de que la Cámara aprobó esta observación, nosotros debemos rechazarla, de acuerdo con el criterio de la Comisión de Hacienda. De procederse en tal forma, no habría ley en esta parte. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 321 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 84 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 84 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Esa actitud es contradictoria con la que asume el Gobierno respecto de las compañías del cobre, caso en el cual está reemplazando a los patrones y despidiendo a los trabajadores. O sea, actúa como particular, pues despide a los obreros y después procede a contratar personal. En consecuencia, Su Señoría incurre en manifiesta contradicción. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 322 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 67 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 67 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 17 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Voy a fundar el voto. En la letra a) del artículo 67 del primer informe, se establece como causal de preferencia para la selección de asignatarios, haber trabajado en forma permanente en el predio objeto de la expropiación, por lo menos tres de los últimos cuatro años anteriores a la fecha del acuerdo de expropiación o de adquisición de dicho predio por la Corporación de la Reforma Agraria. Y la frase que ahora se suprime, dice: "No regirá esta causal de preferencia a quien se le haya declarado legalmente terminado su contrato de trabajo por alguna de las causales establecidas en el artículo 2º de la ley Nº 16.455, con excepción de las señaladas en los números 1, 8 y 10". En las Comisiones se conocieron las causales establecidas en la ley 16.455 y se estimó injusto que, por el hecho de haber caducado su contrato de trabajo, el campesino perdiera también su derecho a tierra, en circunstancias de que, en el caso de la caducidad por ausencia, por ejemplo, ésta podría tener infinidad de motivos. Además de injusto, se consideró absurdo infligir un doble castigo: el de aplicación de la ley 16.455 y, luego, el de privación del derecho a recibir tierra. Por esa razón, compartiendo el criterio de las Comisiones de suprimir la frase indicada, voto a favor del informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 323 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 12 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, este precepto es un artículo nuevo que surgió en las Comisiones unidas a raíz de una indicación que formulamos con el objeto de incluir en el artículo 1º, relativo a las definiciones, el concepto de asentamiento. Más tarde, incorporamos también un artículo nuevo que establece la obligatoriedad para la CORA de constituir asentamientos en las tierras que expropiará. Por desgracia, por una actitud que hasta ahora no me explico, no fue posible obtener la correspondiente aprobación del Ejecutivo y, por ende, los votos de los Senadores democratacristianos en las Comisiones, para incluir esa definición en el artículo 1º. Sin embargo, se la inserta en el inciso segundo que nos ocupa. Más propio habría sido colocarla -insisto- en el artículo donde figuran todas las demás definiciones, sin perjuicio de referirse a la materia en este artículo nuevo. ¿Por qué estimábamos necesario consignar en la ley la obligación, para la CORA, de constituir asentamientos en las tierras expropiadas y señalar algunos objetivos que deberán cumplirse con los asentamientos? Primero, porque la ley no hablaba en ninguna parte de este procedimiento, del sistema operacional respecto de cómo actuará la CORA con las tierras expropiadas. Comprendemos perfectamente que, en materia de reforma agraria, hay mucho que aprender y experimentar, a pesar de que en muchos países del mundo se ha hecho esa reforma, tanto en los socialistas como en los del mundo capitalista. Sin embargo, tenemos plena conciencia de que la reforma agraria debe reunir en cada país características, requisitos y objetivos que son propios de la nación de que se trate, que correspondan a su realidad económica y social e, incluso, a las particularidades de su suelo, de su clima, etcétera. Por lo tanto, es imposible establecer, si pudiéramos decir, una especie de ley de reforma agraria internacional que pudiera aplicarse sin modificaciones de fondo por igual en todas partes del mundo. Eso sería, evidentemente, absurdo. De allí que comprendemos bien que, iniciándose un proceso de la magnitud que debe tener una reforma agraria, ésta será rica en experiencias, en enseñanzas, y los técnicos, por muy expertos y experimentados que sean, estarán día a día aprendiendo de la realidad, de los hechos concretos; estarán adquiriendo nuevos conocimientos sobre la aplicación de la política de reforma agraria. En Chile, durante este régimen, aplicando la ley 15.020, se ha realizado una experiencia interesante. La clasifico así. Y para aquellos Senadores democratacristianos que se quejan con frecuencia de que somos mezquinos para reconocer alguna medida interesante, no tengo reservas de ninguna especie para reconocer que ha sido altamente positiva la experiencia que se ha estado realizando, el sistema operacional que la CORA ha estado poniendo en práctica con los elementos absolutamente restringidos y, en muchos aspectos, regresivos que contiene dicha ley. Deploro que la escasez de tiempo, la premura con que debemos despachar este proyecto de ley, no nos permita hacer un examen con cierta profundidad -no digo en gran profundidad, porque no tengo pretensión de que pudiese lograrlo- de lo que es el asentamiento y del resultado concreto que ha tenido. Habría sido interesante conocer, al respecto, datos oficiales recogidos por el Ministerio respectivo y por la propia CORA. Asimismo, nos habría gustado un intercambio de opiniones, porque es frecuente leer en los periódicos, sobre todo en determinada prensa, y escuchar de boca de algunos Senadores en este recinto, afirmaciones condenatorias respecto de la experiencia del asentamiento. En efecto, aquí ha habido una crítica que a menudo hace alusiones directas -otras veces, indirectas- respecto del fracaso que significará o está significando la explotación por la vía del asentamiento, de los predios expropiados por la CORA. Por desgracia, nunca tenemos la suerte de que ese crítico permanezca más de cinco minutos en la sala, porque hace apariciones absolutamente efímeras; desaparece con extraordinaria rapidez; emite sus juicios en forma categórica; dicta cátedra sobre cualquiera materia; nos deja con la bala pasada, y no tenemos oportunidad de responderle, porque se esfuma del hemiciclo. Me refiero concretamente al Honorable señor Ibáñez, de quien he escuchado con frecuencia objeciones sobre la reforma agraria en general y sobre el fracaso del asentamiento en particular. Como es evidente, me habría gustado intercambiar opiniones con él. No me gusta referirme a los juicios de un señor Senador y hacerlo en actitud de crítica si él no está en la Sala. Deberé nuevamente que privarme del placer que tendría de escuchar sus argumentos e imponerme de sus profundos conocimientos sobre esta materia. No obstante, no deseo dejar pasar la ocasión para señalar que la experiencia del asentamiento nos parece interesante, y a tal Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 324 de 634 Intervención punto, que estimamos conveniente consignar en la ley la obligatoriedad del asentamiento. Aunque la Comisión no aceptó todos los que para nosotros constituyen los objetivos que debe alcanzar el asentamiento y los restringió a cinco puntos, consignados en el artículo 63, algunos de los cuales ni siquiera compartimos, debo decir que es un paso interesante el hecho de que esta materia quede positivamente considerada en el texto legal. Los asentamientos constituyen una forma colectiva de trabajo en las propiedades explotadas por la CORA. Dentro del asentamiento caben distintas formas de trabajo: algunas se traducen en un trabajo colectivo propiamente tal, absolutamente colectivo; otras, en un trabajo individual, pero dentro de la concepción de que la totalidad del predio pertenece a todos los miembros del asentamiento, que lo trabajan en sociedad con la CORA. Pero lo importante es que, hasta ahora, el resultado del asentamiento, o sea, la desaparición del empresario agrícola tradicional y su reemplazo por el empresario colectivo, constituido por el comité de asentamiento o el comité de administración, junto con el representante de la CORA, ha sido muy beneficioso desde el punto de vista del rendimiento, de la eficacia, y desde los puntos de vista económico y social. Considero que esa experiencia ha significado una sorpresa para muchos, incluso para los propios promotores de la idea. ¿Por qué lo digo? Porque, en primer lugar, desde el punto de vista del rendimiento, los predios han producido tres o cuatro veces más que en manos del empresario agrícola tradicional. El cuidado y cultivo de tierras ha sido superior; el rendimiento, trabajo y eficacia del trabajador, también lo ha sido. Sobre todo desde el punto de vista social, surge una nueva concepción, ajena a aquel espíritu tradicional, en que el asalariado campesino -y así ocurre con todos los asalariados, -cualquiera que sea la actividad económica- se sentía y vivía como un explotado de clase, con la conciencia de que sólo se le estaba remunerando parte de su trabajo, mientras la otra parte, la que no se le entregaba, producía la acumulación del capital en el bolsillo del empresario; o sea, lo que, tradicionalmente, dentro del lenguaje marxista y económico, se llama la plusvalía. Ese dinero iba quedando en las manos del patrón sin que el trabajador agrícola pudiera gozarlo, repartirlo y transformarlo en bienes, en beneficio suyo y de su familia. Surge esta nueva concepción. Ahora el trabajador agrícola sabe que no está trabajando por una fracción pequeña para él y por otra mayor para el patrón, porque el producto de su trabajo le pertenece en su integridad. Al mismo tiempo, se despierta entre el mismo campesino y sus compañeros un sentido de solidaridad de clase; un sentido de comunidad que lo eleva desde el punto de vista moral, espiritual, económico y social. Está recién abriéndose y realizándose la experiencia, y ya se observan resultados positivos, que alguna vez el señor Ministro los mostrará. Los balances de los asentamientos, al menos los que yo he conocido, son extraordinariamente positivos. Recuerdo con emoción una oportunidad en que campesinos, que yo conocía, de un asentamiento vecino a la capital vinieron a Santiago y pasaron a mi oficina. Junto con hacerme saber que habían obtenido utilidades en su balance, me solicitaron consejo sobre la manera de adquirir un tractor. Las utilidades en el ejercicio del año les habían permitido tener el dinero suficiente para comprar un equipo agrícola de tanta importancia como ése. Por fin, ellos sentían que tenían una razón de vivir; que había algo nuevo que los ataba mejor que antes a la tierra, que los vinculaba más; y, sobre todo, tenían la sensación de que se habían sacado de encima una especie de lápida, una piedra enorme, una losa que los tuvo aplastados durante generaciones. Esa losa, lesa piedra, la constituía el patrón, el empresario agrícola tradicional, que los hacía trabajar de sol a sol, que los explotaba, que a veces les robaba la asignación familiar y que los mantenía al margen de la civilización. Esta experiencia es interesante. Sin embargo, no sería justo si no señalara también, no digo las dudas, sino los temores que surgen respecto de la política opeacional del asentamiento por intermedio de a CORA. Repito: la experiencia es positiva y puede continuarse en un sentido de ascenso progresivo. De ella resultará, al revés de lo que anticipaba el Honorable señor Ibáñez, un aumento extraordinario de la producción y amplio mejoramiento de las condiciones de vida del trabajador campesino. Pero también pueden suceder situaciones distintas que deformen y desvirtúen la experiencia del asentamiento, y que lo encajonen, transformándolo en una alternativa más reaccionaria que revolucionaria. ¿Cuál es el temor? Algo de ese temor lo recogí hace algunos momentos en las palabras expresadas por el Senador democratacristiano señor Palma. En un momento en que no vi cuál era la necesidad -el problema no estaba en debate en esos términos- el Honorable señor Palma quiso dejar constancia, en la historia de la ley, de que la tierra se entregará en propiedad privada. O sea, el complejo o reflejo condicionado de la forma da vida capitalista. El señor VON MÜHLENBROCK.Es muy justo. El señor CORBALAN (don Salomón).- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 325 de 634 Intervención Muy ajeno a los conceptos de propiedad comunitaria que si propio señor Chonchol y el señor Silva Soar definen en forma tan concreta en su libro, que tengo a la mano, "Hacia un mundo comunitario", el Honorable señor Palma nos recordaba y llamaba la atención sobre ese otro aspecto. La señora GAMPUSANO.El Honorable señor Palma es reaccionario. El señor CORBALAN (don Salomón).Y el Honorable señor Ferrando pronunció palabras muy emocionadas, llenas de calor humano, de sensibilidad, para decir cómo la reforma agraria a él, no sólo lo emociona, sino que lo impulsa a la acción. Entonces, el Honorable señor Palma pone las cosas en su lugar: no se entusiasman mucho, porque esto es en propiedad privada. O sea, la lucha, la pugna de: viejo ancestro, de la concepción del pasado, de la actitud regresiva: ¡que por ningún motivo se vaya a creer que la reforma agraria dará forma a una sociedad distinta, basada en la propiedad comunitaria, en la propiedad social, en la explotación colectiva, por ejemplo! ¡No! Se trata de propiedad privada. El Honorable señor Palma nos intenta traer a la realidad. El asunto es delicado, porque si aplicamos los conceptos y juicios del Honorable señor Palma, podemos llegar a la conclusión de que este problema del asentamiento, concebido aquí en forma transitoria -nosotros aceptamos que sea permanente-, como medio operacional, debe dar paso a la propiedad privada individual. O sea, se va a despertar en el asentamiento a imagen de la explotación colectiva; se va a crear una sensación nueva, distinta, revolucionaria y progresista respecto de la explotación de la tierra; se van a alcanzar a conocer los frutos de esa nueva estructura, y, una vez que se tenga todo eso, que se haya formado esa conciencia, el Honorable señor Palma nos baja a la realidad, divide, ordena y entrega la tierra en pequeñas parcelas, en unidades agrícolas familiares o individuales, a cada uno de los asentados. Con ello habremos desvirtuado y frustrado un proceso que podría tener extraordinarios resultados y que estaría dando paso a nuevas formas sociales. Formas sociales revolucionarias a las que no quiero poner apellidó. Si los señores Senadores democratacristianos las quieren llamar comunitarias, no me aproblemo. Nosotros la llamamos propiedad social. Podemos discutirlo. Pero es una forma nueva de explotación en común; de trabajo en común y de reparto en función del trabajo y del esfuerzo desplegado. Todo eso se puede desbaratar si dentro del Gobierno y de la Corporación de la Reforma Agraria surgen fuerzas reaccionarias y regresivas, como los pensamientos del Honorable señor Palma, que pueden echar a perder lo que en un instante determinado fue y significa una experiencia altamente positiva. El señor CURTI.El colectivismo. El señor CORBALAN (don Salomón).Por último, no asilo mis ideas y temores en el vacío. En la discusión general del proyecto, señalé en la Sala una experiencia que para mí fue terriblemente dolorosa. Estuve en una comuna donde había un asentamiento. He estado en muchos, pero citaré el capo de uno. No recuerdo exactamente as cifras -lo que interesa son las proporciones, pero se trataba de un predio expropiado por la CORA donde se había instalado un asentamiento con 32, 35 ó 40 asentados. Y sucede que ese predio necesita de mucho más mano de obra para trabajarlo. En los tiempos de "pick", como dicen los técnicos, o sea cuando hay máxima intensidad de trabajo, necesita contratar más de 100 obreros afuerinos y en los tiempos más bajos necesita no menos de 50. Son compañeros de los mismos asentados. Sólo 40 están en el asentamiento, los demás, fuera. Y son esos 40 los que contratan la mano de obra de sus compañeros. Los contratan como asalariados, como imponentes de' Servicio de Seguro Social. Y sucede que en la comarca son los que pagan los más bajos salarios para realizar un trabajo en que la plusvalía no va al antiguo patrón, ai explotador tradicional, sino a 'os bolsillos de los 40 asentados, que eran asalariados agrícolas, antes compañeros de trabajo de los que ahora son explotados por ellos. El señor CURTI.Se multiplicaron los explotadores. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 326 de 634 Intervención El señor CORBALAN (don Salomón).Eso es una aberración, una degeneración del asentamiento, y temo que pueda repetirse. Se me ha asegurado que no volverá a ocurrir. Tengo fe en los funcionarios de la CORA. No quiero pensar que haya mala fe. El señor CURTI.¡Es malévolo! El señor CORBALAN (don Salomón).Se me ha asegurado que se corregirá, que no se repetirá, y se evitará que ello ocurra en lo futuro. Por eso presentamos una indicación, que fue aprobada, para establecer la prohibición de contratar mano de obra asalariada. Esa idea quedó consignada en el artículo 64. Deseo dejar perfectamente en claro, en la historia de la ley, que se refiere también a las tierras en mano de la CORA; es decir, aquellas que están en asentamiento de acuerdo con el artículo 63. Si esa práctica que he señalado se transformara en sistema habitual, se estaría retrocediendo, y la experiencia acumulada sería destruida. He querido pronunciar estas palabras para destacar lo positivo de la experiencia y 'os peligros que encierra la intromisión reaccionaria de pensamientos caducos-, que pueden deformar y transformar esta ley en un medio para hacer más pequeños propietarios, para crear más minifundios, y así retroceder en lugar de avanzar. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 327 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Nosotros preferimos que se mantenga la disposición del primer informe. El artículo 112 del primer informe dispone que "las resoluciones de la Dirección General de Aguas que determinen la procedencia de alguna indemnización o fijen su monto, podrán reclamarse ante los Tribunales Agrarios Provinciales". Las Comisiones unidas reemplazaron la expresión "Tribunales Agrarios Provinciales" por "Tribunales Ordinarios conforme a las normas de los juicios de Hacienda". A nuestro juicio, es más procedente que actúen los mismos tribunales agrarios provinciales, de acuerdo con las atribuciones que el proyecto otorga. Por eso, somos contrarios a la enmienda propuesta por las Comisiones unidas. Voto que no. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 328 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 21 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 21 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 23 de febrero de 1965 REAJUSTE DE LAS REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. Deseo manifestar, brevemente, que nos oponemos a esta indicación renovada, así como nos opondremos a toda iniciativa tendiente a premiar a quienes no han cumplido sus obligaciones tributarias y a castigar a los que las han cumplido. Estimo que establecer, periódicamente, este tipo de premio para quienes evaden sus obligaciones para con el Estado, significa estatuir preceptos absolutamente incorrectos e inmorales. Por eso, votamos en contra. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 329 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 36 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 17 de noviembre de 1965 CONFLICTO DE TRABAJADORES DEL COBRE. OFICIO. El señor CORBALAN (don Salomón).No abundaré en la defensa de cada uno de los planteamientos hechos por los trabajadores, pero debo señalar que también se han referido al problema de las amortizaciones. En este sentido, ellos han expresado un punto de vista diferente de la indicación inicial. A su juicio, las amortizaciones no deben considerarse gastos. En igual forma, sugieren la jubilación a los 30 años, y a los 25 para los silicosos. Tengo a la mano -puede verlos cualquier Senador que se interese por conocerlos- los datos relativos a un jubilado silicoso: 49 años de edad y 25 de servicios. Jubiló por silicosis en segundo grado y con Eº 80 de pensión. Desde hace más de 15 años, viene discutiéndose en el Parlamento el problema de los silicosos, con motivo del proyecto que legisla sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Ha pasado un año de Gobierno democratacristiano, y la iniciativa en cuestión aún no ha podido ser despachada ni se ha declarado la urgencia. Por eso, los trabajadores plantean aquí esta reivindicación mínima. Debo señalar que en este momento existe una huelga tributaria y que el Gobierno no hace nada contra ella. En efecto, las compañías del cobre se niegan a pagar tributos por las utilidades obtenidas por diferencias de cambio durante la Administración del señor Alessandri. Con la alcahuetería del Departamento del Cobre, aún permanecen sin cancelar los impuestos respectivos. La Contraloría General ha determinado que deben pagar más de 30 millones de dólares; sin embargo, las empresas permanecen en mora, se niegan a pagar, están en huelga. Y el Gobierno no dice nada. Ni siquiera les cobra. Las empresas están en huelga tributaria en estos momentos, porque desde enero del presente año, no pagan el impuesto adicional. La Contraloría ha dictaminado que deben cancelarlo. ¿A cuánto asciende la deuda? ¿Son 6, 7, 8 ó 10 millones de dólares? Ante esa huelga tributaria, el Gobierno responde sin cobrar siquiera el impuesto. No aplica sanciones a las compañías, ni menos la ley de Seguridad Interior del Estado. Para las empresas del cobre, todo: no se le aplican sanciones, se les dan facilidades para sus huelgas. Para los trabajadores, los nativos, nada. No se les da nada ni se les permite nada. Y cuando inician, como lo han hecho ahora, un movimiento nacional en defensa de sus intereses, se les responde con la represión, aplicación de la ley de Seguridad Interior del Estado y el encarcelamiento. ¡Así entiende la Democracia Cristiana la función laboral, los compromisos sociales y la revolución en libertad! A mi juicio, el conflicto era fácil de solucionar, pero el Gobierno no ha querido hacerlo, aun cuando el Ministro del Trabajo ha estado asesorado por los Senadores y Diputados democratacristianos de la zona productora de cobre. Debo advertirlo esta mañana, porque ayer, cuando fuimos al Ministerio del Interior para hablar con el titular de esa Cartera y protestar por la detención de los dirigentes de los obreros de la industria cuprera, estaban reunidos en una sala de esa Secretaría de Estado los Ministros del Interior y del Trabajo con los Honorables señores Palma y Noemi. No me extraña lo ocurrido en este conflicto, sí el Ministro señor Thayer está asesorado por el Honorable colega señor Palma. No me extrañan los errores cometidos y los que puedan seguir cometiéndose, pues ya conocemos las actitudes, pensamientos y mentalidad absolutamente retardatarios del señor Senador. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 330 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN(don Salomón).Después de todo lo visto, no podemos extrañarnos de ciertas cosas, pero el hecho de negar recursos a la Universidad de Chile para construir y habilitar la Facultad de Ciencias, en este proyecto, que es una suma de privilegios para las compañías extranjeras, un cúmulo de granjerias, demuestra que no se quiere dejar nada efectivamente positivo para promover, por medio de la Universidad, el desarrollo científico y tecnológico del país. La Facultad de Ciencias, recientemente creada, no tiene local ni medios para funcionar. Hasta ahora, ha recibido el ofrecimiento de muchos equipos de investigación científica -equipos caros, modernos, difíciles de adquirir- y donaciones de organismos o fundaciones internacionales. Pero debe rechazar esas donaciones por no tener dónde i'ecibirlas, ya que la aceptación de ellas envuelve la obligación de instalar los equipos y de promover su uso. No tiene dónde hacerlo: la Facultad esta asilada en un local que no le pertenece y del cual debe trasladarse, pues sera demolido. ¡Cómo no habría sido positivo que este proyecto diera algo para la Universidad, a fin de formar científicos! La Facultad de Ciencias no entregara técnicos, ingenieros, especialistas de la actividad practica. Sino fundamentalmente científicos, forma- dores de técnicos, investigadores de nivel universitario, a fin de realizar y fomentar los estudios de las ciencias en la Universidad. Por eso, me pareció bastante cuerdo e inteligente presentar esta iniciativa, que yo mismo redacté en las Comisiones, que firmaron casi todos los miembros de éstas y después resultó aprobada por unanimidad allí y en esta Sala. a pesar de las votaciones unanimes habidas en las Comisiones y en el Senado, que reconocieron la justicia de la indicación, la Cámara no acepta que en el proyecto quede una idea positiva a favor del desarrollo universitario y del interés del país. En este asunto no hay de por medio una cuestión política como para que la Democracia Cristiana vote en contrario. Se trata de un problema universitario, de progreso para Chile, de desarrollo científico. Nos estamos quedando atras en esta materia, cuando en el mundo se comprueban grandes avances científicos y cuando en el campo de la física moderna se esta produciendo el desplazamiento de todas las formas tradicionales de su enseñanza, de la preparación técnica y de todo el trabajo universitario. Votaremos por la insistencia en este artículo y apelamos a la Democracia Cristiana para que acepte otorgar, por cinco años, 2 millones de escudos a la Universidad, con cargo a los mayores ingresos que produzca la ley en proyecto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 331 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 64 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 64 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 19 de enero de 1966 PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1966. VETO. OFICIOS. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, estamos dispuestos a dar nuestra aprobación a este veto y a todo aquello que favorezca la tramitación y pronto despacho del proyecto de reforma agraria, así como la realización de esta última. Pero no podemos dejar de plantear en esta oportunidad un hecho extraordinariamente grave, que ha culminado en una huelga del personal del Ministerio de Agricultura . Sucede que en esa Secretaría de Estado se ha producido una discriminación odiosa entre el personal perteneciente a INDAP y la Corporación de la Reforma Agraria y el que presta servicios en el Ministerio de Agricultura. Los profesionales contratados por los dos primeros organismos, como asimismo el personal de planta, con funciones y responsabilidades similares y menos antigüedad, tienen remuneraciones superiores a las que perciben los del Ministerio. Nos parece inaudito que dentro de un mismo Ministerio se produzcan discriminaciones odiosas de tal magnitud. Qué decir de las tremendas diferencias existentes en otros organismos públicos, asunto al cual nos referiremos durante la discusión del proyecto de reajuste, para demostrar la verdadera anarquía reinante en materia de remuneraciones de los servidores del Estado. Pero resulta todavía más grave que funcionarios con cargos y responsabilidades similares e igual número de años de servicios tengan diferente trato en cuanto a sueldos. Tenemos la esperanza de que, al menos mediante estos fondos, el Gobierno regularice esta situación y nivele las rentas de los empleados de igual categoría y antigüedad. Por eso, votaremos afirmativamente el veto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 332 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 29 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 29 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 3 de agosto de 1965 VIAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. El señor CORBALAN (don Salomón).A eso me quería referir. Varios señores Senadores y el jefe del partido de Gobierno en esa época, expresaron opiniones respecto del viaje de Su Excelencia el Presidente de la República ante la eventual visita a la ciudad de Berlín y la posible obligación que se le podría presentar de visitar el muro. Aún más, antes, como ciudadano y como Senador, el señor Frei había visitado Berlín; de manera que tuvo oportunidad de conocer todo lo que allí sucedía. En consecuencia, su reciente visita no le iba a proporcionar ningún nuevo antecedente, aparte prestarse ocasionalmente para comprometer el nombre de Chile en un problema de orden internacional. Las razones del señor Ministro, por esto, no me parecen en absoluto convincentes, sobre todo si se tienen en con-sideración los argumentos dados con anticipación, con relación a la importancia de mantener el prestigio de Chile, y ante el antecedente de que otros mandatarios anteriormente se habían negado a participar de iguales invitaciones. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 333 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 42 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 22 de diciembre de 1966 CONDONACIÓN DE IMPUESTOS A PRÁCTICOS DE CANALES Y PUERTOS. DISCUSIÓN PARTICULAR. El señor CORBALAN (don Salomón).Efectivamente, esta norma fue incluida, en otro proyecto, no hace mucho, pese a nuestra oposición. Despachado ese proyecto por el Congreso, el Gobierno lo vetó y en el veto alteró de manera sustancial el financiamiento, basado en un gravamen sobre los premios superiores a mil escudos. El Ejecutivo propuso un tributo que afectaba seriamente a la Polla y la Lotería y resultaba perjudicial para la Universidad de Concepción. Ese veto fue aprobado por la Cámara en los términos propuestos por el Gobierno; pero, cuando pasó al Senado, por gestiones hechas por la propia Universidad y por numerosas personas y comités que se organizaron en la provincia en defensa de ase establecimiento universitario, el Ejecutivo aceptó que el Senado rechazara su observación; y digo que aceptó, porque dio instrucciones a los parlamentarios democratacristianos en el sentido de acoger el rechazo. Por lo tanto, no hubo ley. No quedó vigente ni lo aprobado primitivamente por el Congreso ni el veto. Pues bien, durante el debate del proyecto que ahora nos ocupa, que ha permitido incluir muchas materias, el Honorable señor Noemi formuló indicación en la Comisión de Hacienda para reponer el texto vetado en la oportunidad antedicha. Cree Su Señoría que este gravamen no afectará los intereses de la Lotería y la Polla y que, por haber sido aprobado antes por el Congreso, es procedente insistir en el mismo criterio, en la seguridad de que no será vetado. Por ese motivo se ha incorporado nuevamente este artículo. En seguida, deseo exponer mi opinión personal. Yo voté en contra de esta disposición en las dos oportunidades y mantendré igual actitud en la Sala. No es porque no desee otorgar recursos a las universidades. Todo lo contrario. Por lo demás, advierto que fui alumno, dirigente estudiantil y profesor de la Universidad de Concepción y contribuí bastante a resolver su problema de financiamiento. La verdad es que discrepo del procedimiento de acudir a este tipo de fuentes de recursos para solventar los gastos de instituciones tan respetables como las universidades; respetables, no sólo por su papel cultural y educativo, sino también por la labor básica e indispensable que desarrollan en la formación de profesionales. El Estado no otorga financiamiento suficiente a los institutos universitarios. En este mismo instante, por ejemplo, la Universidad de Chile afronta problemas muy graves de financiamiento. En la misma situación se encuentran las Universidades de Concepción y Técnica del Estado, que tienen que abordar los problemas de remuneración de su personal docente y administrativo y todos los derivados del cumplimiento de sus funciones propiamente universitarias, tanto en lo relativo a la formación de profesionales, como a la investigación científica y tecnológica. Las universidades no cuentan con recursos adecuados. Sin embargo, año a año el país demanda de ellas un esfuerzo mayor. Así, la supresión del bachillerato -que alentó esperanzas en muchos jóvenes que ahora se sentirán frustrados al ver que ella no significa ingreso automático a la universidad- representará, en todo caso, mayores obligaciones para los planteles universitarios, pese a no habérseles aumentado su presupuesto en la misma proporción. A mi juicio, es deber del Estado proveer a las universidades de suficientes fondos, a fin de que ellas no tengan que ir en busca de recursos a los hipódromos, al Casino de Viña del Mar y a la Polla y la Lotería, que también son formas de juego. Desde otro punto de vista, ello me parece, incluso, inmoral. El señor CURTI.Con tributos se forma el Presupuesto de la Nación. El señor CORBALAN (don Salomón).En cuanto al gravamen mismo que se pretende establecer, él perjudicará a las propias instituciones a las cuales en Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 334 de 634 Intervención apariencia favorece, pues el tributo a los premios disminuirá en medida importante el incentivo por adquirir boletos para los sorteos. Eso es evidente. Así ha sucedido cada vez que los premios de la Lotería o de la Polla han sido gravados. Por otro lado, el rendimiento del impuesto de 2,5% será, sin lugar a dudas, insignificante con relación a las necesidades de las instituciones universitarias, más todavía con la distribución acordada para satisfacerlas a todas. No les tocará más que "sencillo", porque no alcanza para más. O sea, desde este punto de vista, la iniciativa en debate no tiene real y concreta significación. Sólo da la sensación de que se ha despachado una nueva ley tendiente a financiar a las universidades, pero, en verdad, nada financia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 335 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 4 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 4 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 8 de junio de 1966 EMPRESTITOS PARA LA MUNICIPALIDAD DE ARICA. El señor CORBALAN (don Salomón).Los señores Senadores han escuchado el alcance de la indicación. Personalmente, su improcedencia me parece ostensible, evidente. Estamos discutiendo un proyecto simple, habitual; el que autoriza a la Municipalidad de Arica para contratar empréstitos. Es una materia de Fácil Despacho, en la que todos podemos estar de acuerdo. Pero, en una iniciativa de esta naturaleza y cuya tramitación es de ordinaria ocurrencia, no podemos incorporar a favor de toda, una zona, de dos provincias, una idea que importa liberarla de tributos y de depósitos de importación respecto de la internación de maquinarias y equipos. Si fuera por eso, yo también podría solicitar que iguales franquicias se hicieran extensivas a las provincias de O'Higgins y Colchagua, con lo cual se produciría un desquiciamiento total de todo el sistema. Me parece carente de seriedad aceptar, cuando tratamos un proyecto de ley destinado a autorizar a una municipalidad para contratar empréstitos, y en segundo trámite, la incorporación de este tipo de indicaciones. En mi concepto, esa indicación es materia de un proyecto de ley separado, o, por lo menos, debe ser incorporada en una iniciativa que tenga alguna atinencia con ella, con oportunidad para discutirla y estudiarla en la Comisión de Hacienda, a fin de conocer sus proyecciones y alcances y apreciar todo lo que involucra. Insisto: un asunto de esta magnitud e importancia no puede tratarse como agregado a un proyecto de ley simple, destinado a autorizar a una municipalidad para contratar empréstitos. Por eso, pido que el señor Presidente, en uso de sus atribuciones, declare improcedente la indicación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 336 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 12 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Estamos de acuerdo en esto, pero hay otro alcance. Resulta que el segundo informe reemplaza el inciso primero del artículo 39 del primer informe, que contenía varias ideas, una de las cuales fue eliminada al procederse al reemplazo. La idea que se eliminó es ésta: "Toda disminución de valor que las mejoras incluidas en el avalúo hayan experimentado con posteridad a la última determinación de éste se estimará separadamente por la Corporación y se rebajará del avalúo". Queremos que se mantenga la frase. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 337 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, hemos renovado la indicación que presentamos en el segundo informe para eliminar el artículo 19. Este precepto, junto a varios otros del capítulo tercero, tiende a evitar los alcances de la expropiación a determinadas tierras o propietarios que reúnan algunos requisitos que el mismo proyecto señala. El artículo 19 expresa: "El Presidente de la República podrá declarar inexpropiables terrenos cuyes dueños sean personas naturales o varias personas naturales en común, con respecto a los cuales sus propietarios presenten un plan de inversiones para la habilitación de suelos y su subsecuente racional explotación que haya sido aprobado por el Ministerio de Agricultura. En las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Chiloé, Aisén o Magallanes la inexpropiabilidad mencionada podrá referirse también a terrenos afectos a un plan de mejoramiento de suelos, aprobado en la misma forma." En virtud de esta disposición, será muy fácil que todos los dueños de tierras puedan escapar a los efectos de la reforma agraria. Un propietario tendría que ser demasiado torpe para no ser capaz de elaborar un plan de habilitación de suelos e inversiones, tal como aquí se señala, y presentarlo al Ministerio de Agricultura para su aprobación. Además, mediante todos los artículos de excepción de este mismo proyecto de ley, se otorga verdadero poder omnímodo a la Corporación de la Reforma Agraria, al Ministerio de Agricultura y al Gobierno, pues todas las personas afectas estarán con la espada de Damocles, unas en cuanto a las consecuencias que producirá y otras porque desearán obtener que se entreabra la puerta del partido de Gobierno para escapar a los efectos de la expropiación. Así ocurrirá con los arrendatarios, quienes desearán que ojalá les vendan las 80 hectáreas de riego básico. No me extrañaría en absoluto que al día siguiente de despachado el proyecto, les arrendatarios, preocupados por su situación y sin mayores reservas de tipo político, adhieran al Partido Demócrata Cristiano, para tener la seguridad de que tendrán el máximo de cabida que la ley otorga. Puedo señalar el caso simple de este artículo. Como consecuencia de él, los dueños de predios irán a golpear las puertas del partido oficial para que sus planes de inversiones para la habilitación de suelos sean aprobados, y así librarse de la reforma. Ruego al señor Ministro no tomar mis palabras como una ofensa a su seriedad o integridad moral de gobernante. No estoy haciendo anticipaciones de ninguna especie, pero no creo que él vaya a ser eternamente Ministro de Agricultura y el único que va a realizar la reforma agraria en este país, ya que estamos despachando una ley permanente. Lo que señalo es válido para este Gobierno q para otros. Y me refiero a la Democracia Cristiana recogiendo sus propias expresiones, pues sus propios personeros sostienen que se han instalado en el Poder por 30 años en este país, durante los cuales estarán otorgando canonjías que permitirán escapar de la reforma agraria a los que eventualmente pueden hacerlo. Es por estas razones por las cuales somos partidarios de evitar, en la medida de lo posible, que quede entregado a la discriminación o la voluntad de un hombre, con todas sus debilidades, ambiciones y defectos, como también sus virtudes, otorgar o quitar un favor. Si a ello agregamos todas las excepciones ya señaladas, la situación nos parece extremadamente grave. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 338 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Comparto plenamente las observaciones formuladas por el Honorable señor Contreras. En verdad, las disposiciones propuestas por el Ejecutivo han sido aceptadas en general por nosotros, porque son restrictivas y tratan, precisamente- aunque sin cortar de raíz-, por lo menos de disminuir muchos vicios que existen en lo relativo a internaciones por la vía diplomática o del Ministerio de Relaciones Exteriores. Sin embargo, en las Comisiones se presentó una indicación que otorgaba los beneficios señalados a personas que antes no gozaban de ellos, lo cual nos parece contradictorio con el espíritu fundamental que tuvo el Gobierno al promover la iniciativa. Por desgracia, estoy pareado con el Honorable señor Curti, de modo que, salvo que el Comité Nacional me autorice para votar en contrario, no podré hacerlo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 339 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 44 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 44 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 7 de septiembre de 1965 CONVENIOS SOBRE EL COBRE El señor CORBALAN (don Salomón).Su Señoría se está refiriendo a la empresa El Teniente, en la cual, después de esta negociación, el Estado tendría el 51%, mientras a la Kennecott correspondería el 49%. El señor Senador mencionó la tributación que afectaría a dicha empresa. Lo que interesa a nosotros y al país es conocer la opinión de Su Señoría respecto de las utilidades y gravámenes de la Kennecott, que es la empresa extranjera. Ésta corresponde el 49% y, según declaraciones del señor Milliken, su tributación bajaría, de 80%, a 44%. Insisto en que lo importante para nosotros es conocer el tratamiento que efectivamente recibirá esta compañía foránea. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 340 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 INCIDENTES ORIGINADOS EN EL RECHAZO POR EL SENADO AL PERMISO AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA AUSENTARSE DEL PAÍS. El señor CORBALAN (don Salomón).No podría dejar pasar sin un comentario las palabras que acaba de pronunciar el Honorable señor Palma. Me parece que lo expresado por el señor Senador no es, si pudiéramos decir, una interpretación personal ni un exabrupto de Su Señoría, sino que corresponde casi a la verdad. Ayer, los comandantes de las tres ramas de las Fuerzas Armadas de Chile, de acuerdo con la versión del Honorable señor Palma, fueron a expresar su solidaridad al Jefe del Estado. ¿Solidaridad ante qué? Frente al hecho de que un poder, dentro de sus atribuciones constitucionales, tomó una actitud en el día de ayer. En el mismo instante en que se está expresando la solidaridad con uno de estos poderes, se manifiesta repudio al otro poder. Eso significa la actitud de las Fuerzas Armadas al haber concurrido a expresar su adhesión al Jefe del Estado, que no estaba ni había sido zaherido por un poder extranjero ni por una persona particular. Sólo se trataba de que un poder del Estado, en uso de las atribuciones que la Constitución le otorga, acordó negar, en un momento determinado, la autorización que le fue solicitada De manera que esa actitud es inaudita. Todo esto se desprende de lo expresado por el Honorable señor Palma. Pero si yo me atengo a lo que informa la prensa de hoy, el hecho es doblemente grave. En efecto, el diario "El Mercurio", vocero de la posición del Gobierno, al menos en este instante, expresa que los tres comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas se reunieron con el Ministro de Defensa, después de regresar éste de La Moneda, a las cinco de la tarde. Conversaron con él durante una hora, y en seguida partieron los jefes militares hacia el Palacio de Gobierno. Es lógico concluir, entonces, que recibieron instrucciones del Ministro de Defensa en el sentido de ir a expresar su solidaridad al Jefe del Estado. ¡Así se están planteando las cosas! Ayer se vivió una experiencia extraordinariamente interesante para el país, y creo que los señores Senadores y el propio Gobierno estarán sacando cuentas en este instante de tal situación: se pretendió transformar la resolución del Senado en un acto político que pudiese desencadenar una serie de hechos, según el pensamiento de aquellos que se hacen llamar partidarios de la "mano dura" dentro del Gobierno. Todo ello comenzó con esa actitud de las Fuerzas Armadas; con los llamados que las radioemisoras realizaron en la tarde de ayer, invitando al pueblo a concurrir a la Plaza de la Constitución, y ofreciendo medios de locomoción para trasladar gente desde los barrios, y con la intervención de los promotores, asesores y otra serie de funcionarios burocráticos y de la policía política para provocar ese desplazamiento. La respuesta fue absolutamente categórica: estuve entre las mil quinientas personas que se congregaron anoche frente a La Moneda. De ese número, la verdad es que un porcentaje bastante grande lo formaban meros observadores, deseosos de saber qué acontecía. Pero ni se expresó ni se produjo una movilización masiva. Tampoco se logró el objetivo consistente en. . . El señor FONCEA.Su Señoría está diciendo falsedades. El señor CORBALAN (don Salomón)... .desencadenar lo que interesadamente se pretendió hacer en el día de ayer. En nombre del Partido Socialista, dejo sentada nuestra protesta ante lo afirmado esta tardé por el Honorable señor Palma, y exigimos una aclaración del Ministro de Defensa respecto de tal situación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 341 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 47 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 4 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Porque los regidores ya están acogidos a leyes especiales. A los alcaldes nombrados por el Presidente de la República, como los de Santiago, Viña del Mar y Valparaíso, que bien pueden no ser regidores, se les permite, mediante esta indicación, hacer las imposiciones respectivas. La indicación primitiva tenía un carácter distinto. Permitía acogerse a diversos beneficios que las Comisiones estimaron exagerados; de modo que simplemente se les dio la opción de hacer imposiciones mientras se desempeñen como alcaldes. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 342 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 86 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 86 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 29 de marzo de 1966 LECTURA DE LA CUENTA. El señor CORBALAN (don Salomón).- Pido la palabra. El señor REYES (Presidente).- Ruego a los señores Senadores que fundamenten sus opiniones con relación a la urgencia y no entren al análisis específico del proyecto. El señor AYLWIN.- Las observaciones formuladas por el Honorable señor Bulnes nos obligan a considerar la iniciativa, señor Presidente El señor CORBALAN (don Salomón).- Deseo referirme exclusivamente a la materia en debate, sin entrar a considerar el fondo del asunto que se ha planteado. Los Senadores socialistas nos pronunciamos categóricamente por la suma urgencia en el despacho de este proyecto de ley. Estimamos, incluso, que el Ejecutivo ha demorado demasiado tiempo en enviarlo al Congreso, pues, si se desea sinceramente hacer una reforma agraria, no puede permitirse que mediante la división de predios agrícolas ésta sea burlada. Por tal motivo, somos partidarios de despachar la iniciativa con suma urgencia. Con esto queda demostrado, una vez más, que estamos siempre dispuestos a apoyar cualquiera iniciativa que, desde nuestro punto de vista, sea progresista, importante y de beneficio para el país. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 343 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 38 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 28 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).A mi juicio, el debate se ha prolongado ya bastante, y espero que ahora podamos formarnos criterio definitivo. El Honorable señor González Madariaga acaba de colocar el asunto donde corresponde, y deseo demostrar que es así. Aunque no lo recuerdo exactamente, me parece que este famoso artículo 27 venía en el proyecto aprobado por la Cámara o fue de iniciativa del Gobierno. Ahora estamos viendo las observaciones recaídas en él. Oportunamente manifestamos nuestro desacuerdo con dicho precepto. Hoy día, estimamos que no es serio tratar, por la vía de una simple observación, una materia tan trascendente y alrededor de la cual juegan tantos intereses, en un sentido u otro. ¿Cuál es el alcance del artículo? Agregar al inciso primero del artículo 31 del decreto supremo Nº 1.272, del Ministerio de Economía, un párrafo -no un inciso- y ni siquiera en punto aparte, sino en punto seguido. ¿Qué dice el primer inciso del artículo 31 mencionado? Lo siguiente: "Libérase de derechos de internación, ad valorem, almacenaje, estadística e impuestos que se perciban por intermedio de las aduanas, como también de los derechos consulares, la internación de maquinaria nueva y demás elementos necesarios para la instalación de industrias que no existen en el país, siempre que ellas consuman, a lo menos, un 80% de materia prima nacional y que su instalación sea autorizada por decreto supremo, previo informe favorable de la Dirección de Industria y Comercio. El Presidente de la República concederá igual beneficio a la internación de maquinarias agrícolas y de la pequeña y mediana minerías. También disfrutará de estos mismos beneficios la industria pesquera nacional, en la importación de su maquinaria, motores marinos, aparejos de embarcaciones, redes de pescar e hilos para las mismas". En punto seguido, como dije, se agrega: "De todos modos, será facultad del Presidente de la República otorgar las liberaciones del presente artículo a las nuevas industrias que se establezcan en el futuro, cuando, previo informe de la Dirección de Industria y Comercio, se determine que la o las industrias existentes no abastecen adecuadamente el mercado nacional en cantidad y calidad". No puede pensar el Senado que en el mismo inciso es posible expresar ideas contradictorias. Sería absurdo. El párrafo que se agrega a un inciso debe tender a reforzar la idea contenida en él. No cabe otra interpretación. Sin embargo, el Ejecutivo, en el mismo inciso donde se define el asunto, dentro del artículo 31, agrega al final una frase que altera totalmente el sentido de la disposición. ¡ Eso es absurdo! Por eso, insisto en que el alcance de esta disposición está determinado por el artículo 31 del decreto Nº 1.272, y en que el agregado no es un inciso nuevo. Ahora bien, si a la enmienda aprobada por el Congreso en el artículo 27 se le empiezan a eliminar frases o a agregar nuevas ideas -es lo que hace el veto del Ejecutivo-, los señores Senadores se van a encontrar con que el artículo 31 es un fardo de contradicciones inaplicables. El señor GUMUCIO.¿Me concede una interrupción, señor Senador? El señor CORBALAN (don Salomón).Primero, terminaré la idea. ¿Por qué digo que ese artículo será inaplicable? Porque en un mismo inciso se pretende establecer cosas diferentes. Una parte -la vigente, no modificada- se refiere a la instalación de industrias que no existen en el país. Eso no ha sido tocado ni Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 344 de 634 Intervención alterado. Pero si después, en la parte final del mismo inciso, pretendemos introducir la idea de que no se trata ni de industrias nuevas ni de productos nuevos, alteramos el contenido del precepto, lo cual es una aberración. Toda norma debe tener una concordancia elemental. Por eso, la palabra "nuevas" que existe en el artículo 27 aprobado por el Congreso, tiene el sentido de coincidir con lo expresado en el artículo 31, el sentido de que la redacción de una misma idea quede completamente acabada, coordinada, no contradictoria. Concedo una interrupción al Honorable señor Gumucio. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 345 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Qué sucede en las empresas? Hablo en términos generales. El Senado podrá apreciar que, en el caso de las empresas agrícolas y de los trabajadores campesinos, el problema es aun más grave. En una empresa, los trabajadores están unidos por intereses gremiales, de clase; por el deseo de enfrentarse permanentemente con los intereses de la clase adversa, la patronal, en ánimo de discusión, para encontrar, en definitiva, una fórmula que signifique, en cierta medida, redistribuir los ingresos de las empresas -cosa que no sucede en los países en inflación-, y dar mayor acceso a participar de esas entradas a quienes realmente las producen: los trabajadores. Ese es el motor de unión. ¿Pero cuáles son los factores de división? Uno, de carácter político, es la tendencia a que, además de esos factores de orden gremial, los trabajadores se agrupen por coincidencias ideológicas, políticas, programáticas. A este factor se agregan otros: la presión del Estado, por una parte; la de los patrones, por otra, y la del partido de Gobierno, por una tercera. En determinado momento, el Estado interviene por medio del control del Poder Ejecutivo. Esos factores de división florecerán al establecerse la libertad de afiliación y la pluralidad sindical. Lo hemos comprobado incluso con el sistema actual. ¿No conocen los señores Senadores la experiencia del sindicato Yarur, por ejemplo? Allí la presión patronal ha sido de tal fuerza que ha organizado los sindicatos amarillos y los mantiene bajo la bota de la hegemonía del jefe y de los patriarcas de la empresa. Es natural que en el patrón exista la tendencia a buscar la tranquilidad en sus faenas, no por el procedimiento de otorgar buenas condiciones económicas y sociales a sus trabajadores, sino, fundamentalmente, mediante el intento de subyugarlos, ya sea por la fuerza, por la corrupción, por el cohecho o por la compra directa de muchos asalariados, otorgándoles garantías especiales en la empresa. El Partido Demócrata Cristiano y el Gobierno tienen interés en controlar el movimiento laboral, los sindicatos. Recuerdo, por ejemplo, que en editoriales de la revista "Mensaje" -revista de los jesuítas, que inspira la doctrina del partido de Gobierno- se decía, después de los movimientos reivindicativos que surgieron con motivo de la dictación de la ley de estabilización, que este Gobierno debía preocuparse, de una vez por todas, de tomar el control de las organizaciones sindicales. Es natural la tendencia del Ejecutivo a buscar respaldo para su política, en determinado momento, en las masas, en las organizaciones sindicales, sobre todo cuando legisla sobre materias relativas a sueldos y salarios mediante la estabilización o reajustes discriminatorios. En consecuencia, el Gobierno usa la influencia política del Partido Demócrata Cristiano para hacer llegar sus puntos de vista a las organizaciones sindicales y encontrar respaldo en éstas. La lucha de tendencias y los puntos de vista de los grupos de presión pueden intervenir mediante un sistema absolutamente democrático. Democráticamente se eligen las directivas de los sindicatos y pueden ser revocados los mandatos, pues existe todo un procedimiento para censurar a los dirigentes; del mismo modo, ellas se renuevan periódicamente -cada un año o dos-, según el estatuto que a cada una corresponde, y las asambleas se pronuncian democráticamente acerca de las materias que les interesan. Por lo tanto, no hay mejor prueba del juego democrático que la oportunidad que se brinda a todos en las asambleas sindicales: votaciones directas y revocación de los mandatos, que permiten expresarse libremente y resolver respecto de la línea que se desea adoptar. Pero la política existente en la actualidad, ratificada en nuestra legislación positiva, no sirve a los intereses de quienes desean debilitar el movimiento sindical. Para ellos, es peligrosa, porque significa unidad de los sindicatos; y la unión de éstos enfrenta en mejores condiciones al patrón y a los intereses adversos. Por eso se ha planteado esta tesis, que defienden con vehemencia el Gobierno y, por supuesto, el Ministro del Trabajo, el más reaccionario de los Ministros que tiene el Gabinete, quien ha servido esa Cartera durante los últimos años. El sostiene ese punto como única fórmula que permitirá debilitar el movimiento sindical. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 346 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 31 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 31 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 10 de agosto de 1965 FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA ELEMENTOS AUDIOVISUALES DESTINADOS A LA UNIVERSIDAD DE CHILE. El señor CORBALAN (don Salomón).Es costumbre, cuando se promueve un proyecto sobre liberación de derechos de internación, que éste exprese concretamente qué se propone liberar. Sobre esta materia hemos discutido en forma agotadora en el Senado, cuando' se trató sobre las exenciones tributarias y se dieron a conocer todos los inconvenientes del sistema que las consagra. Ahora se trata de que la Universidad de Chile, a la cual el Estado tiene la obligación de atender, plantea concretamente la liberación de derechos para internar equipos a fin de renovar sus servicios audiovisuales, vale decir, la televisión. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 347 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Hemos escuchado esta tarde, al tratar el capítulo de las excepciones a las expropiaciones, distintos argumentos para justificar la procedencia de determinados artículos. Hemos sostenido la tesis contraria y entregado diversos antecedentes, pero no hemos logrado reunir la votación necesaria. Sin embargo, el artículo 20 ya no sólo nos parece un exceso... E1 señor PALMA.Estamos discutiendo el artículo 21, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón).Perdone, señor Senador, me refiero al artículo 20 del primer informe. Ese precepto contiene excesos tan inauditos, que me atrevo a calificarlos de inmoralidad encubierta. Las letras a) y b) del inciso primero se refieren a materias similares a las contenidas en el artículo 19, vale decir, exceptúan de la expropiación a personas jurídicas cuando éstas presenten planes de inversión para la habilitación de suelos y la subsecuente explotación de éstos, siempre que hayan sido aprobados por el Ministerio de Agricultura. La letra a), habla de personas que reúnan tales y cuáles requisitos y, la b), de otras personas jurídicas, siempre que los terrenos estén ubicados en determinadas provincias del norte y del extremo sur de Chile, o sea, Chiloé, Aisén y Magallanes. Ya argumentamos al respecto. En consecuencia, no perderé minutos en demostrar que nos parece inconveniente, aun para la habilitación de suelos, establecer esa excepción. Sin embargo, los incisos que figuran a continuación tienen nombre y apellido. No los daré aquí, pues no deseo ofender ni zaherir a nadie, pero mis Honorables colegas saben que es así. Lo explicaré. Dice el inciso: "Asimismo, el Presidente de la República podrá declarar inexpropiables los terrenos plantados de viñas viníferas más un 20% para rotación, de que sean dueñas, desde una fecha anterior al 22 de noviembre de 1965, sociedades anónimas que tengan el carácter de empresas vitivinícolas integradas,...". Sabemos que a la Comisión concurrieron los interesados. Si los señores Senadores lo estiman conveniente, para la próxima sesión puedo solicitar al secretario de la Comisión de Hacienda que proporcione el dato de cuáles y cuántas son las sociedades anónimas o empresas vitivinícolas integradas. ¡Las podemos contar con los dedos de la mano! Son pocas: No más de ocho o diez. El artículo en debate está redactado para beneficiar a esas 8 ó 10 empresas. Ese precepto no venía en el proyecto inicial que llegó a la Cámara: tuvo origen en una indicación incorporada por Diputados democratacristianos de la zona vinífera o de los apellidos "vinosos" de la zona central, como una excepción y privilegio absolutamente inconveniente. Es inconcebible que el Gobierno haya prestado su anuencia y el señor Ministro haya dado el pase para incorporar disposiciones que otorgan privilegios a empresas de la zona central. Si nos dejamos caer por el lado de las excepciones, podríamos plantear una serie de interrogantes: ¿por qué se otorga este beneficio sólo a las empresas vitivinícolas integradas de la zona central y por qué no a las empresas madereras de Biobío? Sabemos que éstas son empresas semiindustriales e, inclusive, algunas industriales, en las cuales la rotación de sus bosques es indispensable para mantener una actividad continuada. Si ella se restringe, es muy posible que se altere la provisión de materia prima. ¿Por qué no se otorga también esa excepción a otra infinidad de actividades relacionadas con la agricultura? Pero no, señor Presidente: el objeto es otorgar ese beneficio a un grupo restringido y determinado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 348 de 634 Intervención Disposiciones de ese tipo desprestigian una ley. Hemos prestado nuestra aprobación en general y en particular a la mayo ría del articulado de la reforma agraria; tenemos profundas diferencias con el partido de Gobierno respecto de la filosofía del proyecto, pero nos parece que sería no sólo inconsecuencia, sino complicidad de nuestra parte, no señalar con vehemencia y pasión lo que consideramos un abuso, una burla, un mal ejemplo y un desprestigio para el proyecto. Por eso, planteamos el rechazo del artículo 20, por el cual se establece el privilegio que señalé. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 349 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 40 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966 MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Votaremos en contra del informe, por las razones expuestas por el Honorable señor Chadwick. Quiero llamar la atención, en este caso, a ios Senadores democratacristianos hacia esta disposición, que permite transferir directamente predios rústicos a la CORA, hecho ya sucedido, por ejemplo, en el Valle del Choapa y en otros terrenos que pertenecían al Servicio Nacional de Salud. En estos casos no tiene razón de ser la intervención u opinión del juez, para determinar si la transferencia es procedente o no lo es. Es natural, cuando se trata de otro tipo de transferencias, que se quiera resguardar, por medio de la participación de la justicia, el cumplimiento efectivo de la inspiración que tuvo el donante, como sería el caso, por ejemplo, de una donación hecha con anterioridad, a la. Beneficencia o al Servicio Nacional de Salud. Por eso, voto negativamente el informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 350 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 60 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Voy a continuar fundando mi voto. En realidad, los argumentos que hemos escuchado nada tienen que ver con la forma como estamos votando el proyecto. La Democracia Cristiana tiene una actitud perfectamente definida respecto de cada ano de los preceptos; tiene instrucciones concretas sobre cómo votar cada disposición. No estamos discutiendo cada artículo. Por lo tanto, el partido de Gobierno podría perfectamente facilitar el despacho del proyecto expresando anticipadamente los artículos respecto de los cuales está dispuesto a permitir que el Senado insista. Eso sería lo serio, lo correcto y beneficioso para todos. Voto que sí. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 351 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo deseo decir unas pocas palabras para señalar, no digo una contradicción, sino una falta de consecuencia en la argumentación del señor Ministro, que ratifica el fundamento de lo que sostengo. Ha dicho el señor Trivelli qué son ocho o diez las viñas que pueden acogerse a este beneficio. Ratifica, pues, lo que sostengo y confirma que no he hecho una afirmación falsa. Pero añade Su Señoría que, a su juicio, más adelante no se constituirán nuevas sociedades anónimas para efectuar esa explotación, sino que lo harán las cooperativas. Para ello necesitaríamos dictar una ley de excepción, porque las cooperativas ya están consideradas con tratamiento especial en este proyecto. Inclusive, en el artículo 1º se definen sus diversos tipos, de manera que alguna de ellas puede disponer de una superficie superior. Para eso son las cooperativas. Es éste un problema totalmente distinto. No lo mezclemos con los demás. Nada tiene que ver con el asunto en debate. El hecho es que este artículo está dedicado a esas sociedades anónimas, y sólo a ésas. Lo dice el inciso último: "Para los efectos de este artículo se considerará empresa vitivinícola integrada aquella sociedad anónima que, dedicándose básicamente a la actividad vitivinícola, produzca, elabore, fraccione y comercialice sus vinos bajo sus propias marcas". De manera que se dicta para las sociedades anónimas, las actuales, esas ocho o diez, que van a quedar "per sécula seculorum" en esta situación. La situación no variará, ni tampoco habrá nuevas sociedades anónimas de la misma índole, porque es de suponer que, dictada la ley, comenzarán a regir las expropiaciones, aplicarse la reforma agraria y, en consecuencia, no habrá tierras pertenecientes a sociedades anónimas que permitan establecer sociedades vinícolas integradas. Por eso digo que esa disposición tiene nombre, porque beneficia a ocho o diez empresas, y ello en forma definitiva. No abre la posibilidad de establecimiento de otras empresas. Las cooperativas son cosa distinta, están consignadas en capítulo separado y no necesitan de esta excepción para gozar de beneficios. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 352 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 35 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. Sólo con el objeto de señalar que hay muchos artículos respecto de los cuales cualquiera actitud que asuma el Senado no alterará el resultado definitivo. Vale decir, artículos suprimidos o vetos rechazados, respecto de los cuales la Cámara no ha reunido el quorum reglamentario para insistir. Por eso, nosotros, con el objeto de abreviar la discusión del proyecto y no prolongar más su tramitación, no señalaremos en cada caso, si el asunto está definitivamente resuelto y ya no hay nada que hacer, cuál es nuestra posición. Insisto en que lo haremos sólo con ese objeto; pero que no se entienda que compartimos muchas de las posiciones asumidas por la Cámara. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 353 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 13 de diciembre de 1966 CONDONACIÓN DE IMPUESTOS A PRÁCTICOS AUTORIZADOS DE CANALES Y PUERTOS. El señor REYES (Presidente).Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Tiene la palabra el Honorable señor Corbalán. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, estamos examinando un proyecto de muy especial característica. Yo no podría -lo confieso- hacer, en general, un análisis de esta iniciativa, porque ella no obedece a una idea central. En consecuencia, no puede ponerse en discusión la idea de legislar, ¡porque se trata de legislar sobre todo! O sea, éste es un proyecto que nació como miscelánea: se refiere a toda clase de materias; comienza con un artículo relativo a liberación de multas e impuestos a los prácticos autorizados de canales, y continúa, en seguida, con el artículo 2º que trata del Parque de la Comuna de Las Condes, que se está construyendo en Vitacura. Y así se desarrolla todo el proyecto. Pero como entre las diversas materias de que trata, algunas son importantes y es muy difícil discernirlas a primera vista, ruego al señor Presidente que se sirva ordenar la lectura del informe de la Comisión, única manera sistemática de que podamos conocer cabalmente de esta iniciativa. El señor REYES (Presidente).Se dará lectura al informe. -El señor Secretario da lectura al informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 354 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo sólo decir dos palabras, para expresar que el Senado ha podido observar cómo todos los sectores sostienen que es correcta toda nuestra argumentación en defensa de nuestro punto de vista; que, en realidad, las franquicias son excesivas; que están de acuerdo en que no deben favorecer a personas, sino a sociedades. Pero cuando llega el momento concreto de resolver una parte insignificante del problema,... El señor CURTI.¡Eso es lo malo! El señor CORBALAN (don Salomón)....que no tiene por qué significar una catástrofe, sostienen que todas las sociedades quebrarán y terminará el decreto de ley Nº 2, en circunstancias de que la disposición propuesta sólo se refiere a los impuestos global complementario y adicional. No suprime las franquicias de carácter individual, que favorecen a socios y accionistas, ni la exención del pago del impuesto a la renta. Cuando se trata -digo- de concretar una medida para corregir en parte este vicio, entonces, por desgracia, el acuerdo no se adopta. Voto que sí. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 355 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 13 de diciembre de 1966 EXENCION DE IMPUESTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY 14.171 A DETERMINADOS ESPECTACULOS PUBLICOS. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, no quiero entrar a analizar el fondo del proyecto, porque en realidad, el informe de la Comisión es bastante claro. Sin embargo, deseo hacer la siguiente observación: los sectores de profesionales del teatro están vivamente interesados en el despacho de esta iniciativa, fundamentalmente por la eliminación del gravamen de 10%. Por desgracia, se han presentado cuatro indicaciones, lo que significa que el proyecto deberá volver a la Comisión, con lo cual se dilatará aún más su tramitación. Por eso, solicito de los señores Senadores que las han presentado, que en caso de ser posible, las retiren. ¿Con cuántas indicaciones puede tratarse el proyecto directamente en la Sala? Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 356 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 20 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el artículo 22-A es de extraordinaria importancia, porque pretende establecer justicia respecto de una situación que se ha venido planteando desde hace mucho tiempo en el sector de los trabajadores del cobre. Hace algunos años -si no me equivoco, dos-, fue incluida en otra ley esta misma disposición, con un texto exactamente igual al que ahora se debate. Se aprobó en el Senado y en la Cámara de Diputados, con el voto favorable, en aquel entonces, de la Democracia Cristiana. Por supuesto, en la discusión de este proyecto de ley, hemos visto todas las "volteretas" de este partido. El señor JARAMILLO LYON.¡Los cambios en libertad. . . ! El señor CORBALAN (don Salomón).En consecuencia, no me extraña que ahora haya nuevamente un cambio al respecto. Aquella vez, se aprobó; pero el Gobierno de la época vetó la disposición. Este artículo trata de corregir un sistema que hace ilusoria la gratificación y la participación de utilidades de los trabajadores del cobre. La hace ilusoria porque, con el sistema de las amortizaciones aceleradas o semiaceleradas, se reduce en forma extraordinaria la utilidad; al extremo de que, durante más de cinco años, en el mineral de El Salvador, no hubo utilidad y el fisco no percibió un solo centavo. Por lo tanto, tampoco recibieron participación de utilidades ni gratificación los obreros y empleados del cobre. El precepto en debate pretende que sólo para los efectos de la participación de utilidades y de la gratificación -sólo para estos efectos-, no se consideren como gastos las amortizaciones y, por consiguiente, exista una mayor utilidad; de manera que sobre ésta se calculen ambas. Esto es lo que aparece como perfectamente correcto y justo, dentro del criterio social que parecía inspirar la propaganda y las promesas del Gobierno del señor Frei, de las cuales se hizo alarde durante la campaña presidencial, e incluso hoy día, cuando se habla de cambios en libertad y de un Gobierno de revolución en libertad. Al rechazar la disposición que nos ocupa no sólo no hay cambios, sino que se pretende mantener y consagrar un sistema que significa hacer ilusoria toda participación de utilidades y la gratificación de los empleados y obreros. Simplemente, es algo que no tiene significado, pues no podrá aplicarse sobre la utilidad real que las empresas están obteniendo en la actualidad y que burlan mediante el sistema de la amortización. Por eso, pido al Senado, y especialmente a los Senadores democratacristianos, que modifiquen su criterio; que actúen como actuaron hace tiempo, cuando aprobaron la otra disposición. Si no me equivoco, en la votación de esta misma indicación, durante el segundo trámite del proyecto, algunos Senadores de la Democracia Cristiana la aprobaron. No estoy seguro de ello, pero me parece que fue así. Dejemos el artículo tal como está y habremos hecho justicia respecto de este sector. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 357 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 60 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Me agradaría saber de parte de los Senadores democratacristianos por qué se ha eliminado dicha frase, que las Comisiones estimaron necesario incluir. Como lo manifestaron el señor Ministro de Hacienda, el señor Subsecretario de la misma Cartera y los funcionarios que asistieron a las Comisiones, los fondos que la ley de reajustes entrega a las instituciones que enumera el artículo, deben destinarse exclusivamente a atender el reajuste. Por lo tanto, nos parece imprescindible incorporar en el texto del artículo la norma indicada, con el propósito de evitar que estos recursos, en el caso de instituciones que no son del Estado, como las universidades precisamente, se destinen a un objetivo distinto. Aunque así ocurriera en ínfima proporción, se estaría desvirtuando el espíritu de esta iniciativa de ley. Suprimida la frase referida, los aportes que se entregan a diversas instituciones podrán ser empleados con entera libertad por ellas para el reajuste o para otros gastos, y eso me parece incorrecto. Por eso, desearía una explicación al respecto. Voto por la insistencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 358 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 11 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 19 de octubre de 1966 REFORMA AGRARIA El señor GARCIA (Vicepresidente).Continúa la sesión. Tiene la palabra el Honorable señor Salomón Corbalán. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, participo en este concurrido recinto. . . El señor GUMUCIO.-Selecto, Honorable colega. El señor CORBALAN (don Salomón).Así es, señor Senador. Dejo oportuno testimonio de ello. Participo en un debate que suponíamos que preocuparía, en forma muy especial, no sólo al Congreso, sino a la opinión pública de Chile. Se está discutiendo nada menos que el proyecto de reforma agraria, o sea, una idea que ha estado presente durante los últimos veinte o treinta años, en forma permanente, en la política nacional, en el debate público, en las confrontaciones electorales y en todo lo que dice relación al ejercicio de le democracia. Ya tuvimos un debate similar con motivo del estudio de la iniciativa que dio origen a ,1a ley 15.020, sobre reforma agraria, dictada en el Gobierno del Excelentísimo señor Jorge Alessandri. En aquella ocasión se expusieron gran cantidad de argumentos para explicar, más bien para justificar, la necesidad de efectuar una reforma de esta índole. Todos, esos argumentos concluían en un objetivo concreto: la reforma agraria era un imperativo histórico. Toda aquella reforma y el debate suscitado en torno de ella estaba recubierto y algo confundido con una situación que en esa época tuvo gran vigencia: la decisión del Departamento de Estado Norteamericano de responder al desafío que significa la revolución cubana para América Latina y para las oligarquías aquí existentes. El Departamento de Estado dio como respuesta la Alianza para el Progreso y ofreció dinero a quienes hicieran la reforma agraria, pero exigió llevar a cabo tal reforma para tener acceso a los beneficios de la Alianza. No otro fue el motivo por el cual el hábil hombre de negocios que era el Presidente de la época vio de inmediato la necesidad de hacer esta operación comercial: despachar un proyecto de reforma agraria y pedir inmediatamente el dinero prestado a la Alianza para el Progreso, con cargo a esa reforma. No interesaban el fondo de la reforma, ni su carácter ni su intención. Por eso, con justa razón, el pueblo de Chile calificó aquella reforma como "reforma de macetero". Y la mejor prueba de ello es que fue muy poco lo que se hizo en cuanto a la reforma misma. No se tocaron los intereses particulares, pues ella se hizo sobre tierras fiscales o de organizaciones del Estado. Cuando se logró tocar a algún particular, sólo fue para comprarle al contado, y a precios más que comerciales, las tierras que se le expropiaban. Tal es el caso del latifundista don Jaime Larraín,' quien era propietario del fundo "Esmeralda", ubicado frente a Rosario, en la carretera panamericana, comuna de Rengo. ¡De esta manera fue despachada y puesta en práctica aquella ley! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 359 de 634 Intervención Sin embargo, el fantasma de la reforma agraria continuó presente. Los campesinos se sintieron frustrados, engañados, burlados, y expresaron en forma activa y combativa su decisión de exigir una verdadera reforma agraria. Fue así como se dio la campaña presidencial. En ella, los dos candidatos, el triunfante, señor Frei, y el candidato popular, Senador Allende, que obtuvo una alta votación, ofrecieron la reforma agraria. En consecuencia, el pueblo respaldó la idea de llevarla a cabo. Pasó un tiempo, y el Gobierno, a pesar de haber anunciado que tenía elaborado todo su programa antes de la elección, mediante grupos técnicos y de estudio, demoró prácticamente más de un año en enviar a la Cámara de Diputados la iniciativa que ahora discutimos. Y ahí comenzó el debate en torno de la reforma agraria. No quiero entrar esta tarde en detalles de orden técnico, minuciosos, que justifiquen la necesidad de una reforma de esta índole. Este es un problema ya basante discutido: El informe de las Comisiones unidas es muy completo. Existe mucho material al respecto. Por ejemplo, el Informe sobre Tenencia de la Tierra y Desarrollo Económico del Sector Agrícola en Chile, elaborado por el CIDA, que es muy interesante y completo, y demuestra la necesidad de realizar la reforma agraria; hay mucha documentación de organismos del Estado y documentación privada; existe un libro, bastante interesante, llamado "El desarrollo de América Latina y la reforma agraria", escrito por el señor Jacques Chonchol, etcétera. En general, se cuenta con material suficiente al respecto, y el Congreso tiene la obligación de estar debida y cabalmente informado, porque ésta es una materia que se discute desde hace mucho tiempo. Sobre el particular, nuestro partido ha entregado amplias declaraciones y documentos. En el congreso de Los Andes, efectuado en 1961, el Partido Socialista entregó toda una tesis sobre reforma agraria. Muchas de las materias del diagnóstico que incluía esa tesis están en la fundamentación del proyecto. Por último, el Diputado y compañero Andrés Arave-na dio en la Cámara de Diputados fundamentos de orden técnico, económico, social e histórico en cuanto a la necesidad de hacer la reforma agraria de acuerdo con nuestros puntos de vista. Por lo tanto, haré un intento con el que espero allegar una especie de contribución a un diálogo que aquí no se ha practicado: trataré de centrar el debate y de llevarlo a algunos asuntos polémicos, a ciertos aspectos que es necesario esclarecer. Sobre todo, nos interesa la opinión del partido de Gobierno, y particularmente del Gobierno, mediante su Ministro de Agricultura, aquí presente. Empezaré por dejar sentadas, desde nuestro punto de vista, algunas premisas que nos parecen esenciales. Para nosotros, la reforma agraria es una necesidad histórica, una urgencia de carácter económico social, un imperativo de naturaleza política. Pero, a nuestro juicio, la reforma agraria, para ser tal, debe ser revolucionaria. Y quiero explicar por qué. En primer lugar, es interesante tener claro que hay tres grandes enfoques -llamémoslos así- respecto del problema de la reforma agraria. El primero lo hemos escuchado por centésima o milésima vez, durante toda la historia de nuestro país, y ha sido expresado esta mañana por el Honorable señor Bulnes Sanfuentes. El señor Senador, en nombre del Partido Nacional, expresó su punto de vista respecto de la reforma agraria. Ese es el enfoque tradicional. Si pudiéramos decirlo, es el enfoque ya del pasado, una apreciación totalmente desahuciada, absoleta. Nada tiene que ver con la situación actual. Ellos se limitan a insistir en que la reforma agraria debe consistir en mayor apoyo del Estado para los agricultores; mejores precios remunerativos; mayor crédito; abaratamiento de los insumos; mejor comercialización de los productos, etcétera. En consecuencia no gastaré mi tiempo en referirme siquiera a ese punto de vista, porque corresponde, como digo, a lo tradicional, a lo que ya está totalmente dejado de mano. Hay, en seguida, otra postura que es de sumo interés analizar, al menos por ahora. Es la de quienes piensan que la reforma agraria no es más que eso: una reforma; vale decir, una serie de medidas con intenciones de orden económico, social o incluso político, bastante trascendentes, pero enmarcadas dentro del sistema tradicional, dentro de la actual estructura política, económica y social. Se-feún ellos, la reforma es sólo eso: consiste en hacer algunos cambios por aquí, otros por allá," crear cien mil nuevos propietarios --más propietarios que los que había antes-, para aumentar la base de sustentación del sistema de propiedad. En definitiva, para apuntalar un sistema que está en crisis, para apuntalar el sistema capitalista de producción, la estructura tradicional, lo que constituye toda esta civilización llamada, así, tan genéricamente, "occidental y cristiana". Ese punto de vista, que analizaré más adelante con mayor detalle, es el que compromete -no cabe la menor duda de ello, como lo voy a demostrar- al Gobierno, al Partido de Gobierno y a otros reformistas que sostienen la necesidad de limitarse sólo a esa estrecha perspectiva. Y está, a continuación, la tercera perspectiva, la que nosotros sustentamos: la de que la reforma agraria debe ser revolucionaria en cuanto cambie radicalmente la estructura de la propiedad de la tierra; revolucionaria en cuanto establezca el reparto del producto de la tierra con relación al esfuerzo entregado para producir; revolucionaria en cuanto termine con la explotación de la mano de obra asalariada en el campo; revolucionaria en cuanto signifique realmente incorporar al pueblo, a Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 360 de 634 Intervención la comunidad, a todo el sistema productor basado en la producción agrícola y pecuaria. Decimos que la reforma agraria debe ser revolucionaria por varios factores. Refirámonos a algunos de ellos. No cabe la menor duda de que, en el orden económico, el país está sufriendo una crisis, en la cual mucho tiene que ver la situación de la agricultura nacional. El señor Ministro expuso ayer -también lo hizo en las Comisiones- una serie de datos que demuestran que la agricultura nacional se ha ido transformando poco a poco en un verdadero freno, en un lastre del desarrollo económico integrado nacional; como el crecimiento de la población es mayor que el de la producción agropecuaria; que la importación y el gasto de moneda extranjera para traer bienes de consumo que podrían producirse en el país van en ascenso y, en consecuencia, llevan fatalmente a una crisis a nuestra balanza de pagos y a las posibilidades del desarrollo industrial, que necesita recursos, no sólo para materias primas, sino para internar equipos, maquinarias, etcétera. Tengo a la mano el informe de CIDA -no deseo usar ninguna información que no sea oficial-, que en su página 17 expresa : "En los últimos catorce años (1950-1968)" -por eso anotaba ayer al señor Ministro que los datos no coincidían- "la economía chilena ha experimentado un coeficiente anual de aumento en el Ingreso Geográfico Neto de 3,4% y un promedio anual de aumento en el ingreso "per ca-pita" de 0,8'%. "Este aumento absoluto no muestra variación significativa con el de la década anterior (1940-49), cuando el crecimiento anual fue del 3,3%, pero debido a cambios demográficos, es menor que el aumento "per capita", el que fue de 1,5% anual en dicha década". O sea, comparando ambas décadas, prácticamente no ha habido progreso, sino, por lo contrario, más bien se vislumbra retroceso. En otra parte del informe se dice: "Pero donde se observó con mayor claridad el estancamiento relativo de la agricultura, es en su participación al Ingreso Geográfico, al que en 1950 contribuía con el 14%, mientras que en 1963 su participación descendió a 9,4 por ciento". En la página 22 del informe se dan datos sobre la producción, y sé expresa: "La producción agropecuaria chilena presenta un crecimiento inferior al de la población. En efecto, durante un período de 15 años (1945-1959) se cuantificó una tasa acumulativa anual de sólo el 1,83%, mientras que el crecimiento demográfico señalaba un 2,2% anual". "En los últimos años el modelo no ha cambiado significativamente". Para no cansar a los señores Senadores, no daré mayores detalles, pero todos los datos coinciden con los del señor Ministro. Puede haber variaciones en los guarismos, pero no cabe la menor duda de que, desde el punto de vista económico, la agricultura, no sólo se ha transformado en un problema, sino que en lastre o freno. Y ése es un asunto que debemos resolver. Desde nuestro punto de vista, la solución tampoco es fácil. No se piense que con unos incentivos por aquí, con una. redistribución y haciendo mayores minifundios por allá, se logrará resolver el problema. Coincido con el señor Chonchol y con el Departamento Campesino de la Democracia Cristiana en que la reforma agraria debe ser rápida, drástica y masiva; y, sin duda, no es dable pensar que puedan conseguirse esos tres aspectos con los métodos que se anuncian. En seguida, el mismo informe de CIDA demuestra cómo es de injusto el actual sistema de tenencia de la tierra. Veamos qué dice al respecto en su página 38: "Quizás sea más importante anotar, además el estancamiento de la producción, que los bajos ingresos de las masas campesinas originan formas miserables de vida y obstaculizan una creciente demanda del sector para los productos manufacturados, dando así pocos estímulos a la in-dustrializacin. "Por lo tanto, se puede afirmar como hipótesis tentativa de trabajo, que...estas rigideces del sistema socio-económico en la agricultura, especialmente definidas en la práctica por los sistemas de tenencia de tierras, son causales de una incapacidad básica de la economía y de la sociedad para enfrentar la situación actual. "Una respuesta más adecuada implicaría, por lo menos, el alcanzar tres objetivos fundamentales: mejorar el funcionamiento económico, mayor igualdad social, y consecuentemente, una redistribución del poder político". Más adelante agrega el informe: "Una reforma inteligente de los actuales sistemas de tenencia, destinada a redistribuir los derechos y beneficios de la propiedad de la tierra se traduciría en un factor dinámico esencial para el progreso del país". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 361 de 634 Intervención Cuando proporciona datos respecto de la forma como actualmente está distribuida la tierra, expresa lo siguiente: "De acuerdo al número de explotaciones y la población agrícola activa censada, y a la población en comunidades, se ha estimado que en 1955, había cerca de 345.000 familias conectadas directamente con la actividad agrícola. "En ese universo, había 10.300 familias propietarias u operadores bajo otra forma de tenencia de explotaciones multifamiliares grandes, es decir, con extensiones tales de tierra, que implican la necesidad de contratar mano de obra. Esta fuerza de trabajo, a su vez, podría provenir de 244 mil familias que engloban a productores de explotaciones subfamiliares, inquilinos, medieros, comuneros, indígenas y trabajadores sin tierra a ningún título". En otros términos, en 1955, prácticamente había 250 mil familias que vivían de la tierra, y, sin embargo, no la tenían o la tenían en cantidad insignificante, inferior a la unidad familiar. En consecuencia, eran menos que minifundistas. En la página 42 del informe aparece un cuadro -me gustaría que más tarde, cuando lo tengan a mano, los señores Senadores lo analicen- que señala la distribución de la población agrícola según su "status" ocupacional y forma de tenencia. Según dicho cuadro, los productores de explotaciones multifamiliares grandes alcanzan a 2,4% ; los productores de explotaciones multifamiliares medianas, a 5,8'% ; los administradores y empleados técnicos, administradores de predios multifamiliares, empleados técnicos y profesionales, a 1,2% ; los productores de explotaciones familiares, a 19% ; los pequeños productores en comunidades agropecuarias (comuneros indígenas y comuneros sucesoriales), a 17,4%. Esos ya son minifundistas. Los productores de explotaciones subfamilia-res, o sea, minifundistas, llegan a 7,8%, y operadores de unidades en subtenencias y trabajadores, como medieros, capataces y obreros especializados, inquilinos e inquilinos medieros y trabajadores sin tierra, a 46,5'%'. En esta forma está distribuida la población. Esta es la situación social del estrato dedicado a la agricultura. El mismo informe sigue diciendo: "Las explotaciones más pequeñas, las subfamiliares, comprenden alrededor de la tercera parte del total, y, sin embargo, poseen poco más del 1 por ciento de la tierra arable, mientras que, en el otro extremo, las multifamiliares grandes, el 6,9 por ciento del total, ocupan dos terceras parte de dicha categoría de tierra. Estas simples relaciones dan una idea general sobre la magnitud de la concentración de este recurso, lo que se tratará de particularizar cuando se analicen los sistemas de tenencia al nivel regional. En todo caso, como preámbulo a lo insinuado, puede señalarse que las explotaciones multifamiliares grandes tienen especial importancia en Chile Central, donde poseen el 44 por ciento de la superficie arable y el 76 por ciento de la regada, aspecto trascendental en esa región." Los datos que señalo, que no los he elaborado yo, demuestran que los problemas de orden económico, por una parte, y el de la tenencia de la propiedad de la tierra y la distribución de ella, por la otra, son más críticos y más graves: son problemas que pasan más allá de todo límite y, en consecuencia, están en una situación que constituye la causa fundamental del atraso agrícola y de todo el aparato productor nacional, como asimismo de la crisis económica del país. ¡Para qué mencionar la situación de orden social en que se hallan los campesinos! El informe de la CIDA consigna diversos datos al respecto. No los daré a conocer en esta oportunirdad para no cansar a los señores Senadores; pero Sus Señorías pueden examinarlos y comprobarán cuál es el grado de atraso en que se encuentran los sectores campesinos ,tanto en orden cultural, educativo y social como en sus ingresos económicos y condiciones de vida. Prácticamente, son marginados sociales, como los definen más de algún economista extranjero o técnico que han analizado la situación agrícola del país. Además, hay otro problema de suyo importante y respecto del cual, en la actualidad, existe alarma mundial: el relativo al aumento de la población. Los datos que he analizado son de 1955; o sea, el informe de la CIDA contiene información basada en el censo de ese año. Hasta 1965, han transcurrido diez años, lo cual significa que si la situación era grave en esa época, hoy día, sencillamente, es super grave, extraordinariamente crítica. Tengo a mano algunos informes referentes al problema que afecta en este instante al mundo en materia de crecimiento de la población en todo el orbe y en determinadas regiones. El problema que, en especial, no sólo preocupa a los países atrasados, cuya población crece a tasas inferiores a las de ¡os propios pueblos capitalistas, sino también a éstos. Sin perjuicio de lo anterior, es fácil apreciar que en aquellas zonas el problema se agravará hasta transformarse en algo explosivo. Desde el año 1 de nuestra era hasta 1650 -o sea, en 1650 años-, se duplicó la población en el mundo. Desde esta fecha hasta 1850, es decir, en 200 años, se volvió a duplicar. Desde 1850 hasta 1965, que comprende un período de 115 años, se volvió a duplicar. Y desde 1965 al año 2.000, es decir, en 35 años más, de nuevo se duplicará la población del mundo. ¡Es ya más que en progresión geométrica que ha ido creciendo la población o ha aumentado la densidad de ella, por razones que no entraré a analizar! Naturalmente, tal aumento se debe a los progresos científicos y técnicos, a la disminución de la mortalidad infantil, etcétera. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 362 de 634 Intervención Veamos lo que ha sucedido en Chile. En 1960, la población de nuestro país ascendía a 7,6 millones de habitantes, cifra equivalente al doble de la de 1920. De cumplirse ciertos supuestos implícitos en la proyección, se espera que en 1975 la población aumente a 10,9 millones de habitantes. Estos hechos demuestran que si bien transcurrieron años para que se duplicara la población del país, al firme ritmo actual de crecimiento, en tan sólo 30 años se duplicará de nuevo. Menciono estos datos, porque confieso -que cuando los tuve a mano me produjeron más que pánico. No podemos decir que la situación de Chile sea demostrativa de la existente en América Latina. En el continente es peor: el crecimiento de la tasa de población de América Latina es superior al promedio chileno, de manera que debe suponerse que de aquí a 25 años se duplicará la población latinoamericana. Y resulta que no hay ninguna relación entre ese aumento de población de los países de América Latina y el ritmo de crecimiento de su producción agropecuaria, ni tampoco la del mundo y particularmente de Chile. Este resumen diagnóstico, que no es nuevo -estoy citando cifras de órganos oficiales, del Ministerio de Agricultura, etcétera-, nos hace pensar que la terapéutica, las medidas que deben aplicarse, no consisten en cataplasmas, calmantes ni medidas transitorias; no son ninguna clase de medicina fácil que pudiera amortiguar un poco el dolor, sin ir a la raíz misma del mal. Es' indispensable una transformación profunda, de orden revolucionario. Otra alternativa no es sino un paso intermedio y nada más que una actitud reformista; un paso destinado a dar la sensación de que el cambio se está produciendo. Es decir, colocar calmantes al enfermo, pero ,en definitiva, sólo postergar el deceso, que sobrevendrá si no se aplica la medicina correcta. ¿Cuáles son los objetivos que, a nuestro juicio, deben cumplir esos cambios revolucionarios en materia agrícola? Desde el punto de vista económico, incorporar rápidamente a su máxima productividad a todas las tierras.- Cubrir los déficit. Crear márgenes de exportación, y, paulatinamente, aprovechar todas las disponibilidades de la tierra, sacándole el máximo de rendimiento y mejorando a su vez la productividad de ella, mediante la implantación de nuevas técnicas y métodos científicos que aumenten los rindes. En seguida, es necesario elevar el nivel socio-cultural de los campesinos, incorporándolos a la civilización; abrir perpecti-vas para sus hijos, sacándolos de esa situación de marginados sociales en que vive el campesinado chileno. Para ellos ya no sólo es inaccesible la escuela -¡qué decir de la universidad!-; también le son inalcanzables los bienes de la civilización y la cultura, no obstante que en el último tiempo han tenido acceso a ellos mediante la radio u otros instrumentos modernos que llegan al campo y le significaron despertar e imponerse de lo que sucede en la ciudad, de lo que pasa en el mundo y tomar conciencia de las muchas necesidades y cambios revolucionarios; sobre todo, conocer la forma en que luchan sus camaradas proletarios en otros frentes de la actividad nacional. Otro de los objetivos es crear una fuente importante de consumo de los productos industriales. O sea, al levantar el nivel de vida del campesino e incorporarlo al consumo, estaríamos aumentando la posibilidad del mercado interno; fomentando la posibilidad para que las fábricas de zapatos, ropas y algodón, produzcan más, para satisfacer la mayor demanda. Asimismo, estaríamos aumentando la base para la industrializción y el desarrollo. Se requiere también terminar con los estratos sociales en el campo, colocar a todos en condiciones similares de expectativas, acabar con la lucha de clases y llevar igualdad de condiciones y posibilidades económicas a todos para luchar por el progreso y el desarrollo. Para lograr tales objetivos, es necesario, desde nuestro punto de vista, que primeramente la tierra pertenezca a quienes la trabajen. Esta no es sólo una frase, aunque se usa muy a menudo e incluso es empleada por los funcionarios de Gobierno. Después veremos cómo no es tan claro que las cosas se estén realizando con ese sentido. ¡La tierra para los que la trabajan! No para los que la trabajan intelectualmente, no para los que desde su gabinete ordenan que vayan a arar el suelo! ¡La tierra debe ser para los que efectivamente laboran en ella! ¡Para los que están en el surco, para los que siembran la semilla y recogen el producto! ¡La tierra para los que la trabajan! ¡Terminar con la mano de obra del asalariado en el campo! A nuestro modo de ver, una reforma revolucionaria debe terminar con la explotación del hombre por el hombre en el campo; tiene que acabar con la apropiación de la plusvalía del trabajo realizado en la agricultura, por el solo hecho de ser poseedor de un pedazo de tierra o propietario de ella. Nos parece también que, para lograr estos objetivos, es menester establecer otras formas de trabajo en el campo que, conforme a las características de los suelos de la zona, permitan cumplir esas aspiraciones. Otras formas de trabajo. No se trata aquí de ponernos anteojeras. Por lo tanto, no quiero que cuando alguien replique estas observaciones use el argumento de que estamos sosteniendo que sólo hay una forma de propiedad, lo que, a nuestro juicio, sería correcto. No venimos a aplicar recetas de ninguna especie. Queremos hacer nuestra propia experiencia; pero para realizarla debemos partir de ciertas premisas fundamentales: la tierra para los que la trabajan; no más mano de obra asalariada en el campo, y que todas las formas de propiedad sean compatibles con estas premisas fundamentales. Todas las formas de trabajo deben ser tales que incorporen al campesino a la gestión de la empresa de la cual es cooperado, copropitario o mantiene una comunidad e Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 363 de 634 Intervención trabajo. La autogestión debe caracterizar el trabajo en común. Todo el sistema, que debe ser amplio y ágil, siempre dispuesto a su perfeccionamiento, debe también estar basado en que cada uno reciba de acuerdo con el trabajo que ha entregado. Fundado en el principio socialista de que cada cual reciba en proporción al esfuerzo que entrega, de acuerdo con la cantidad de trabajo, el sistema permitirá al más eficaz, al que alcanza mayor rendimiento, recibir más. En esta forma, habrá emulación, típica dentro de la etapa de desarrollo socialista. Se ha hablado de mantener la propiedad individual solamente basada en el trabajo del grupo familiar, con prescindencia de mano de obra ajena. Tal idea se ha enunciado en el proyecto en la parte concerniente a la unidad familiar y así lo entendemos nosotros por lo que dijeron los funcionarios y el propio señor Ministro. Vale decir, se trata de la unidad agrícola familiar que pueden trabajar el jefe de hogar y los miembros de su familia, sin contratar mano de obra asalariada. Si es así, es lo correcto. Sólo aceptamos esa forma de propiedad individual. Asimismo, estimamos que para cumplir los objetivos que he planteado, esa reforma revolucionaria -entiéndanme bien mis Honorables colegas -debe mantener empresas agrícolas eficientes, modernas, industrializadas como propiedad de todo el pueblo, como propiedad social. Es ilógico pretender que una reforma agraria debe tener por finalidad esencial la división o redistribución de nuestro país en cuadritos, en parcelas. Ello, aparte constituir un absurdo, es un disparate técnico. En la mayoría de los países, se tiende actualmente a la concentración de la propiedad, a fin de utilizar en mayor grado la técnica, aprovechar mejor el suelo, aplicar a su explotación los medios científicos y, en suma, obtener una producción más eficiente. Insistimos en que la reforma, entre otras finalidades, debe tender a la supresión de la mano de obra del asalariado y a la supresión del empresario que vive a expensas del trabajo que realizan sus obreros en el campo. Como dije, debe formarse con estas empresas una forma de propiedad social que lo sea de todo el pueblo. Y debo agregar que ello no debe hacerse sobre la base burocrática consistente en reemplazar al antiguo patrón por el director del Estado, sino por medio de la autogestión de todos los obreros y trabajadores de la empresa, de modo que ellos puedan dirigirla, conducirla, orientarla y, al mismo tiempo, distribuir el producto de la empresa. Los puntos de vista enunciados, que estimamos indispensables para lograr las finalidades revolucionarias que debe contener una reforma agraria, necesitan también de otras medidas anexas. Una de ellas consiste en estatizar la comercialización de los productos agropecuarios y la distribución de los insumos en la agricultura, tales como la maquinaria agrícola, los pesticidas, abonos y herbicidas. En el primer informe del proyecto, logramos incorporar una disposición que establece el estanco por el Estado de la maquinaria agrícola y de los pestícidas, herbicidas y demás productos similares. Nos parece fundamental consignar esa norma entre las disposiciones del proyecto. Si la reforma entraña un verdadero despojo, al decir de tantos sectores que se quejan del proyecto en debate, ese despojo sería inmoral si, mientras se autoriza la expropiación de los latifundios y se concede plazo de quince a treinta años para cancelar la indemnización correspondiente, se deja al margen de la reforma, intocado y favorecido, al comerciante en maquinaria agrícola, herbicidas, abonos y otros insumos. De igual modo, sería inmoral exigir sacrificios al sector constituido por los terratenientes y dejar intocados a quienes retiran el producto del campo, a los comprobadores de productos de la tierra que, al actuar como intermediarios en la comercialización de esos bienes, hacen utilidades que son un verdadero escándalo. Por las razones enunciadas, nos parece también indispensable, en la concepción de una reforma agraria revolucionaria, adoptar las medidas que señalo sobre todos aquellos aspectos accesorios. Ahora bien, ¿por qué votaremos a favor del proyecto de ley en debate? ¿Acaso, señor Ministro, por tener el convencimiento de que el Gobierno hará lo que yo he estado sosteniendo? No creemos que el Gobierno lo vaya a hacer, pues las medidas que he señalado deben formar parte de una concepción revolucionaria de todo el sistema productor nacional. El proyecto no pasa de ser una mera autorización concedida al Gobierno, al Ministro de Agricultura, para hacer la reforma agraria. Con todo, reconocemos que tiene la virtud de formular un diagnóstico absolutamente correcto: es el que hace el Presidente de la República en el mensaje con que acompañó la iniciativa de ley en discusión. Coincidimos con dicho diagnóstico, pero discrepamos de la terapéutica, de las medidas concretas que se propone aplicar. En este sentido, pensamos que solamente una reforma agraria revolucionaria podrá surtir los efectos que el país requiere y producir el impacto de orden económico, social y político necesario para detener el proceso de crisis. El Gobierno tendrá la ley de reforma agraria. Ya tiene la que modifica el artículo 10, número 10 de la Constitución Política del Estado, a cuyo despacho por el Congreso nosotros colaboramos efectivamente. Ahora todo depende de lo que el Gobierno quiera hacer. ¿Lo hará el Gobierno? Estimo que no lo hará. Y lo sostengo por una razón muy sencilla: por la composición social del partido de Gobierno, por las contradicciones de clase que se advierten tanto en el Gobierno como en dicha colectividad política, por las contradicciones internas de ese partido a causa de la diversidad de los sectores sociales que efectivamente representa y por su configuración de orden socio económico. Lo digo, además, porque una cosa es el proyecto, señor Ministro, y otra son las intenciones del Ejecutivo, expresadas por medio del Presidente de la República, de sus Ministros de Estado y de sus funcionarios. No creemos que exista intención Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 364 de 634 Intervención sincera y efectivamente revolucionaria en el cambio. Hay intención reformista; vale decir, propósito de aplicar una serie de medidas tendientes a fortalecer el sistema imperante, a no transformarlo en forma revolucionaria, sino a defenderlo y apuntalarlo. Así se desprende de las declaraciones hechas tanto por el Presidente de la. República como por el Ministro de Agricultura cuando han declarado que se trata de convertir en nuevos propietarios a cien mil chilenos. En tal declaración se encierra la filosofía del Ejecutivo: hacer cien mil nuevos propietarios en el plazo de seis años. Tal fue lo que se afirmó al comienzo, pero luego se ha reducido ese número a cincuenta mil; los demás quedarán para después. En la revista "Mensaje", publicación de los jesuítas, grandes inspiradores de la Democracia Cristiana, se decía, hace algún tiempo, que multiplicar el número de propietarios constituía la mejor forma de defender el derecho de propiedad. La misma revista aseguró que estaban equivocados los impugnadores de la reforma al artículo 10, número 10 de nuestra Carta Fundamental, pues, al apoyar esta reforma, el Gobierno no hacía otra cosa que defender el derecho de propiedad, porque extendía ese derecho; o sea, aumentaba el número de propietarios. Y tiene razón el articulista, pues hacer cien mil nuevos propietarios agrícolas representa extraer de la masa campesina -que está en actitud revolucionaria de conquista de la tierraa esas cien mil personas y traspasarlas al sector de los propietarios y defensores del sistema capitalista y de la empresa privada. ¿Es acaso éste un cambio revolucionario? Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 365 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 6 de enero de 1965 BANCOS DE FOMENTO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).De nuevo insisto en las mismas argumentaciones que hice con respecto del artículo anterior. Ahora se pretende eximir a los bancos de fomento incluso de los impuestos establecidos en la ley de timbres, estampillas y papel sellado. Ello significa privar de recursos al fisco y repetir errores cometidos en el pasado en, disposiciones legales tales como la ley Pereira, el D.F. L. Nº 2 y las normas sobre los famosos pagarés y bonos dólares. Una vez dictados esos preceptos, todo el país se ha escandalizado por la amplitud de las exenciones tributarias concedidas. Ahora, con el objeto de crear los bancos de fomento, estamos otorgando tantas exenciones tributarias, que esas entidades no contribuirán en nada al sostenimiento del erario y a las finanzas del Estado. Por lo dicho, pido votar negativamente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 366 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 21 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 21 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 15 de noviembre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo deseo expresar, en nombre de los Senadores socialistas, que estamos en contra del veto, y esperamos que el Senado lo rechace por unanimidad. Eso significa que no habrá ley en esta parte, porque la Cámara lo aprobó. También quiero dejar establecido que cuando se consideró esta materia por primera vez en la Comisión, se trataba de un impuesto a los premios de lotería. Hubo extenso debate al respecto y se formularon indicaciones para hacer variar su monto entre 2% y 10%. En todas aquellas ocasiones, me manifesté contrario a ese tributo, por reconocer lo sensible que sería para la Lotería de Concepción y para la Polla Chilena de Beneficencia imponerles cualquier gravamen, sea directamente a la transferencia, es decir, a la venta de boletos, o a los premios otorgados por ellas. Por otra parte, me parece totalmente absurdo -siempre lo he considerado así, y es la opinión de mi partido- buscar por esta vía financiamientos que, en definitiva, constituyen obligación del Estado. Porque en la misma medida en que éste logra determinado financiamiento mediante ese tipo de tributos, se obliga a otorgar, a su vez, financiamiento a las organizaciones que lo perdieron por la aplicación de dicho gravamen. En otras palabras, gran parte de los ingresos de la Universidad de Concepción proviene de aportes estatales. Incluso, tengo la satisfacción de haber participado, como dirigente estudiantil de esa universidad y como Diputado por la provincia de Concepción, en el despacho de varias leyes tendientes a conceder financiamiento definitivo al mencionado plantel universitario, con cargo al Presupuesto nacional y a fondos del Estado. Y es natural que si, por la vía de la tributación a la Lotería, se disminuye el ingreso que ese establecimiento requiere para financiar su presupuesto, el Estado tenga la obligación concreta y moral de otorgar recursos para que la Universidad de Concepción siga funcionando, aunque sea cojeando, como lo hace actualmente, por falta de dinero. Por lo tanto, no tiene sentido establecer gravámenes por una vía, para reponer los fondos por otra. En el caso que nos ocupa, el proyecto venía de esta manera. Por desgracia, el Gobierno se entusiasmó demasiado: aumentó la tasa del impuesto, de 5%, a 15%, y lo trasladó a la compraventa de boletos. Con ello obtiene un financiamiento muy importante, pero que afectará a la universidad y no resolverá ninguna situación sustantiva al Gobierno. Por tales razones, votaremos en contra del veto. Problema similar al anterior se planteó en 1950. Algunos señores Senadores deben recordar que en esa oportunidad hubo un gran movimiento estudiantil nacional para defender a la Lotería de Concepción. Por fortuna, aquella batalla, que tenía relación con la Fundación de Viviendas de Emergencia, se ganó en definitiva, la situación se retrotrajo a la existente antes de despacharse esa ley, y la Lotería se salvó. Espero que esta nueva experiencia enseñe a los gobernantes, de una vez por todas, que la Lotería de Concepción y la Polla Chilena de Beneficencia no deben ser usadas como fuentes de financiamiento. Debe tenerse la satisfacción de que ambos sorteos están contribuyendo, tanto por intermedio de las universidades como de los copartícipes, al progreso y beneficio del país. Y basta con eso. Tratar de obtener más, gravándolos o haciendo traslados de los ingresos que ellos producen, carece de sentido. En consecuencia, de este enojoso incidente, quedará por lo menos una enseñanza, una vez más reiterada, en beneficio del país. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 367 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 87 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966 DIVISION DE PREDIOS RUSTICOS DE SUPERFICIE SUPERIOR A 80 HECTAREAS.- RETIRO DE URGENCIA. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite la palabra, señor Presidente? No puedo dejar pasar las palabras pronunciadas por el Honorable señor Aylwin sin una respuesta concreta. El señor Senador ha calificado en forma absolutamente injusta y agresiva la protesta que hemos formulado y que nos parece correcta y legítima. Después de lo expresado por el Honorable señor Ampuero, ha quedado demostrado que el camino más lógico era mantener la urgencia y calificarla de "suma". En la reunión de Comités, se sugirió otro camino; pero si efectivamente hubiera habido sinceridad por parte del Gobierno y del Partido Demócrata Cristiano, se habría podido mantener la declaración de urgencia y calificarla de "suma". No hemos contraído compromiso en la reunión de Comités ni convenido en pedir al Gobierno el retiro de la urgencia. En realidad, ese asunto fue de la exclusiva responsabilidad de los Senadores democratacristianos, o del Presidente del Senado en particular. En todo caso -repito-, no hubo acuerdo de Comités. El señor GUMUCIO.Sí, señor Senador. Hubo acuerdo. El señor CORBALAN (don Salomón).No fue por acuerdo de los Comités que se resolvió retirar la urgencia. El señor PABLO.Fue un acuerdo unánime. El señor GUMUCIO.El acuerdo de los Comités es condicionado. El señor CORBALAN (don Salomón).Insisto en que no se acordó solicitar al Ejecutivo el retiro de la urgencia. Si el Gobierno no la hubiera retirado, la habríamos podido calificar de "suma" y habríamos reducido en cinco días la tramitación del proyecto. Para que el país sepa quiénes son los demagogos, me atengo a lo expresado ayer por el Honorable señor Aylwin, quien llamó Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 368 de 634 Intervención la atención del Senado hacia el hecho de que cada día que pasaba eran más los fundos que escapaban a la acción posterior de la reforma agraria. Quiere decir que, en cinco días, se quintuplica el número de los que pueden eludir esa acción en un día. Eso es lo que queremos reiterar: en cinco días más, serán varias las propiedades que se subdividirán y escaparán o pretenderán escapar a la acción de la reforma agraria. Por eso, somos consecuentes con lo que hemos venido sosteniendo. No hemos alterado nuestra posición y seguimos en la misma actitud: estamos dispuestos a que la reforma agraria y todas las leyes tendientes a promoverlas se despachen rápidamente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 369 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 81 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967 REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Ministro, con la venia de la Mesa, una interrupción muy breve? El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).De acuerdo, con la venia del señor Presidente. El señor CORBALAN (don Salomón).Muchas gracias. En reiteradas ocasiones se ha hablado, aquí, en el Senado y en otras tribunas públicas, de la nivelación del salario mínimo campesino con el salario mínimo industrial, como de una conquista lograda por este Gobierno. Quiero recordar al señor Ministro que ello se incorporó en la primera ley de reajuste de este Gobierno, en 1965, como consecuencia de una indicación presentada en la Comisión de Hacienda por el entonces Senador señor Wachholtz, el Honorable señor Víctor Contreras y el que habla. Lo único que hizo el Ejecutivo fue no vetar la disposición. Eso sí puedo reconocerlo, pero repito que la iniciativa fue tomada en el Senado, por quienes he mencionado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 370 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 64 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 64 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 19 de enero de 1966 PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1966. VETO. OFICIOS. El señor CORBALAN (don Salomón).Hace unos minutos escuchamos al Honorable señor Prado, quien ha reconocido -por otra parte, el texto del veto así lo demuestra también- que las observaciones hechas oportunamente en el Senado respecto de la asignación de estos fondos al Ministerio del Interior, eran justas y correctas, pues la glosa respectiva, tal como había sido concebida en el primitivo proyecto de ley de Presupuestos, era extraordinariamente amplia, no específica y se prestaba para los abusos que aquí se señalaron. El Honorable señor Prado dijo -he tomado textualmente la frase- que "el Gobierno acogió las observaciones de los Senadores, porque eran justas, y por eso envió el veto en los términos en que está planteado". Debemos señalar, en primer lugar, que efectivamente el veto ha restringido la amplitud que tenía la disposición anterior; la ha hecho más específica y ha corregido en parte los vicios que, a nuestro juicio, ella encerraba, por cuanto permitía dispensar ayudas con cargo a sus recursos, en forma discriminatoria, mediante las intendencias y gobernaciones del país. No obstante, aún no es lo suficientemente restringida. Por desgracia, tenemos una experiencia muy cercana respecto de las actuaciones de estas autoridades. Tengo el caso, por ejemplo, del Intendente de la provincia de O'Higgins, quien no se ha caracterizado por ser lo más ecuánime e imparcial, y en la actualidad participa en las actividades de la Democracia Cristiana en las poblaciones. Incluso promueve -a mí me consta, pues lo discutí con él- la división de los comités de pobladores para formar comités democratacristianos. Aún más, en la, ciudad de Rancagua llegó a cometer el abuso, que fue denunciado a la justicia ordinaria, de respaldar al vicepresidente de la Corporación de la Vivienda, que quitó en forma violenta, arbitraria e ilegal el local que tenía la junta de vecinos de la población Isabel Riquelme, para entregarla a una junta de vecinos prefabricada por la Democracia Cristiana. Este hecho fue corregido más tarde, debido exclusivamente a que salió la personería jurídica de la verdadera junta; y cuando se hizo la elección, no resultaron elegidos los representantes democratacristianos, sino los del comité primitivo. O sea, tenemos razón para dudar respecto de la justicia y cordura con que se emplearán esos fondos; mayores dudas, todavía, cuando hace pocos días el Subsecretario del Interior, señor Hamilton, participó en actos realizados en algunas poblaciones de Valparaíso, en los cuales atacó enérgicamente a los partidos populares, al decir que esos recursos, que el Ministerio del Interior y la Democracia Cristiana querían hacer llegar a, las poblaciones, no podrían entregarse porque los partidos de la Izquierda habían rechazado los ítem destinados a tal objeto. Es decir, se reitera lo que hemos manifestado en más de una oportunidad: el uso político de recursos del Estado en manos de una Cartera -en este caso, el Ministerio del Interior, las gobernaciones e intendencias-, con fines de orden proselitista. Nosotros habríamos apoyado el veto si hubiéramos tenido la certeza de que esas situaciones no se repetirán; pero, por los motivos indicados, nos abstendremos de votar en este caso. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 371 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 13 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 11 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, esta indicación, que presentamos oportunamente en las Comisiones unidas, tiende a resolver un problema que se ha convertido en la forma de burlar el pago de las gratificaciones y participaciones de utilidades que corresponde a los empleados y obreros de las compañías del cobre. El sistema de amortización acelerada que estableció la ley 11.828, permite rebajar las utilidades sobre las cuales se calculan las gratificaciones y participaciones y reducir, en consecuencia, la proporción que en ellas corresponde a empleados y obreros. Así, por ejemplo, el mineral El Salvador, perteneciente a la Anaconda, no ha tenido utilidades durante cinco años. El sistema de amortización extraordinariamente acelerado determinó que en ese período ni el fisco recibiera ingresos, por concepto de tributos, ni los obreros y empleados obtuvieran participación de utilidades, pues en teoría, éstas no existían, aun cuando en el hecho las amortizaciones aceleradas se cargaban como gastos, lo cual permitía disminuir las utilidades. Sólo con el objeto de que estas conquistas importantísimas que son la gratificación y la participación de utilidades sean realidad, hemos propuesto el artículo en votación, que ya fue aprobado por las Comisiones y que, esperamos, cuente también con el asentimiento de la Sala. Voto que sí. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 372 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 70 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 27 de enero de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 16.250, SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES AL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).La Corporación debe tener presente que, por muy interesantes que hayan sido los antecedentes proporcionados a la Comisión por la Superintendencia de Sociedades Anónimas, este asunto fue discutido durante varios meses en el Senado. Esta misma Corporación adoptó criterio unánime al respecto, traducido en el proyecto de ley que consta de 14 artículos, que aborda integralmente el problema y lo resuelve en su totalidad, en forma moral y honesta. Por eso, insisto -y apelo a la conciencia de los señores Senadores- en que, si ya el Senado se pronunció; si existe un proyecto de ley pendiente en la Cámara de Diputados, y si el Gobierno tiene el propósito de dar solución al problema, basta que el Ejecutivo incluya esa iniciativa en la convocatoria, con urgencia o sin ella, porque, dada la mayoría que tiene en esa rama del Congreso, se convertiría en ley y el asunto se resolvería correctamente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 373 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 72 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 72 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 19 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Durante la discusión del proyecto, se sostuvo con insistencia, por parte del Ejecutivo, la necesidad de que todo lo relacionado con el desarrollo agrícola y los problemas de la tierra quede centralizado en el Ministerio de Agricultura. Aún más, en un artículo del proyecto no recuerdo cuál se entrega al Ministerio de Agricultura una autoridad que, incluso, en un comienzo, era casi omnímoda, respecto de todos los organismos que en alguna forma, directa o indirecta, tengan relación con los problemas de la agricultura y la tierra. Sin embargo, desde un comienzo observamos la inconsecuencia de entregar, según tal criterio, todo el poder a dicha Secretaría de Estado, en tanto subsista el Ministerio de Tierras y Colonización. El artículo 196 del proyecto expresa: "El Ministerio de Agricultura es la Secretaría de Estado encargada de la planificación y control de las actividades que el Estado efectúe para el desarrollo de la agricultura y la pesca. Le corresponde, asimismo, la coordinación de las acciones que realicen las entidades comprendidas dentro del sector agrícola" Sin embargo, se mantiene el Ministerio de Tierras y Colonización. Hicimos esta observación durante el debate del primer informe, y se invitó a las Comisiones al señor Ministro del ramo, a fin de que diera a conocer sus puntos de vista. La verdad es que la exposición de dicho Secretario de Estado fue bastante elocuente como para demostrar que era indispensable suprimir el Ministerio de Tierras y Colonización, a su cargo. Por eso, en el segundo informe formulamos la indicación, que prosperó porque las Comisiones ya se habían formado conciencia, en virtud de los argumentos del propio señor Ministro de Tierras y Colonización, de que era mejor, para promover el desarrollo de la agricultura y la realización de la reforma agraria, que todo este proceso quedara centralizado en el Ministerio de Agricultura. Por eso se aceptó la indicación, y somos partidarios de que se apruebe también en la Sala. Voto que sí. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 374 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 27 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Aprovecho la oportunidad para insistir en el planteamiento hecho por el Honorable señor Chadwick. En la Comisión también se argumentó que estas observaciones constituían un veto sustitutivo. Esta afirmación es muy efectiva, y lo puedo demostrar de inmediato. El artículo 31 del decreto 1.272, del Ministerio de Economía, que fija el texto refundido de las disposiciones legales sobre comercio de importación y exportación, libera de derechos de internación, "advalorem", almacenaje, estadística e impuestos que se perciban por intermedio de aduanas, como también de derechos consulares, la importación de maquinarias nuevas y demás elementos necesarios para la instalación de industrias que no existen en el país, siempre que ellas consuman, a lo menos, 80% de materia prima nacional y que su instalación sea autorizada por decreto supremo, previo informe favorable de la Dirección de Industria y Comercio. O sea, dicho decreto, expresamente, autorizaba sólo la instalación de industrias nuevas. Por "nuevas" se entienden las que no existían. Por eso, la palabra "nuevas" no tiene el carácter que le da el Ejecutivo, quien la eliminó, por estimarla redundante. El artículo aprobado por el Congreso decía "a las nuevas industrias que se establezcan en el futuro". El Ejecutivo estima que ello constituye redundancia, lo cual no es efectivo, pues la palabra mencionada está exigiendo un requisito fundamental: que las industrias que se instalarán en el futuro sean efectivamente nuevas, que no haya otras similares en el país. Eliminar la palabra "nuevas" significa que cualquier industria que se instale en lo futuro, aunque sea similar a una ya establecida, obtiene también el beneficio. Por lo tanto, el Ejecutivo está reemplazando la idea de otorgar el beneficio a las industrias nuevas que se instalen en el país, y que antes no existían, por la de eximir a aquellas industrias que se instalen en la nación, aunque no sean nuevas. Es algo totalmente distinto. Por eso, comparto plenamente lo sostenido por el Honorable señor Chadwick, en el sentido de que el veto es sustitutivo. En seguida, el Presidente de la República propone agregar, a continuación de la palabra "establezcan", la frase "o que se amplíen". Ello implica cambiar esencialmente la idea, porque, de acuerdo con tal observación, diría "que se establezcan o que se amplíen en el futuro". Evidentemente, es una idea totalmente nueva. Ahora, el hecho de que sean empresas similares, ya instaladas o por instalarse y, aún más, que se permita hacer ampliaciones a las ya instaladas y se acojan a este beneficio, es una idea en absoluto diferente. En consecuencia, no podemos afirmar que el veto es supresivo, sino sustitutivo. Creo llegado el momento de poner término a este abuso, que se ha cometido en reiteradas oportunidades. Respecto de cada observación o veto que hemos analizado, el Ejecutivo, con el procedimiento aparentemente tan simple de quitar una coma, eliminar un adjetivo o un sustantivo, por último une la frase y termina proponiendo una idea totalmente distinta. Pero en este caso ni siquiera se dio ese trabajo. Estamos ante una situación absolutamente burda. Se ha eliminado la palabra "nuevas" e intercalado una frase, que dice: "o que se amplíen", lo cual significa nada menos que incorporar a toda la industria nacional a este beneficio, siempre que en un momento determinado decidan ampliar sus instalaciones. Resolvamos esta situación de una vez por todas. Por ello, solicito a la Mesa declarar que éste es un veto sustitutivo, y que, en tal carácter, se proceda a recoger la votación. Porque los efectos de ésta son distintos, según el tipo de veto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 375 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 76 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 76 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 15 de septiembre de 1966 FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA FUNDACION "MI CASA". El señor CORBALAN (don Salomón).Siento expresar lo que diré en contra de la aprobación del proyecto. Ya se ha constituido en vicio. . . El señor CURTI.Menos mal que está arrepentido. El señor CORBALAN (don Salomón).. . .la internación de vehículos liberados del pago de derechos aduaneros y de otra clase de impuestos, vicio que ha llegado ya a situaciones inauditas. La semana pasada tuve conocimiento de una información recogida en la propia Cámara de Diputados referente al escándalo de la internación de vehículos por la vía diplomática y organizaciones internacionales. En el país existe todo un mercado fraudulento en torno de aquéllos, lo cual, en definitiva, significa el éxodo de moneda extranjera derivado del comercio de automóviles y otros vehículos internados al país liberados de derechos. En esa información no están incluidos los vehículos que se internan diariamente en virtud de proyectos aprobados en el Congreso y por leyes permanentes, como son, por ejemplo, las relativas a la organización Caritas. Con toda Seguridad, si el Parlamento tuviera antecedentes completos acerca de los vehículos internados anualmente al país en razón de estas franquicias, la cifra subiría al doble o triple de la señalada en la Cámara. Ya no hay organización confesional ni párrocos, ni monjitas de barrio que no cuenten con un vehículo para transportarse. El señor FONCEA.¿Dónde ocurre eso? El señor CORBALAN (don Salomón).Congregaciones religiosas como la de los evangélicos norteamericanos, recorren el país con vehículos con patente O. I.Organismo Internacional-, y no sólo internan automóviles y camionetas, sino también equipos proyectores de películas. Y he visto filmes anticomunistas, de carácter político, exhibidos por esas organizaciones en su propaganda en Chile. De manera que se ha llegado al colmo del abuso. Además, me he encontrado con que muchos de los vehículos se transan en el comercio. Como existe una prohibición que nadie controla, nadie puede saber en definitiva cuándo se venden. No hay investigación al respecto. He comprobado con sorpresa que la transferencia se produce con. un contrato muy especial. La compraventa no se perfecciona, sino que se entrega una especie de contrato de arrendamiento mientras se cumple el plazo para que el vehículo pueda ser enajenado; o sea, la transferencia real existe, pero la legal no está perfeccionada. La especulación y el negociado de los vehículos internados acogidos a estas liberaciones llega a límites que el país no puede soportar. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 376 de 634 Intervención No estoy dispuesto a apoyar ningún proyecto más de esta índole, sea quien fuere el favorecido, aunque se trate del Arzobispo de Santiago o de cualquiera organización confesional o de cualquier tipo de vehículo que pueda prestarse para esta clase de abusos. El proyecto en debate está caratulado "Internación de vehículos para Fundación "Mi Casa"." Sin embargo, ¿saben los señores Senadores que se trata de siete camionetas de 500 kilos cada una y de un camión de 2.600 kilos? El señor RODRIGUEZ.¡Qué escándalo! El señor CORBALAN (don Salomón).¿Acaso no recuerdan Sus Señorías que el año pasado denuncié que ascendían a más de 500 los vehículos internados por la organización Caritas? El señor RODRIGUEZ.¡Qué vergüenza! El señor CORBALAN (don Salomón).¡ Encuentran poco todavía emplear la excusa -que aparece atendible, justa y honorable- de que son organismos que desarrollan una labor social y ayudan a una serie de obras! Y resulta que por esta vía se cometen esos abusos por parte de organizaciones de tipo confesional y que, por supuesto, no ocultan tampoco sus tendencias de carácter político. Si quieren realizar obras de caridad, que paguen los derechos, que hagan el sacrificio completo, pero que éste no recaiga sobre el país y los contribuyentes. Por ello, pido segunda discusión para el proyecto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 377 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 35 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 35 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 24 de agosto de 1965 ACTITUD DEL MINISTRO DEL INTERIOR EN EL SENADO. CAMPAÑA CONTRA EL PARTIDO SOCIALISTA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, debo ocupar el tiempo que en Incidentes corresponde al Comité Socialista, para referirme a los hechos ocurridos la semana pasada en el seno de esta Corporación, con la presencia del señor Ministro del Interior, y, por otra parte, a toda la campaña, planeada y sistemática, que el Gobierno, los parlamentarios de Gobierno y la prensa oficial han desatado contra el Partido Socialista. Recordará el Honorable Senado que, en la sesión anterior, con motivo de la discusión del proyecto sobre medidas punitivas para los especuladores, se abrió en esta Sala un debate, con asistencia del señor Ministro del Interior. La discusión comenzó a subir de tono, hasta llegar al extremo de que el señor Ministro del Interior adoptó una actitud absolutamente desusada desusada en cuanto los Ministros no emplean esos términos, ese tono y esa prepotencia; pero no desusada en el caso del señor Bernardo Leighton-. El Senado fue testigo en aquella oportunidad de algo que todos los sectores de esta Corporación, salvo el partido de Gobierno, condenaron de inmediato en forma categórica y definitiva. Tan generalizado fue el repudio en el Senado, que el señor Ministro dio explicaciones. Todos los sectores -unos, más; otros, menos- nos sentimos satisfechos con las explicaciones que el señor Ministro dio, en el ánimo de terminar tan enojoso incidente y continuar en el despacho de los proyectos que en ese momento nos preocupaban; y fue precisamente de estas bancas de donde surgió la petición para que dicho proyecto, que nosotros aprobamos y que nuestro representante en la Comisión de Legislación contribuyó a perfeccionar junto con otros Senadores de Oposición y de Gobierno, se tratara de inmediato en general y particular y fuera despachado en su totalidad. Sin embargo, nos encontramos con que el señor Ministro, a la salida de la sesión, reincidió ante los periodistas en su actitud de prepotencia y matonaje. Se desdijo de lo que aquí había expresado y manifestó que él no había dado explicaciones, que nada tenía que rectificar y que su actitud la sostenía y la repetiría cuantas veces fuere necesario. Al día siguiente, la prensa servil al régimen, en especial la de la familia Edwards -"Las Ultimas Noticias"-, publicó en primera página un título que decía: "El Ministro del Interior guapeó en en el Senado". O sea, la prensa oficial ubica al señor Ministro del Interior como guapo. El señor Leighton, como guapo, vino a alzar su voz y expresar su prepotencia en pleno Senado. Protestamos contra esta actitud. He buscado y no he podido hallar en ningún instante una rectificación del Ministro del Interior a esa información periodística. Por el contrario, la prensa de Gobierno o del partido de Gobierno, vale decir, "La Nación", ha persistido en su posición de destacar lo que califica como una actitud valiente y guapa del señor Ministro. O sea, no es efectivo lo afirmado aquí por el señor Ministro, cuando dio explicaciones por su arrogancia, en el sentido de ser respetuoso de la democracia y los poderes del Estado. No me ha extrañado en absoluto la actitud de este Secretario de Estado, pues, en verdad, el señor Leighton ha mostrado ya varias veces su ligereza de carácter. A mi juicio, sería interesante que el señor Ministro siguiera una especie de tratamiento para los nervios. Al iniciar su gestión como Ministro del Interior, asistió al Instituto Pedagógico, donde fue recibido con huevos por los estudiantes. ¿Por qué fue repudiado en esa ocasión? Porque, simplemente, estaba actuando en forma descarada y sectaria en política, al presentar a un destacado político extranjero que, en sus declaraciones en Chile, no ocultaba su posición crítica respecto de los partidos populares chilenos y del movimiento de Izquierda. Con posterioridad, el señor Ministro del Interior -que cuando está con los nervios calmados aparece como un hombre tan asequible y simpático- desafió nada menos que al Primer Ministro de Cuba, señor Fidel Castro, e hizo arrogantes declaraciones, que fueron comentadas por la prensa internacional. Lo desafió a que le permitiera visitar Cuba y hablar allí, siempre que Castro viniera a Chile y expresara aquí sus puntos de vista. De inmediato recibió la respuesta que merecía. En efecto, el Primer Ministro de Cuba le contestó: "Sí, señor. Acepto el desafío. Estoy dispuesto a partir en cualquier instante a Chile, a hablar allí y a concretar el desafío que el Ministro del Interior chileno me ha planteado". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 378 de 634 Intervención Recuerdo que, por esos días, en los pasillos de La Moneda y el Congreso hubo intenso ajetreo de parlamentarios y dirigentes políticos de la Democracia Cristiana, preocupados de encontrar cómo arreglar la "metida de pata" del Ministro; porque, en realidad, el desafío no era más que una actitud teatral. En verdad, no había sinceridad en la invitación a Fidel Castro a Chile ni en el ofrecimiento de visitar a Cuba. No fue más que una demostración de la prepotencia que caracteriza al señor Ministro del Interior cuando ha perdido la tranquilidad de sus nervios. Incluso, tuvo que usarse todo el aparato diplomático para lograr, por la vía de la conversación, que Cuba no insistiera en la invitación y no se perjudicaran las relaciones que podrían mantenerse oficiosamente, ya que no las hay oficiales con el Gobierno cubano; y el delegado de Chile ante las Naciones Unidas debió perder bastante tiempo en arreglar el entuerto del Ministro del Interior. En consecuencia, no me extrañan en absoluto todas las estridencias que el señor Leighton usó en el Senado. Hace pocos días, cuando en la comuna de San Miguel se presentó un problema, todavía candente, respecto de pobladores desesperados que tomaron un pedazo de terreno, el Ministro del Interior planteó -y todavía lo sostiene- que él por ningún motivo accederá a resolver ese problema, por ser éste consecuencia de la agitación de los opositores comunistas y socialistas. O sea, en esta deformación mental, ha llegado al extremo de caer en una de las posiciones más reaccionarias, que ya ninguno de los tradicionales sectores derechistas del país se atrevería a sostener: que la miseria y la falta de habitación son consecuencia de la agitación de comunistas y socialistas en Chile. Tan extemporánea es su actitud que, en la Universidad de Chile, estudiantes dirigentes de la Democracia Cristiana han pedido colectar fondos para auxiliar a aquellos familias que, desesperadas, están habitando en la Gran Avenida. Es sabido, incluso, que frailecitos de San Miguel han abierto las parroquias para alojar a esa gente angustiada; pero, según el Ministro del Interior, son agitadores socialistas y comunistas quienes están creando los problemas. Siento tener que decir estas cosas, porque conozco desde hace tiempo al señor Ministro del Interior. Muchas veces, hemos discutido y dialogado -como se dice ahora, en virtud del cambio de" lenguaje introducido por la Democracia Cristiana en el país- con él. Aparecía como un hombre muy asequible y dispuesto a resolver las cosas, pero muy fácil a perder los estribos, la tranquilidad, y caer en exabruptos como aquellos en que incurrió la sesión que comentamos. Durante todos estos días, con motivo del incidente en referencia, la prensa oficialista -el diario "La Nación" y otros que respaldan al Gobierno- ha desatado una campaña en contra del Partido Socialista y, fundamentalmente, ahora último, en contra del Senador Tomás Chadwick. La "Nación", igual que otros diarios, dedicó páginas enteras, artículos de redacción, para acusar al Senador Chadwick de haber asumido una actitud reaccionaria, de defensa de los especuladores. Declaró, en representación del Partido Socialista, que respaldamos completamente, y sin vacilaciones, al Senador Chadwick, quien ha tenido razón al sostener lo que dijo, pues en esta misma sala representantes del Partido Demócrata Cristiano, como el Honorable señor Benjamín Prado, reconocieron, al usar de la palabra en la sesión, la actitud constructiva que habían tenido la Comisión y todos sus miembros en el despacho del proyecto. El Honorable señor Prado declaró: "Aclaro esto porque es bueno que se sepa que la Comisión procedió con rapidez, pero con mucha altura de miras, y que el Gobierno trajo a sus asesores para resolver en mejor forma el problema. ". Y el Honorable señor Fuentealba, al referirse a la norma que condenó el Honorable señor Chadwick y respecto de la cual pidió a la Comisión eliminarla, agregó, más adelante: "Esa norma, en realidad, no estaba muy bien concebida y fue objeto de varias observaciones en la Comisin, en las cuales todos concordamos. En definitiva, llegamos al acuerdo de considerar que, en la legislación vigente, existen facultades para que la DIRINCO pueda requisar artículos de consumo en la forma que Su-Señoría ha indicado. En consecuencia, si no hemos establecido, expresamente, un artículo sobre el particular, es porque en las leyes en vigor está prevista tal situación. " Eso dijo el Honorable señor Fuentealba en esta sala. No estoy fabricando una declaración. Por lo tanto, existía plena coincidencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 379 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 60 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo proponer al Senado lo que ha enseñado la experiencia que hemos recogido en la discusión de este trámite del proyecto. Hasta el momento, la Sala no ha logrado insistir en ningún artículo sin el acuerdo del tercio que han logrado constituir el Partido Demócrata Cristiano y otros señores Sanadores que se han sumado a ella. Por lo tanto, nada conseguimos con ir viendo artículo por artículo si no hay posibilidad de obtener el tercio necesario para insistir, salvo - que la Democracia Cristiana esté dispuesta a ello. A mi juicio, para abreviar tiempo, en beneficio de todos, sería conveniente que la Democracia Cristiana nos dijera concretamente en qué artículos está dispuesta a insistir, para proceder a votarlos, aparte otras disposiciones que los señores Senadores deseen discutir o votar en forma separada. A mi modo de ver, la solución propuesta sería más expedita. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 380 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 67 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 67 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 17 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, en realidad, no logro comprender a quienes se oponen a esta letra. En el artículo 63 del proyecto en debate se ha incorporado una disposición que establece que las tierras expropiadas por la CORA se entregarán en asentamientos para, posteriormente, llegar a la asignación de ellas. Por lo tanto, el requisito de haber pertenecido a un asentamiento es importante. Por otra parte, tal requisito no es excluyente; vale decir, que el no haber pertenecido al asentamiento no significa que pierde el derecho, sino, sencillamente, la preferencia. Vale decir, si un aspirante a beneficiario de la reforma agraria pertenecía al asentamiento, tiene mayor preferencia que otro aspirante del mismo lugar, pero que no ha tenido el carácter de miembro del asentamiento. Me parece fundamental el precepto, pues, de otra manera, no tendría objeto la definición de asentamiento dada por el artículo 63 al no dar preferencia para ocupar tierras a quienes eran del asentamiento. Tal fue el motivo que tuvieron en vista las Comisiones para incorporar esta letra. Voto que sí. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 381 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 21 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 21 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo 22C, introducido por el Senado, tiende a resolver una situación también planteada en otros proyectos, que establecen la jornada de 40 horas a la semana para los trabajadores de las faenas mineras. Se trata, en consecuencia, de resolver oportunamente, pues aquellas otras ideas aprobadas en otros proyectos de ley aún están en trámite. Esta disposición establece la jornada de 40 horas a la semana, distribuidas en cinco días, con ocho horas de trabajo diario como mínimo. El Honorable señor Aguirre Doolan, quien venía llegando de Canadá, expresó en una sesión anterior haber comprobado que en dicho país, a pesar de ser capitalista, los trabajadores mineros tienen una .jornada de 40 horas a la semana, así como en varias otras partes. En Inglaterra, en países europeos existe el mismo régimen para los trabajadores de faenas mineras o relacionados con tal actividad. Pero no es sólo eso. En los países socialistas, por ejemplo, se ha iniciado ya el proceso de disminución de la jornada de trabajo para todas las faenas, reduciéndola a 7 ó 6 horas diarias, no sólo para las labores de tipo minero. En consecuencia, es correcto y justo introducir en este proyecto, que otorga tantos privilegios a las compañías extranjeras, siquiera alguna disposición que otorgara un beneficio a los trabajadores que producen la riqueza minera con riesgo de su vida, lo cual es perfectamente comprobable por los constantes accidentes que ocurren en las labores extractivas. Por ejemplo, hace pocas semanas, cuando estábamos estudiando este mismo proyecto, se produjo en el mineral El Teniente, en la mina de Sewell, una explosión de dos mil quinientos cartuchos de dinamita, en un trabajo regular de la mina, lo que provocó asfixias y algunos muertos, como consecuencia de la falta de previsión y cuidado de la empresa. Por lo tanto, son faenas que envuelven riesgos de accidentes incluso fatales; pero, además, está el riesgo de enfermedad profesional, que no sólo afecta al que labora en el fondo de la mina, junto a los materiales cargados de sílice que se incrustan en los pulmones y provocan la silicosis, enfermedad ésta irreversible, sino, además, a los trabajadores que laboran en las faenas de preparación mecánica del mineral en los molinos, en todo lo que es accesorio al trabajo de la mina. Dicha enfermedad, por desgracia, es fatal, en cuanto reduce la capacidad de trabajo y rendimiento del obrero o empleado. Es así también como la mayoría de los minerales es lógico suponerlo se encuentran a muchos metros de altura sobre el nivel del mar. En consecuencia, empleados y obreros deben trabajar a una presión más baja, que produce también efectos nocivos en su salud. Hay infinidad de razones que podrían sostenerse aquí para demostrar la justicia del establecimiento de la jornada de 40 horas a la semana, como se ha planteado en este artículo. Pero, además de lo expresado, debo señalar, como lo hemos dicho y no nos cansaremos de repetir, que la Cámara de Diputados ha rechazado todos los artículos que significan un sacrificio o esfuerzo para las compañías extranjeras. No ha dejado absolutamente nada que pueda afectar, aun en mínima parte, a los intereses de las empresas. Y este es un ejemplo típico. Entre las empresas y los trabajadores del cobre, se prefiere a las primeras. No otra cosa significa rechazar el artículo 22C, que había sido introducido por el Senado, tendiente a hacer justicia y establecer un nuevo sistema de trabajo para las faenas mineras. Nosotros insistiremos en esta disposición, y esperamos que en algo siquiera esta muralla construida por el Gobierno y las empresas, por medio de sus parlamentarios, tenga la mínima sensibilidad para acceder, por lo menos, a alguna de las peticiones planteadas por la Confederación de Trabajadores del Cobre para los chilenos, para los nativos, frente a Los intereses de las empresas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 382 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 NORMAS SOBRE SINDICATOS AGRICOLAS. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Ese planteamiento, es sumamente grave, pues volvemos a caer en las contradicciones de fondo que tiene el proyecto. Precisamente, como señala el Honorable señor Aylwin, el Senado cambió totalmente el contexto del artículo 26 aprobado por la Cámara de Diputados, en el sentido de establecer la sindicación obligatoria y una serie de requisitos que permitían dejar vigente esa disposición. Pero ahora resulta que con la modalidad introducida por el Gobierno, de la pluralidad sindical, los trabajadores de un predio, si son 90, por ejemplo, pueden estar divididos en tres sindicatos de 30 trabajadores cada uno, y el pliego de peticiones que se presente podría afectar a dos de ellos o a casi dos. Si es así, el sindicato no tendría razón de ser, pues tendría que surgir una especie de comisión coordinadora que los agrupara, porque habría trabajadores pertenecientes a distintos sindicatos, dentro del mismo predio, que estarían en conflicto. De este modo se producirá anarquía, pues el sindicato no tendrá autoridad, y el patrón del fundo no sabrá con quién debe entenderse. Existirá una organización caótica desde ese punto de vista: con varios sindicatos que en el momento trascendente no tendrán poder, pues habrá sido necesario formar una comisión especial coordinadora para agruparlos. Ello demuestra una vez más cómo toda la filosofía, del proyecto es errada y no tiende a unir, sino a dividir a los trabajadores. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 383 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 77 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 77 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 12 de marzo de 1966 INCIDENTES EN EL MINERAL DE EL SALVADOR. El señor CORBALAN (don Salomón).Por otra parte, el Senado estudia, en su segundo trámite, el proyecto del Gobierno que otorga un reajuste de 41,5% para el personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros. A nosotros nos parece equitativo ese porcentaje, y aun más, lo estímanos insuficiente. Estamos de acuerdo en que se les otorgue un reajuste alto, porque sabemos que las Fuerzas Armadas están mal pagadas. Queremos que se las remunere mejor; lo que no aceptamos es que se haga una discriminación odiosa con los servidores del Estado. En este caso, más odiosa todavía, pues se trata de una empresa privada constituida por capitales extranjeros, que debe pagar mejores salarios a sus trabajadores. La de los trabajadores del cobre es una actividad que involucra riesgos y en la que la silicosis en primer grado coge al obrero de la mina ya a los tres años de trabajo. Para probar los peligros que tienen estas faenas, basta recordar la catástrofe del humo, que significó la muerte de más de trescientos trabajadores en el mineral El Teniente. De manera que estos asalariados no están pidiendo nada injusto ni excesivo. Agréguese más: este Gobierno, que dice que los trabajadores del cobre son millonarios y constituyen una oligarquía gremial, reajustó por decreto las remuneraciones de los directivos de la CORFO y de otros organismos autónomos en 50%, porcentaje superior al que están solicitando los asalariados de la industria cuprera. El señor ALTAMIRANO.Y también a los técnicos y expertos del Gobierno. El señor CORBALAN (don Salomón).Por consiguiente, que no nos venga a hablar de criterio de justicia. ¡Para qué aludir a los asesores, los técnicos y de todos los que pululan en torno de la Presidencia de la República, integrando las numerosas comisiones especiales que este Gobierno ha creado! No haré mención de cuánto ganan, pues ése es asunto que ya ha sido dado a conocer en el Senado. El señor ALTAMIRANO.¡Todos son promovidos millonarios...! El señor CORBALAN (don Salomón).Pues bien, así están planteadas las cosas y de este modo se produjo la solidaridad de los trabajadores del norte. Nosotros, los partidos del FRAP -tenemos a honor decirlo-, estamos junto a la clase trabajadora, sin vacilación de ninguna especie. Donde la podemos servir, donde podemos defender sus derechos, ahí estamos. Por eso, cuando surgieron los conflictos en el norte, ahí estuvimos presentes para defender las prerrogativas de los asalariados. Aquélla no era una huelga ilegal, de acuerdo con el concepto introducido por el hoy Presidente de la República. Era una huelga justa y, como tal, los trabajadores la apoyaron. Por eso se desencadenó el conflicto. Y cuando nosotros vimos que se estaban cometiendo las arbitrariedades e ilegalidades practicadas desde el comienzo, enviamos allá a un Senador, al compañero Chadwick, que fue el primer parlamentario que concurrió a la zona de Potrerillos, a la que llegó acompañado del DiputadoGalleguillos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 384 de 634 Intervención ¿A qué fueron? A poner atajo a las tropelías que se estaban cometiendo. Ellos reunieron antecedentes y hablaron con el jefe de la plaza, a quien hicieron presente que estaba actuando en contra de la ley y de la Constitución Política. Recogieron antecedentes y los trajeron a Santiago; y acá, en sesión del Senado, habló el Honorable señor Chadwick. Tengo a la mano la versión de su discurso. El señaló, con documentos y pruebas irrefutables, lo que estaba sucediendo en Potrerillos y El Salvador. Y aquí se le dijo al Gobierno, públicamente: "Tenga cuidado. Está al margen de la ley; está cometiendo arbitrariedades; está incurriendo en detenciones ilegales; está desencadenando la dictadura en el campamento". Nosotros nos entrevistamos con el Ministro del Interior, quien se caracteriza por lo que parece ser cualidad propia de esa Cartera: se designa en ella a hombres que son iguales que el frontón en que se golpea, que tienen cara dura, les importa un comino lo que sucede, y por último dicen que no saben nada. Estuvimos allí junto con los Senadores Ahumada y Jaramillo y varios Diputados de la zona y de otras regiones del norte. Fuimos a decir a ese Secretario de Estado, con ánimo de pacificación y de justicia: "Usted es el Ministro del Interior; usted es el jefe del Gabinete; usted tiene que detener esto que está sucediendo". Entonces, el señor Leighton, con esa habilidad que lo caracteriza, dijo: "Cómo no. Yo me voy a preocupar del asunto y les contestaré". Por supuesto, la respuesta no ha llegado hasta hoy día. En todo caso, le señalamos lo que estaba sucediendo. Pero fue interesante esa entrevista con el Ministro. A mí me llamó la atención cuando en determinado instante él empezó a hacer recuerdos, y dijo: "Yo fui Ministro de GabrielGonzález Videla y no compartí las medidas que éste aplicaba. Sin embargo, ahora lo comprendo. Comprendo lo que hizo". Precisamente ahora lo comprendió; y a tal extremo llega su comprensión, que puso en práctica de inmediato, respecto del mismo personal, las mismas medidas represivas que aplicó el señor González Videla. En otra entrevista con el Ministro del Interior -porque nos hemos entrevistado muchas veces-, fuimos a plantearle lo que estaba ocurriendo en Rancagua. Los obreros de El Teniente -en huelga legal, como también le gusta decir al Gobierno- iban a marchar a pie hasta Santiago. Iban a hacer esta marcha porque a raíz de la anterior comprobaron la calumnia y la intriga del diario "El Mercurio", el cual publicó las fotografías de un camión del cual bajaban los trabajadores. Deseaban hacerla ahora por la vía pública y recorrer cien kilómetros desde Rancagua a Santiago, ¡y que ese diario los fotografiara! El Intendente de O'Higgins, que es una especie de duplicación del Ministro del Interior, manifestó a los trabajadores: "No, señores, yo no autorizo la marcha. Aquí hay zona de emergencia y yo mando en ella". Hablamos con el señor Leighton, y éste dijo: "No, no, el problema es más sencillo. No puede partir la marcha desde el radio urbano, pero puede hacerlo desde el radio suburbano, o sea, desde fuera de la ciudad". En vista de ello, los dirigentes fueron a preparar la marcha por el camino viejo de Rancagua, a la salida de la ciudad. Entonces, el Intendente aseguró: "No, señores. Aquí mando yo. El Ministro del Interior manda desde Angostura para allá. Yo mando en la zona de emergencia, y no partirán desde ninguna parte". Y no partieron. Como consecuencia de esto, los trabajadores del cobre, que perfectamente podrían, a la fuerza, haber iniciado esa marcha, cuando vieron los enormes piquetes de tropas y carabineros que invadían Rancagua, resolvieron no realizarla hasta aclarar la situación con el Ministro del Interior. Con posterioridad, se volvió a discutir con él y se estableció este diálogo de sordos, en que es muy difícil entenderse con el señor Ministro. Pues bien, esto que ha sucedido en el norte, que fue denunciado por el DiputadoGalleguillos y el Honorable señor Chadwick, es una "falsedad". Tengo a la mano una carta enviada por la esposa de Carlos Riveros. Deploro que no esté presente en la Sala el Honorable señor Fuentealba, quien debe conocerlo. Al señor Riveros, que es de Potrerillos y se encontraba enfermo en Santiago, su esposa le envió la siguiente carta: "Esta es para contarte algo de interés, fíjate que acá la situación está como las tristes y aún mucho más que eso, el viernes en la noche vinieron acá como a las tres de la mañana a golpear, yo me desperté asustada porque casi me echaron la puerta abajo, yo me imaginé que eras tú y me levanté y preguté quien era y me dijo Trabucco y yo no hallé qué hacer, entonces abrí un poquito la puerta y vi tantos milicos, entonces Trabucco me dijo que te buscaba a ti, yo le dije que tú no estabas, que estabas enfermo en Santiago, que él sabía muy bien eso y el Jefe de la Plaza no creía entonces, quería entrar y me empujaba la puerta y el viejo Trabucco le dijo que era verdad, que tú estabas enfermo en Santiago, así que se fueron, pero se habían metido cuatro milicos por el patio creyendo que tú te ibas a arrancar, pero como andaba el Trabucco y el Jefe de la Plaza curados yo creí que era para que los llevaras a Pueblo" -se refiere a Pueblo Hundido- "o algo así, nunca pensé que se iban a meter por el patio. Total que al otro día llamé al paco para la casa y le conté lo que había pasado y me dijo que ellos no sabían que el otro día no más supieron porque la gente fue reclamar y que ellos no podían hacer nada ya que esa era una orden de Santiago, que detuvieron a todos los agitadores, total que esa noche sacaron 28 viejos y se los llevaron, y esos están con el azul, se los llevaron en una micro para Pueblo y todavía los tienen allá según el paco creo que se los llevan a Pisagua. Fíjate que entre ellos cayó Donoso, dice la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 385 de 634 Intervención señora Camila que le dijeron que firmara el azul y él no quiso; así es que medio lo dejaron vestirse y lo sacaron a empujones y a ella porque trató de defenderlo la tiraron por allá. "Así es que Villalobos me dijo que tú ni trataras de venir a meterte acá y que trates de arreglar tu situación que le digas al flaco Renán Fuentealba que acá estás acusado de agitador y que hay orden de detenerte, que él te arregle de alguna forma tu situación. El señor RODRIGUEZ.¡Y el flaco no está...! El señor CORBALAN (don Salomón).¡El flaco está sordo...! Así como éste, existe el testimonio de muchos obreros democratacristianos -no marxistas- que también fueron arrancados de sus hogares a horas de la madrugada, llevados a Pueblo Hundido y despedidos de la empresa, haciéndoles firmar el sobre azul, con lo cual se desató la represión más odiosa que ayer culminó con siete muertos.. En un instante más, haremos el análisis de lo que sucedió en El Salvador. Lo que aquí se ha dicho, es falso. Lo que ha dicho la declaración oficial del Ministerio de Defensa, es falso. Lo que ha dicho el Presidente de la República, es falso. Lo demostraremos oportunamente. Sólo quiero recordar cómo han cambiado las cosas. En 1962, se produjo en Santiago una masacre: la de la población José María Caro. Aquella vez, y en este mismo recinto, escuchamos al Senador Frei, hoy Presidente de la República, expresar los siguientes conceptos: "¿Seguiremos enarbolando las estadísticas, pretendiendo ignorar que somos padres de familia, para decir que la vida ha subido un 15 ó 17 por ciento? ¿Es ésa la experiencia de nuestros propios hogares? ¿No estamos sacando la cuenta de la carne, del almacén, de la ropa, de los libros, de todo lo que constituye los gastos de una casa? ¿Creemos que esa gente puede comer y vivir con mil pesos? Y encima de su sufrimiento, no comencemos a mirar los códigos y sus incisos; no entremos a analizar si se lanzaron primero unas piedras o que los carabineros no iban a disparar porque sí. Yo voy más adentro". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 386 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 70 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 27 de enero de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 16.250, SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES AL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Hace algunos años, la Comisión de Hacienda del Senado y la Sala debatieron en forma exhaustiva un proyecto relacionado con la Cooperativa Vitalicia y con las sociedades llamadas "tontinas" o "chatelusianas", de iniciativa del Gobierno de aquella época. Esta Corporación se formó juicio, en forma unánime, en el sentido de que en este tipo de sociedades, concretamente en ¡a Cooperativa Vitalicia, no existen derechos patrimoniales de los socios y de que tales derechos corresponden a los imponentes, o sea, a quienes suscriben los sistemas de beneficios de la cooperativa. Los señores Senadores que estén interiorizados del mecanismo de tal tipo de sociedades saben que la Cooperativa Vitalicia se formó con un capital de 500 mil pesos y se dedicó a colocar suscripciones para otorgar una pensión vitalicia determinada. Pues bien, en esa colocación logró acumular un capital extraordinariamente importante, que en la actualidad supera los 10 mil millones de pesos, invertidos en bienes, propiedades, etcétera. Durante la existencia de esta sociedad, que tiene una historia bastante larga, por allá por 1928 se establecieron una serie de impuestos que la gravaban, así como a las demás de misma índole. Con el objeto de evitar que dichos tributos la llevaran a la quiebra y se perjudicaran, en consecuencia, todos aquellos que aspiraron a una renta vitalicia cuando se hicieron suscriptores, la cooperativa estableció -y ello consta en el acuerdo de modificación de los estatutos, completamente perfeccionado más tarde por la Superintendencia de Sociedades Anónimas- que no tenía fines de lucro y, por lo tanto, sus socios no tenían derechos patrimoniales sobre el activo de la sociedad, pues éste pertenecía a los imponentes que habían tomado la suscripción. Más tarde, en reiteradas modificaciones del estatuto, se ratificó el mismo criterio. Además, existen disposiciones legales, jurisprudencia, etcétera, que, al discutirse este problema en el Senado, llevaron a la conclusión unánime en la Comisión de Hacienda de que, en realidad, en este tipo de sociedades todos los derechos patrimoniales pertenecen a los imponentes y no a los socios. Cuando la Comisión se vio abocada a la elaboración del proyecto de ley, y ante una indicación concreta formulada por el Senador que habla con el fin de establecer la forma en que debía distribuirse todo el activo entre los imponentes al momento de liquidarse la sociedad, surgió una duda de orden constitucional. En efecto, no estaba clara la posibilidad de legislar sobre materias que correspondían exactamente a un contrato celebrado entre los imponentes y la sociedad, vale decir, a un contrato entre particulares. La Comisión de Constitución y Legislación determinó que no era posible resolver el problema mediante una ley. Ante este hecho, la Comisión de Hacienda, que tenía criterio unánime en el sentido de que los derechos eran exclusivamente de los imponentes, estableció un procedimiento incluido en el proyecto de ley aprobado por el Senado. Dicho procedimiento consta en el artículo 3º de la iniciativa que se encuentra pendiente en la Cámara de Diputados y tiene por objeto exclusivamente evitar la prolongación de esta controversia entre imponentes y socios en juicios indefinidos. En dicho precepto se crea un tribunal especial encargado de resolver, en un plazo muy breve, las demandas y todo lo concerniente a ellas. Dice así la parte pertinente: "... a . fin de que conozca las demandas, recursos o cualquiera otra actuación judicial en relación a lo dispuesto en el artículo anterior o que deriven de la aplicación de la presente ley". O sea, el legislador trató de evitar que se enredara en los tribunales, en un juicio interminable, la diferencia entre imponentes y socios. Por esta vía se obvió la dificultad constitucional de legislar en forma categórica respecto de la pertenencia de los fondos. Mediante este procedimiento sumario, repito, el Poder Judicial deberá resolver a quiénes corresponden los derechos patrimoniales. Pues bien, el proyecto aún está en la Cámara de Diputados, de donde razones e intereses de diversa índole han impedido que salga. Pero si el Gobierno lo incluyera en la convocatoria e hiciera presente la urgencia, el problema se subsanaría de inmediato, por la aplicación del procedimiento establecido en el proyecto. En el artículo 2º de esa iniciativa de ley el Senado preceptuaba lo siguiente: "El Consejo de Defensa del Estado deberá velar por que se les reconozca y asignados de las sociedades a que se refiere el inciso final del artículo anterior en todas las actuaciones que les corresponda efectuar de conformidad a esta ley y deberá velar porque se les reconozca y asigne el dominio de los bienes que forman el activo de esas sociedades, excluidos el capital de la sociedad administradora y reservas inherentes a él". En otras palabras, el Senado se pronunció claramente en el sentido Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 387 de 634 Intervención de que el activo pertenece exclusivamente a los pensionados o suscriptores de la Cooperativa Vitalicia. Por lo tanto, la fórmula que se propone en el proyecto en discusión me parece inconveniente y, aún más, poco honesta. Poco honesta, porque existe un proyecto de ley unánimemente aprobado en el Senado de la República que reconoce que el patrimonio es de los imponentes y no de los socios. El problema desaparece en el instante mismo en que se despache tal proyecto y se aplique el procedimiento que señala. En cambio, este otro procedimiento que sugiere la iniciativa en discusión, mediante los artículos 11, 12 y 13, consiste en una transacción entre los imponentes y los socios y significa reconocer a éstos, derechos que no tienen, según lo establecido por el Senado y las modificaciones estatutarias mencionadas. Esa transacción reconoce a los socios un 12% del capital, que es superior a los 10 mil millones de pesos; es decir, se hace una donación de 1.200 millones a quienes no tienen derecho a nada. Por eso, lo que se nos propone me parece incorrecto, inconveniente, y estimo que el Senado no debe innovar en el criterio que dejó establecido al aprobar aquel proyecto, porque fue un asunto bastante discutido, bastante analizado, en el que se dieron a conocer todos los antecedentes, duros antecedentes incluso. El Senado se formó juicio, y por unanimidad -repitoadoptó el criterio señalado. El Honorable señor Gumucio me ha pedido una interrupción. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 388 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 59 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 59 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. El señor CORBALAN (don Salomón).Me ha concedido una interrupción el señor Senador. Agradezco la gentileza de mi Honorable colega, porque vale la pena dejar las cosas en claro. Recuerdo, como deben recordarlo varios señores Senadores del período anterior, que en 1964, al discutirse el proyecto sobre impuesto a la renta presunta o impuesto patrimonial, el entonces Senadordon Roberto Wachholtz abrió debate, con mucha energía, sobre la necesidad de elevar el precio del cobre, por estimar que, por medio de ese aumento, se resolvería el problema que tratábamos de solucionar mediante el proyecto y no habría ni siquiera necesidad de despachar esa iniciativa legal. Recuerdo que el señor wachholtz fue tan categórico y enérgico -como solía serlo- que se acordó citar al señor Javier Lagarrigue en su calidad de jefe del Departamento del cobre. El señor Lagarrigue informó a la comisión lo mismo que siguió sosteniendo hasta abril del año en curso: que el mercado de Londres es ficticio, que no obedece a ninguna realidad, que es marginal, y que, por consiguiente, no podíamos guiar nuestras exportaciones y el comercio de nuestro cobre por esos precios de "rifleros". Insistió en negar importancia a las cotizaciones de ese mercado y declaró que el Gobierno no cambiaría su política ni aumentaría el precio del metal, sino que Chile continuaría rigiéndose por el mercado de productores. El ex Senador señor Wachholtz mantuvo sus puntos de vista. Inclusive, se presentó indicación para financiar aquel proyecto con el mayor precio del cobre. Más tarde, durante todo el año 1965, no una vez, sino quince o veinte, la Comisión respectiva citó al señor Lagarrigue, quien repitió lo mismo en todas aquellas oportunidades: que el mercado de Londres no tenía importancia, pese a que las cotizaciones iban en ascenso y a que, según informes fehacientes, parte de nuestra producción cuprera se transaba en dicho mercado. Pero el señor Lagarrigue no aceptó eso jamás durante todo el año 1965, hasta que la cotización del metal rojo subió en la Bolsa de Londres en forma exorbitante y nosotros formulamos indicación para aumentar el precio del cobre chileno con relación al existente en el referido mercado. Sólo entonces el señor Lagarrigue y el Gobierno decidieron elevar el precio: lo fijaron en sesenta y tantos centavos de dólar americano por libra. Luego, como lo consideraran poco, lo subieron a 70 centavos, pero ignoro las razones tenidas en cuenta para ello. Sólo sé que no se ha vendido una sola libra de cobre a 70 centavos. El señor NOEMI.¿Me permite, señor Senador? Podría explicarle... El señor CORBALAN (don Salomón).Y ahora el precio del cobre chileno se rige por la cotización de Londres. Sostenemos que ha habido falta de seriedad y responsabilidad; que no se ha considerado el interés nacional, porque si el precio del cobre se hubiese alzado cuando el Parlamento chileno empezó a insistir en ello, hoy dispondríamos de recurra extraordinarios, los cuales pudieron haberse invertido durante los años 1964 1965 y 1966. Me refiero a los mayores ingresos por diferencias de precio, sin precisar que éste hubiese debido ser de 60 centavos, pues pudo haber sido inferior: 45 ó 50 centavos, cuando en Londres se cotizaba a 60 centavos. No se trataba de obtener tal precio ni de llevar el nuestro a los extremos, sino de aplicar una política libre, con relación a los intereses chilenos. Se habría obtenido -repito- una diferencia extraordinaria y mayores ingresos que habrían permitido financiar obras de gran importancia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 389 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: jueves 16 de septiembre de 1965 PERMUTA DE TERRENO FISCAL CON EL OBISPADO DE RANCAGUA. El señor CORBALAN (don Salomón).Las razones expuestas reafirman el criterio que estoy sosteniendo, en el sentido de que, si se quiere resolver un problema, la ley debe solucionarlo. Pero no debe considerarse sólo el interés de una de las partes. El proyecto, precisamente, favorece a una, pues el Obispado de Rancagua, actual propietario del terreno, afronta ese problema social. Pues bien, ahora lo traslada al fisco y adquiere un predio nuevo que carece de dicho problema y que le permite, incluso, levantar la parroquia que le interesa. El proyecto debe volver a Comisión -en ese sentido estoy redactando la indicación pertinente-, a fin de que dicho terreno sea entregado a la CORVI y se establezca la obligación de ella de construir allí habitaciones destinadas a esos pobladores que están viviendo en condiciones miserables. Esa es la solución del problema y no favorecer sólo a una de las partes. El señor PALMA.Lo que se está haciendo es promover progreso mediante una expropiación muy práctica, consistente en permutar terrenos. El señor CORBALAN (don Salomón).No me pronuncio sobre el fondo del asunto, en cuanto a si la transferencia es conveniente o no lo es. Estoy señalando un problema que esta iniciativa legal no resuelve; el relativo a las viviendas que pueden construirse en ese predio. Si existe la oportunidad de solucionarlo -para eso estamos discutiendo el proyecto-, démosle solución, pero no en forma incompleta. El proyecto, que es de iniciativa del Ejecutivo, podría ser incluido en la convocatoria a fin de completar su estudio con posterioridad, de manera que el terreno pueda ser entregado a la CORVI, junto con establecer la obligatoriedad de que esa institución construya en él viviendas adecuadas. Eso me parece correcto. La transferencia se hace, pero la ley respectiva resulta mucho más perfeccionada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 390 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 42 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: lunes 6 de septiembre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite una interrupción, señor Senador, con cargo a nuestro tiempo? A esta altura del debate, estimo conveniente acentuar algunos conceptos expresados aquí, los cuales, aunque sin duda quedarán en la versión taquigráfica, es muy importante subrayar. El señor Ministro no ha desmentido ni ha probado lo contrario respecto de lo manifestado por el Honorable señor Altamirano. Una cosa es el aporte del Estado de Chile y otra, lo que éste avala. O sea, quien da la garantía es el Estado de Chile, para esos créditos. Otra cosa es el aporte de las empresas. Y el aporte real de las empresas, de acuerdo con la estimación hecha por el Honorable señor Altamirano, es del orden de los 27 millones de dólares. Ese es el aporte real, como capital fresco, según se acostumbra a decir entre los empresarios. El señor Ministro no ha desmentido eso. En seguida, lo que no se puede aceptar, y creo que ningún señor Senador que se respete puede aceptarlo, es que aquí se venga a contabilizar como aporte de las' empresas los créditos que ellas obtendrán en el extranjero. No son aportes. Son créditos obtenidos con la garantía del Estado chileno. Si no hay garantía del Estado de Chile, no hay créditos. Por lo tanto, éstos son de nuestro país. No pueden contabilizarse a las empresas y es admisible, en consecuencia, por obtener estos créditos, compensarlas con granjerias, beneficios y privilegios. Eso quiero que quede bien en claro. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 391 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 19 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 19 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra. Señor Presidente. Desde el comienzo de la discusión de este proyecto, cuando se produjo el debate en general, después del primer estudio acabado hecho por las Comisiones unidas de Hacienda y de Minería, desde distintos sectores de este Congreso se planteó la necesidad de establecer para las compañías del cobre que obtenían una utilidad tan extraordinaria -no hay otra actividad en el país que las dé en esa cuantía-, la obligación de reinvertir en Chile parte de estas utilidades excesivas. Ello ha correspondido a una opinión bastante generalizada en el país y qua nosotros, por supuesto, hemos compartido y defendido,. Quiero señalar que en este hemiciclo y en un foro realizado en la televisión, un señor Senador que desgraciadamente no está presente en la Sala, porque está en el extranjero, miembro del Partido Conservador, el Honorable señor Bulnes, sostuvo con insistencia la necesidad de establecer la obligación de las reinversioiies de las utilidades excesivas de las empresas. El Honorable señor Bulnes manifestó que tenía antecedentes -en consecuencia, le constaba- de que otras empresas en el extranjero, como es el caso, por ejemplo, de Cerro Corporation, hacen ye- inversión de utilidades en el país donde tiene la inversión principal. Incluso, el señor Senador leyó una carta de esa compañía, que envió a la Comisión de Hacienda, en la cual se señala que ellos efectivamente, en el caso del Perú, practicaban la reinversión de utilidades y estaban, por consiguiente, promoviendo otras actividades en ese país. Debo destacar, por lo tanto, que fue un Senador conservador quien coincidió con nosotros y defendió el punto de vista destinado a establecer la obligación de reinversión para esas empresas. Cuando se discutió esta materia en las Comisiones unidas, se nombró una subcomisión, integrada por los Honorables señores Gómez, Bulnes, Von Mühlenbrock -liberal- y el que habla, que debió redactar una fórmula para aplicar la reinversión. Participamos en la redacción de ese artículo que más tarde aprobó el Senado. Nosotros, desde nuestras bancas, dejamos sentado nuestro punto de vista en el sentido de que nos parecía insuficiente lo aprobado. Deseábamos más; deseábamos la obligación de la reinversión total, del exceso de utilidad calculado sobre una utilidad de 4,5% del capital propio, y sosteníamos la conveniencia de que esta reinversión se hiciera mediante bonos del Estado, a fin de que la CORFO los invirtiera en la promoción del desarrollo económico del país. Sin embargo, no fue posible llegar a esta otra fórmula que aquella que fue, en definitiva, aprobada por el Senado, con la abstención, en las Comisiones, de los Senadores de la Democracia Cristiana. Esa fórmula, aunque insuficiente, significaba, no obstante, un paso hacia adelante hacia la exigencia de reinversión de las empresas. Por eso, en ese estudio, que fue acabado y a fondo, donde se recogió la opinión de distintos sectores de la Corporación y donde hubo coincidencia con nosotros por parte de sectores tradicionalmente antagónicos, como son el Partido Conservador y el Partido Liberal, entendíamos que había una fórmula que comprometía a todos ; que, evidentemente, significaba progreso para el país, beneficio para Chile. Sin embargo, ahora nos encontramos con que, en la Cámara de Diputados, obedeciendo instrucciones precisas y escritas del Consejo de la Democracia Cristiana, en una cartilla que era una especie de silabario de lo que debían hacer los "yes men" de esa rama del Parlamento, se rechazó lo que era un paso de progreso para Chile. Quiero señalar que la Democracia cristiana se ha colocado, en la práctica, más a la Derecha que los partidos derechistas tradicionales, más a la Derecha que el Senador Bulnes, más a la Derecha que el Partido Conservador, más a la Derecha que el Partido Liberal. La Democracia Cristiana, en su afán inaudito de defender intransigentemente los intereses de las empresas, no ha aceptado lo que las compañías no aceptan. Por eso, hay cambios de criterios y nos encontramos, en la discusión de este articulado rechazado por la Cámara, con que, incluso, existen artículos que ellos aprobaron aquí y rechazaron allá, porque las compañías soplaron a tiempo e instruyeron oportunamente. Porque ésta es una iniciativa legal que no se está discutiendo soberanamente en el Congreso, sino un proyecto que se está debatiendo siempre en acuerdo con entendimientos con las empresas extranjeras. Aunque al señor Presidente le moleste lo que digo, sostengo este criterio porque- tengo antecedentes para demostrarlo y Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 392 de 634 Intervención sostenerlo. No otra es la actitud asumida en la votación de la Cámara de Diputados. Toda esta práctica me recuerda a los aborígenes chilenos, quienes usan ese instrumento autóctono de su música típica que es la trutruca, que tiene un aparato que suena en una punta y un tubo muy largo por donde se sopla. Aquí, en el Congreso, hay una mayoría en la Cámara de Diputados y un grupo de Senadores que son parte de la trutruca: la soplan las compañías y la soplan desde La Moneda, y ellos suenan aquí y en la Cámara de Diputados. No es otra la actitud de este instante en el Congreso Nacional en la discusión de este proyecto. Por eso, mantendremos intransigentemente el criterio sostenido con anterioridad en el Senado, porque él defiende el interés de Chile y porque la actitud asumida por el Gobierno y la Democracia Cristiana es contraria a dicho interés. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 393 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 11 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 19 de octubre de 1966 REFORMA AGRARIA El señor CORBALAN (don Salomón).No me entendió Su Señoría. El Presidente de la República ha reiterado algo muy diferente.. . El señor ALTAMIRANO.Incluso lo dijo en el último Mensaje, en forma categórica. El señor CORBALAN (don Salomón).Exacto. Expresó: "No quiero propiedad colectiva, sino propiedad individual". El señor NOEMI.- Lo entiendo. El señor CORBALAN (don Salomón).- Es partidario de la unidad familiar, y el Vicepresidente de CORA dice que él no entiende la reforma agraria como parcelación de la tierra. El señor NOEMI.Pero no solamente como la parcelación. El señor CORBALAN (don Salomón).Perdóneme, el señor Ministro estaba presente en la Comisión y no me dejará de mentiroso. Allí, el señor Vicepresidente de CORA repitió más de una vez: "No queremos la parcelación". Y cuando se le preguntó, entonces ¿qué quiere?, contestó: "la propiedad comunitaria". Me refiero a esto como preámbulo de lo que plantearé en seguida respecto de ese concepto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 394 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 53 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 53 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 PROTESTA DEL SEÑOR ALTAMIRANO POR ACTITUD DE FUNCIONARIO DE INVESTIGACIONES.OFICIO. El señor CORBALAN (don Salomón).Ateniéndome a lo expresado por el Honorable señor González Madariaga, debo decir que, efectivamente, en estos casos el Senado no adopta acuerdos para ser transcritos al Poder Ejecutivo ni a otro organismo de carácter fiscalizador. En este caso, se trata de comunicar una protesta. El Senado lo ha hecho no sólo una vez, sino en muchas oportunidades. El propio Presidente de la Corporación ha usado de la palabra para referirse a alguna situación similar a la ahora acontecida. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 395 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 18 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 18 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 16 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).De 170 millones respecto del plan de inversiones. Quisiera conocer en forma exacta la opinión del Ejecutivo. No se trata de que el Senado asigne cantidades. Si así fuera, asignémosle todo al cobre y demos por financiado el proyecto. ¿Qué opina el Ejecutivo? Hasta el momento, afirma que tiene 130 millones concretos y reales en lo concerniente al plan de inversiones y, en consecuencia, estima que el blanqueo de capitales y el cobre no rendirán nada. ¿O rendirán algo? ¿Cuánto será? El señor MOLINA (Ministro de Hacienda).Sobre al blanqueo de capitales, haré una estimación lo mejor posible en la sesión de esta tarde. En cuanto al mayor precio del cobre, espero las informaciones que proporcionará el señor Ministro de Minería, a quien se ha citado para esa oportunidad. Por eso, no asigno rendimiento a tales rubros, por ahora. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, sólo quedan dos minutos de sesión y quisiera saber concretamente lo siguiente: tal como lo ha expresado el señor Ministro, por el momento, en cuanto se refiere a reajustes, éstos estarían desfinanciados en 78 millones de escudos, y el plan de inversiones lo estaría en 170 millones. Es posible que ese desfinanciamiento disminuya si, de aquí a la tarde, el señor Ministro encuentra rendimiento por concepto de blanqueo de capitales y de mayor precio del cobre. Antes de discutir a fondo el proyecto, sería interesante saber cuál es el planteamiento del Gobierno y qué iniciativas propondrá en el segundo informe para el financiamiento real de ambos aspectos del mismo proyecto: los referentes al reajuste y al plan de inversiones. ¿O acaso el Gobierno aceptará sencillamente lo que en el Senado se despache, vale decir, un proyecto desfinanciado? Nos interesa que el proyecto, sobre todo en lo tocante a los reajustes, tenga financiamiento real y concreto. No queremos se lo financie con ilusiones, que perjudican a los asalariados, ni que más tarde no puedan cumplirse disposiciones legales debido al desfinanciamiento. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 396 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 23 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 23 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 13 de julio de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Puedo demostrar perfectamente que ciertos empresarios agrícolas, con razón, hicieron ver que el paralelismo sindical será perjudicial para ellos, como empresarios agrícolas responsables y conscientes. Cada sindicato paralelo será la expresión de un partido político: habrá un sindicato paralelo democratacristiano o de los organismos cristianos -como señala el artículo de la revista "Mensaje"-, afiliado a la ASICH, a la UCC, a la ANOC o al MCI, organizaciones que son una proliferación o, mejor dicho, verdaderos apéndices de la Iglesia o del partido de Gobierno. Ellos tendrán una afiliación política, y nosotros no deseamos -lo hemos dicho- que, en el campo gremial y en la lucha por las reivindicaciones del proletariado o por mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, haya competencia de carácter político. Sostenemos que cada ciudadano debe tener un pensamiento político, una idea que inspire sus actos; en suma, debe tener principios y una doctrina, pero en cada sindicato, como en cada partido político, los afiliados eligen democráticamente a sus directivas, y se acata democráticamente lo resuelto por los mayorías. El señor Ministro del Trabajo nos decía ayer que consideraba muy respetable que las directivas acaten a las mayorías, las cuales pueden revocar el mandato de aquéllas y, llegado el caso, hasta pueden disolver el sindicato. Eso es lo democrático: aceptar lo que dice la mayoría. Nosotros deseamos que impere el sistema democrático de respeto por la mayoría. Pero no queremos el sistema pretendidamente democrático que se desea implantar, mediante el cual se permitiría a las minorías separarse del sindicato para formar otro aparte. Eso no es respeto al orden democrática ni acatamiento de la mayoría: es un concepto fascista, mediante el cual se organiza a la minoría independientemente de la mayoría. Es dividir a los trabajadores e introducir en el sector laboral el nefasto sistema de proselitismo político y el divisionismo. Por las razones anotadas, se propone un sistema sindical en el que se corrigen los defectos señalados, un sistema en el que todos, democráticamente, participen en los sindicatos y en la generación de las correspondientes directivas. Fundado en los antecedentes que he expuesto, pido el rechazo de la indicación renovada y la aprobación del artículo propuesto en el informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 397 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).En las Comisiones voté favorablemente, en particular, el artículo 182, porque, en virtud de las razones dadas, me pareció altamente conveniente. El precepto permite la remodelación aspecto muy urgente, sobre todo en las grandes ciudades y, de manera fundamental, en las capitales de provincias. Para ello se utilizan terrenos fiscales que en la actualidad son prácticamente imposibles de usar, pues los fondos deben ingresar a arcas fiscales, en la Cuenta Única. El ejemplo más típico que se ha dado es el caso del regimiento ubicado en calle Bilbao, que provoca una situación bastante desagradable para todo ese sector de la comuna de Providencia, que no hay manera de resolver mientras no haya una ley que permita al Ejército usar de nuevo los fondos para fines similares. Por lo tanto, pese a ser una materia absolutamente inconexa con la idea sustantiva del proyecto -por lo demás, esta iniciativa está mena de disposiciones inconexas-, desde este punto de vista me parece útil la disposición en debate. Por desgracia, no he escuchado la argumentación en contrario que haga cambiar mi voto. Confieso no estar en condiciones de modificarlo, pues no he oído razones suficientes para ello. Insisto en que, a mi juicio, el precepto es conveniente. En cuanto a la delegación de facultades... El señor BULNES SANFUENTES.¿Me permite que le resuma las razones dadas, señor Senador? El señor ALLENDE (Presidente).Estamos en votación, Honorable señor Bulnes. El señor CORBALAN (don Salomón).Si hubiere unanimidad para conceder la palabra a Su Señoría, me sería posible conocer las razones contrarias a la disposición en debate. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 398 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 27 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Y ha resultado que, llegado el momento de hacerlo, la Democracia Cristiana se abstuvo de votar la definición de propiedad comunitaria definida y aprobada por ella misma desde el principio. Dicha colectividad baila en la cuerda floja en forma permanente. El Ministro desapareció de la sala, hizo mutis por el foro. Los funcionarios de la CORA quedaron haciendo el papel más ridículo. Se miraban por todos lados y dijeron: "Esto es una sorpresa para nosotros". Votamos la indicación, pero quedó pendiente para hoy, por haberse producido empate, debido a la abstención del Honorable señor Ferrando. O sea -señalo este ejemplo-, en forma permanente estamos asistiendo a esta cosa gelatinosa, resbalosa, sin definición: por un lado, se habla de la chilenización del cobre y, al mismo tiempo, dicho metal se está entregando a los norteamericanos; por una parte, se trata de dar personalidad jurídica a las juntas de vecinos, pero en el proyecto respectivo se introduce, de contrabando, la promoción popular; se trata de la reforma agraria, pero se hacen tales aditamentos a la iniciativa, que sus efectos serán mucho menores que los anunciados anteriormente. Inclusive, ya no se atrevían siquiera a definir la propiedad comunitaria, que es la esencia de la filosofía de la revolución en libertad. Este proyecto de ley es ya el más típico engaño: se anuncia la sindicación campesina, y se elabora maquiavélicamente toda una iniciativa destinada a evitar que los trabajadores puedan organizarse; a dividir a los campesinos; a debilitarlos; a favorecer, en consecuencia, las exigencias patronales. Por eso, insistiremos en el criterio del Senado; y yo invito a los señores Senadores a meditar sobre este asunto; que analicen la experiencia de lo sucedido en Colchagua y que, a la luz de los hechos, se den cuenta de que la actitud que aquí se adoptará tiene mucha relación con el porvenir de la lucha social en el campo chileno. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 399 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 38 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 28 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Yo demostraré cómo me escapo. Para mí, cada minuto que pasa, el sentido está más claro. La única forma racional de que dispondríamos para entender el artículo sería tratar de redactarlo inteligible. Vale decir, la idea contenida en el texto es sólo una, y no dos absolutamente contradictorias. Estoy en absoluto acuerdo con esto: no se trata del concepto de industria nueva para fabricar un producto nuevo, pues, como dijo el Honorable señor Prado, se habla de un producto del cual no está abastecido el país en cantidad y calidad. Pero el artículo 31 del decreto citado, al hablar de industrias que no existen en el país, tampoco establece que ellas fabricarán productos de los cuales el país carece. No es eso. Por lo tanto, desde ese punto de vista, no hay problema. Se trata de una industria nueva que usa un procedimiento también nuevo para distintos productos, pues existen diferentes procedimientos, por ejemplo, los de carácter industrial. Puede estar instalada una planta que produce ácido sulfúrico con determinado método, e instalarse otra, para hacerlo con un sistema diferente. El producto obtenido por ambas es el mismo, pero la industria que se instalará no existe ahora en el país. Por lo tanto, ésta cumpliría el requisito y podría instalarse. Ese es el alcance; eso es inteligible. Lo demás es contradictorio, pues, con relación al producto, por una parte estaría autorizada, y, por la otra, desautorizada. Entonces, debemos concluir que el problema no está ahí. Este aparece, por ejemplo, en industrias textiles, papelera, y en todo tipo de empresas donde se utilizan procedimientos nuevos. Es natural que sea así, porque la técnica se está modernizando a tal extremo que hoy día, con seguridad, los procedimientos empleados hace cinco o diez años están del todo obsoletos, debido a los nuevos sistemas de producción. Por eso, sería absurdo incorporar al país una producción de acero del mismo tipo que se producía hace treinta años, en circunstancias de que ella ha sido perfeccionada con equipos distintos. En este caso se necesita una industria nueva, pues en el país no existe otra igual a ella. El producto es el mismo, pero la industria es nueva. Desde ese punto de vista, el asunto me parece absolutamente claro. Somos contrarios a lo propuesto por el Ejecutivo: la eliminación de la palabra "nuevas" y la incorporación del concepto "o que se amplíen". Estuvimos en contra del artículo 27 desde el comienzo, pues la ampliación significa extender aún más el beneficio otorgado en el artículo 25, ya aprobado, y que rechazamos en la discusión anterior. Pero es natural que, si rechazamos lo principal, el texto del artículo, reprobemos también cualquier agregado que amplíe ese derecho. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 400 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 19 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 19 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Por desgracia, la discusión en torno de este artículo se ha prolongado demasiado; pero como el debate, en lugar de aclarar los conceptos, en cierto modo ha sido confundido por una interpretación, a nuestro juicio incorrecta, que hacen los Senadores democratacristianos respecto de la proyección que se discute, quiero señalar aquí, una vez más, cuál es el verdadero alcance de la indicación. En primer término, los Honorables señores Noemi y Palma, y el propio señor Musalem, han coincidido con nosotros en indicar que no está permitido -no porque la ley de la renta expresamente lo prohíba -cargar como gasto el servicio de préstamos o de créditos para inversión. Ha sido una interpretación correcta de la Dirección General de Impuestos Internos, que se aplica a los productores y empresarios nacionales y también a los empresarios extranjeros, y ella ha impedido cargar como gasto tales servicios y, en consecuencia, disminuir la utilidad. La indicación que estamos defendiendo y que aprobó el Senado tiende a consignar expresamente en la ley aquello que la ley de la renta no contiene; la prohibición de cargar como gasto el servicio de estos créditos. Pero además hay otro aspecto que surgió en la mañana y que vale la pena aclarar. El Honorable señor Palma decía que debían cargarse como gastos los intereses de estos préstamos; que eso era correcto, y que se hacía también en el país. Al respecto, debo señalar que los Honorables Senadores están equivocados, porque la ley de la renta, en el párrafo II, habla de que sólo se pueden cargar como gastos los intereses de créditos que tengan que ver con el giro del negocio. El giro del negocio es sinónimo de capital de explotación, de capital en giro. No es el capital total. No se trata, en este caso, del capital de inversión. El giro del negocio está integrado por todas las actividades que tienen que ver con los salarios, materias primas, etcétera, referentes al negocio, pero no con la inversión. Así, cuando un empresario chileno hace una inversión mediante créditos, no le está permitido cargar como gasto el interés de ese crédito; pero si éste se ha obtenido para el giro del negocio, sí puede cargarlos. Así lo estipula la ley de la renta. De manera que aun desde ese punto de vista, la disposición que estamos defendiendo es absolutamente necesaria, precisamente para impedir -tal como lo interpreta el informe que mencionó el Honorable señor Palma en la mañana- que se carguen como gastos los intereses del servicio de préstamos destinados a inversión y no al giro del negocio. Ese es el alcance de la disposición; así lo estatuye el artículo respectivo de la ley de la renta, y ése es el criterio que estamos defendiendo. De ahí que nos parece perfectamente acorde con las disposiciones legales vigentes el artículo que nosotros propusimos incluir en el Senado, y que éste acogió. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 401 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 2 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 2 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 20 de septiembre de 1965 EJERCICIOS NAVALES COMBINADOS EN AGUAS TERRITORIALES. CALIFICACION DE URGENCIA. El señor CORBALAN (don Salomón).El proyecto fue informado por la Comisión, pero se han formulado indicaciones. Y las indicaciones al articulado -porque el proyecto no tiene un solo artículo, sino varios- necesitan ser discutidas en la Comisión. Por eso se ha pedido que esta iniciativa vuelva a la Comisión de Defensa Nacional, con el fin de que ellas sean discutidas. Ojalá que a las sesiones de la Comisión asista el señor Ministro de Defensa Nacional. Me parece extraño que dicho Secretario de Estado, quien ha tenido tanta diligencia para obtener del Presidente de la República el envío del oficio para citar a esta sesión especial, no se haya dado la molestia de concurrir esta noche al Senado, para aportarnos sus luces sobre la importancia que el Gobierno otorga al proyecto que autoriza la celebración de maniobras estratégicas combinadas con fuerzas del imperialismo norteamericano. Por lo expuesto, estimamos correcto que el proyecto vaya de nuevo a la Comisión de Defensa Nacional, para ser allí analizando en mayor profundidad, sobre todo con las indicaciones que se le han hecho. No podremos despacharlo así en la Sala,. .. El señor AMPUERO.Las indicaciones mejoran mucho el proyecto. El señor CORBALAN (don Salomón).... cuando se trata de ideas que, con toda seguridad, tienden a mejorar la iniciativa y a hacerla mucho más beneficiosa para los intereses del país. Por eso, insistimos en la necesidad de discutir seriamente y en profundidad el problema. Podemos asegurar al Senado que haremos llegar nuevos antecedentes a la Comisión, para fundar las indicaciones. Ellas, como digo, tienden a mejorar el proyecto y a colocarlo en una situación mucho más interesante para el país con relación a como sido presentado por el Ejecutivo y, particularmente, por el partido de' Gobierno. Creo que esta noche no será despachada esta iniciativa, como son las intenciones de los señores Senadores que han pedido la discusión inmediata. De acuerdo con el Reglamento, la discusión inmediata da un plazo máximo de tres días. Por lo tanto, a mi juicio, lo conveniente sería acordar, desde ya, la hora de votación del tercer día. En dicha oportunidad despacharemos el proyecto, una vez informado de nuevo por la Comisión de Defensa Nacional. Así nos evitaríamos tener que estar aquí dando argumentos en las sesiones, sobre todo cuando puedo observar -no estoy totalmente seguro- que hay muchos señores Senadores reacios a cambiar de opinión, a pesar de los buenos argumentos que se puedan dar en el Senado sobre el proyecto en debate. El señor GORMAZ.Estamos oyéndolos. El señor CORBALAN (don Salomón).Por lo dicho, me pronuncio porque el proyecto vaya de nuevo a la Comisión de Defensa Nacional, para discutir las Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 402 de 634 Intervención indicaciones formuladas, con la presencia del señor Ministro del ramo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 403 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 23 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 23 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 13 de julio de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).También hemos podido apreciar que la opinión sustentada por el Honorable señor Ibáñez, Senador liberal del Partido Nacional, es coincidente con la que sostiene el señor Ministro del Trabajo y también con la enunciada por la Democracia Cristiana, en la idea de libre afiliación y de paralelismo sindical. Por último, hay coincidencia más amplia aún entre lo sustentado por la Democracia Cristiana y lo defendido por "El Mercurio" en los artículos que ha publicado últimamente. De manera que la posición del partido de Gobierno está muy bien respaldada: la apoyan el diario "El Mercurio" y, en este caso, el Honorable señor Ibáñez,. . . El señor IBAÑEZ.¿Me permite una interrupción, señor Senador? El señor CORBALAN (don Salomón).... lo cual es un buen antecedente, a mi juicio, para demostrar de qué lado está la razón. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 404 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 13 de diciembre de 1966 EXENCION DE IMPUESTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY 14.171 A DETERMINADOS ESPECTACULOS PUBLICOS. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo quería señalar lo expresado. Además, haciendo hincapié en lo que acaba de manifestar el Honorable señor Gumucio, diré que en verdad esta materia había sido incorporada en otro proyecto, que fue vetado. Ahora es muy posible que si de nuevo se agregan a éste muchas ideas, nuevamente será vetado y, se postergará un asunto en el cual han depositado muchas esperanzas los sectores que serán directamente beneficiados. El proyecto, en la forma contenida en el informe, amplía sus beneficios más allá de lo acordado por la Cámara de Diputados. Evidentemente, si se amplía aún más y se agregan nuevas ideas, corremos el riesgo de que sea vetado y se dilate su despacho. Ya sabemos que el Gobierno cuenta en la Cámara de Diputados con los votos suficientes para aprobar el veto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 405 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 20 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Con una soltura de cuerpo que me extraña, el señor Ministro se ha alarmado aquí, ha dicho que ellos no aceptan este sistema, que redunda en mayores privilegios para los trabajadores, y se ha referido especialmente al rol oro. ¿Pero se ha preocupado de cómo cargan los costos las contrataciones del rol oro en Nueva York, y de que los emolumentos que recibe el personal contratado en esa ciudad no queda en Chile, sino que de nuevo retorna al extranjero? Yo se lo diré. El contratado en Nueva York goza, entre otras, de las siguientes garantías: preferencia total en la asignación de casa y reparaciones; en cinco años recibe cinco meses de vacaciones pagadas, una vacación legal los dos primeros años, y tres meses más al completar tres años; en las últimas, se le pagan todos sus gastos a Europa y Estados Unidos, y de regreso, incluyendo por supuesto a toda su familia; sus hijos reciben una beca para seguir estudios secundarios y superiores en el exterior, y la empresa cubre sus gastos de ida y regreso a Chile durante sus vacaciones anuales para ver a su familia. Además, la empresa paga bonos especiales para cubrir el, monto del impuesto global complementario que deben pagar los contratados en Nueva York. Y se ha dado más de una vez el caso de empleados de Nueva York que han trabajado aquí sólo dos o tres meses -y hasta hubo uno que trabajó tres días- y después han renunciado, debiendo la empresa enviarlos de regreso a Estados Unidos. ¡Todo esto se carga a costos, señor Ministro! El señor CHADWICK.Sí, pero esos trabajadores no son chilenos... El señor CORBALAN (don Salomón).Mas, ese caso no inquieta al señor Ministro, ¡tal vez porque esos trabajadores no son nativos! ¡ Son yanquis, son extranjeros! Entonces, no importa. Esos son privilegios y contra ellos y contra todos los consignados en esta ley nos hemos pronunciado nosotros. Queremos que al menos en esta ley de privilegios en favor de las compañías extranjeras, haya un mínimo de elemental justicia para los trabajadores chilenos del cobre. Por eso estamos defendiendo estos puntos de vista. Por eso, también, la Confederación de los Trabajadores del Cobre, en una actitud que destaco como heroica y valiente, ha asumido la responsabilidad ante el país y se encuentra paralizada, señalando ante Chile lo que es esta ley de privilegios para las compañías extranjeras y de castigo para los trabajadores chilenos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 406 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Estamos de acuerdo con la indicación renovada, pues nos parece mejor que la disposición consignada en el proyecto, ya que otorga un resguardo elemental para el minifundista. Además, carece de los peligros señalados por el Honorable señor Miranda, pues en otros artículos se establecen todos los requisitos para que un ciudadano, un jefe de hogar, un campesino, pueda tener derecho a los beneficios de la reforma agraria. Entre los requisitos mencionados figura el de ser campesino y vivir del trabajo de la tierra. En consecuencia, no podrá considerarse minifundista a aquel ciudadano que posee un pedazo de tierra, pero que lo utiliza exclusivamente como minifundio comercial, o sea, para vivir en él, no obstante trabajar en otra zona o en diferente actividad. El minifundio comercial es distinto del agrícola, pues en aquél el campesino no reúne el requisito de trabajar la tierra y vivir de lo que ella produce. Por consiguiente, desde ese punto de vista, existe resguardo en cuanto al riesgo de que ello pudiera significar extender el beneficio del acceso a la tierra a los minifundistas que han perdido la' calidad de tales por no estar efectivamente trabajando la tierra, sino dedicados a otra actividad. Por último, nos parece absolutamente injusto dejar entregada a la CORA la decisión de reagrupar los minifundios y determinar en definitiva qué minifundista quedará con tierra y cuál sin ella, en virtud de una serie de calificaciones u ordenamientos en cuanto a la preferencia para la asignación de terrenos. Repito: lo estimamos totalmente injusto, pues el minifundista que en realidad vive del trabajo de la tierra tiene ya una especie de derecho adquirido respecto de esas labores. Incluso, posee experiencia acumulada, tradición formada acerca del trabajo del agro y un profundo sentido de la propiedad individual, sentido que nosotros, partidarios de la propiedad colectiva, no estamos dispuestos a violentar. En otras palabras, no queremos imponer por la fuerza la propiedad colectiva a quien se ha formado el sentido de la propiedad individual, aunque sea mediante el minifundio. Por eso, nos parece correcto mantener el derecho, por lo menos, a que el propio minifundista sea quien, en definitiva, determine y pueda rechazar o aceptar la proposición de permanecer dentro de la nueva reagrupación de minifundios. Es posible que pueda interesarse o no, pero, en todo caso, que sea él quien resuelva y no la CORA en virtud de un orden de precedencia. En consecuencia, somos partidarios de la indicación renovada, y rechazamos el artículo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 407 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo 89 del primer informe que se propone suprimir dice lo siguiente: "El pago del precio de las asignaciones de terrenos de aptitud exclusivamente forestal, cubierto de bosques o desarbolados, que se hagan a favor de cooperativas campesinas de conformidad con el artículo 65, con el fin de que realicen actividades industriales o artesanales de la madera y en el caso de los desarbolados con el fin de que los foresten, se efectuará a partir del momento en que la cooperativa obtenga ingresos provenientes de su explotación. Para la fijación del monto de las correspondientes cuotas, la, Corporación deberá atender, preferentemente, a la capacidad de pago de la cooperativa estimada en función de sus ingresos globales." A nuestro juicio, el artículo era beneficioso para las cooperativas en la forma como estaba redactado, en el primer informe; de modo que estamos en contra de la supresión. Voto que no. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 408 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 6 de enero de 1965 BANCOS DE FOMENTO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).El inciso anterior se refiere, en efecto, a los bancos de fomento; pero en este otro se incorpora una nueva provincia a un beneficio tributario, o sea, se aplica un sistema que nada tiene que ver con dichos bancos. El señor GOMEZ.¿Me permite una interrupción, para aclararle el concepto, señor Senador? El señor CORBALAN (don Salomón).A continuación, Honorable señor Gómez. Como manifestaba, la primera observación consiste en que la indicación no tiene atinencia con los bancos de fomento. La segunda me parece inconveniente para los intereses de la zona norte. Los Honorables colegas representantes de esa zona, aun cuando obran de muy buena fe y movidos por muy buenas intenciones al tratar de beneficiar sus respectivas provincias mediante un aumento de la actividad, lo único que están logrando es que dicho desarrollo sea efímero. Las industrias se establecen por un tiempo, obtienen la utilidad o rentabilidad que estiman conveniente y luego las invierten en otra parte del territorio, perjudicando de esta manera la producción en las zonas que mis Honorables colegas desean beneficiar. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 409 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 35 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Al paso que vamos, ni siquiera hemos despachado la tercera parte de los vetos. Si nos ponemos a efectuar votaciones que no han de tener ningún resultado" práctico, no alcanzaremos a despachar el proyecto esta noche. Comprendo que, en algunos casos, será conveniente dejar establecido algún punto de vista; pero ello puede hacerse en forma breve. No sigamos votando todos los artículos observados, pues así, además, alimentaremos las ilusiones de mucha gente que ignora los mecanismos reglamentarios y piensa que, al ser rechazado un veto, queda efectivamente resuelta su situación, aun cuando no se haya insistido en la disposición primitiva. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 410 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 43 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 43 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 7 de septiembre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón) ¿Me permite una interrupción? Respecto del problema de la comercialización, el Honorable señor Luengo está en toda la razón. En el convenio propuesto respecto de Anaconda se crea un comité de ventas paritario, o sea, éste sólo puede actuar cuando se produce acuerdo, y ese organismo está constituido por igual número de representantes de ambas partes. Por lo tanto, tal como dice el Honorable señor Luengo, eso significa un retroceso respecto de la situación establecida en la ley 11.828, que en esta materia otorga facultades al Departamento del Cobre. Eso ha quedado demostrado al extremo de que el propio Gobierno, mediante indicaciones que posteriormente ha formulado al proyecto, ha intentado modificar lo consignado en el convenio inicial. Respecto de la Kennecott, el señor Ministro acaba de expresar que es atribución privativa del respectivo directorio de la empresa delegar facultades en lo relativo a labores administrativas o de gestión de la compañía. Efectivamente, ésa puede ser atribución propia de un directorio, pero como en este caso se trata de un convenio, esas atribuciones se han otorgado al concertarse aquél, lo cual significa que, desde la partida, una de las partes, el socio teóricamente mayor, que sería el Estado de Chile, empieza por renunciar a la coadministración para entregarla a la otra parte, que es la minoritaria. Esa ya no es atribución del directorio, sino parte del contrato, del compromiso, de la esencia del convenio. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 411 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 57 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 57 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 12 de enero de 1966 CONVENIOS DEL COBRE. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).La actitud del Gobierno nos parece inaudita y absolutamente contradictoria con lo que ha venido predicando desde que el actual Mandatario era candidato a la Presidencia de la República, en el sentido de establecer el sistema de características comunitarias de que se ha hablado tanto y cuya justificación fundamental es la amplitud de la práctica democrática en la generación de los Poderes y en la administración del Estado. Sin embargo, inmediatamente vemos la contradicción. El Congreso aprobó una disposición en virtud de la cual los representantes de los trabajadores en el Departamento del Cobre habrían sido designados por la respectiva Confederación, tal como ocurre dentro de la ley vigente. Esa disposición establecía lo siguiente: "Un representante de los obreros y otro de los empleados de las empresas a cuyos personales se les aplique el Estatuto de Trabajadores del Cobre, que tengan un mínimo de dos años de servicios, designados por la Confederación de Trabajadores del Cobre". El Gobierno innova en esta materia para introducir un nuevo concepto absolutamente discriminatorio. En efecto, de acuerdo con la modificación introducida por el Gobierno mediante el veto, se designarán cuatro representantes elegidos por el Presidente de la República de ternas que designarán el Instituto de Ingenieros de Minas, la Asociación de Industriales Metalúrgicos y los trabajadores del cobre afectos al Estatuto de los Trabajadores del Cobre. En el caso de estos últimos, se señala un procedimiento diferente de elección, al disponerse que los integrantes de la terna que se proponga deberán ser elegidos en votación directa. Eso demuestra un criterio discriminatorio respecto de otras organizaciones, porque, por ejemplo, en el caso de los ingenieros de minas, al exigírseles la terna, no se establece la obligatoriedad de elegir a quienes la formen por votación directa. A la Asociación de Industriales Metalúrgicos tampoco se le exige ese requisito. En cambio, cuando se trata de los trabajadores del cobre, que están mucho más vinculados que los ingenieros de minas o que los industriales metalúrgicos a la producción de este metal y a la actividad minera, que tienen una organización que los agrupa y dentro de la cual son elegidos democráticamente de acuerdo con su estatuto y la personalidad jurídica que la rige, se discrimina y se les impone la obligación de la votación directa para, sobre esa base, confeccionar una terna. O sea, no se elige de inmediato al representante de los obreros o al de los empleados, sino que se sigue el mecanismo de una terna. Esto permitirá al Presidente de la República meter mano dentro de ella para designar a aquel que les sea más incondicional, que esté dispuesto a aceptar en forma más dócil las órdenes del Ejecutivo o las instrucciones que la Corporación del Cobre imparta en su política general. Tal disposición nos parece absolutamente antidemocrática, reveladora de falta de respeto hacia la Confederación del Cobre y discriminatoria respecto de otras organizaciones a las que en este mismo artículo se da oportunidad de acreditar directores en la Corporación del Cobre. Además, tiene carácter político, porque con esa fórmula lo que se pretende de alguna manera es incluir en la terna un democratacristiano, para que el Presidente pueda entonces designarlo como director de esa Corporación. Sería la única manera de que en ese directorio hubiese un representante del partido de Gobierno, pues ya se ha visto en las últimas elecciones en el sindicato del cobre cuán difícil sería obtenerlo en la forma corriente. Somos contrarios a todo lo planteado por el Ejecutivo. Sin embargo, comprendemos que si no aceptamos siquiera este veto, corremos el riesgo de que no haya ley sobre la materia, porque ha sido ya aprobado en forma integral en la Cámara de Diputados por la mayoría de hombres que dicen "sí". Por supuesto, allí no hubo sensibilidad social, ni la revolución en libertad estuvo presente para que se comprendiera el alcance de tal disposición. En todo caso, si ahora la rechazáramos, la situación sería peor todavía: no habría representante alguno de los trabajadores. Confieso que si de mí dependiera elegir un representante democratacristiano o ninguno, preferiría esto último. El señor NOEMI.¡Qué democrático! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 412 de 634 Intervención El señor CORBALAN (don Salomón).Entre tener un representante que vaya a decir "sí" a lo que el Gobierno le ordene y no tener ninguno, considero más acertada esta última situación, para no comprometer los intereses genuinos de los trabajadores en una industria de tanta magnitud e importancia. Sin embargo, la propia Confederación del Cobre acepta esta disposición, ante la posibilidad de quedar sin representantes. Por eso, nos vemos obligados a votarla afirmativamente y, en consecuencia, a pronunciarnos en contra del informe, a fin de que se mantenga esa representación. Pero dejamos establecida nuestra protesta por el procedimiento que, mediante el veto, pretende imponer el Gobierno. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 413 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 NORMAS SOBRE SINDICATOS AGRICOLAS. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Me parece que el Ministro del Trabajo está en un error, pues incluso en este proyecto de ley se establece todo un procedimiento distinto respecto de la sindicación y se determinan normas y requisitos para formalizar la presentación de los pliegos. Y estos requisitos exigen una asamblea. En la Comisión discutimos si era necesaria o no lo era la presencia de un ministro de fe cuando se resolviera el problema de la elaboración de las peticiones o cuando, en definitiva, se votara la huelga, por ejemplo. O sea, es obvio que, desde este punto de vista, se requiere que haya una dirección que conduzca todo el proceso. Por otra parte, el precepto también es necesario para evitar un sentido erróneo respecto de lo que se entiende por libre sindicación, en cuanto a que cualquier grupo podría hacer diversas peticiones en los instantes que quiera, como quiera y donde quiera. Ello significaría introducir, no un factor de unidad, sino una división dentro de los trabajadores agrícolas. Y esto es lo que hemos combatido desde el comienzo de la discusión del proyecto. La única forma de dar jerarquía y poder al sindicato, es que éste sea un organismo que plantee, discuta y conduzca todo el conflicto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 414 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 99 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 99 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 20 de abril de 1966 DIVISION DE PREDIOS RUSTICOS DE SUPERFICIE SUPERIOR A 80 HECTAREAS. El señor CORBALAN (don Salomón).Como ha podido observar el Senado, el segundo informe de este proyecto se ha ido aprobando con bastante facilidad. Nos hemos abstenido de emitir juicios, a pesar de tener reservas sobre varias disposiciones. Habríamos preferido un texto mejor, incluso, en algunos casos, el contenido en el primer informe. Sólo por la urgencia de despachar el proyecto en el menor tiempo posible, no hemos aspirado a la perfección y nos conformamos con que se apruebe en la forma como lo está haciendo la Sala, a fin de que empiece a cumplir sus objetivos cuanto antes. El nuevo artículo 12 propuesto contiene una idea interesante, que aprobamos en las Comisiones: la posibilidad de iniciar un proceso de ahorro por los campesinos que trabajan en un asentamiento, vale decir, en una forma de explotación colectiva, en una sociedad entre los obreros agrícolas y la Corporación de la Reforma Agraria. Los resultados de los asentamientos, de estas formas colectivas de explotación agrícola, han sido muy buenos, pues han permitido aumentar la producción de los predios. Ello redunda en beneficio para el país y para los campesinos, por los beneficios cuantiosos que éstos están recibiendo, con relación a los que obtenían antes, cuando sólo desempeñaban trabajo asalariado. Pues bien, este artículo nuevo abre el camino para que esos trabajadores den comienzo a un proceso de acumulación y de ahorro, de modo que, si no tienen una inversión concreta y positiva que hacer, no se sientan impulsados a gastar los recursos que han obtenido por primera vez de esa forma de trabajo colectivo. De esta manera, más adelante estarán en inmejorables condiciones de aspirar, merced a la aplicación de la reforma agraria, a la compra de un predio o de una parcela, o, fundamentalmente, a nuestro juicio, a la adquisición de los terrenos que trabajan en forma colectiva, para continuar explotándolos en la misma forma. Por eso, concurrimos a la aprobación de este precepto. Para la historia del establecimiento de la ley, quiero dejar constancia de que la intención de las Comisiones, corroborada por el señor Ministro de Agricultura, fue permitir a los campesinos retirar parte o la totalidad de sus cuotas de ahorro agrícola, sistema creado por el artículo 152 del decreto con fuerza de ley Nº11, sobre reglamento de la reforma agraria, porque para ellos puede ser más conveniente, en determinado momento, invertir esos recursos en otros fines. El inciso segundo del artículo 12 propuesto dice: "Dichos campesinos podrán solicitar de la Corporación referida les restituya el valor de las cuotas de ahorro agrícola, reajustado en la forma señalada. . .". No debe entenderse que la restitución del valor de las cuotas de ahorro se refiera a la totalidad de ese valor. También puede retirarse sólo una parte de él. Ese fue el criterio que inspiró a las Comisiones. Y si no queda establecido claramente en el texto positivo del artículo, por lo menos se deja constancia de su alcance en la historia de la ley. Me agradaría que el señor Ministro confirmara si mi interpretación es correcta o no lo es, a fin de que, en el primer caso, ratifique la idea que ha de quedar consagrada en la historia de esta disposición. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 415 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Hemos propuesto la eliminación del artículo 18, el cual se encuentra dentro del capítulo III, que trata "De las excepciones a la expropiabilidad". En este precepto, se establece la excepción a la expropiabilidad de 320 hectáreas de riego básicas. Hemos demostrado en reiteradas ocasiones a lo largo del debate que 80 hectáreas de riego básicas no constituyen sólo una mediana, sino una gran propiedad, aun cuando no un latifundio. Es decir, dentro del concepto tradicional, es una gran propiedad. Pero 320 hectáreas de riego básicas sí que constituyen un latifundio. De modo que el artículo, en el fondo, desvirtúa lo que ha pretendido hacer, en esencia y filosofía, el proyecto de reforma agraria patrocinado por la Democracia Cristiana, cuya idea básica es establecer la mediana propiedad, entendiéndose como tal las de 80 hectáreas de riego básicas. Nosotros consideramos a esta última como gran propiedad, y damos el carácter de pequeña a la propiedad agrícola familiar. Por medio de esta disposición se establece una puerta de escape, una válvula por donde pueden los latifundistas exceptuarse de ser afectados por la reforma. El latifundio, pues, queda a salvo. La cabida de 320 hectáreas de riego básicas de la zona del río Maipo, que se ha considerado la superficie básica, equivale a más de cuatro mil hectáreas tal vez a cinco mil en las provincias situadas al sur del Biobío, como son, por ejemplo las de Malleco, Cautín y Valdivia; y representa también miles de hectáreas en las provincias centrales donde no todas las tierras son de riego. Lo dispuesto sobre el particular nos parece un exceso y estimamos que desvirtúa el proyecto. Por eso, somos contrarios a la aprobación del artículo 17 y de los demás preceptos relacionados con él, como lo es el artículo 18, entre otros, que establece los requisitos para tener derecho a que extensiones agrícolas de 320 hectáreas no sean afectadas por la reforma agraria. Dicho artículo podría denominarse la disposición destinada a salvar el latifundio. Estamos contra el latifundio, y, por lo tanto, nos parecería lógico encontrar de parte de los señores. Senadores una actitud consecuente con sus declaraciones de apoyo a la reforma agraria y de categórica condenación del latifundio. Voto afirmativamente la indicación para suprimir el artículo 17. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 416 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 11 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 19 de octubre de 1966 REFORMA AGRARIA El señor CORBALAN (don Salomón).Las cosas deben ser derechas y claras. Perdone, señor Ministro, le concederé de inmediato la interrupción que me solicita. El artículo 62 del proyecto, que habla sobre la forma de entregar la propiedad, tal como expresó esta mañana un Senador de la Derecha, daba para todo. En ese artículo todo está entre líneas. Primero, se entrega la propiedad individual; después se abren posibilidades para otros tipos de propiedades, etcétera, etcétera. Cundo, en compañía del Honorable señor Miranda, le dijimos al señor Vicepresidente de la CORA que, si lo que se deseaba era la propiedad comunitaria, debía decirse de una vez por todas y establecerla en la ley, y quisimos averiguar qué se entendía por tal sistema, nos encontramos con algo muy interesante en que el Senado debe detenerse un momento a pensar. El señor Cumplido, abogado del Ministerio y hombre muy culto y capaz. .. El señor ALLENDE.Y cumplido. El señor CORBALAN (don Salomón)....y muy cumplido; el señor Cumplido -digo- definió, en una larga e interesante disertación, la propiedad comunitaria. Dijo, entre otras cosas, lo siguiente: "La propiedad privada se opone a la propiedad del Estado o a la propiedad social." Señaló que, en consecuencia, existen tres tipos de propiedad: la propiedad privada, que pertenece a ciudadanos determinados; la del Estado, y la propiedad social, en que el dominio pertenece sociológicamente a la Nación toda, o desde un punto de vista más jurídico, es un bien común. "La propiedad privada significa la apropiación del bien por ciudadanos determinados, sea a título individual, sea en copropiedad, sea en propiedad comunitaria. En consecuencia, la propiedad comunitaria es una especie de propiedad privada que no es propiedad individual, y que tampoco es, por lo tanto, propiedad del Estado ni propiedad social, en el sentido definido." En seguida, dice más adelante... El señor AYLWIN.¡ Claro como la luz del día! Sus Señorías no entienden cuando no quieren entender. El señor CORBALAN (don Salomón).Yo lo entiendo. "La propiedad social" -dice el señor Cumplido- "es la que pertenece desde un punto de vista sociológico a la Nación o desde Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 417 de 634 Intervención un punto de vista jurídico, a la comunidad. No hay una apropiación en el dominio, en el sentido de las tres formas del dominio: uso, goce y disposición." Esto, en cuanto a la propiedad social. Y en seguida señala otra de las características de la propiedad comunitaria: "... es un tipo de propiedad privada, en la que no existe dominio individual sino común, el que es ejercido por varios individuos determinados que la trabajan, exclusivamente, y que, a diferencia de la propiedad social, en que los bienes pertenecen a todos los habitantes y lo que se concede es sólo el uso, en ella los bienes son poseídos por un determinado grupo de personas en régimen de copropiedad." Pero lo fundamental, lo que caracteriza esta copropiedad es el amparo del trabajo. Para pertenecerle, para ser partícipe de ella hay que trabajar en el bien común, en la propiedad común, condición esta muy importante. No pretendo entrar en una discusión en que Sus Señorías tendrían mucho mayor autoridad, porque son abogados. Sin embargo, debo decir que está claro que, en esa forma de propiedad, a todos pertenece un mismo bien en común; cada uno, en consecuencia, tiene un derecho que no puede subdividirse ni enajenarse sin acuerdo colectivo, ni para heredarse ni siquiera por sucesión, por causa de muerte, pues debe quedar en aquel heredero que pueda trabajar la tierra y a quien, para que compre el derecho a los demás, la CORA prestará el dinero. No cabe la menor duda, entonces, aunque los abogados puedan sostener lo contrario, que una propiedad de esta índole está limitada en el uso, en el goce y en la disposición. No puede hacerse de ella el uso que se quiera ni, dé modo arbitrario, del concepto de la propiedad; del goce tampoco; ni menos de la disposición. Por lo tanto, dado lo que antecede, a nuestro jucio es ésta también una forma de propiedad social. Y me gusta esta forma de propiedad social o comunitaria que aquí se plantea, la encuentro interesante, y en muchos países socialistas, por no decir en todos ellos, existe la forma de la copropiedad, y el sistema de la gestión común de ese bien común. Entonces, preguntamos: si las cosas son tan claras como se definen con las palabras, ¿por qué no establecerlas y definirlas en la ley? A este respecto, cuando se discutió en la Cámara de Diputados el proyecto de reforma agraria del señor Alessandri, la Democracia Cristiana presentó una indicación, en cuyo artículo 21 definía la propiedad comunitaria en los siguientes términos: "Se entiende por propiedad comunitaria la que pertenece en común a los que la trabajan, de manera que entre todos ellos se forma una comunidad humana y económica: cada miembro contribuye con su esfuerzo personal al cultivo de la tierra común y participa del producto que se obtenga." Pues bien, esto no está en el proyecto. . . El señor AYLWIN.Esta definición se mantiene. El señor CORBALAN (don Salomón).Si se mantiene, incorpórenla en la ley. No tengan miedo de hacerlo, por no asustar al otro lado. Hagan la reforma agraria con el sentido comunitario que ustedes dicen. Háganlo así. Pero que el Presidente de la República no esté diciendo al país que no es esa la intención de su Gobierno, sino la de propiedad individual, de unidad familiar. Si ésta es la intención, díganlo y exprésenlo en la ley. Eso es lo que yo reclamo. Por eso, tengo derecho a dudar de la sinceridad con que se orienta y con que se actúa en lo que se refiere a la esencia, a la filosofía del proyecto de reforma agraria. Quiero además señalar que, desde nuestro punto de vista, es un error negarse -porque lo dijo el señor Vicepresidente de la CORA- a incorporar a ese artículo 62, que establece las formas de propiedad, la idea de la propiedad común, de todo el pueblo. Considero que una reforma agraria no puede realizarse con anteojeras, que ella debe estar abierta a todas las formas de la propiedad, de la explotación. Para nosotros todas esas formas más perfeccionadas se encuentran dentro de las ideas básicas, y éstas son aquella de "la tierra en manos del que la trabaja", y aquella otra de eliminar la mano de obra asalariada en el campo, vale decir, "la explotación del hombre por el hombre". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 418 de 634 Intervención Pero me parece un error, señor Ministro -técnicamente Su Señoría lo sabe- el dividir la empresa agrícola, que razones de orden económico aconsejan trabajar en forma industrializada y perfeccionada. Estimo un error dividirla, parcelarla, desprenderse de ella como un todo, aún en la forma de copropiedad. Creo que debe dejarse la puerta abierta para aplicar un sistema de autogestión, manteniendo la propiedad social. No quiero que se entienda que el concepto de la propiedad de todo el pueblo -ya desvirtuado mil veces- signifique que ella deba expresarse por medio de un director del Estado. No es eso lo que estoy planteando, y el señor Ministro lo sabe. Existe la propiedad social o de todo el pueblo, y los que la trabajan realizan la autogestión, el uso y la disposición de esa propiedad, así como la distribución del producto, de acuerdo con las normas establecidas dentro del criterio del que cada uno recibe según el trabajo que entrega. Ello daría mucho mayor posibilidad de que la reforma agraria fuera rápida, masiva, drástica, tres conceptos que no pueden cumplirse con el plan de los cien mil propietarios. Esa no es reforma rápida, ni drástica, ni cosa por el estilo. Yo escuchaba el otro día a un dueño de fundo, hombre experto en asuntos económicos, quien decía: "No nos preocupa la reforma agraria, porque no tienen cómo hacerla. Así que nos quedamos tranquilos. ¡Si aunque tengan la ley no tienen plata para hacerla!". De acuerdo con los datos dados por el Gobierno, cada unidad ha de costar unos 42 ó 44 mil escudos en veinte años (tenía la cifra exacta, pero por desgracia no la encuentro). Es evidente que, con ese costo, que con toda seguridad es inferior al real, no vamos a terminar nunca la reforma agraria. Por de pronto, si aplicamos tan sólo el criterio del proyecto no alcanza la tierra más que para 60 mil nuevos propietarios; y, de aplicarse el costo de la unidad familiar, no puede hacerse la reforma, exclusivamente por falta de recursos. La única posibilidad de realizarla con la velocidad exigida y que el mismo partido de Gobierno ha planteado, es llevarla a cabo de acuerdo con ese criterio amplio que comprende todas las formas y variedades de propiedad. Ahora quiero referirme a otro aspecto interesante, de orden político, y ruego al señor Presidente excusarme, pues quiero usar de una vez todo mi tiempo y así poder expresar todo mi pensamiento. Se está produciendo una especie de invasión del campo. Se han desatado una infinidad de organismos, que se lanzan a captar la voluntad de los campesinos. Lo entiendo perfectamente. Se tiene conciencia de que la reforma agraria no es el proyecto de ley. La reforma la harán los campesinos y, por lo tanto, hay quienes se lanzan al campo no con el ánimo de promoverla, sino de orientarla y de frenarla. Si vieran ustedes, señores Senadores, la cantidad de organismos -qué organismos contradictorios- se encuentran en el campo! La Iglesia, con sacerdotes, sacristanes, promotores y hasta con obispos. Hay un organismo que se llama ANOC, vinculado con la Iglesia, con la SICH; otro, denominado UCC -Unión de Campesinos Cristianos-; otro, el MCI -Movimiento Campesino Independiente-; y otro cuya sigla no recuerdo, pero que también tiene algo que ver con sacerdotes u obispos. En seguida, están el Instituto de Educación Rural, el Instituto del Humanismo Cristiano, los Voluntarios de la Paz; también están allí organismos dependientes de las embajadas alemana, belga y norteamericana. Y no es extraño encontrarse en el campo, en medio del bosque o de las sementeras, algún "gringo" rubio, mascando chicle, que ha venido a ayudar a la reforma agraria, enviado por el imperialismo. ¡Todos lanzados a ganarse a los campesinos, con serias contradicciones! Por ejemplo, el informe de CIDA ha tenido una réplica de la revista "Mensaje". Los jesuítas están en desacuerdo con el informe de ese organismo interamericano, formado por la OEA, la FAO, el Banco ínter-americano, la CEPAL y la IICA; dicen que el informe de CIDA, que no podemos decir que sea socialista ni comunista, hace un cúmulo de recomendaciones, de las cuales se desprende como un procedimiento correcto y útil el aplicar sistemas colectivos en la distribución de la tierra. Los jesuítas de la revista "Mensaje" rebaten ese informe por estimarlo tendencioso. O sea, al campo se ha lanzado toda una pugna: la UCC, que se pelea con la ANOC; el MCI y, por otra parte, la Federación Campesina. Y las consecuencias las estamos viendo en este momento en Colchagua. He ahí un ejemplo concreto de los efectos de la lucha que se ha desatado en el campo. En seguida, quiero dar a conocer a los señores Senadores algo importante, porque ya viene la ley de Presupuestos: se relaciona con el Instituto de Educación Rural. En un informe titulado "Estructura del Sector Agropecuario", del Ministerio de Agricultura, se define a ese Instituto como una fundación particular, independiente y apolítica. Por supuesto, está dirigido por sacerdotes y es una organización vinculada a la Iglesia. Tiene por objeto formar líderes campesinos, el entrenamiento de promotores y dirigentes de programas de créditos supervisados, etcétera. ¡Allí está la fábrica de promotores! El Instituto de Educación Rural forma promotores, líderes campesinos, agentes de la comunidad, etcétera; o sea, produce elementos capacitados ideológicamente. Esa entidad, fuera de educar y preparar técnicamente a sus discípulos, los capacita ideológicamente para penetrar en el campo. En este mismo instante, ante la huelga campesina en Colchagua, los promotores andan visitando sindicato por sindicato y diciendo a los campesinos que vuelvan al trabajo. Incluso les explican cómo deben hacerlo: "Se introducen de noche en el fundo, saltan la cerca, se alojan adentro, rompen la huelga". Esos son los promotores, formados todos en el Instituto de Educación Rural. Hasta 1965, habían pasado por ese establecimiento más de diez mil adultos, a quienes ha adiestrado y preparado Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 419 de 634 Intervención ideológicamente, sectariamente, confesional-mente. Es de suponer que ese Instituto no enseña las leyes del materialismo dialéctico a los activistas que instruye. ¡Les enseña las encíclicas; les enseña toda la técnica y todo el conocimiento vinculado a la Iglesia y a su preparación ideológica! De manera que eso de independiente y apolítico es falso. Dicho Instituto está formando líderes campesinos para actuar entre los trabajadores agrícolas y confundirlos... Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 420 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 27 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo 25 tenía por objeto extender los beneficios de la ley en proyecto a los exportadores de minerales de hierro. Me habría gustado que estuviera presente el señor Ministro, porque desde hace bastante tiempo se vienen planteando tratamientos de privilegio respecto de algunas producciones mineras del país y en particular de las producciones industriales, situación en que se encuentran los productores de hierro. Muchas veces se ha hablado de ello, e incluso, de legislar especialmente sobre esta materia. Si no me equivoco, el propio partido de Gobierno, por medio de sus parlamentarios y algunos Ministros de Estado, ha ofrecido y asegurado el envío de un proyecto tendiente a regularizar la situación de privilegio en que, como digo, se hallan los exportadores de hierro. Desde ese punto de vista, en este caso concuerdo con la actitud del Ejecutivo de suprimir el artículo, porque, mientras no exista una ley especial que aborde este aspecto, no deben otorgarse nuevos privilegios a ese sector productivo, como los que concede el precepto en debate. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 421 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 22 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 22 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 24 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALÁN (don Salomón).Al iniciar mis palabras, deseo dejar constancia de mi protesta por el hecho de que la sesión convocada para la mañana de hoy, a petición de once señores Senadores, de conformidad con disposiciones reglamentarias, haya sido suprimida en las últimas horas de la tarde de ayer por acuerdo de una mayoría formada por los Comités Conservador, Liberal y Radical. De haberse celebrado dicha sesión, habría sido posible despachar el proyecto con mayor estudio. Por otra parte, debo recordar que, al comenzar el debate de esta iniciativa, los Comités dejaron establecido que, de no despacharse ayer martes el proyecto, deberíamos sesionar hoy miércoles con ese objeto. Yo parto de la base de que hoy debe quedar totalmente despachado, por lo cual anticipo que nuestro Comité no prestará su asentimiento para diferir su discusión para mañana. El señor CURTÍ.¿Dónde está el daño que atribuye Su Señoría a la supresión de la sesión de la mañana, si de todas maneras el proyecto quedará despachado hoy? El señor CORBALAN (don Salomón).De no haberse suprimido esa sesión, habríamos dispuesto de más tiempo para discutir y estudiar mejor el proyecto, en especial las indicaciones renovadas y el resto de su articulado, el cual, por si Su Señoría no ha tenido tiempo de estudiar la materia, es bastante voluminoso. Por lo demás, el acuerdo para suprimir aquella sesión tuvo su origen en el deseo de los Comités de mayoría de conocer la resolución que adoptaría la directiva del Partido Radical en la reunión efectuada esta mañana, en la esperanza de que aquélla modificara el criterio que indujo al CEN a ordenar a sus Senadores votar favorablemente la indicación del Honorable señor Enríquez. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 422 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 23 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 23 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 13 de julio de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Los anhelos de Su Señoría serán satisfechos plenamente, de aprobarse el proyecto de ley propuesto por la Comisión. No habrá dificultades de ninguna especie. El sindicato abarcará más de una empresa: puede incluir a toda una comarca o a toda una comuna. No hay, pues, ningún problema para englobar a todos los trabajadores. El señor VON MÜHLENBROCK.Pero el artículo 31, señor Senador... El señor CORBALAN (don Salomón).El problema es otro: al existir paralelismo sindical, el patrón de la comuna o provincia X -de Llanquihue, por ejemplo- dirá lo siguiente: "Yo necesito obreros madereros, pero sólo contrato a los afiliados al sindicato "amarillo", que pertenecen a la Democracia Cristiana". Entonces, sólo aceptará a los de esa organización. Y el patrón viñatero, de la zona central, actuará del mismo modo para las labores de carácter estacional. ¡Esa es la libertad sindical que Su Señoría está defendiendo! Que el patrón pueda favorecer al sindicato que a él se le ocurra, de acuerdo con el partido de Gobierno o con el que prefiera. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 423 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Por esa vía, es posible que nos quedemos sin ley al respecto. Tengo entendido que perfectamente puede votarse el artículo; en seguida, dar por rechazado el inciso primero de la indicación renovada, y luego, votar el inciso segundo, que es compatible con la materia en discusión. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 424 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 44 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 44 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 7 de septiembre de 1965 CONVENIOS SOBRE EL COBRE El señor CORBALAN (don Salomón).El debate producido en estos minutos es de extraordinaria proyección y, me atrevería a decirlo, de gran valor histórico. Me gustaría saber -ojalá pudiera conocerlo- si todos los señores Senadores democratacristianos comparten el criterio expresado por el Honorable señor Palma. A mi juicio, esta discusión, en especial lo relacionado con la política de nacionalización y las observaciones del Honorable señor Palma al respecto, será un documento- no me cabe la menor duda- que las compañías del cobre guardarán archivado en su forma original. Porque si en algún momento, por las condiciones del país, existe un Gobierno popular dispuesto a dar paso a la nacionalización, esas empresas no necesitarán hacer su alegato para defenderse: bastará sacar de los archivos el que hoy ha hecho el Honorable señor Palma en defensa de ellas, frente a la nacionalización. Estimo muy grave el criterio sentado esta tarde. Ojalá todo el país lo conociera, para que comprendiera cabalmente cuál es el sentido de lo que se llama "revolución en libertad"; cuál es la proyección verdaderamente revolucionaria, y cómo, en lo que es esencial para un revolucionario, en un país atrasado y en América latina, el enfrentamiento ante el imperialismo, la política de la Democracia Cristiana es de sometimiento, de entrega, fatalista, y aun - no digo tradicional- de retroceso, respecto del cambio que se está produciendo en muchos hombres que ven posibilidades serias de nacionalización. Nada más, señor Senador. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 425 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 SINDICACION CAMPESINA. El señor CORBALAN (don Salomón).Muchas gracias. Efectivamente, se está desarrollando una forma de trabajo proselitista, con toda una fanfarria como la sabe hacer el señor Becker, experto en esta materia; con todo un ritual que, en realidad, provoca expectación en los humildes campesinos. De zonas muy distantes y lejanas, se les lleva a las ciudades, con comodidad, atención y esmero, todo lo cual produce un impacto espectacular en ellos. Y aún más: el Presidente de la República desciende del cielo, en helicóptero, en medio de la reunión. El señor JARAMILLO LYON.Poca atención y poco esmero se prestó a los campesinos, porque en la forma como fueron trasladados, más parecían animales hacinados en camiones que seres humanos. Eso de la atención, en realidad, es discutible. El señor CORBALAN (don Salomón).Me refería a la atención dispensada con el rico caldo chileno que les fue ofrecido la tarde del domingo para celebrar la presencia del Primer Mandatario en Santa Cruz. El señor GUMUCIO.¿Me permite una interrupción, Honorable Senador? El señor CORBALAN (don Salomón).Perdóneme, señor Senador, pero no puedo concedérsela, pues estoy argumentando para demostrar cómo todo esto está concebido en la idea fundamental que comento. Todo el aparato creado tiene por finalidad afiliar ideológicamente, controlar partidarios e influir en la masa campesina, no desde un punto de vista gremial, sino desde el de la adhesión al Gobierno, a un partido, a una ideología e incluso a una religión. Porque han de saber los señores Senadores que las tres organizaciones campesinas -La ANOC, el MIC y la UCC- son entidades de filiación cristiana, con respaldo de la Iglesia y participación activa en ellas de sacerdotes y promotores. Por eso, señor Ministro, aunque Su Señoría se moleste -no lo hago con tal propósito, porque no me gusta molestar a nadiedebo decir que no creo en su sinceridad, porque todo está hecho con esa intención. No puedo creer al señor Ministro cuando nos dice, con soltura de cuerpo, que la adhesión ideológica o la actitud política en el sindicato son un vicio, y lo condenaba. Sin embargo, es exactamente lo que están haciendo. Entonces, esa actitud -no quiero ofender y usar términos peyorativos es tartufesca. ¿Cómo se condena como actitud política la misma en que se está incurriendo? Se está creando una organización paralela, y para ello se promueve la participación de la Iglesia. Con el mismo objeto asistieron al acto ya mencionado el Presidente de la República y el Ministro de Agricultura. Para eso se mueve también toda la maquinaria del Estado y se presta todo el respaldo del aparato de Gobierno. ¡Entendámonos, entonces! ¡Cómo nos vamos a ver la suerte aquí si todos somos personas medianamente inteligentes y sabemos lo que se está haciendo! Por eso, señalo que debajo de este proyecto y de su articulado, existe una intención torcida. No lo digo por molestar al señor Ministro; pero, en realidad, esa intención no corresponde a sus argumentos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 426 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 35 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo deseo hacer constar nuestro repudio a la actitud asumida por el Gobierno al vetar el artículo 114. Nos parece absolutamente injusta la observación, pues con este artículo se pretende conceder al personal de la Empresa de los Ferocarriles del Estado que se haya retirado o se retire en lo futuro por invalidez causada por accidente determinado de servicio, derecho a gozar de su pensión y de una suma equivalente al sueldo, gratificaciones, bonificaciones, asignaciones y atención médica de que disfruten sus similares en servicio activo. O sea, se trata de un personal que ha visto acortarse abruptamente su vida, sus posibilidades de trabajo. Porque ocurre que un accidentado de !os Ferrocarriles tampoco puede trabajar en otra parte. . . El señor CONTRERAS (don Víctor).Queda inválido. El señor CORBALAN (don Salomón).Queda inválido, y por un accidente de servicio, de su trabajo. Es decir, es perfectamente justo que esos trabajadores obtengan jubilación perseguidora, con todos los agregados que significan las gratificaciones, bonificaciones, asignaciones, etcétera. Por eso, el Senado y la Cámara de Diputados aprobaron la disposición. Sin embargo, el Gobierno, demostrando la más absoluta insensibilidad e injusticia respecto de estos sectores, vetó la disposición. Por desgracia, en este trámite no podemos hacer nada al respecto, salvo dejar establecida nuestra protesta por la actitud asumida por el Ejecutivo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 427 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 36 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 17 de noviembre de 1965 CONFLICTO DE TRABAJADORES DEL COBRE. OFICIO. El señor CORBALAN (don Salomón).Es muy triste el papelón que han hecho los Senadores de Gobierno al decir aquí una cosa, mientras los Diputados afirman otra y contestan como "yes men". Después empieza toda esta historia de declaraciones que van de un lado para otro. Como si ello fuera poco, el Ejecutivo, por intermedio del Partido Demócrata Cristiano, obliga a los dirigentes democratacristianos del cobre a hacer declaraciones de rompehuelgas y les ordena llamar a los obreros democratacristianos para que vuelvan al trabajo. En Rancagua, el partido de Gobierno llamó a sus trabajadores para que se reintegraran a las faenas,. .. El señor LUENGO.Y no fue ninguno. El señor CORBALAN (don Salomón)....y se reunieron siete. ¡Gran éxito! ¡Se juntaron siete! El señor AYLWIN.No es efectivo lo que está diciendo, señor Senador. Es falso. El señor CORBALAN (don Salomón).No discuto con Su Señoría. Para discutir con el Honorable señor Aylwin, hay que hacerlo en presencia de notario. El señor AYLWIN.Esa es una grosería muy propia del señor Senador. Ya estamos acostumbrados a su proceder. El señor CORBALAN (don Salomón).Probablemente lo sea para Su Señoría, pero se lo digo en su presencia. El conflicto podía y puede resolverse. El Gobierno no quiere hacerlo y ha preferido el camino de escuchar al diario "El Mercurio". Tengo a la mano todos los editoriales de ese diario. Todos los días pide el empleo de la fuerza, de la violencia contra los trabajadores de la industria cuprera. Sabemos quién es "El Mercurio": las compañías opinan por intermedio de sus columnas. Ese diario es la Kennecott y la Anaconda. Son los mismos intereses, los mismos defensores; siempre el interés extranjero sobre el interés nacional. "El Mercurio", vale decir, la Anaconda y la Kennecott, inspira la actitud del Gobierno, el propósito de desencadenar la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 428 de 634 Intervención represión y aplicar la ley de Seguridad Interior del Estado, que no sólo no resuelve el conflicto, sino que empeora la situación, con grave detrimento para la economía nacional, y ello, sólo por la testarudez e intransigencia de los parlamentarios democratacristianos de la zona, quienes no desean resolver de manera definitiva el problema. He terminado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 429 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 25 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 25 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 19 de julio de 1966 CREACION DE AUDITORIA Y CENTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL SERVICIO DE ADUANAS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Considero importante dejar constancia en el debate de esta observación, de cómo el Gobierno, por la vía del veto a un proyecto despachado por el Congreso, legisla sobre diversas materias, con lo cual, en la práctica, coarta nuestra libertad para modificar las iniciativas del Presidente de la República. En efecto, no tenemos ninguna posibilidad de analizar a fondo un veto, ni de modificarlo, ni variar su redacción. No queda otra actitud que aceptarlo o rechazarlo. Este proyecto, que modifica asuntos relacionados con la Junta General de Aduanas, se ha convertido en una verdadera arca de Noé, pues mediante observaciones del Ejecutivo, se están resolviendo muchos problemas que debieron ser materia de proyectos especiales, que versaran sobre dichos asuntos en forma exclusiva. Por ejemplo, acaba de ser despachada, sin intervenir siquiera ningún señor Senador, una disposición sobre pago de horas extraordinarias en el Poder Judicial, materia del todo ajena al problema de las aduanas y a la idea inicial del proyecto. Además, dicho precepto es una fórmula transitoria con la cual se pretende resolver una situación que se ha ido agravando: las bajas rentas del Poder Judicial. Habría sido interesante -por desgracia, estamos tratando otra materia- dejar constancia de la opinión expresada en la Comisión de Hacienda por el señor Ministro de Justicia, quien reconoció lo exiguo de esos emolumentos y comprometió al Ejecutivo -se trata de una solución sólo transitoria- para promover, a partir del 1º de enero del próximo año, en una iniciativa concreta, el mejoramiento de las remuneraciones del Poder Judicial. En el entendido de que se trataba de una forma de resolver el problema sólo para el resto del año, y ante la angustiosa situación económica del Poder Judicial, como la de todos los poderes del Estado, la Comisión aceptó la observación del Ejecutivo, haciendo fe en el compromiso del señor Ministro de que en enero próximo se enviará un proyecto que resuelva en forma definitiva el problema mencionado. Con relación al Servicio de Impuestos Internos, el Gobierno propone un precepto que modifica el artículo 104 de la ley número 16.464, que alteró el siguiente orden de prelación establecido por el decreto supremo Nº 4, de 1963, sobre reglamento de calificaciones del personal de la repartición en referencia: a) puntaje de calificaciones; b) antigüedad en el grado actual ; c) antigüedad en el grado o categoría inmediatamente anterior; d) antigüedad en el escalafón; e) antigüedad en el Servicio; f) antigüedad en la Administración Pública, y g) decisión del Jefe Superior del Servicio. El artículo 104 de la ley Nº 16.464, sobre reajuste, eliminó las letras b) y c), relativas a la antigüedad en el grado actual y a la antigüedad en el grado o categoría inmediatamente anterior, respectivamente. Según las explicaciones dadas en la Comisión por un funcionario de Impuestos Internos, tal modificación entraña un privilegio para algunos funcionarios mal calificados. Se señaló, sin dar nombres, el caso de un empleado a quien se habían instruido once sumarios, no obstante lo cual podía, a causa de no exigirse los requisitos completos establecidos en el anterior orden de prelación, obtener un ascenso con gran puntaje -no sé si el informe lo consigna, pero, en todo caso, es sorprendente-, con lo cual aventajaba a muchos funcionarios más idóneos y con más méritos. Por eso, se pidió agregar un precepto mediante el cual se pudiera, por una sola vez, modificar el orden de prelación de los funcionarios de Impuestos Internos, de una misma categoría o grado, en un escalafón de méritos. Me parece que se autoriza adoptar esta medida por una sola vez. En esa forma se pretende ordenar el escalafón de acuerdo con los verdaderos méritos de cada uno de los funcionarios dentro de su carrera y evitar que, al aplicar lo dispuesto por el artículo 104 de la ley 16.464, se puedan cometer actos de injusticia respecto de funcionarios idóneos. Por tal razón, y en vista de lo que expresaron los propios servidores, acepté la modificación propuesta por el Ejecutivo, pero no hubo unanimidad en la Comisión en tal sentido. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 430 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 NORMAS SOBRE SINDICATOS AGRICOLAS. CUARTO TRAMITE. Él señor CORBALAN (don Salomón).En realidad, veo que es muy difícil lograr la aprobación o la insistencia aun respecto de aquellas enmiendas que el propio Gobierno ha reconocido la conveniencia de introducir. Es lo que acaba de suceder con el número 2º. Mal podemos pensar, entonces, que pueda existir mayoría para insistir frente a artículos y materias más controvertidos. Sin embargo, con el objeto de que quede claro el debate de esta disposición, seguiré argumentando e insistiendo en los puntos de vista que tuvo el Senado al hacer sus enmiendas. El número 3º, aprobado por la Cámara, decía: "Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los contratos individuales del trabajo, cuando sean requeridos por los asociados;". El Senado sustituyó la frase "cuando sean requeridos por los asociados" por la siguiente "salvo expresa voluntad en contrario". O sea, los sindicatos pueden defender a los trabajadores aun cuando no se trate de contratos individuales, sin necesidad de su requerimiento, a menos de establecer ellos expresamente que no desean ser representados por la asociación respectiva. Nos parecía elemental, en resguardo de la responsabilidad de la directiva sindical y de los intereses de los asociados, establecer como obligación de esa directiva defender el derecho de sus asociados. Eso es lo que establece el número tercero. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 431 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 NORMAS SOBRE SINDICATOS AGRICOLAS. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Durante el debate habido en la última sesión en la cual tratamos esta materia, poco antes de la hora de término, usó de la palabra el Ministro del Trabajo, señor William Thayer. El Ministro acogió los argumentos hechos valer por mí en el sentido de que era útil y necesaria la enmienda introducida por el Senado al artículo 2°. Por desgracia, se levantó la sesión antes de que alcanzáramos a votar dicho precepto, en circunstancias de que, como digo, el Ministro del ramo había dado su asentimiento a las referidas modificaciones. No podía ser de otra manera, como mis Honorables colegas podrán advertir por la sola lectura del artículo redactado polla Cámara. Dice el artículo, refiriéndose a los fines principales de las asociaciones sindicales campesinas: "celebrar contratos colectivos de trabajo, velar por su cumplimiento de parte de los asociados y hacer valer los derechos que de ellos nazcan". O sea, parecía- que el propósito de esta norma era establecer como obligación principal de los sindicatos velar por el cumplimiento de los acuerdos o contratos colectivos por parte de los asociados solamente, en circunstancias de que es obligación tanto de las directivas como de los propios sindicatos, velar por el cumplimiento de los convenios colectivos y exigir a los patronos o empresarios el cumplimiento de lo pactado. O sea, esta idea difiere de la contenida en el inciso mencionado, por el cual se exige unilateralmente a los miembros del sindicato el cumplimiento de lo dispuesto en los convenios colectivos. Por eso, el señor Ministro declaró que consideraba muy atendible la modificación del Senado y manifestó su acuerdo al respecto. Además, en la enmienda introducida aquí al artículo 1º, se agregó otra idea: la de que el sindicato, al velar por el cumplimiento de los convenios, pudiera hacer valer los derechos correspondientes sin necesidad de requerir el asentimiento de los asociados. Ello es por demás" lógico, y así está establecido en las normas vigentes para los sindicatos industriales. En otras palabras, no será necesario obtener la firma de los miembros del sindicato para exigir el cumplimiento de las disposiciones pertinentes o para representarlo. En la Comisión de Trabajo, se dio como razón para hacer esta enmienda, que si la ley no la consignaba, habría que sujetarse al procedimiento imperante en lo que se refiere a los problemas del trabajo, ante el juez del trabajo o frente a las autoridades administrativas correspondientes. Todo esto implica un sistema y un procedimiento bastante complicado, ya que en cierto momento puede rechazarse una demanda por el solo hecho de no venir acompañada de un certificado protocolizado ante notario, documento en el cual se da a un miembro del sindicato poder para representar a todos los asociados. Por eso el Senado introdujo esta modificación al inciso primero, la cual me parece atendible mantener. En el inciso segundo, el Senado agregó la siguiente frase: "sin perjuicio de los acuerdos que sobre cuotas sindicales se adopten en conformidad a esta ley". Dicha frase se agregó a la oración anterior, propuesta por la Cámara, que dice: "La facultad de percibir las remuneraciones estipuladas corresponde directamente a los trabajadores". Quiero consultar a la Mesa si la votación se tomará número por número, porque el Senado modificó los números 2, 3 y 4, enmiendas rechazadas por 4a Cámara. Sugiero resolver número por número. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 432 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).En este artículo se establece la nueva modalidad de no gravar directamente el patrimonio, sino de imponer un tributo de 6% a la renta presunta de los bienes patrimoniales. En seguida, se fija la renta mínima desde la cual se aplicará el gravamen y se declaran exentas las que no excedan de 1.300 escudos. Está cantidad, según mi entender, corresponde a la renta presunta de un patrimonio de doce sueldos vitales. El señor LARRAIN.Así es. El señor CORBALAN (don Salomón).Nosotros planteamos que el patrimonio mínimo sujeto a la presunción de renta debía ser equivalente a quince sueldos vitales, con el objeto de hacer recaer este gravamen en los sectores que están en situación de soportarlo y no en aquellos ya suficientemente recargados con impuestos. Eso es todo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 433 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 27 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).El debate suscitado por el veto al artículo 27 nos ha llevado a abordar un problema de fondo. Ya en ocasiones anteriores, con motivo de la discusión sobre los convenios del cobre, desde distintos sectores, incluso desde bancas de la Derecha -ello, por cierto, nos causó sorpresa-, tuvimos oportunidad de escuchar palabras condenatorias del régimen de privilegios y exenciones vigente a favor del capital extranjero, en contraste con la situación desventajosa en que se coloca al empresario nacional. De ahí que muchos han llegado a la conclusión de que es preferible salir de nuestro territorio, nacionalizarse en otro país y regresar a Chile como extranjero a instalar una empresa. En tal caso, indudablemente, se obtienen importantes ventajas, pues aquella persona, ya desnacionalizada, queda en condiciones interesantes y promisorias para su empresa. El señor CHADWICK.Queda en condiciones privilegiadas. El señor CORBALAN (don Salomón).Como digo, no sólo con motivo de los convenios del cobre hemos analizado esta situación en el Senado. Es el mismo caso del Estatuto del inversionista. Los señores Senadores deben saber que existe jurisprudencia de la Corte Suprema según la cual todo lo convenido de acuerdo con dicho estatuto es un contrato-ley. O sea, en tales casos se obtiene por muchos años determinado resguardo, y ni siquiera el Congreso tiene facultad para modificar posteriormente lo convenido o acordado en virtud de dicho cuerpo legal. No se trata ya de un privilegio que corra el albur de las disposiciones legales, en el sentido de que, a raíz de situaciones difíciles para el país, se dicte una ley que exija contribuciones especiales. Por ejemplo, si una empresa ha sido liberada de todo gravamen gracias al referido estatuto, el contrato respectivo que le permitió internar capitales al país no podrá ser alterado con posterioridad ni siquiera por ley. En cambio, los productores nacionales, los empresarios nativos, están expuestos a todos los riesgos de una legislación de emergencia, como la que puede dictarse a raíz de cataclismos o terremotos, por desgracia tan frecuentes en nuestro país. El artículo 27, en los términos en que fue aprobado por el Congreso, otorgaba una facultad al Poder Ejecutivo. Ahora bien, éste, valiéndose de un subterfugio al vetar esa disposición, pretende obtener atribuciones más amplias, al extremo de alterar el fondo del precepto, el que, en el hecho, resultará sustituido por otro. Al comparar la disposición propuesta con la que aprobó el Parlamento, se podrá advertir que el industrial chileno, en caso de aprobarse el veto, vivirá bajo la perpetua amenaza de una espada de Damocles, pues en cualquier momento podrá autorizarse la instalación en Chile de una empresa competidora foránea en condiciones de privilegio, lo que obligará al empresario nacional a concurrir al mercado en forma del todo desventajosa. El señor CHADWICK.Evidente. El señor CORBALAN (don Salomón).No se piense que estamos defendiendo los monopolios. Somos esencialmente contrarios a tal sistema. Pero los señores Senadores han de saber también que en un país subdesarrollado, con escasez de capitales y carencia de recursos, el monopolio surge como consecuencia de la infraestructura. En dichos países no se pueden suprimir los monopolios ni aun por la vía de la competencia. Chile tiene un mercado estrecho, en razón de sus escasos ocho millones de habitantes y su población activa apenas superior a 30%. Naturalmente, nadie podría pensar que con tan exiguo poder consumidor, se Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 434 de 634 Intervención obtendrá, ni aun mediante la alta técnica y especialización, la libre competencia de varias industrias del mismo tipo en el país. El poder consumidor interno es muy reducido para obtener dicha finalidad, y cuando con esa intención se permite a una empresa extranjera instalarse en el país, ocurre que entre las compañías similares no tarda en producirse un entendimiento y vuelve a surgir el monopolio. El señor CHADWICK.Forman, de nuevo, un cartel. El señor CORBALAN (don Salomón).Eso es: forman un cartel. Vale decir, el monopolio sigue subsistiendo, porque es una consecuencia de la infraestructura de un país atrasado. Por lo tanto, no podemos pensar que la disposición en examen tienda seriamente a poner fin al monopolio, pues éste siempre existirá. Si mañana viene al país una nueva fábrica de neumáticos, se pondrá de acuerdo con la existente en la actualidad, se distribuirán el mercado y seguirá existiendo el monopolio de ese artículo Igual cosa habrá de acontecer si se autoriza la instalación de una nueva fábrica de papel. Lo mismo ocurrirá con cualquier otro tipo de empresa, de acuerdo con la experiencia recogida. Por eso, en el aspecto de fondo, no compartimos el punto de vista del Ejecutivo. Y, en cuanto a la forma, estimamos que este sistema es absurdo y que el Senado debe pronunciarse, de una vez por todas, en contra de él. Saben mis Honorables colegas, en especial los de las bancas de enfrente, que en nuestro país se está produciendo evasión de capitales desde hace bastante tiempo. En cierta ocasión, inclusive dimos dalos sobre el monto de los capitales chilenos empozados en Panamá, Suiza y hasta en Estados Unidos. Es frecuente también que misiones internacionales, en especial de Estados Unidos, o representantes de organismos de crédito, como el Eximbank y otros, critiquen seriamente a Chile y a países sudamericanos que recurren en forma permanente al crédito y ayuda extranjeros, en circunstancias de que sus propios empresarios se encargan de evadir y ocultar capitales en el exterior y no los incorporan al proceso de producción nacional. Estas disposiciones son una puerta de entrada fraudulenta para que esos capitales que se van al extranjero, que no tributan, que se escapan mañosa e ilegalmente, vuelvan al país con todos les privilegios como si fueran aportes de capitales extranjeros. Eso sucede -ruego a los señores Senadores que algún día se preocupen de estudiarlo- con una serie de empresas instaladas en Panamá. Son verdaderos apéndices de empresarios chilenos, que han evadido capitales, que se han instalado en la zona del Caribe, que crean empresas financieras que son una verdadera cascara, un instrumento falso para poder retornar de nuevo al país esos capitales, acogiéndose a los beneficios del Estatuto del Inversionista y a toda clase de disposiciones legales de esa índole. Llegan en gloria y majestad, después de eludir la tributación, las obligaciones, los riesgos y sacrificios que deben sufrir los empresarios nacionales, honrados y honestos que están sometidos a las leyes chilenas. Por eso, somos del todo contrarios a esta observación del Ejecutivo y estimamos que, de aprobarse, sería extraordinariamente peligrosa para el propio Gobierno. Me gustaría que lo comprendieran así los señores Senadores de la Democracia Cristiana. Con este veto, el Gobierno toma una brasa en sus manos, porque es él quien deberá calificar cada caso; se ampliará el campo de los que se verán favorecidos, y todas las empresas nacionales estarán en condiciones de pedir aportes para ampliación o para instalar nuevas industrias. Ahora no es necesario que sean empresas efectivamente nuevas, en el sentido de que no haya otras similares instaladas, sino que sea una nueva fábrica, aunque ya ce esté produciendo el artículo que aquélla ofrece. El Gobierno, con esa brasa en la mano, estará decidiendo a nivel de los más grandes intereses de orden nacional o internacional en juego. En consecuencia, estará permanentemente expuesto a crítica, muchas veces con razón y otras tantas sin ella, de parte de los distintos sectores de opinión, porque siempre, en cualquier actitud que adopte, habrá intereses lesionados internos o foráneos. Por eso, ruego a la Mesa pronunciarse sobre el asunto formal que hemos planteado. Junto con anunciar nuestro voto negativo, esperamos que el Senado rechace la observación en debate, aunque desaparezca el artículo 27, porque ello es preferible a que el veto sea aprobado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 435 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Voto en contra del artículo, en el entendido de que lo estamos votando en su integridad, sin perjuicio de que en seguida nos pronunciemos separadamente sobre la frase que se ha pedido eliminar. Voto en contrario, porque quedó demostrado, en el curso del prolongado debate producido en torno de esta disposición, que ella es absolutamente inconveniente y contradictoria; encierra injusticia e, incluso, actitudes que he calificado de inmorales, pues tienden a evitar la expropiación en caso de arrendamientos. Si el Gobierno desea 'legislar sobre las únicas ideas concretas que se pueden haber planteado en el debate, como aquella de dar exclusivamente un plazo de gracia a aquellas propiedades mal explotadas o abandonadas, constituidas después del 27 de noviembre de 1962, tiene el camino del veto para introducir la correspondiente modificación. Por eso, estimo que debe ser rechazado el artículo. Si el Gobierno lo desea, puede modificarlo posteriormente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 436 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 6 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 6 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 7 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).A propósito de la intervención del Honorable señor Gómez, quiero recordar que hace algunas semanas el Honorable señor Enríquez anunció que el Partido Radical votaría en contra de la idea de legislar, porque no quería prestarse a la farsa de permitir despachar proyectos de ley y que después, por la vía del veto, sustentado en la mayoría imperante en la Cámara de Diputados, sólo pudiera hacerse lo que el Gobierno quiere. Por desgracia, esas expresiones fueron desvirtuadas con posterioridad, pues el Partido Radical aprobó la idea de legislar. Pero ahora, por muy buenos propósitos que tengan el Honorable señor Gómez y su partido, ya el Gobierno ha anunciado la prensa lo ha dado a conocer que los aspectos fundamentales que fueran introducidos en el proyecto para mejorarlo, serán vetados por el Ejecutivo. En consecuencia, la farsa que anunció el Honorable señor Enríquez evidentemente se materializó. El señor GOMEZ.El esfuerzo que hace el Honorable señor Corbalán para tratar de demostrar que las gestiones del Partido Radical no han prosperado, es vano. Más valdría, a mi juicio, que el señor Senador no siguiera esforzándose en ese sentido, porque . . . El señor CORBALAN (don Salomón).Son los hechos. El señor GOMEZ.No son los hechos. Los hechos están desmintiendo a Su Señoría y le impiden seguir procediendo como lo hace en estos momentos. El señor CORBALAN (don Salomón).Pero si el señor Ministro lo ha anunciado. El señor GOMEZ.No, señor Senador. El Ejecutivo podrá vetar muchas disposiciones. No me cabe duda de que lo hará; pero lo sustancial no podrá ser vetado, de acuerdo con el compromiso suscrito por el partido de Gobierno ante el país. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Y las sociedades mixtas? El señor GOMEZ.Nuestra lucha se orientó fundamentalmente a lo relacionado con las ventas. Bien sabe Su Señoría, por ser hombre ilustrado y Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 437 de 634 Intervención haber profundizado en los problemas del cobre, que en materia de ventas ya no cabe ninguna regresión; sabe que el artículo 15, que fija las atribuciones del Departamento del Cobre, no sufre modificaciones destinadas a restar atribuciones a la Corporación del Cobre; sabe que el país será totalmente soberano en cuanto a las ventas; sabe que no habrá comisión paritaria y que todo lo que estaba establecido en los convenios, respecto de las ventas, ya no podrá prosperar. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 438 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: jueves 16 de septiembre de 1965 OTORGAMIENTO DE CALIDAD DE EMPLEADOS A LOS MECÁNICOS. El señor CORBALAN (don Salomón).Esta iniciativa se originó en la Cámara de Diputados, .... El señor MUSALEM.El Honorable señor Palma retira su petición de segundo informe. El señor CORBALAN (don Salomón)....donde fue aprobada por unanimidad. En verdad, el proyecto define perfectamente quiénes son mecánicos, al decir que "tendrán la calidad de empleados, para todos los efectos legales, las personas que se desempeñan profesionalmente como mecánicos, ya sea de bancos, precisión, armaduría o ajustes, automóviles, motores diesel, o mantención, considerándose como tales todos aquellos cuyas tareas y funciones se encuentren comprendidas en esa actividad en el Clasificador* Internacional Uniforme de Ocupaciones de la Oficina Internacional del Trabajo". Tengo a la mano el texto de este Clasificador de la OIT. En realidad, el proyecto es clarísimo. Otros, como el relativo a los torneros, no invocaron esta definición, que, como he dicho, está expresamente contenida en las normas de la Organización Internacional del Trabajo. En consecuencia, la objeción del Honorable señor Palma carece de fundamento. Por eso, le ruego retirar su proposición, a fin de que podamos aprobar ahora el proyecto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 439 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 36 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 17 de noviembre de 1965 CONFLICTO DE TRABAJADORES DEL COBRE. OFICIO. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo ser lo más breve posible, pues no quiero coartar la posibilidad de que otros señores Senadores expresen su opinión. Estaba señalando las reivindicaciones; que han provocado la actual situación y que el Gobierno se niega categóricamente a otorgar. Dichos beneficios consisten, en primer lugar, en una gratificación extraordinaria, similar a la otorgada por la ley Ni 11.828 sobre la base del argumento compartido por todos los Senadores y aprobado por unanimidad y defendida incluso por el ex Senador señor Eduardo Frei y actual Presidente de la República. ¿Qué se dijo en esa oportunidad? Durante la discusión de esa ley -los señores Senadores pueden revisar las versiones respectivas-, que otorgó beneficios extraordinarios a las compañías del cobre, se argumentó que no podía dejar de tenerse presente a los trabajadores de la industria cuprera; y a pesar de que la indicación tenía por objeto dar una gratificación permanente, el Senado dijo : "Lo menos que debemos hacer es otorgar siquiera esta gratificación extraordinaria". Las razones de entonces son perfectamente valederas ahora. El proyecto actual otorga privilegios extraordinarios a las compañías del cobre. Por eso el Senado, con los mismos argumentos que antes compartió el ahora Presidente de la República, aceptó incorporar el mismo artículo, con idéntica redacción, destinado a otorgar una gratificación extraordinaria. En seguida, el Senado aprobó por unanimidad, con los votos de los Senadores democratacristianos y el acuerdo del Comité Demócrata Cristiano, Honorable señor Gumucio, la nivelación de la gratificación de los obreros con la de los empleados y la eliminación del tope para la gratificación de estos últimos. ¿Qué contestó el Gobierno? Por medio del Subsecretario del Trabajo, un señor Caballero, que muy poco tiene de tal, expresó una serie de conceptos errados y de injurias a los partidos populares, y declaró que el Gobierno vetaría la eliminación del tope y restablecería el precepto correspondiente. O sea, lo contrario de lo aprobado por los propios Senadores democratacristianos. ¿Cómo no va a producir indignación el hecho de que se fije un tope a las gratificaciones de los trabajadores, en circunstancias de que cuando se trata de poner un límite insignificante a las utilidades de las empresas, mediante la obligación de reinvertir en Chile los excesos de utilidades, el Gobierno ordena a su mayoría en la Cámara de Diputados rechazar tal disposición? Para las compañías, no hay tope ; que ganen lo que quieran; que se lleven todo; que pongan ruedas al país. Para los trabajadores, tope; mas para las gratificaciones de los empleados de alta jerarquía del Departamento del Cobre, que se han convertido en instrumentos de las compañías cupreras, no hay límite, o cuando menos, ese beneficio es muy superior al que se otorga a los trabajadores del cobre. ¡Esa es la justicia social! ¡Ese es el concepto de la revolución en libertad, en lo relativo a los derechos sociales de los trabajadores! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 440 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, por desgracia, estoy pareado y no puedo votar. Sin embargo, no puedo dejar de sostener y ratificar lo expresado por el Honorable señor Miranda. En dos ocasiones, en el primero y segundo informes, se rechazó, con muy buenas razones, la idea propuesta en la indicación renovada. La reforma agraria debe realizarla el Estado mediante la ley que dictaremos. Pero no debe establecer, por intermedio de esta legislación, formas que permitan la colaboración o cooperación de entidades que en Chile todos conocemos: sabemos perfectamente. ... El señor PALMA.Eso ya lo dijo denantes, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón)....que las organizaciones a quienes está dirigido este afán de cooperación son de carácter confesional. Nos parece incorrecto que la ley permita este tipo de cooperación con instituciones confesionales. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 441 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 CONDONACION DE IMPUESTOS A PRACTICOS DE CANALES Y PUERTOS. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Me limitaré a reiterar lo dicho en varias oportunidades al discutirse preceptos legales similares, tendientes a otorgar fondos especiales a las universidades. Nosotros hemos rechazado en todas estás ocasiones los gravámenes a la Lotería de Concepción y a la Polla Chilena de Beneficencia, propuestos para financiar a los establecimientos universitarios. Hemos procedido así, en primer lugar, por la razón elemental de que no podemos estar de acuerdo en desvestir a un santo para vestir a otro, tanto más cuanto que se trata de cantidades insignificantes. En efecto, el rendimiento del nuevo tributo -como se dijo en la Sala- no pasaría de treinta mil escudos por cada doceavo que percibirían las distintas universidades. Asimismo, nos parece, desde cierto punto de vista, inmoral que, con el propósito de financiar a las universidades y no es financiamiento darles cantidades tan reducidas- sé recurra al sistema de gravar el juego, ya sea el del Casino o el de la Polla Chilena de Beneficencia y de la Lotería de Concepción. Lo decimos porque sobre el Estado y toda la comunidad pesa la obligación de otorgar a las universidades los recursos suficientes para su perfecto funcionamiento y expansión, y para cumplir cabalmente las funciones que el país les exige en estos instantes. Por las razones expuestas, aceptaremos la supresión acordada por la Cámara respecto del artículo 29. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 442 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 10 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 10 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 9 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, en verdad, no ha habido respuesta categórica y concreta de parte del señor Ministro a nuestra pregunta. Por lo contrario, de sus palabras se deduce que él estaría de acuerdo con las declaraciones de la Anaconda, lo cual nos parece doblemente grave. El señor Ministro ha planteado que, por medio de los manufacturadores nacionales, se produce todo un proceso de especulación, pues ellos, al comprar a 36 centavos más la maquila después de un proceso de transformación del cobre en barras, lo llevan a Londres. Pues bien, yo pregunto, ¿quién nos puede afirmar que la Anaconda no está haciendo lo mismo 'en sus manufacturas en Estados Unidos, Méjico o cualquier otro país donde tiene inversiones? Cuando existe una diferencia de precios de tanta magnitud entre el mercado de Londres, totalmente abastecido, y este otro, es natural suponer que alguien está provocando esa diferencia. Estamos en condiciones de asegurar al señor Ministro que la Anaconda no es ajena a esta especulación, llevada a cabo por medio del traslado de parte de la producción al mercado de Londres. De manera que el señor Ministro aparece muy estricto para condenar la especulación si ella es realizada por productores nativos, pero no le llama mayormente la atención si lo es por las empresas norteamericanas. El señor CURTI.No hay ninguna denuncia en este sentido. El señor CORBALAN (don Salomón). Estamos, pues, ante una poderosa razón que sirve de fundamento a lo que estamos diciendo, en orden a que esta materia no puede quedar en forma facultativa en manos del Gobierno, sino que debe irse obligatoriamente al monopolio inmediato. Se ha hablado mucho, cuando se alude al mercado de Londres, de que se trata de un mercado pequeño, de un mercado "marginal", como podaría llamarse ahora que está de moda esa palabra, y, en consecuencia, que no es la expresión del precio del cobre en el mundo. Por mi parte, debo recordar que este año, cuando discutimos en el Senado el proyecto de reajuste de sueldos, un Senador radical que hoy no está con nosotros. El señor Roberto Wachholtz, dio una gran pelea en la cual todos lo acompañamos, para obtener un aumento del precio del cobre. Se citó a la Comisión de Hacienda a representantes del Departamento del Cobre y a distintas autoridades entendidas en la comercialización de este mineral, y se pudo dejar claramente demostrado que el precio medio, es decir, del volumen total de cobre que es transaba en el mundo en aquella oportunidad, alcanzaba a 49 centavos la libra. Recuerdo exactamente las cifras, porque sobre ellas se discutió mucho en la Comisión y en la Sala. Pues bien, si existe un precio promedio de la transacción, en el volumen total de la producción de cobre, de 49 centavos la libra, ello significa que hay uno superior a ese promedio de transacción y otro más bajo. Si ello es así, ¿por qué nuestro país transa en el límite inferior? ¿No sería lógico que, si existe ese precio promedio, Chile tratara de obtener el más alto precio? Tan fuerte fue el argumento, que el Senado acordó como una forma de financiamiento del reajuste, tratar de obtener un mayor precio del cobre. Los señores Senadores estimaron que esa era una fuente correcta de financiamiento, porque en verdad, podía obtenerse un precio superior el que estaba cobrando Chile, El señor GOMEZ.- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 443 de 634 Intervención Y se obtuvo un aumento de dos centavos. El señor CORBALAN (don Salomón).Apenas dos centavos, y como consecuencia de la presión desde aquí desarrollada. Pero podía obtenerse mucho más. Por eso, seguimos sosteniendo que si el Gobierno tuviera el monopolio podría efectivamente estar en condiciones de determinar el precio óptimo por la transacción de nuestro cobre. La idea aprobada en las Comisiones unidas tiene también otro defecto, que se corrige con la indicación renovada que estamos sosteniendo. En su inciso último, se establece que el Presidente de la República, dentro del plazo de 90 días dictará un reglamento en lo relativo a la forma del monopolio, como se ha establecido en el artículo 15-A. Ese reglamento, dice la disposición, sólo podrá modificarse en virtud de una ley. Nos parece que ésta es una forma de casar el problema y de desvirtuar totalmente lo poco de positivo que puede tener la indicación aprobada. En efecto, el inciso 1º dispone que el Presidente de la República podrá establecer el monopolio cuando el interés nacional lo exija y, en seguida, que aquél reglamentará esta disposición. Pues bien, en el reglamento podrá colocarse perfectamente qué se entenderá por "que el interés nacional lo exige". Por ejemplo, cuando sucede algo extraordinario, como un terremoto, un conflicto mundial u otro acontecimiento que no responda efectivamente al interés nacional. Si tal idea se incluyera en el reglamento, prácticamente se terminaría con la disposición legal, de inmediato se renunciaría a 'la herramienta que se tiene en la mano, porque las compañías podrían condicionar la aprobación de los convenios a la promesa que el Presidente de la República les hiciera de no adoptar ninguna medida que haga impracticable el monopolio.' Por estas razones, el precepto nos parece abusivo y que limita al mínimo el alcance de la disposición. Si el reglamento sólo podrá modificarse en virtud de una ley, podemos suponer lo que ocurrirá, conocidas las mayorías que existen en el Congreso. Si vamos a conceder esta facultad al Jefe del Estado, que haga uso de ella en virtud de la potestad reglamentaria, la cual le permitirá adaptar esta decisión a las necesidades del mercado en cualquier momento. Si no se acepta la indicación renovada, pediremos votar separadamente esta frase. Insistimos en que todo este problema quedaría resuelto si valientemente, en virtud de nuestra soberanía, y libremente, como mandatarios del pueblo en este Congreso, determináramos el establecimiento del monopolio, sin preguntar a las empresas. No tenemos por qué estar dictando leyes bajo la presión de las compañías o sujetos a posibles entendimientos entre ellos y el Gobierno. Dictamos leyes en el libre ejercicio de nuestra soberanía, y en virtud de ella podemos perfectamente establecer todas las medidas que resguarden el interés de Chile. Por eso, insistimos en la necesidad de que se apruebe la indicación renovada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 444 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo propuesto es de toda justicia. Se debe a que se produjo una calificación masiva de servidores del Servicio Nacional de Salud, durante dos años, en listas tres y cuatro, exclusivamente, según informaciones que obran en nuestro poder, por razones de carácter político. Y el propósito real tenido en vista es promover la revisión de tales calificaciones, por medio de una comisión especial que tome en consideración los antecedentes efectivos y las calificaciones anteriores de esos empleados, que abruptamente, después de figurar por años en lista uno, han pasado a listas 3 y 4, por motivos políticos. Por otra parte, ya que se trata del Servicio Nacional de Salud, aprovecho la oportunidad para expresar mi deseo de conocer los motivos que ha tenido el Gobierno para no dar su auspicio a una indicación encaminada a poner fin a la situación irregular de que en ese Servicio existan más de 550 empleados de planta y más de 5 mil servidores a contrata y a jornal, con remuneraciones inferiores al sueldo vital El señor Ministro de Salud Pública se comprometió a resolver este estado de cosas. Sin embargo, hasta ahora no ha expresado una opinión, ni tampoco lo ha hecho el señor Ministro de Hacienda, en cuanto al otorgamiento del patrocinio del Ejecutivo a la indicación tendiente a eliminar tal anomalía. El señor LARRAIN.¿Estamos en la hora de Incidentes? El señor CORBALAN (don Salomón).Al discutirse este proyecto en. las Comisiones, el Gobierno sostuvo que no había funcionarios del Estado con rentas inferiores al sueldo vital. No obstante, aquí hay un caso concreto: en el Servicio Nacional de Salud, más de 10 mil empleados perciben emolumentos menores que ese sueldo, lo cual es una enormidad, ya que el sueldo vital en vigencia es insuficiente para atender las necesidades de una familia. Espero conocer los motivos por los cuales el señor Ministro de Salud no ha cumplido el compromiso que contrajo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 445 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 27 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).No la hemos usurpado. Lo declaré desde el principio: estamos usando la definición de Sus Señorías, para que no se arrepientan por el camino. En la primera oportunidad en que se trató nuestra iniciativa en la Comisión, el Honorable señor Ferrando, en nombre del partido de Gobierno, declara textualmente -el Honorable señor Aguirre Doolan dirá si estoy mintiendo o no- lo siguiente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 446 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 40 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966 MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Yo no he impugnado esa frase, sino el hecho de que el informe la suprima. La frase dice: "No será necesaria la autorización judicial para los efectos de transferir gratuitamente predios rustí-cos a la Corporación de la Reforma Agraria" . Si es eliminada, quiere decir que será indispensable la actuación judicial para cualquier transferencia de ese género. Por eso, voto en contra del informe que la suprime. El problema no puede ser más claro. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 447 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 81 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967 REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo en debate fue modificado en las Comisiones unidas del Senado y aprobado en la Sala. Tiene relación con el artículo 62, según el cual las tierras pueden ser entregadas también a otras personas jurídicas que no persigan fines de lucro. Las Comisiones consideraron absolutamente inconveniente permitir entregar tierras de las expropiadas por la reforma agraria a empresas o a instituciones privadas que no persiguen fines de lucro, o prohibir expropiar predios rústicos pertenecientes a esa clase de organismos. Está de más señalar que la mayoría de las instituciones que no persiguen fines de lucro son confesionales, y serán beneficiadas por el proyecto de reforma agraria según los términos de los artículos 23 y 62. En efecto, por el primero de los señalados, se las salva de la expropiación, y, por el segundo, se ¡es asignan tierras expropiadas. Nos parece del todo inaceptable que tierras destinadas expresamente a la reforma agraria, también sean entregadas al trabajo de tipo confesional que realizan las entidades mencionadas, en «especial las dedicadas a la docencia agropecuaria, como es el caso del Instituto de Educación Rural, el que podría perfectamente ser beneficiado con las disposiciones de esta ley, aparte otros beneficios inauditos que recibe mediante la ley de Presupuestos, pese a tratarse de una empresa privada de carácter confesional demasiado notorio. Por eso, insistiremos en la disposición aprobada por el Senado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 448 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: jueves 16 de septiembre de 1965 PAGO DE DIAS NO TRABAJADOS POR OBREROS AGRICOLAS, DEBIDO A CONDICIONES CLIMATICAS. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite la palabra, señor Presidente? Encuentro perfectamente atendibles las explicaciones con que el Honorable señor García ha fundado su indicación, y puedo anticiparle que estamos dispuestos a apoyarla. Pero le sugiero, con el objeto de no impedir la tramitación de esta iniciativa, que haga su indicación al proyecto que está pendiente en la Comisión de Hacienda, que hace un momento se votó en la Sala, sobre exención del pago de contribuciones a los bienes raíces que tienen avalúo inferior a Eº 5.000. Repito: en ese proyecto puede formular la indicación, porque es atinente con tal materia. Por nuestra parte, no tendríamos inconveniente en apoyarla. De es modo podríamos despachar el proyecto que ahora se discute. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 449 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).No nos podemos guiar por la impresión del señor Ministro, de manera que sería conveniente tener una explicación sobre el particular. El señor LARRAIN.Fue rechazada por las Comisiones. El señor CORBALAN (don Salomón).Tal como ocurrió con la indicación relativa al campeonato de tiro al vuelo, que había sido rechazada en las Comisiones unidas, los señores Senadores podrían aprobar también ésta. ¿Quiénes firmaron la renovación? Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 450 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 74 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 74 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 14 de septiembre de 1966 BENEFICIOS A FAMILIAS DE VICTIMAS DE EL SALVADOR. El señor CORBALAN (don Salomón).Con anterioridad al envío de este proyecto por el Ejecutivo, el Senado conoció otro, iniciado en moción del Honorable señor Allende, también en beneficio de las víctimas del mineral de El Salvador. La Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado discutió dicho proyecto y las indicaciones que le fueron formuladas durante el debate del primer informe en la Sala. Cuando iba a ser remitido a la Comisión de Hacienda para su segundo informe, llegó de la Cámara la iniciativa que ahora conoce el Senado. En vista de lo anterior, la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con el propósito de despachar un solo proyecto de ley, refundió ambas iniciativas, las cuales eran casi totalmente coincidentes. Por lo tanto, este proyecto ya se encuentra en condiciones de ser despachado por la Sala. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 451 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 22 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 22 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Eso es lo que hemos estado sosteniendo. Me he referido al Honorable señor Gumucio, porque para nosotros, evidentemente, el señor Senador, en su trayectoria política, muchas veces ha estado junto a nosotros en actitudes progresistas. Sin embargo, ahora lo vemos confundido y defendiendo, intransigentemente, posiciones que, estoy seguro, en el fondo de su conciencia, si es que existe una conciencia consecuente, no podrá compartir. Así, por ejemplo, ocurre con la acusación a la Confederación de Trabajadores del Cobre. Hace algunos años, Gobiernos anteriores también acusaron a la Democracia Cristiana de estar dominando políticamente a los gremios. Así lo dijo también otro Gobierno respecto de la Confederación de Trabajadores del Cobre. Los democratacristianos fueron los primeros en salir a protestar y sostuvieron que no estaban influenciando a las organizaciones gremiales. Era el tiempo en que estaban en la Oposición. Ahora, no obstante porque la Confederación de Trabajadores del Cobre ha realizado una campaña justa en defensa de derechos que son perfectamente legítimos -así lo sostuvo ayer aquí el propio Ministro del Trabajo, quien reconoció la legitimidad y justicia de muchas de estas peticiones-, se la ataca y moteja de ser instrumento político, por estar defendiendo los intereses que ella representa y que son los de los trabajadores de esa industria. Comprendo perfectamente la indignación de los obreros del cobre, porque ellos, que laboran allá, conocen lo que son la actividad, la prepotencia, los abusos de las empresas, y las utilidades que éstas obtienen. Al conocer un proyecto de ley como el que estamos discutiendo y en el cual se otorgan privilegios inauditos a las compañías, es lógico que ellos se indignen, porque, al mismo tiempo que se conceden esas franquicias a las empresas, se niegan a los trabajadores pequeños derechos, pequeñas conquistas que ellos pretendían obtener mediante esta iniciativa. Se ha dicho que nosotros hacemos labor de obstrucción y que en cada proyecto pedimos más. ¡Sí, señores! Estamos aquí en defensa del interés del país y, por lo tanto, siempre exigiremos más. Y en el caso de la Democracia Cristiana y su Gobierno, tenemos derecho a exigirle que haga la revolución que ofreció. Porque no la ofrecimos nosotros; fueron ellos quienes dijeron que harían la revolución en libertad. El señor AYLWIN.En eso estamos, aunque les duela. El señor CORBALAN (don Salomón).Tenemos derecho a exigirle.. . El señor MUSALEM.Pero no haremos la revolución marxista. El señor CORBALAN (don Salomón).... que la revolución se lega y que no se continúe en lo que ahora están haciendo, que no es revolución, sino regresión, así Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 452 de 634 Intervención como la chilenización es norteamericanización del cobre. Por eso tenemos esta actitud. No aceptamos transacciones, conversaciones ni entendimientos. Queremos hablar a la luz pública; que el país entero sepa que siempre, respecto de cada iniciativa, de cualquier artículo o asunto que se plantee, daremos nuestra opinión. Apoyaremos lo que estimemos conveniente para Chile y rechazaremos lo que sea inconveniente para él. Y para eso, no necesitamos llegar a ningún tipo de convivencia que signifique continuar este proceso nacional, ya repudiado por la ciudadanía, de los arreglos entre pasillos, de "arreglines" por debajo, que están en contra del interés del país y mediante los cuales, permanentemente, se está transando la soberanía nacional. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 453 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 19 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 19 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo dejar en claro que hay una contradicción entre lo expresado por el señor Ministro y lo dicho por el Honorable señor Noemi. El señor Ministro ha manifestado que el Gobierno estaría de acuerdo con establecer la obligación de la reinversión. Por lo tanto, no lo está con este artículo, pero habrá ley. Queremos entender que se enviará un especie de veto aditivo, pero habría ley en esta materia. Por eso, somos partidarios de aprobar esta disposición. Si el Ejecutivo quiere modificarla por medio- del veto, puede hacerlo. Pero el Honorable señor Noemi se manifestó contrario a la idea de la reinversión. En consecuencia, son dos puntos de vista diferentes, y como, de ellos, el política es el del Honorable señor Noemi, porque supongo que traduce la opinión de la Democracia Cristiana en el sentido de que es contraria a establecer esta obligación para las compañías, voto en favor de la insistencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 454 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 12 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 12 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 21 de junio de 1966 SUPRESION DE BACHILLERATO. El señor CORBALAN (don Salomón). Sólo deseo decir algunas palabras, ya que no dispusimos de la oportunidad necesaria para dar a conocer nuestro punto de vista respecto del proyecto, para expresar que habríamos deseado, junto con disponer de más tiempo para el debate de esta materia, contar con la presencia del Ministro de Educación, pues habría sido muy interesante conocer los alcances de la reforma educacional que el Gobierno plantea. Evidentemente, el problema del bachillerato no puede tomarse en forma separada de toda una política global en el orden educacional. Del mismo modo, habríamos deseado informarnos de algo que, por desgracia, en el debate de las Comisiones, no logramos conocer en definitiva: cuál es la respuesta que da el Gobierno para resolver un problema fundamental, que en forma tan grave se está planteando en estos momentos en Chile, como es el de la educación superior; cuál es la actitud del Gobierno frente a la situación angustiosa de la incapacidad de nuestras universidades para recibir a todos los jóvenes que desean continuar estudios superiores. Tal como lo ha expresado con elocuencia en un documentado discurso el Presidente de la Comisión, con cuyo razonamiento nos sentimos perfectamente interpretados, la eliminación del bachillerato, que nosotros compartimos y que votaremos en forma favorable, no es, ni mucho menos, la solución definitiva y trascendente en lo que se refiere al problema sustantivo de la educación superior y de la educación general en el país. Estimamos que es un paso importante terminar con esta prueba absurda que ya ha sido condenada y repudiada por los técnicos de la educación, por las propias universidades y por todas las personas y profesionales idóneos que fueron consultados durante los debates de la Comisión. Estamos de acuerdo con este proyecto; pero sería interesante, y ojalá hubiese una oportunidad próxima para ello, abrir en el Senado un debate a fondo sobre el plan educacional y la actitud del Gobierno para resolver el problema de la educación superior. De lo contrario, sucederá lo de todos los años: llegará marzo y se producirá, ya no la prueba del bachillerato, sino el examen de admisión. Vendrá de nuevo la guillotina a crear una situación desesperada entre los padres, que ven frustradas las posibilidades de estudio de sus hijos y entre los estudiantes mismos. Esto constituye, prácticamente, frustración para gran parte de nuestra juventud. Votaremos favorablemente esta iniciativa -repito,-en la esperanza de que podamos más tarde debatir este asunto y abordarlo en definitiva. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 455 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 11 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 9 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra. Creo que el debate de carácter jurídico está prácticamente agotado. Sólo deseo distraer por pocos minutos la atención del Senado, para señalar algunos aspectos, no ya de tipo jurídico, por no tener ninguna autoridad en esa materia, y formular un alcance al fondo del asunto, a la idea que inspira a la Democracia Cristiana -porque no es el criterio del resto de los Senadores, sino exclusivamente el de los de ese partido- frente al establecimiento de este tipo de franquicias, al convertirlas en contratos y transformarlos prácticamente en contratos inamovibles, porque así son en la realidad si es que existe el derecho de indemnización que plantean. ¿Qué pasaría en Chile si, siguiendo el mismo criterio, todas las actividades nacionales, los madereros, metalúrgicos, agricultores, empresarios marítimos, etcétera, dijeran al país y al Gobierno: "Señores, nosotros queremos franquicias; muchos las tienen, y deseamos que esas franquicias se transformen en contratos inamovibles por 20 años". Si esto no se produce, esos industriales y esos productores podrían perfectamente presionar, sosteniendo que ellos retirarán sus capitales, los empozarán, liquidarán sus inversiones y no producirán un centavo más. ¿Por qué el criterio aplicado a los inversionistas de la gran minería del cobre no podrían aplicarse también a los industriales nacionales? Por esa vía se llega al absurdo de que sólo respetan el precepto constitucional cuando les interesa; pero no cuando no conviene a sus fines de carácter económico. Entonces, no lo respetan. Como dijo el camarada Altamirano, cuando se trato de las deudas en dólares entonces sí eran obligaciones de derecho público que podían ser alteradas, porque, sin duda, en ese momento, convenía, a quien estaba interesado en dólares, que el Estado subrogara esa deuda y así poder aliviar la carga que significa una modificación en el tipo de cambio. O sea, fueron razones de ese tipo, de orden económico, de intereses, las que determinaron en un instante que el Senado se pronunciara, por intermedio de su Comisión de Legislación, con un criterio que antes había sido distinto cuando le correspondió hacerlo sobre el referéndum salitrero y acerca del problema de los contratos leyes. Ahora reitero lo que en otra ocasión dije en el Senado. ¿Cómo es posible que un Gobierno, que un Presidente de la República elegido por seis años, una Cámara de Diputados que lo es por cuatro años, un Senado elegido cada ocho años y que se renueva por parcialidades cada cuatro, pretendan, de acuerdo con el criterio sostenido por el Honorable señor Aylwin esta tarde, comprometer al país por veinte años que, en la práctica, serán más, dada la fecha en que comenzarán a regir los convenios? ¿Qué autoridad moral puede existir para que en esto, que es fundamental para la economía nacional -nuestra producción de cobre-, se pretenda impedir mediante tal interpretación que otros Congresos u otros Gobiernos legislen en materia tan vital ? Porque aun cuando el Honorable señor Palma anuncie que la Democracia Cristiana gobernará durante treinta años, yo pienso que afortunadamente no será así. En ese caso, otro Gobierno podría, perfectamente, defendiendo el interés de Chile, establecer gravámenes, modificar las franquicias, dictar otras leyes, fundado en la potestad de hacer la ley que tiene el Congreso. Me alarma esta actitud de la Democracia Cristiana, porque sin tapujos de ninguna especie, después de haber analizado en profundidad el asunto durante todo el día de hoy, ha dejado en claro cuál es el alcance que ese partido da al artículo en debate. Y ese alcance tiene el mismo efecto práctico de un contrato-ley, porque la indemnización tiene un monto, un valor, y cuando se trata de un tributo éste es perfectamente medible, identificable, significa exactamente el monto con que se gravará a esas empresas lo que tendría que reembolsarse. Ello hace absolutamente impracticable el precepto en debate y significaría, en consecuencia, que durante veinte años se habían comprometido el interés de Chile y enajenado su soberanía, privando, incluso, a futuros Gobiernos y Parlamentos, al actual Congreso, de modificar esta ley si mañana logra verificar que ella ha sido contraria al interés de Chile. Eso nos parece extraordinariamente grave. Sin embargo, consideramos que el debate ha sido ilustrativo desde ese punto de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 456 de 634 Intervención vista. Ahora el país sabe, con claridad y nitidez, cuál era el alcance, cuáles las pretensiones: aunque se dijo que no se trataba de contratos leyes, en la práctica son lo que efectivamente se esperaba que fueran. Afortunadamente, la disposición, tal como está en el artículo 15-B, que será aprobado hoy día, nos deja el derecho, la autoridad, si estimamos que esto ha sido inconveniente para el interés de Chile y se conforma la mayoría necesaria, para modificar la ley, para modificar la franquicia, sin derecho a indemnización de ninguna especie, porque son materias de derecho público, como ha quedado perfectamente establecido aquí. Y en este sentido votan los Partidos Conservador, Liberal, Radical y el Frente de Acción Popular. Por eso, estamos de acuerdo con el artículo. Consideramos que es positivo. Y ahora la Corte Suprema, que ha interpretado a nuestro juicio en forma equivocada las leyes y no ha respetado los preceptos constitucionales, sabe perfectamente -porque quedará en el derecho positivo, en esta ley- que, al interpretar las normas legales, no tendrá por qué invocar su espíritu, pues el texto del artículo es absolutamente claro y establece que el Congreso conserva todos sus derechos para modificar esas leyes en el instante en que lo crea conveniente. De manera que, en ese entendimiento, saben las empresas las condiciones en que firman los convenios, y sabe el Presidente de la República al suscribirlos que no está comprometiendo al país por veinte años. Lo está comprometiendo por el tiempo que el Parlamento y el Poder Ejecutivo estimen conveniente para Chile, y no en forma inamovible durante veinte años. Somos, pues, partidarios del artículo, lo interpretamos así y queremos dejar constancia de que ésa es la interpretación correcta que da la mayoría de este Honorable Senado. Nada más. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 457 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 31 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 31 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 10 de agosto de 1965 FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA ELEMENTOS AUDIOVISUALES DESTINADOS A LA UNIVERSIDAD DE CHILE. El señor CORBALAN (don Salomón). Si otras universidades requieren liberación de derechos, que presenten concretamente un proyecto. No porque la Universidad de Chile, en un momento determinado, necesite esa autorización, por estar negociando una importación, han de agregarse al proyecto universidades que ni siquiera están analizando el problema, que ni siquiera tienen en estudio un proyecto ni nada que resolver de inmediato en la materia. Este sistema representa legislar en forma ligera. Por ese camino, cada vez que llegue al Congreso un proyecto sobre autorización para importar o liberar de derechos de internación, de inmediato se incorporarán actividades afines, a quienes en ese instante ni siquiera se les plantea el problema. Por las razones expuestas, somos contrarios a la indicación, y partidarios de despachar el proyecto tal como está redactado. La liberación de derechos es para la Universidad de Chile. Si mañana la Universidad Católica, la de Concepción o cualquiera otra solicitan franquicias similares, en ese momento las discutiremos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 458 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 81 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967 REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el precepto en debate establece que "en el acta de asignación se establecerá el precio de las tierras y su forma de pago". Así venía el proyecto de la Cámara de Diputados. El Senado estimó indispensable completar la redacción de este artículo, por ser absolutamente insuficiente en los términos señalados. Impuso una limitación en lo referente al precio, por medio de un inciso que prescribe lo siguiente: "Este precio no podrá ser superior al valor de expropiación más el valor de las mejoras introducidas con posterioridad a la expropiación". Este inciso tenía por objeto evitar que la CORA, el organismo expropiador, especule con la tierra. La tierra se expropia, se paga el avalúo, se cancelan las mejoras y, acto seguido, se transfiere a los beneficiarios de la reforma agraria a precios que pueden ser superiores. Las Comisiones unidas de Hacienda y de Agricultura estimaron necesario limitar el precio y, debido a ello, establecieron que él está configurado por el valor de la expropiación más el de las mejoras, entre las cuales se consideran las incorporadas al predio en el período en que la tierra permanece en poder de la Corporación de Reforma Agraria. Además, el Senado modificó la redacción del inciso tercero y dijo: "El pago del precio se efectuará con una parte al contado y el saldo en cuotas anuales iguales en relación a los ingresos de la unidad agrícola familiar, dentro de un plazo que no podrá exceder de treinta años ni ser inferior a quince años". La disposición aprobada por la Cámara dispone: "El pago del precio se efectuará con una parte al contado y el saldo en cuotas anuales iguales, dentro de un plazo que no podrá exceder de treinta años". O sea, fijar sólo el tope máximo, en el sentido de que el plazo no puede ser superior a treinta años. En estas circunstancias, la CORA podría determinar en cualquier momento que el plazo sea de cinco años, o de diez, doce o quince, y, en consecuencia, obligar a los beneficiarios al pago del precio en períodos muy inferiores. Por razones de costo de la reforma agraria, en determinado instante puede ser de interés para la Corporación de la Reforma Agraria establecer plazos más breves y, por consiguiente, recuperar en menor tiempo el valor de la tierra entregada a los beneficiarios. Con el mismo propósito, la CORA podría exigir cuotas al contado muy superiores y dar lugar a que, en definitiva, adquieran un derecho especial aquellos campesinos con recursos o dineros acumulados, con ahorros, frente a los que no han tenido posibilidad de economizar en toda su existencia. Por eso, a las Comisiones, y también al Senado, les pareció imprescindible dejar el plazo máximo de treinta años, pero, al mismo tiempo, fijar un plazo mínimo de quince, a fin de que no pueda obligarse al pago de las tierras en un término inferior. Todo eso fue rechazado por la Cámara de Diputados, la cual ha vuelto al criterio simple establecido en el artículo 83 inicial, que señala una norma general y no fija plazos mínimos ni tampoco la forma en que se configurará el precio que habrán de pagar los asignatarios de tierras. El Senado había introducido las correcciones del caso, pero, por desgracia, la Cámara desechó todas las enmiendas. Ojalá pudiéramos siquiera en esta parte obtener el apoyo de los Senadores democratacristianos para insistir en el criterio de esta Alta Corporación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 459 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 62 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 62 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).En el día de ayer distraje demasiado tiempo de esta Corporación para referirme al problema de fondo respecto de la forma de propiedad en que se entregarán las tierras de la reforma agraria a los campesinos. Mis observaciones fueron rebatidas, ayer y hoy, por el presidente del Partido Demócrata Cristiano, Honorable señor Patricio Aylwin. Dado que no disponemos de tiempo y roe quedan escasos minutos de los asignados al Comité, no podemos continuar esta polémica, pero espero más adelante tener la oportunidad de proseguirla. Sin embargo, estimo que hemos dejado fijadas algunas posiciones que, simplemente para la historia de la ley, nos interesa consignar en el debate de este proyecto. Según el procedimiento señalado por la Mesa, hay que votar las enmiendas propuestas en el segundo informe, y en caso de ser aprobadas, se entiende rechazada la indicación renovada, de la cual somos partidarios. Votaremos en contra del segundo informe, no por estar en desacuerdo con varias de las ideas contenidas en él sino sólo porque así lo exige la mecánica del Reglamento. Por ejemplo, a insinuación nuestra, se agregó un inciso de gran importancia, relativo a la prohibición. . El señor PALMA.¿Cuál inciso, señor Senador? El señor CORBALAN (don Salomón).Hablo del artículo 64. No recuerdo en qué lugar quedó el inciso, pero voy a referirme a él, de modo que Su Señoría podrá ubicarlo. El inciso dice: "En las tierras asignadas en conformidad a los incisos precedentes se entiende que el trabajo normal de explotación agrícola será ejecutado por los campesinos asignatarios de la tierra y sus familias o por los campesinos miembros de una cooperativa asignataria de tierras y sus familias. Sólo cuando las necesidades de la explotación exijan trabajo complementario, podrán contratar asalariados con carácter ocasional, quienes tendrán derecho a una participación en los beneficios de la explotación, de acuerdo a las normas que se establezcan en el Reglamento." A nuestro juicio, eso es de la esencia del concepto de reforma agraria: tender a la eliminación de la mano de obra asalariada en el campo. Por eso hemos propuesto esta indicación. Nos alegramos de que quede incluida. Pero debemos señalar que la intención (manifestada en el debate -hago fe de ello, y espero que el señor Ministro y los señores Senadores miembros de las Comisiones no me desmentirán- fue que la regla alcanzara a todo el proceso, desde el instante en que la Corporación de la Reforma Agraria comenzaba a entregar tierras; o sea, comprendía el período de asentamiento. Yo insistí al respecto, y dije que era- peligroso que en el período de asentamiento se usara mano de obra asalariada en carácter permanente y no para los casos excepcionales que aquí se señalan. Por lo tanto, deseo dejar en claro que esta disposición también alcanza, aunque está consignada en el artículo 64, al artículo 63, que se refiere a los asentamientos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 460 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).La cotización es una confirmación de esa inmoralidad, porque significa tratar de encubrir, tras la cotización, un derecho que todos logran gracias a los que luchan y combaten por medio de la unidad. Quien paga la cotización, paga una especie de tributo para lograr el mismo beneficio que, con riesgo y sacrificio, han obtenido sus compañeros en la lucha sindical. Por eso califico las modificaciones del señor Ministro del Trabajo como inmorales: porque introducen este concepto repudiable que atenta contra la unidad sindical y permite extender el beneficio de la conquista obtenida por medio de la lucha a aquéllos que nada han hecho, o han saboteado, disminuido o debilitado la unidad que era necesaria para lograr esas conquistas. Esos conceptos "tartufescos" de libertad sindical están destinados, como digo, a debilitar el sindicato. Así interesa al señor Ministro, al Gobierno y al Presidente de la República. Lo buscan desesperadamente. Comprenden que la lucha de masas, la lucha de los trabajadores para mejorar sus condiciones de vida está empujándolos a ceder y a tocar intereses reaccionarios, para otorgar mejores y más justos beneficios de redistribución de renta al sector asalariado. Necesitan llevar tranquilidad a los trabajadores; y la forma de hacerlo no es conquistándolos con un programa justo, revolucionario, sino ganarlos mediante su debilitamiento, por la división de los sindicatos, por el paralelismo sindical, por la libertad de afiliación. Traslademos ahora esos conceptos al sindicato campesino. Si son graves para los trabajadores industriales, son mil veces peor para el campesino, porque el trabajador industrial tiene, siquiera, experiencia, tradición. Tiene una historia jalonada de hechos victoriosos, a lo largo de los años, en defensa de sus intereses de clase. Tiene, en consecuencia, una enseñanza histórica, una experiencia concreta. Para ellos será más difícil aceptar la división. Incluso, ya hay sindicatos controlados por la Democracia Cristiana en que los dirigentes han renunciado a su partido en protesta porque el partido aprobó en su Congreso la adopción de medidas de división sindical. Es natural que suceda. La indignación tiene que llevar a los trabajadores organizados del país a comprender cabalmente cuáles son las verdaderas intenciones que, ocultas tras ese cúmulo de palabras confusas, hipócritamente procuran dar la sensación de que se trata de un paso positivo, cuando se está atentando en contra de lo más importante : la unidad de los sindicatos. En el caso de los trabajadores campesinos, éstos no tienen experiencia ni tradición sindicales. Están recién asomando a la lucha, a la unidad, al sentido de solidaridad de clases. Están recién incorporándose al combate para mejorar sus condiciones de vida. En seguida, el trabajador campesino es, en un porcentaje muy alto, analfabeto. Hay zonas en que el analfabetismo en los trabajadores campesinos supera el 50% y el 60%. Por lo tanto, se actuará en un sector sin experiencia, sin formación, sin tradición, sin educación. Y todo ello agravado con el hecho de que la relación de orden social, incluso en el orden anímico, existente entre el patrón con sus trabajadores en el campo, y la existente entre el patrón y el trabajador industrial son completamente distintas. En este país, que mantiene tantos resabios del sistema colonial, del sistema feudal, la relación que existe en el campo entre patrón y campesino es en gran medida de domesticidad intelectual. Agregado a lo anterior el analfabetismo, el aislamiento de los trabajadores campesinos en las zonas rurales, la mayoría de las veces sin acceso a la civilización y a las enseñanzas de ella, el trabajador agrícola queda colocado en una situación especialmente débil para enfrentar, con sentido de unidad, de clase, los intereses patronales de la comarca. Por eso, llevar este concepto de afiliación y de paralelismo y pluralidad sindicales al campo, es, más que un error, más que un disparate, sencillamente, un crimen social. Se está engañando al país. Se está engañando a los campesinos; y el señor Ministro del Trabajo es el principal responsable de este engaño. Se está engañando a los campesinos, porque se les dice, en el artículo 1º: que tienen la más amplia libertad para organizarse, que pueden hacer lo que se les ocurra, organizarse como quieran, afiliarse o desafiliarse, tener varios sindicatos. Pero con eso lo único que se está haciendo es decir a los campesinos que no podrán unirse nunca, porque se abre campo a la presión del patrón para formar el sindicato apatronado, para formar el sindicato amarillo; a la presión del Gobierno y del partido de Gobierno, manifestada no sólo por medio del partido, sino de todos sus "pitutos", de los organismos que el Estado maneja, llámense CORA, INDAP u otras organizaciones afectas al Ministerio de Agricultura o al de Tierras; llámense Promoción Popular, etcétera, pues son todos instrumentos del Gobierno para llegar al sector campesino y formar el sindicato democratacristiano. Agregúese a ello, colaborando en esta misma línea, a la Iglesia, con todos los instrumentos que ella maneja en el país, que en Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 461 de 634 Intervención este momento corre a parejas con los intereses del Gobierno y del partido de Gobierno. La ANOC, por una parte, Agrupación Nacional de Organizaciones Campesinas, también confesional; la UCC, Unión de Campesinos Cristianos, también confesional; el MCI, Movimiento de Campesinos Independientes, también confesional. Agregúense a eso los voluntarios de la paz o mensajeros de la paz, venidos de los Estados Unidos, que hoy tienen minados nuestros campos, llenos de gringos mascando "chicle", visitando a los campesinos e incorporándolos al mismo concepto reaccionario. Además, agrégense los curas de todas las parroquias rurales del país que, con hostia y todo, están inculcando en el campesinado principios reaccionarios, enemigos de esas clases trabajadoras... Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 462 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 20 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 23 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, nos opondremos a la recomendación de las Comisiones, por los motivos que expondré a continuación. El artículo 80 actual dice: "Los patrones o empleadores podrán imputar a los reajustes a que se refiere este Título los aumentos de remuneraciones o cualquiera otra cantidad que incremente la remuneración que el trabajador recibe en cada período de pago y que se hubieren otorgado como anticipo a cuenta de reajuste o con el fin de compensar el alza del costo de la vida"... etc. Primitivamente, aparecía la palabra "preciso" a continuación de las expresiones "con el fin". Pues bien, al eliminarse dicho vocablo, podrá computarse -o al menos quedará la duda-, para los efectos del reajuste, todo tipo de aumento de remuneración que no se haya dado expresamente para compensar el aumento del costo de la vida. Con la palabra "preciso", para computar esos otros reajustes, sería menester que hubiera quedado alguna constancia de que se otorgaron exclusivamente en calidad de compensatorios. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 463 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 78 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 78 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 12 de marzo de 1966 INCIDENTES EN EL MINERAL DE EL SALVADOR. El señor CORBALAN (don Salomón).Como decía, el señor Frei, con oportunidad de los sucesos ocurridos en la población José María Caro, continuaba expresando: "Esas personas viven como sabemos que están viviendo. Sufren como sabemos que están sufriendo. Con ellos -su pobreza lo exige- se debe tener exquisita prudencia. ¡El castigo para su protesta! Si nosotros estuviéramos en el caso de ellas, ¿seríamos tan moderados? ¿Cuál es el castigo? A la primera actuación, siempre hay balas para los pobres. Y yo pregunto: ¿estamos construyendo en este país algo positivo o acumulando en esa gente un sedimento de odio que mañana nadie podrá contener, ningún partido político ni ningún hombre. Yo les miraba las caras y -lo digo francamente, señor Presidente- sentía vergüenza y congoja. A veces no tenía valor ni para sentir rabia. Eso es lo que he experimentado, y quiero decirlo en el Senado, porque ayer, cuando ese gran sacerdote dijo: "Yo les pido que me ayuden, porque no me siento capaz de conducirlos al cielo, que es mi misión", créame, señor Presidente -y no me avergüenza decirlo-, se me cayeron las lágrimas. Reclamo contra un régimen, contra un sistema, no por demagogia, como lo dirán algunos. Vivo en el barrio alto. Cuando paso por la avenida Apoquindo, la encuentro preciosa y me alegro, con egoísmo, de vivir en una ciudad bella. Pero cuando, en diez minutos de viaje en automóvil, llego a la población José María Caro y veo la tierra -porque ayer hasta la cabeza la tenía color plomo-; cuando observo a los niños, digo: "¿Hay derecho para que algunos estemos en Europa, y otros, en un cuarto de hora de viaje, estén dentro del África? ¡No hay derecho!" Señor Presidente, confieso -y no lo digo con el ánimo de herir- que anoche, cuando veía en la televisión a Su Excelencia, durante el discurso que pronunció, experimenté la misma vergüenza que él sentía cuando miraba en la población José María Caro a los heridos y a los muertos. Así ha sucedido: se ha cometido un crimen, el crimen más injustificado y, lo que es más grave, en forma premeditada. Lo digo con firmeza y energía: premeditadamente. No estoy aseverando que se haya premeditado la muerte de esas siete personas. No puedo decirlo. No puedo calificar esa intención. Se premeditó y se fabricó el enfrentamiento; se fabricó la provocación. Desde hace tiempo, el Gobierno sentía la necesidad de demostrar a las compañías del cobre que el nuevo socio está poniendo algo importante en la sociedad: la represión. Efectivamente, ayer demostró que el capital que aporta como socio es la represión. Lo intentó hacer la otra vez, durante la huelga de los 37 días: quería el enfrenta-miento con los trabajadores, y en especial los del cobre, porque no puede perdonar que estos últimos hayan sido contrarios a los convenios que entregan esta riqueza al imperialismo extranjero. Y buscó el enfrentamiento en esa oportunidad, pero no pudo lograrlo. Ahora lo fabricó: demoró el conflicto e impidió su solución; obligó a desatar la solidaridad sindical en el norte para después aplicar la represión, pisotear las directivas sindicales y terminar con ellas, con el fuero sindical y la libertad de los sindicatos; para sembrar la .muerte y el terror. Así han sucedido los hechos. ¡Falso lo que se afirmó ayer y falso lo que dijo Su Excelencia el Presidente de la República! Ayer se mintió durante todo el día. Los hechos sucedieron a las 2 de la tarde. Nos entrevistamos con el señor Ministro del Interior a las seis y media, y dicho Secretario de Estado nos dijo que todavía no sabía si hubo muertos y heridos. ¡A las seis y media, el Ministro mintió a los parlamentarios, porque no podía sostener ante nosotros, a esa hora, ignorar que había siete muertos! A las siete, el Ministro de Defensa, señor Carmona, nos informó en su despacho que los muertos eran cinco, y que se conocía el nombre de cuatro de ellos. ¡Hacía ya una hora que sabíamos que eran siete! Nuestra fuente de información fue un llamado telefónico del DiputadoSepúlveda, y una comunicación de esa especie es mucho más lenta que el sistema de informaciones que puede utilizar el Gobierno. El señor Ministro del Interior sabía lo que había sucedido y lo ocultó. Y ayer se ordenó a las radios de Santiago no trasmitir ninguna información en la tarde hasta recibir el boletín oficial del Gobierno, hecho que se produjo a las siete de la tarde. Ayer, en su discurso, el Presidente de la República, no sólo cargó contra los dirigentes sindicales, sino que lo hizo contra los partidos políticos populares, contra el FRAP. Y elaboró una leyenda con el mismo estilo, con la misma perversión que las que elaboró en su época Gabriel González Videla. Ahora tejió una leyenda en el sentido de que todo lo acontecido había sido planificado en la Conferencia Tricontinental. A renglón seguido, afirmó que los culpables de toda esta situación son los Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 464 de 634 Intervención marxistas, que quieren impedir que se produzca cobre, para que la viga maestra se quiebre. ¡Habráse visto cosa más absurda! ¿Acaso la Democracia Cristiana no tiene entre los trabajadores militantes entre quienes informarse? ¿No tiene parlamentarios con la mínima honestidad que puedan ir al mineral, para luego decir la verdad y no mentir? ¿No tiene forma de conocer la opinión verdadera? ¿Cómo puede entonces sostener esta tesis tan peregrina y tan injusta? Hemos estado allí y también lo han hecho los Diputados Aguilera y Sepúlveda, enviados por el partido. ¿Por qué los enviamos? Porque cuando se comprobó lo que ocurría en el mineral y se tomó conocimiento de los delitos e injusticias que se estaban cometiendo, nos vimos obligados a enviar parlamentarios a fin de que, al menos, por respeto a ellos, no se incurriera en arbitrariedades. Y así lo señala un periodista cuando afirma lo siguiente: "Como hasta el día 9 de marzo no había en el mineral ningún parlamentario que pudiera mediar y actuar como lo hicieron el Senador Allende y los Diputados Silva Ulloa y Robles en Chuquicamata (oí decir que el DiputadoVíctor Galleguillos había pasado por el lugar), los trabajadores estaban sin dirección de ninguna especie, desorientados y en creciente alarma, porque veían que iba tomando cuerpo una represión que ellos sólo medían por los hechos objetivos.". Por eso enviamos parlamentarios: para que, con su presencia, trataran de impedir -como sucedió antes en Antofagastahechos que, por lo demás, se estaba anunciando que ocurrirían. Tan así es que el propio Honorable señor Chadwick advirtió aquí el peligro de que surgieran acontecimientos gravísimos como los que efectivamente sucedieron. Nosotros comprendemos el dolor que en este instante conmueve al país por esta nueva masacre. Deploramos -y lo digo en la forma más sincera- que el Gobierno y la Democracia Cristiana hayan decidido tomar este camino. Lo sentimos, porque aunque somos partido de Oposición habríamos deseado que se dieran pasos progresivos interesantes. Hemos apoyado y defendido cada paso progresivo que han propuesto. Ahora han manchado sus manos con sangre. Las han manchado el Gobierno y su partido. Es triste para su historia y para su permanencia. Lo sentimos por el país. Deploro los acontecimientos por el dolor de los trabajadores de Potrerillos, por el dolor de los de El Salvador, por esas mujeres inocentes asesinadas por la espalda, en el día de ayer, en ese mineral. ¡Mujeres inocentes que con una bandera /chilena querían avanzar y pedir a las tropas que no dispararan! ¡Mujeres inocentes que, por solidaridad con sus maridos, con sus compañeros, con sus hombres, estaban en el local sindical, pacíficamente! Cuando se examina la historia y se estudia, con la objetividad que deriva de observar desde la distancia lo que fueron las masacres anteriores, se comprueba claramente que fueron crímenes; crímenes que siempre pudieron evitarse, crímenes elaborados para imponer una política regresiva, reaccionaria. El crimen que hoy ensombrece al país tiene exactamente las mismas características de aquellos otros y de aquellas masacres. He concedido una interrupción al Honorable señor Teitelboim. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 465 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 70 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 27 de enero de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 16.250, SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES AL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón). ¿Me permite, señor Senador? Conozco bien el asunto y puedo dar algunas cifras. En realidad, el problema no existe, pues nunca se ha puesto en duda que el capital social de la sociedad -en un comienzo fue de 500 mil pesos y, con posterioridad, se aumentó a 3 millones 500 mil-, incrementado por los fondos de reserva, es de la sociedad; eso nadie lo discute. El señor CONTRERAS LABARCA.Asciende a 10 mil escudos. El señor CORBALAN (don Salomón).Exactamente, señor Senador. Eso es sólo el capital social. Lo puedo demostrar mediante actas y balances que tengo en mi poder. Pero ello nada tiene que ver con el problema, porque es algo que nadie discute: ese capital pertenece a los socios. Lo que se discute es el patrimonio originado por la suscripción de los fondos de los pensionados. Dicha suscripción, en una reforma posterior de los estatutos, fue definida como fondo de pensiones intocables por los socios, e inclusive se estableció una forma de capitalización para distinguir entre los dividendos y las utilidades. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 466 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 33 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 33 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 26 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, esta disposición fue largamente discutida en las Comisiones de Hacienda y de Economía, unidas, y, en aquella oportunidad, cuatro Senadores que participábamos en el debate no logramos formarnos juicio favorable respecto de la modificación propuesta por el Ejecutivo. ¿Qué se plantea en ésta? El proyecto, tal como fue despachado por el Congreso, establecía todo un procedimiento para que el beneficio que se otorga a este tipo de exportaciones -a las exportaciones mineras- favoreciera, efectivamente, al productor minero. Sin embargo, el Ejecutivo lo observa, y señala que es muy difícil aplicar el procedimiento aprobado por el Parlamento. Y argumenta que lo es, porque resulta casi imposible determinar cuál es en definitiva el productor, por existir todo un proceso de transferencias desde éste hasta el exportador de minerales; y concluye que el precepto no crea un mecanismo expedito que permita llevar oportunamente el beneficio a los sectores a los cuales se desea favorecer. En el fondo, la modificación propuesta por el Ejecutivo significa entregar al Banco Central una facultad, un poder para que adopte medidas tendientes a que los beneficios que obtengan los exportadores por aplicación de la presente ley, alcancen también a los productores de la mercadería que se exporte. Pero la verdad es que en la observación no se establece el procedimiento que nos asegurará que el productor recibirá ese beneficio efectivamente. Perfectamente podría ocurrir lo sucedido con muchas leyes de excepción que se han transformado en legislaciones de privilegio al beneficiar a determinados exportadores, comerciantes, o lo que fuere, quienes, con suficiente habilidad y expedición, manejan este tipo de subsidios como los que se otorgan mediante la franquicia consignada en el artículo 8°. Por eso, nosotros, habiendo manifestado nuestra abstención en las Comisiones de Hacienda y de Economía, unidas, llegamos a la conclusión -al menos, los Senadores socialistas- de que es preferible mantener el sistema aprobado en un comienzo por el Congreso. El procedimiento propuesto no da suficientes garantías, y consiste en una autorización al Banco Central para determinar el sistema que, en definitiva, debe aplicar. Ese es el alcance de la modificación propuesta por el Ejecutivo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 467 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 70 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 27 de enero de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 16.250, SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES AL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Puedo absolver de inmediato las dudas del Honorable señor Gumucio. En primer lugar, no hay peligro de que este asunto se transforme en un juicio que no termine nunca, porque el procedimiento establecido en el artículo 3º del proyecto que se encuentra en la Cámara es un sistema sumario, en que se fijan plazos perentorios, a fin de que, en definitiva, haya sentencia en veinte días. Más sumario no puede ser. Por no alargar la sesión no doy lectura a ese artículo. Sólo leeré algunos incisos, que dicen: "Transcurrido este término probatorio, el Tribunal podrá, si en su concepto fuere estrictamente indispensable adoptar medidas para mejor resolver, decretar, de oficio, las que corresponda, debiendo evacuarlas en un término prudencial no superior a 20 días. "Dentro de los 15 días siguientes al término probatorio o al plazo a que se refiere el inciso anterior, el Tribunal dictará sentencia. "La sentencia de primera instancia podrá ser apelada ante la Sala de la Corte Suprema que corresponda, dentro del plazo de 5 días contados desde su notificación. "La Sala de la Corte Suprema verá y fallará este recurso de apelación en la forma ordinaria, debiendo, previamente, oírse el dictamen del fiscal, el que lo evacuará dentro del plazo de 10 días. "En estos juicios no procederán los recursos de casación en la forma ni en el fondo." Es decir, debe fallarse sumariamente. No existe, en consecuencia, problema al respecto. En segundo lugar, tanto en la Comisión de Hacienda como en la Sala del Senado, en donde había -como los hay ahora, a pesar de las innovaciones producidas desde entonces- distinguidos abogados y jurisconsultos, no se manifestó duda alguna en cuanto a que el patrimonio, el derecho, era de los imponentes. Pero como legalmente, según la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, el Parlamento no podía resolver, se ideó la fórmula de que lo hiciera un tribunal, a fin de salvar las objeciones de orden constitucional y dar solución definitiva al problema. Ahora bien, ¿por qué estimo que la transacción es inconveniente y que debe aprobarse aquel proyecto? Primero, porque aquélla significa reconocer un derecho a quienes no lo tienen. Dudas muy fundadas me asisten sobre la seriedad con que se han administrado los bienes de esa empresa. No es éste el momento de analizarlas. Sólo conocemos algunos de los hechos que allí sucedieron, pero no creo que asista derecho a los socios para reclamar un beneficio extraordinario, pues ellos mismos, para evitar que se les aplicaran tributos especiales, renunciaron a ese derecho, no una vez, sino varias, de modo que no hay por qué reconocérselo. Se consignó en el Estatuto, se aprobó por la Superintendencia de Sociedades Anónimas, se declaró que la sociedad no perseguía fines de lucro, etcétera. Tengo a mano, en esta carpeta, todos los antecedentes de la época. Además, aquel proyecto de ley contiene otras disposiciones muy útiles, que señalan cómo debe liquidarse la sociedad y distribuirse los bienes entre imponentes y pensionados. Cada uno de ellos tendrá derecho a una acción, de modo que se constituirá una especie de sociedad anónima. Es decir, la iniciativa que está en la Cámara de Diputados y que consta de catorce artículos, establece todo el procedimiento. Si el problema fue ya estudiado, exclusivamente para empresas de esta índole; si se dedicaron muchas horas en las Comisiones y en el Senado a discutirlo y analizarlo; si se llegó a una conclusión que se estimó la mejor y se aprobó por unanimidad, ¿por qué no despachar ese proyecto tal como está en la Cámara de Diputados? Ese sería el procedimiento correcto, y prestigiaría al Senado, pues resguardaría los legítimos intereses de los pensionados. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 468 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 21 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 21 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 23 de febrero de 1965 REAJUSTE DE LAS REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Esta letra, que parece tan inofensiva, significa nada menos que un menor rendimiento de 44 millones de escudos. Si el contribuyente en situación de hacerlo paga todo el reajuste, que rige para el año siguiente a aquel en que se han producido los impuestos -se trata de' impuestos a la renta- en el momento en que debe pagar la primera cuota -esto es, en los tres primeros meses después de terminado el año tributario- no experimentará reajuste alguno, y pagará sus tributos sin aumento por concepto de tasas. La disposición del señor Ministro tiende a mantener el criterio actualmente existente, esto es, que del reajuste de capital sólo puede descontarse el 20% de la utilidad. Yo pregunto a los señores Senadores si estiman justo adoptar, en el caso del capital de las empresas, un sistema que les permita resguardarse de la desvalorización proveniente del proceso inflacionario, y no aprobar igual temperamento respecto de las personas, el valor de cuyos bienes raíces se reajusta automáticamente y se les mantiene la tasa para determinar la contribución sobre el nuevo valor del inmueble. Similar desigualdad se observa en el caso de los sueldos y salarios: el reajuste de ellos significa sólo una compensación por el alza del costo de la vida. De manera que el criterio que ahora se pretende aplicar restrictivamente sólo a las empresas, con mayor amplitud aparecería justificado si se aplicara para liberar de todo gravamen los reajustes destinados exclusivamente a compensar el alza del costo de la vida. En definitiva, está claro que existe discriminación en favor de las empresas cuando se permite que únicamente ellas puedan reajustar su capital propio de acuerdo con el alza del costo de la vida -aparte de otras disposiciones existentes en el proyecto que también las benefician-, y no se procede de la misma manera respecto de las personas que reciben reajustes de sueldo o salario al mismo tiempo que experimentan reajustes automáticos en el valor de sus bienes raíces, lo que los obliga atributar sobre un valor "inflado" por la desvalorización monetaria. Estimamos, en consecuencia, que el criterio adoptado debe aplicarse en forma general, para todos. No podemos continuar estableciendo excepciones en beneficio de sectores determinados de la producción nacional o de la actividad económica del país. Esta es, además, la forma concreta en que el proyecto ha sido desfinanciado; aumentar la posibilidad de cargar a utilidades de 20% a 40%. El aumento de la revalorización del capital propio significa nada menos que 44 millones de escudos de menor ingreso. Por ello, somos partidarios de eliminar ese beneficio y mantener la situación actual, con el tope de 20%. Votaremos, en consecuencia, favorablemente la indicación del Ejecutivo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 469 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 20 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón). Nosotros, los socialistas, vamos a insistir en el criterio del Senado respecto de este artículo. Nos parece un progreso, en una ley que representa privilegios y canonjías para las compañías extranjeras del cobre, establecer la obligación, en forma permanente, de que el 5% de las utilidades esté destinado a resolver el problema habitacional o contribuya a resolverlo. Todos los Gobiernos, y particularmente el actual, han puesto mucho énfasis en el problema habitacional de Chile. A pesar de ello, en la práctica, se han obtenido resultados adversos. Por ejemplo, en este momento, la construcción particular se encuentra, en el hecho, paralizada. En este sector se construyen menos habitaciones que antes. Y la propia Corporación de la Vivienda, debido a su situación de falencia económica, tiene paralizada la construcción de muchas poblaciones. Tampoco se inicia la construcción de nuevas. En estos instantes no se está construyendo ni siquiera para satisfacer el crecimiento demográfico del país. Por eso, aparecía perfectamente cuerdo que frente a las utilidades exageradas de las compañías del cobre, y que van aumentar con este proyecto de ley, se estableciera la obligación que existe en la ley de la COR- VI, pero con modalidades distintas, pues le permiten a las empresas o compañías, que han cumplido con el plan habitacional, reducir el 5% al 2%. La diferencia se encuentra en que en el proyecto dicho impuesto se establece en forma permanente, además, de consignar y esta es una gran ventaja, la forma en que las empresas pueden cumplir con esta obligación. El artículo que la Cámara de Diputados rechaza, establece en las letras a) y b) que las compañías pueden dar cumplimiento a la obligación mencionada "mediante la construcción, con fondos propios, de viviendas para sus personales de empleados y obreros, sin perjuicio de la inversión del 1% establecido en el número 4 del artículo 18 bis; y mediante el otorgamiento de préstamos a sus personales de empleados y obreros, destinados a la construcción o adquisición en la primera transferencia, de viviendas económicas, en el lugar de su elección. Esto, para el sector de los trabajadores, es de extraordinaria trascendencia, pues para ellos y sus descendientes las habitaciones de los campamentos de las compañías, aparte ser habitaciones muy restringidas, pequeñas, incómodas y muchas veces insalubres, no son de su propiedad, ni son viviendas que satisfacen las necesidades de sus familias. Por ello, necesitan que se les construyan habitaciones estables, donde se radicarán definitivamente, mientras trabajan y después que se retiren a descansar, cuando han jubilado, tras toda una vida de labor en las faenas del cobre. Esta era una disposición extraordinariamente positiva y así lo han comprendido y defendido desde un punto de vista .que nos parece correcto. En la letra c) se estableció que las empresas podían cumplir, también, con esta obligación adquiriendo cuotas de ahorro para la vivienda. Es decir, suponiendo que las empresas hubieran cumplido, primero, con construir las habitaciones de sus campamentos, de acuerdo con las condiciones elementales para el bienestar del trabajador, y, segundo, que hubieran contribuido a la construcción de las habitaciones definitivas de los obreros en los lugares por ellos elegidos, si aún les quedara un saldo, podrían invertirlo comprando cuotas de ahorro, capitalizando, en consecuencia, a la CORVI y permitiendo a este organismo la disponibilidad de mayores recursos para resolver el problema habitacional del país. En consecuencia, aparecía cuerda, necesaria y conveniente esta disposición y, naturalmente, ella concordaba perfectamente con el criterio y la filosofía que siguió la Cámara de Diputados. No obstante tratarse de una indicación cuerda, necesaria y conveniente, la Cámara de Diputados siguió el criterio y la filosofía que le fuera trasmitida por la directiva de la democracia cristiana de rechazar todo aquello que signifique algún gravamen, por ínfimo que sea, para los intereses de las compañías. Esto, evidentemente, significaba un gravamen si alguna vez las empresas daban cumplimiento a sus obligaciones y podían rebajar el impuesto del cinco al dos por ciento. Por eso somos contrarios a la supresión de estos incisos y creemos que el Senado debe insistir, porque estas disposiciones significan un beneficio para el país y contribuyen a la realización de los planes que tanto ha anunciado el Gobierno, para resolver el problema habitacional de Chile. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 470 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 72 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 72 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 19 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).El texto de la indicación es suficientemente claro, pero quiero hacer ver a los señores Senadores su justicia y necesidad. Actualmente, existe una odiosa e injusta discriminación en los salarios agrícolas. Ello ha quedado de manifiesto en reiteradas ocasiones, incluso con motivo de los últimos conflictos laborales de los campesinos. Por ejemplo, el obrero inquilino percibe una remuneración compuesta, en parte, por dinero efectivo y, en parte, por regalías. El total constituye el salario. Sin embargo, los obreros afuerinos o voluntarios, vale decir, aquellos que no son inquilinos, carecen de regalías o reciben muy pocas, pues no tienen casa ni derecho a tierra, o sea, las regalías fundamentales, y muchas veces tampoco reciben comida. En otras palabras, estos obreros, que realizan exactamente el mismo trabajo que los inquilinos las mismas horas de trabajo, las mismas labores, perciben una remuneración inferior, con la agravante de que no tienen regalías que podrían permitirles resarcirse de la injusticia de tener un salario más bajo. En Colchagua, donde tanto caudal se ha hecho del salario de 8 escudos que se habría impuesto por el criterio del Gobierno, resulta que la mayor parte de los obreros son voluntarios. Pues bien, a ellos se les fijó un salario de 6 escudos. En circunstancias de que repito realizan las mismas tareas que los inquilinos, se les ha fijado un salario inferior en dos escudos al que obtienen éstos. Lo racional y lógico es que para una misma función, para un mismo trabajo, dentro de un mismo predio, exista igual remuneración; es decir, que se otorgue el salario de acuerdo con el trabajo realizado. Aparece como una discriminación absolutamente injusta y odiosa establecer niveles de salarios distintos en un mismo predio. Por eso, presentamos esta indicación, y esperamos que el Senado la acoja, por ser de absoluta justicia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 471 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 76 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 76 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 15 de septiembre de 1966 ABONO DE TIEMPO A EMPLEADOS Y OBREROS QUE TRABAJAN EN AMBIENTES TOXICOS. El señor CORBALAN (don Salomón).Hago notar a los señores Senadores que, si se aprueba la indicación -no me pronuncio sobre su contenido-, el proyecto deberá volver, en tercer trámite, a la Cámara de Diputados, la cual no podrá tratarlo, porque en estos instantes celebra la última sesión de la legislatura ordinaria. Ello implica que, de todas maneras, la iniciativa quedará enterrada. Por eso, denantes hice presente que era preferible que el Ejecutivo, por la vía del veto, procediera a corregir la situación si lo estima procedente. Desde ya, anuncio mi voto contrario a ese criterio, porque no concuerdo con el contenido de la indicación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 472 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 13 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 13 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 22 de junio de 1966 FECHA DE VIGENCIA DE ASCENSOS EN LAS FUERZAS ARMADAS. OFICIO. El señor CORBALAN (don Salomón).He escuchado con mucha atención las palabras pronunciadas por el Honorable señor Fuentealba. En ausencia del Honorable señor Ampuero y de acuerdo con el planteaminto hecho ayer por Su Señoría, en representación de] Partido Socialista, quien pidió, precisamente, que estos nombramientos rigieran desde la fecha en que los mensajes llegaron al Congreso, debo manifestar que concordamos con la petición del Honorable señor Fuentealba, porque interpreta fielmente el sentir expresado en la sesión de ayer por el Honorable señor Ampuero, miembro de la Comisión de Defensa Nacional por parte de nuestra colectividad política. Creemos que éste es el procedimiento correcto, y esperamos que el Senado obtenga el acuerdo para que el oficio sea enviado en nombre de todos los Comités de la Corporación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 473 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 SINDICACION CAMPESINA. El señor CORBALAN (don Salomón).No obstante el poco éxito que han tenido nuestras argumentaciones, deseo formular algunos alcances respecto de las enmiendas hechas a este artículo por parte del Senado, sólo para que mis palabras queden consignadas en la historia del establecimiento" de la ley. Hace unos instantes, no hubo mayoría para insistir contra la arbitrariedad que significa dejar en manos del Gobierno la designación de las juntas de conciliación, a fin de que resuelva al respecto según su criterio. Ahora se trata de pronunciarse sobre el artículo 28, referente a la forma de calificar la legalidad de los conflictos. El Senado acordó suprimir el segundo inciso del artículo aprobado por la Cámara, que establecía: "La legalidad o ilegalidad del pliego deberá plantearse en la primera reunión de la Junta o del organismo de conciliación, y a falta de acuerdo sobre el particular, resolverá el Presidente de la Junta, según la norma del inciso primero de este artículo||AMPERSAND||quot;. Ya hemos visto que el presidente de la junta es designado por el Gobierno; de modo que, en último término, la declaración de legalidad o de ilegalidad de un conflicto quedará entregada a lo que el Ejecutivo quiera, por medio de su Ministro del Trabajo o de los funcionarios de esa Secretaría de Estado. Por eso, el Senado agregó un nuevo artículo 28, que veremos a continuación, precepto que reemplazaba al anterior, concebido en los siguientes términos: "La Junta de Conciliación se pronunciará en la primera audiencia de las objeciones de ilegalidad que se formulen al pliego de peticiones, las que sólo podrán fundarse en las siguientes causales: "a) No estar aprobado por el 51% a lo menos de los trabajadores agrícolas a que se refiere; "b) Contener peticiones contrarias al orden público, ajenas a las relaciones laborales entre empresa y trabajadores, o de aquellas que deben conocer los Tribunales del Trabajo, y "c) Referirse a materias expresamente solucionadas por convenios vigentes, a menos que se trate de obtener el cumplimiento de derechos reconocidos en dichos convenios o que circunstancias especiales hagan necesaria la modificación de lo pactado". “La declaración de ilegalidad respecto de uno o más puntos del pliego no afectará a los demás." Lo establecido en los preceptos a que he dado lectura constituye el resguardo elemental que podía tomarse con referencia a la calificación de legalidad de un conflicto. Saben los señores Senadores que la legislación vigente respecto de otros sectores laborales no contiene disposiciones tan restrictivas como las que impone la iniciativa de ley en debate. Es de conocimiento general, además, que existen problemas bastante serios en cuanto a la calificación de la legalidad de los conflictos. Incluso en las juntas de conciliación, donde se suelen producir empates que no hay forma de dirimir, tampoco puede llegar a calificarse la ilegalidad y se producen los habituales alegatos de las partes que defienden sus puntos de vista. El precepto del Senado establecía todo un procedimiento para calificar la legalidad; es decir, señalaba expresamente las causales. En cambio, si se aprueba el criterio de la Cámara de Diputados, la calificación de los conflictos, en cuanto a su legalidad, quedará entregada al poder central, al Gobierno y a sus funcionarios del Trabajo. En definitiva resolverá el Gobierno, porque las juntas de conciliación son designadas por él, como hemos visto en la disposición que acabamos de aprobar. Todo ello, a nuestro juicio, constituye aberración desde el punto de vista de la legislación sindical que estamos discutiendo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 474 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 19 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 19 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 16 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Yo he observado... El señor LARRAIN.¡Ahí se nota la diferencia! El señor CORBALAN (don Salomón).... el espectáculo que ha brindado este debate. La Derecha eligió al señor Frei, pero ahora él dice que los votos de ella no fueron decisivos para elegirlo. Pues bien, la Derecha, que votó por él... El señor LARRAIN.Su Señoría dice que la Derecha está en decadencia. ¿Cómo se puede elegir un Presidente cuando se está en decadencia? El señor CORBALAN (don Salomón)...., cuando se trata de financiar las iniciativas del mismo Gobierno que eligió, porque este financiamiento toca sus intereses, se defiende como gato de espalda, como lo hemos visto en estas sesiones y en las Comisiones unidas del Senado, para no aprobar el impuesto al patrimonio. Y busca toda clase de fórmulas para dar la sensación de financiamiento, pero no hace otra cosa que entregar un déficit. Ya demostró esta mañana el señor Ministro de Hacienda que el desfinanciamiento del reajuste es de 78 millones de escudos, y el del plan de inversiones, de 170 millones. El señor LARRAIN".¡Parece que Su Señoría fuera a ingresar al Gobierno! El señor CORBALAN (don Salomón).Y como se trata de no dar puntada sin hilo... El señor LARRAIN.¡Dogma de fe para Su Señoría! El señor CORBALAN (don Salomón).- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 475 de 634 Intervención ..., en el financiamiento que propone la Derecha da puntadas y trata de sacar mucho hilo con una nueva disposición para blanquear los capitales, política que ya se ha transformado en un vicio en el país, para encubrir a aquellos que roban del patrimonio nacional, que no pagan las contribuciones ni las demás obligaciones tributarias, que evaden los compromisos con el Estado, que ocultan sus capitales en el extranjero y cometen toda clase de fraudes. Antes de proceder a la votación del proyecto, desearía saber cuál es la actitud del Gobierno respecto del financiamiento de los 78 millones de escudos del reajuste y de los 170 millones de escudos que la Derecha le niega para su plan de inversiones. En lo que a nosotros respecta, formularemos indicación para establecer el impuesto al patrimonio con las modificaciones que permitan eximir de él a las rentas bajas y, en cambio, se grave a las de aquellos con patrimonios superiores a 5 sueldos vitales. Asimismo, tratáramos que mediante el proyecto -no con esa mentalidad extranjerizante del Gobierno -se grave a las compañías foráneas ya todos los que efectivamente deben hacer un esfuerzo, un sacrificio. No quisiera terminar mis observaciones sin recoger lo que aquí se ha planteado y las críticas hechas respecto del problema del cobre. Sí, señor Presidente. Nuestra mentalidad, no digo la nuestra, sino aquélla extranjerizante de los gobernantes chilenos -no sólo la del actual, sino del anterior- permite que en materia de política del cobre dependamos en los precios que fijan a nuestras materias primas los "trust" y "pool", -en los cuales estamos participando con detrimento para el país, con perjuicio para la economía nacional y con beneficio para los grandes usuarios del cobre. Como saben los señores Senadores, las mismas compañías que extraen nuestro cobre son inversionistas de las principales empresas que consumen el metal en el mundo. De manera que, sin poder apreciar cuánto es el monto que puede significar en el ingreso el mayor precio del cobre, nosotros señalamos la necesidad de aplicar una política" nacional que nos permita llegar a los mercados internacionales con un mejor tratamiento para nuestro producto. Para terminar -ya que no puedo disponer de más tiempo- sólo deseo señalar que, en pocos días más, nos haremos cargo de las diatribas que el señor presidente de la DemocraciaCristiana, don Jaime Castillo, presidente de turno de esa colectividad. El señor GOMEZ.¡El difamador de turno! El señor CORBALAN (don Salomón).... ha lanzado contra los partidos de Izquierda y del FRAP. El no sólo ha mentido, calumniado y difamado, sino que, con esa mentalidad jesuita que lo caracteriza, como a todo el régimen de Gobierno actual, hace acusaciones, en forma solapada. Nosotros pondremos en su lugar a este funcionario del Congreso por la Libertad de la Cultura y presidente de la Democracia Cristiana, y señalaremos su absoluta irresponsabilidad y falta de dignidad para defender a ese partido, el único de Gobierno en este instante. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 476 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Si no me equivoco -apelo a la buena memoria del secretario de las Comisiones-, la indicación fue aprobada porque se estimó indispensable que así fuera, en vista de que muchos ciudadanos que están jubilados no tienen oportunidad de formular la solicitud respectiva. Por esa razón, pierden el derecho o, sencillamente, nunca reciben el reajuste tal como ha sido aprobado. Por las razones señaladas, se tomó ese acuerdo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 477 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 38 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 28 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo recordar que, respecto de la letra b), el señor Presidente del Senado dejó constancia, si mal no recuerdo, en el día de ayer o ahora, de que, en su concepto, no hay dudas de que es un veto aditivo. Por lo tanto, entiendo que ésta es una observación aditiva. En tal comprensión, voto que no. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 478 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 22 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 22 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Después, cuando el señor Wachholtz era miembro de la Comisión de Hacienda presentó una nueva indicación en representación del Partido Radical,. . . El señor VON MÜHLENBROCK.Los liberales también la apoyaron. El señor CORBALAN (don Salomón)... y con la firma del Honorable señor Víctor Contreras y del que habla. Los Senadores liberales también la apoyaron. Se aprobó la indicación y el Gobierno actual no la vetó. Esa es la única diferencia con el Gobierno anterior. Pero la iniciativa surgió aquí, y eso demuestra la actitud positiva y creadora que hemos tenido en esta Sala, no sólo respecto de este proyecto, sino de todas las iniciativas enviadas al Parlamento. Cuando este Gobierno comenzó sus tareas, se inició con un proyecto de ley destinado a reglamentar las importaciones por intermedio del Banco Central. Discutimos esa iniciativa; redactamos un contraproyecto que otorgaba facultades al Gobierno, le entregaba derechos y le permitía hacer el estanco y la importación directa, por intermedio de organismos del Estado, de materias primas, medicamentos, alimentos, etcétera. El Gobierno rechazó esa idea y se limitó a seguir con el mismo principio que existe ahora: la libertad absoluta de importaciones sin discriminación. En el caso del impuesto patrimonial, éste fue planteado por el Gobierno, en el comienzo, con sentido distinto. Y cuando lo negoció en el Congreso, nosotros levan tamos la bandera que el Ejecutivo había enarbolado en un principio. Defendimos el impuesto patrimonial y lo sostuvimos. En dos oportunidades, renovamos la indicación, y el Gobierno negoció y transó su discusión en el Parlamento. Y así.. . El señor AYLWIN.Y eso no les impidió hacer alharaca ante todo el país contra el impuesto patrimonial. El señor CORBALAN (don Salomón).El Honorable señor Aylwin, por quien antes sentía profundo respeto -respeto que deploro haberle perdido, después de todos sus malabarismos-, no tiene ahora autoridad moral para interrumpirme. El señor AYLWIN.¡Ahora da clases Su Señoría! El señor CORBALAN (don Salomón).No tiene autoridad moral, después de haber dado el espectáculo que hemos presenciado en el Senado durante la discusión Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 479 de 634 Intervención de los contratos-leyes, . . . El señor AYLWIN.¿A qué espectáculo se refiere Su Señoría? El señor CORBALAN (don Salomón) .. . .en el cual ha cambiado de criterio influenciado exclusivamente por los intereses de las empresas. Eso es lo que hemos señalado; y mantendremos esta actitud acusatoria, siempre. . . El señor AYLWIN.¡Eso es una injuria que no le acepto! El señor CORBALAN (don Salomón)... .en defensa del interés de Chile. El señor AYLWIN.Nosotros también. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 480 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 18 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 18 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 16 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Si hace cinco años se blanquearon los capitales y afloraron 22 y tantos millones, es lógico suponer que desde esa época hasta ahora esos capitales no han seguido ocultos. No se trata en este momento, pues, de autorizar un blanqueo con mucha retro-actividad, sino de uno referido a sólo cuatro o cinco años. Por lo tanto, partiendo de la base de que quienes blanquearon sus capitales entonces no han seguido ocultándolos, es lógico suponer que el rendimiento será ahora muy inferior. Y como a este respecto sólo se trata de hacer vaticinios, así como Su Señoría estima que el rendimiento será de 60 millones, nosotros lo calculamos en sólo dos millones. ¿Cómo puede haber acuerdo sobre esto? El hecho es que el financiamiento no es concreto, real, en este aspecto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 481 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 50 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 50 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 28 de diciembre de 1965 AMNISTIA PARA DIRIGENTES DE LA CONFEDERACION DE TRABAJADORES DEL COBRE. OFICIO. El señor CORBALAN (don Salomón).En la sesión de ayer se discutieron varios asuntos relacionados con la ley de Presupuestos, y recuerdo que el señor Ministro del Interior, entonces presente en la Sala, planteó en reiteradas oportunidades que las materias en debate tenían fundamental relación con la confianza o desconfianza que se tenía en el Gobierno, acerca de si éste iba a usar o no usar políticamente los recursos que en esa ley se le otorgaban. En resumen, dijo que la cuestión radicaba exclusivamente en el factor confianza. Acoto esto porque, en realidad, el señor Ministro tenía razón; hay de por medio un factor de confianza. Y la forma en que un Gobierno se hace acreedor a la confianza del Parlamento o de la opinión pública, depende de si actúa con seriedad y, sobre todo, de si es respetuoso de la palabra empeñada. Con motivo de la discusión de los convenios del cobre, quedó en evidencia que el partido oficial y el propio Gobierno no respetaban sus compromisos. Ahora, el conflicto del cobre y su solución definitiva demuestran una vez más que no se puede tener confianza ni en el Gobierno ni en la Democracia Cristiana. Muchos ciudadanos, especialmente los trabajadores del cobre y los dirigentes de su Confederación, hicieron fe en la palabra empeñada, no por un ciudadano cualquiera, sino por un mediador puesto por el Poder Ejecutivo. Tal mediador era nada menos que el vicepresidente del Partido Demócrata Cristiano, quien, en esa ocasión, ejercía la presidencia de su colectividad. El señor MUSALEM.Al parecer, Su Señoría no entendió lo que dije. ¡ Qué va a pensar el Diputado Olivares! El señor CORBALAN (don Salomón).En la forma jesuítica en que se acostumbra a abordar las materias durante este régimen, el Gobierno ha hecho esfuerzos para demostrar que no hubo gestión oficial. O sea, primero se ha tratado de demostrar que el Gobierno no cedió en nada; luego, que no ha habido una gestión oficial, y tercero, que no hubo compromisos de ninguna especie. Esas tres afirmaciones son absolutamente falsas. En primer lugar, en cuanto a que el Ejecutivo no sacrificó sus puntos de vista, constituye un mentís de ello la propia actitud de los trabajadores del cobre, quienes han aceptado la cuenta rendida por sus dirigentes y han estimado que el resultado o la solución definitiva del conflicto representa un progreso en la lucha social en que estaban empeñados. Yo asistí a una sesión del sindicato de empleados de la compañía Braden, de Rancagua, a la que también concurrió el Ministro de Minería, señor Simián. Cuando a éste le preguntaron los trabajadores qué fórmula de arreglo traía en respuesta a los siete puntos planteados en el memorándum, el Ministro contestó a la asamblea que él no llevaba consigo ninguna solución ni respuesta y que el Gobierno rechazaba los puntos de ese memorándum. La respuesta de los trabajadores fue unánime e inmediata: todos ellos contestaron al Ministro Simián que mientras no hubiera conversaciones, el Gobierno no accediera a los puntos planteados y no estuvieran en libertad los dirigentes, no habría arreglo del conflicto. Además, los dirigentes de los empleados dijeron que no aceptarían ninguna proposición de volver al trabajo, mientras el Gobierno no estuviera dispuesto a acceder al petitorio de la Confederación. Lo anterior demuestra, en definitiva, que 10 días antes de la solución del conflicto, es decir, cuando se efectuó la reunión de los empleados de Braden a que asistió el Ministro de Minería, el Gobierno no había cedido absolutamente en nada respecto Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 482 de 634 Intervención de los siete puntos planteados. Aún más: después de esa gestión, conversé con el Ministro de Minería en el mismo lugar, nos trasladamos a Santiago y acordamos encontrarnos en el gabinete del Ministro del Interior a las 7 y media de la tarde. La reunión se efectuó, y participaron en ella el Ministro y el Subsecretario del Interior y el Ministro de Minería. Allí se me dijo lo siguiente: "Mañana pueden iniciarse las conversaciones, no directas por parte del Gobierno, sino por intermedio de un parlamentario, quien actuará en forma oficiosa. Ese parlamentario será el Senador Noemi, quien se halla en el norte. Apenas llegue" -me dijo el Ministro del Interior- "se le comunicará esto al Senado, para que tome contacto de inmediato con los interesados y empiecen las conversaciones." El señor Ministro del Interior agregó una frase más; "Estas conversaciones deben llevarse entre caballeros y no están destinadas a zaherir a nadie, ni menos a colocar a algunas personas en calidad de vencidas frente a otras. Hay que buscar una fórmula digna para ambas partes", aspecto respecto del cual yo expresé mi acuerdo. Al día siguiente, llegó a la capital el Honorable señor Noemi, y en la tarde el Ministro me manifestó: "El señor Noemi acaba de llegar; fue a su casa a cambiarse ropa y volverá al Ministerio. Le enviaré apenas vuelva, para que se inicien las conversaciones." Las conversaciones no se iniciaron, porque el Ministro del Trabajo manifestó en las esferas de Gobierno que él tenía la responsabilidad del asunto y, en consecuencia, si había conversaciones, él las llevaría a cabo. Entonces el señor Thayer designó como mediador al Honorable señor Musalem y, más tarde, también al DiputadoArgandoña. Ambos parlamentarios actuaron en representación del Gobierno, en contacto directo con el Ministro del Trabajo, por teléfono y a cada instante, en presencia de los propios dirigentes sindicales. El señor MUSALEM.Su Señoría podría preguntar al abogado Eduardo Long. El señor CORBALAN (don Salomón).De manera que toda esta historia que ahora se inventa para demostrar que no hubo conversaciones es infantil y propia de un Gobierno carente de seriedad, porque en ese instante lo único necesario era llevar las gestiones en forma seria y responsable. Incluso, el señor Ministro del Trabajo se reunió con el abogado de los trabajadores del cobre, señor Long, no en una, sino en varias oportunidades. El señor Thayer fue hasta la casa del abogado, y tanto allí como en otros lugares de Santiago las conversaciones siempre se llevaron directamente por el Gobierno, por conducto del Ministro del Trabajo y del presidente en ejercicio de la Democracia Cristiana. Por lo tanto, cada paso que se dio y cada acuerdo que se logró contó con la bendición y aprobación del Gobierno. En definitiva, se firmó un documento que señalaba o resumía los acuerdos adoptados. En lo relativo a los dirigentes detenidos y al desistimiento de las respectivas querellas, hubo más: el Honorable señor Musalem se comprometió a que el abogado del Gobierno no alegaría la causa cuando se pidiera la excarcelación bajo fianza. Al día siguiente, se produjo el alegato, y el señor Echeverría alegó, o sea, no se cumplió el compromiso. Los trabajadores del cobre y el abogado de la Confederación protestaron contra esta actitud ante el señor Ministro del Trabajo. En virtud de ese reclamo y de la flagrante violación al compromiso adoptado, el Gobierno, de acuerdo con los abogados que defendían a los trabajadores, realizó gestiones para que la Corte de Apelaciones modificara su sentencia y acogiera la petición de excarcelación bajo fianza. Todo esto prueba que hubo un acuerdo, un compromiso, en el cual se empeñó la palabra del partido de Gobierno y, en consecuencia, del Gobierno mismo. En seguida, el Honorable señor Musalem, presidente en ejercicio de la Democracia Cristiana, y el DiputadoArgandoña se comprometieron a gestionar ante el Gobierno el desistimiento de las querellas. El Gobierno no aceptaba firmar ningún documento con el compromiso de desistirse. Se habló incluso de un plazo de 48 horas, de cinco, ocho y hasta quince días. En definitiva, se firmó un documento que los trabajadores del cobre prometieron publicar sólo en caso de no cumplirse por parte del Gobierno el acuerdo adoptado. Y por eso el documento se publicó. El partido de Gobierno, por medio del Honorable señor Musalem, se comprometió a patrocinar o solicitar del Ejecutivo el desistimiento, para que éste se produjera una vez normalizadas las labores. Como las faenas se reanudaron y el desistimiento no se produjo, los dirigentes del cobre se vieron en la obligación de dar a conocer el documento firmado por el Honorable señor Musalem. El señor MUSALEM.- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 483 de 634 Intervención ¿Me permite una interrupción Honorable colega? El señor CORBALAN (don Salomón).Permítame terminar la idea; en seguida se la concedo. Todavía más. Mientras se efectuaban esas conversaciones, el presidente en ejercicio de la Democracia Cristiana dijo a los dirigentes del cobre: "Ustedes tienen que comprender que aquí está comprometida la Democracia Cristiana, la palabra del partido de Gobierno, lo cual significa el compromiso de éste, porque no hay diferencias entre el Partido Demócrata Cristiano y el Ejecutivo." O sea, entre el Gobierno y el partido que lo apoya, como es lógico que suceda y como estamos acostumbrados a observar aquí -cuando el partido oficial obedece tácita, concreta y sumisamente todas las instrucciones que el Gobierno imparte para la votación de los distintos proyectos de ley-, existe dicha vinculación e identidad. Por eso, el Honorable señor Musalem hizo hincapié ante los dirigentes que un compromiso del Partido Demócrata Cristiano envolvía la palabra del Gobierno, pues éste no podía dejar mal a la Democracia Cristiana, en cuanto a comprometerse en una gestión que no tendría éxito. Evidentemente, los trabajadores del cobre, los dirigentes, si pudiéramos decir, pecaron de ingenuos. No obstante la experiencia acumulada, aún no se acostumbran a conocer los procedimientos y prácticas de que ha hecho su filosofía la Democracia Cristiana: hacer gestiones, llegar a acuerdos y, después, negar los compromisos contraídos. Esa fue la situación planteada y, por eso, en este instante existe molestia e indignación entre los trabajadores del cobre y en la opinión pública en general, porque una vez más el Gobierno no da cumplimiento a sus compromisos. Así se desarrollaron las cosas. Si ellas hubieran ocurrido como las ha descrito el Honorable señor Noemi, en el sentido de que el Ejecutivo había accedido desde un comienzo a todas las peticiones, entonces yo le pregunto: ¿es tan irresponsable este Gobierno que, si estaba dispuesto a ceder desde el comienzo, no lo haya hecho sino al final, después de mantener una huelga de 36 días? ¿ Qué propósito perseguía, si había decidido aceptar desde el principio las peticiones que se le formularon? En realidad, no ha sido así. El Gobierno no había cedido, y no lo había hecho porque el señor Ministro del Trabajo se había puesto entre ceja y ceja, asesorado por parlamentarios de la Democracia Cristiana, que ésta era la oportunidad de quebrar la Confederación de Trabajadores del Cobre. Como no lo consiguieron, trataron de sembrar la insidia por medio de los dirigentes democratacristianos y de los parlamentarios de las respectivas zonas de ese partido; pero todo fracasó, y se vieron en la necesidad de buscar una solución que significara armonizar los puntos de vista planteados por los sindicatos y el Gobierno. Esa es la verdad del conflicto. Pero el asunto no termina ahí. La derrota que ha significado para la Democracia Cristiana, no el problema del conflicto, sino todo el papelón que han hecho sus dirigentes y sus parlamentarios, al dar su palabra para luego aparecer sembrando zarzamoras en el camino, porque niegan los compromisos acordados, es una práctica a la que se están habituando los dirigentes sindicales pertenecientes a la Democracia Cristiana. La semana pasada, en Sewell, debía realizarse una elección, pero se descubrió un fraude patrocinado por los inspectores del trabajo enviados por el Gobierno, con el objeto de obtener por este medio, a la mala, la designación de dirigentes sindicales. Afortunadamente, ese fraude se descubrió; se impidió que la elección se realizara, y ella deberá efectuarse el miércoles próximo. No se nos venga, pues, a hablar de principios morales y de respeto, o a imputarnos sectarismo, por un partido sectario, con actitudes prepotentes y abusivas, de corte nazista y falto de seriedad y honestidad para cumplir sus compromisos. Esa es la verdad; y no se diga otra cosa, porque tengo documentos para probar mis palabras. He cedido una interrupción al Honorable señor Musalem. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 484 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 SINDICACION CAMPESINA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, esta modificación incide en uno de los aspectos fundamentales del proyecto sobre sindicación campesina. El artículo 23, tal como fue aprobado por la Cámara de Diputados, establece: "Los contratos colectivos celebrados por las organizaciones más representativas de trabajadores y empleadores agrícolas o por empleadores agrícolas individuales que tengan tal carácter, podrán hacerse extensivos total o parcialmente, por decreto supremo, a todos los trabajadores y empresas agrícolas, en determinadas regiones o zonas ecológicas o en todo el país. "Para los fines señalados en el inciso primero, el Director del Trabajo, ya sea de oficio o a solicitud de tales organizaciones agrícolas o empleadores agrícolas individuales más representativos de la actividad al nivel nacional, regional o zonal o ecológico, convocará a una Comisión Paritaria en el seno de la cual se realizará la negociación colectiva. "El Reglamento establecerá el criterio y el procedimiento para la determinación de las organizaciones más representativas de trabajadores y empleadores agrícolas y, dado el caso de los empleadores agrícolas individuales más representativos, fijará las normas sobre convocación de la Comisión Tripartita, su ámbito de actuación y las demás relacionadas con la aplicación del sistema, tales como las referentes a oposición y publicación." ¿Por qué señalo que éste es uno de los aspectos sustantivos del proyecto? De acuerdo con la disposición en referencia -en el análisis de la iniciativa ya hemos visto cómo se establecen el paralelismo sindical y la voluntariedad en la afiliación al sindicato-, se crea el concepto de la organización más representativa y, en consecuencia, se dispone que sólo ésta tiene capacidad de negociación. La norma citada habla, expresamente, de los contratos colectivos celebrados por las organizaciones más representativas de trabajadores y empleadores agrícolas, en una zona determinada. A continuación, señala que un reglamento determinará cuál es la organización más representativa. Pero esta iniciativa legal no establece ninguno de los requisitos que será necesario reunir para constituirse o transformarse en la organización más representativa. Por lo tanto, podría suceder, como ocurre en la práctica, que para el Gobierno la organización más representativa fuera aquella que cuenta con el respaldo oficial; la adscrita al partido de Gobierno; la que está influida y dominada por organismos de Estado como el INDAP, la Promoción Popular, la Corporación de la Reforma Agraria, y los organismos paralelos de la Iglesia. Repito: ésta sería la organización más representativa, y a ella se daría la capacidad de negociación. Este mismo artículo permite, por simple decreto supremo, el acuerdo logrado entre las partes -las organizaciones más representativas de asalariados y los patrones-, extender esos acuerdos a toda una zona ecológica, a toda una provincia e incluso a todo el país. ¿Se ha conocido forma más desvergonzada de alterar la sustancia de la lucha sindical y del esfuerzo que realizan las organizaciones laborales para lograr conquistas concretas, positivas, en lo que se refiere a sus reivindicaciones económicas? La disposición no tiene en cuenta ni las características de una zona ni la tradición de lucha ni la productividad de la tierra o de una actividad agrícola determinada. La productividad puede ser mayor o menor, no sólo por las características del suelo, sino por el grado de mecanización o de eficiencia técnica de la empresa agrícola y por la magnitud de los estímulos y emulaciones establecidos dentro de la masa obrera. Son numerosos los factores que permiten decidir, en determinado instante, por qué la productividad es mayor o menor. Nada de esto está considerado. Por lo contrario, en una zona determinada, de acuerdo con la simple interpretación de este artículo y en virtud del reglamento que el Gobierno dictará en función de su potestad reglamentaria, se establecerán los requisitos para determinar cuál es la organización más representativa. Como la ley no lo prohíbe, incluso podría decidirse, por ejemplo, que la organización más representativa será aquella afiliada a una entidad nacional determinada. Del mismo modo, podría acontecer que el reglamento dijera que la organización más Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 485 de 634 Intervención representativa es aquella, por ejemplo, que tiene mayor porcentaje de feligreses de la parroquia, o de católicos. Aunque el señor Ministro se ría, lo cierto es que se podría establecer cualquiera arbitrariedad. La ley no lo prohíbe; simplemente, dispone que el reglamento fijará el criterio y procedimiento para determinar cuáles son las organizaciones más representativas de trabajadores y empleadores agrícolas. ¿Qué ha sucedido en la práctica? Ahí está, como ejemplo, la huelga de Colchagua, tantas veces citado. La organización más representativa era la mayoritaria. Cualquiera hubiera pensado que lo era la Federación Provincial de Campesinos, por tener mayor número de afiliados, comprender más fundos, más predios. ¡Pero, no! Para el Gobierno, la más representativa, en el caso de Colchagua, era la Unión de Campesinos Cristianos; y con ésta, que constituía la minoría, pactó y arregló el conflicto. En seguida, intentó extender el criterio de ésta al resto de la comarca, de la provincia. A tal extremo llegan el sectarismo y la mala fe -lo digo claramente- de esta iniciativa legal, destinada esencialmente a enrolar, encajar en determinada tendencia política a la clase trabajadora campesina, que el domingo pasado asistió a Santa Cruz, en la provincia de Colchagua, el Presidente de la República, con el objeto de participar en la ceremonia de clausura de un congreso campesino democratacristiano allí realizado. También participaron en ese acto público el Ministro de Agricultura, funcionarios del INDAP y deja CORA, los agitadores de la UCC, promotores del MCI, el obispo, el sacristán y todo el equipo que constituye la maquinaria poderosa que el Gobierno usa para influir en el sector campesino. ¿A qué asistió el Primer Mandatario? ¿A buscar la unidad de los campesinos? No a fomentar su división. Fue a dar respaldo a una organización que él desea impulsar, afianzar, para más tarde otorgarle, por decreto, mediante un reglamento, el carácter de organización más representativa. Por consiguiente, este proyecto de ley no resguarda ni siquiera ese derecho elemental en la vida sindical, dentro de la democracia: la opción de los trabajadores a resolver, de acuerdo con su voluntad mayoritaria, sus conflictos. Supongamos que en una zona determinada de cualquiera comuna esté funcionando este sistema maquiavélico ideado por el Ministro del Trabajo, y, en cierto instante, existen allí dos o tres sindicatos comunales. Uno de esos sindicatos es minoritario, pero es el adepto al Gobierno, el sindicato amarillo de la comuna. Y a éste, el Ejecutivo le otorga toda la capacidad de negociación, porque el reglamento establece, en virtud de la forma como lo dicte el Gobierno, todas las condiciones para otorgarle esa capacidad de negociación. Aunque se trate del sindicato minoritario, las autoridades gubernamentales, los funcionarios del trabajo, todos negocian con él, en caso de conflicto, y la parte patronal firma un acuerdo que el Gobierno, después, por simple decreto supremo, extiende al resto de los sindicatos que no participaron en esa negociación, y los compromete. Ese será el procedimiento. He querido usar de la palabra especialmente respecto de este artículo, porque él es la mejor demostración de cuáles son el verdadero alcance y la intención torcida de este proyecto de ley. La Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado y el Senado mismo rechazaron este artículo y lo remplazaron por otro que estableció un procedimiento distinto, de acuerdo con una filosofía y una interpretación del proceso de sindicación campesina totalmente diferentes. No vale la pena siquiera analizar el alcance de dicha disposición, pues esa filosofía diferente ha sido rechazada por el tercio del Senado, en actitud que coincide con la de la Cámara. Sin embargo, he querido dejar clara constancia en la ley de cuáles son -repito- el verdadero alcance y la intención del precepto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 486 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 27 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Como dije en mi intervención anterior, la filosofía del proyecto en debate se de fine especialmente en el artículo 1º. Hemos dado infinidad de argumentos para demostrar el criterio reaccionario, falso y farisaico de toda esta iniciativa, expresado en particular en la disposición mencionada. Lo hemos demostrado con argumentos propios e incluso usando los de la Democracia Cristiana. Es conocido por todos los señores Senadores y por el país el espectáculo que se dio en el último congreso celebrado por el partido de Gobierno, donde determinado sector -sin ánimo de ofender a nadie, me atrevería a calificarlo como el más progresista de la Democracia Cristiana- se vio en la necesidad de retirarse de esa asamblea y de renunciar a una postulación, en vista de que allí se aprobaba el criterio regresivo del paralelismo sindical. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 487 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 22 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 22 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. No era mi intención volver a intervenir en la discusión del artículo 22-C. Pero después de escuchar las palabras del Honorable señor Gumucio, en que no sólo no se ha referido al artículo, sino que ha hecho una defensa de las actuaciones del Gobierno y ha lanzado un ataque al Partido Socialista y a la Confederación de Trabajadores del Cobre, no puedo dejar pasar sus observaciones sin darles oportuna respuesta. En primer término, debe quedar en claro que nuestra actitud frente a este proyecto ha sido sostenida, consecuente y, en forma permanente, acusatoria respecto del fondo de esta iniciativa de su texto, de su contenido; y en cuanto este proyecto significa la entrega del patrimonio y la riqueza nacionales, sometimiento y docilidad frente al imperialismo y, en su aspecto de orden político, la demostración práctica de lo que es efectivamente la revolución en libertad. Por eso, no hemos dejado pasar un instante en que no estemos haciendo claridad en este asunto. Nos parece necesario y pedagógico que el país sepa y compare lo que se le ofreció en una campaña presidencial -con recursos cuantiosos y recurriendo a procedimientos vedados que jamás se habían aplicado en campañas anteriores para confundir a la opinión pública- con lo que este partido ha hecho una vez llegado al Poder. Sencillamente, ha llegado a mixtificar, engañar y mantener la misma actitud tradicional y reaccionaria. Y en este aspecto, aun más reaccionaria que la sostenida por Gobiernos anteriores. El Honorable señor Gumucio sostiene que el Partido Socialista se encuentra en actitud obstrucionista, en actitud mantenida por obstrucción. Los hombres y los partidos deben ser juzgados por los hechos y no por lo que dicen. En los hechos, se ha demostrado falsedad absoluta, y el propio Honorable señor Gumucio se encarga ahora de desmentir sus palabras, cuando comienza a jactarse de obras realizadas por este Gobierno y que, en realidad, surgieron en las discusiones en el Congreso, pues no han sido iniciativas del Ejecutivo. Tal es el caso, por ejemplo, de la nivelación del salario mínimo campesino con el salario mínimo industrial. Ese es un asunto... El señor JARAMILLO LYON.Un asunto aprobado anteriormente. El señor CORBALAN (don Salomón).Durante el Gobierno del señor Alessandri. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 488 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Esta materia está contemplada en los artículos nuevos números 170 y 171. Por eso las Comisiones unidas resolvieron eliminar el inciso tercero señalado, pues se legisla mejor en tales artículos. Sugiero, para abreviar el despacho del proyecto, que junto con aceptar la modificación recaída en el artículo 162, que elimina el inciso tercero, se aprueben los Artículos 170 y 171, nuevos, que tratan sobre la misma materia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 489 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 28 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 28 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 28 de julio de 1965 DECLARACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A SU REGRESO AL PAIS. El señor CORBALAN (don Salomón).Además, el Congreso ha otorgado facultades interesantes al Presidente de la República, quien lo único que hizo fue devolverlas. Aquí se aprobó, después de un largo y acalorado debate, la terminación de las exenciones tributarias. Lo aceptó y agradeció el señor Ministro de Hacienda. Consultó al Presidente de la República, quien le dijo: "Muy bien", pero después vetó la disposición pertinente. ¿Qué había sucedido? Que la presión del interés privado de los sectores afectados había podido más, en ese instante, que el interés del país. Por eso, tampoco estamos dispuestos -lo declaramos aquí enfáticamente- a votar ningún proyecto de facultades extraordinarias. Por último, ayer escuché con mucha atención las palabras del Honorable señor Fuentealba. Confieso, ya que estamos en un terreno de sinceridad, que me sentí muy tranquilo y contento, pues yo conocía al señor Senador desde los tiempos de la campaña. ¡ Si vieran las cosas terribles que decía y los alegatos que hacía! Una vez lo escuché por radio, pero me dio tanto susto, que hube de dar vuelta la perilla para apagarla. En cambio, ayer lo oí aquí tan tranquilo, tan pacífico. Por eso, he tratado de hacer una esfuerzo para corresponder a esa pasividad y tranquilidad. Pero el Honorable señor Fuentealba hizo ayer algunas observaciones que no podemos dejar pasar por alto. Dentro de la eurofia de que, al parecer, está contagiada la Democracia Cristiana, en el sentido de estar haciendo una experiencia en la cual el mundo entero está interesado, Su Señoría llegó a sostener que la campaña presidencial había sido limpia y sana y que su partido nada tenía que ver con el problema del miedo ni con la campaña del terror. Sólo deseo decir que no me habría gustado en absoluto traer de nuevo a debate estos asuntos, que ya hemos discutido tantas veces y sobre los cuales ya muchas personas del país tienen juicio formado. Pero el Honorable señor Fuentealba ha querido que el asunto vuelva a debate. Nosotros nunca hemos reconocido que la campaña fue sana. Hemos dicho que fue una victoria sucia, y lo vuelvo a ratificar. El señor FUENTEALBA.¡Por medio millón de votos! El señor CORBALAN (don Salomón).Confieso que sufrí como chileno y que recibí un impacto bastante molesto cuando estuve en Europa, en Berlín occidental. Allí conversé con un ciudadano, por casualidad. Había un grupo en que una persona hablaba español. Los demás hablaban alemán, pero aquél servía de intérprete. Nos dijo: "¿Ustedes son chilenos"? "Claro". "Pronto viene su Presidente". "Sí, señor, nuestro Presidente viene a Europa y también a Alemania". Yo no pensaba que iba a pasar por Berlín. Entonces me dice: "¿Cómo están las cosas en Chile?" Confieso que nunca emito un juicio sobre la situación interna de mi país, en el extranjero. Es un principio elemental de respeto por nuestro país, que todos tenemos. Le respondí; "Bien, las cosas son así y asá". Me abstuve de emitir un juicio. Entonces me dice: "Nosotros estamos muy interesados en la experiencia de Chile". "Ah!", le dije. "¿Cómo, tan lejos?" "Sí", me contestó, "porque, may que mal, también le echamos su manito". "¿Pero cómo es esto? ¿Qué significa, señor?" "Bueno, que la Democracia Cristiana de aquí, de Alemania, ayudó a la Democracia Cristiana chilena". "Pero, señor", le digo, "¿qué es eso? "¿De dónde ha salido aquello?" "Aquí se ha publicado", me respondió. "¡Si eso lo sabe cualquier persona medianamente informada en este país!" Y, en seguida, me indicó la revista, salí a buscarla y aquí la tengo. En ella se dan detalles de la ayuda -no la cantidad de los fondos- entregados a la Democracia Cristiana chilena para realizar la campaña presidencial. Después supe que en Alemania occidental, al Presidente de la República le había hecho esa pregunta y que él contestó indignado. ¡Razón tenía para indignarse, pero esto es una cosa tan conocida en Alemania, que no tenía para qué enojarse ! Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 490 de 634 Intervención En esta revista aparece la información detallada. Incluso se dice quién fue la persona encargada. El mismo señor Heinrich Gewandt -no sé pronunciar el alemán, de modo que me perdonarán los señores Senadores democratacristianos- era el encargado de favorecer esta operación de ayuda a los partidos democratacristianos latinoamericanos. Y, sorpréndase, señor Presidente, cuando al Primer Mandatario se le planteó este asunto en Alemania, contestó indignado. Y la información, que no la he inventado yo, pues viene de un cable de la UPI, dice más adelante: "Heinrich Gewandt, miembro democratacristiano del Parlamento por el Estado de Hamburgo, organizó hace cuatro años una fundación educativa, auspiciada por fondos del partido y una asignación del gobierno. "Esa organización, dijo Gewandt, adiestra democratacristianos latinoamericanos en escuelas de este país y también apoya ciertas actividades en esa región. "(Gewandt dijo al periodista que lo entrevistó en la víspera de la vista de Freí, que buena parte de la actividad de la Fundación se había centralizado en Chile, que él considera la respuesta más llena de esperanzas al castrismo y a los regímenes derechistas dictatoriales)". O sea, Heinrich Gewandt reconoce públicamente que destinaron los recursos de esa organización casi exclusivamente en ayudar a la Democracia Cristiana chilena. Por lo tanto, no podemos hablar de una victoria sana. Fue una victoria sucia, con intervención extranjera, con una campaña de odios, mentiras y calumnias; una victoria con discursos de Juana Castro, con todas las intrigas y mentiras que aquí se decían. En consecuencia, sólo digo esto, pues no deseo ahondar más en la materia, para dejar constancia en el Senado de que no hemos aceptado lo dicho por el Honorable señor Fuentealba. No, señor Presidente, no lo aceptamos, pues sostenemos lo que hemos dicho. Pido que se inserten en mi discurso la traducción del artículo aparecido en la revista alemana a que me he referido y la declaración emitida por la Comisión Política del Partido Socialista en el día de ayer, en respuesta al discurso pronunciado por Su Excelencia el Presidente de la República. -Se accede a lo solicitado. -Los documentos cuya inserción se acuerda son del tenor siguiente: "Chile"' Elección Presidencial."Ayuda desde Bonn" "Para Washington, fue ésta, la más alentadora noticia latinoamericana del año. AI mediodía del 5 de septiembre, el cuerpo de observadores enviado a Chile con ocasión de las elecciones, cablegrafió la buena nueva al Departamento de Estado en estos términos: "El democratacristiano Eduardo Frei, de 53 años de edad, fue elegido Presidente". "Su triunfo" -escribía el "New' York Times" dos días después- "permitió recobrar aliento a todas las importantes capitales del hemisferio occidental, desde Washington hasta Buenos Aires". "El Dr. Salvador Allende, rival de Frei, dirigente del Frente de Acción Popular (frente comunista-socialista) y amigo de Fidel Castro, quería, en caso de obtener el triunfo, hacer de Chile una República Popular, nacionalizar y colocar bajo el control estatal a las Compañías Mineras norteamericanas y reconocer el Gobierno de Alemania Oriental. "Un pequeño número de políticos americanos y casi nadie de entre los trescientos periodistas extranjeros que celebraron la victoria de Frei, hace algunos días, estaban en conocimiento de quiénes habían cooperado en obstaculizar la primera ascensión legal al poder de un régimen comunista en América: en el triunfo del de- mócratacristiano Frei, contribuyeron, poderosamente, los democratacristianos de Bonn. "En 1960, la Unión Demócrata Cristiana (C.D.U.) fundó un "Instituto para la Solidaridad Internacional", con asiento en Eichholtz, en las inmediaciones de Bonn. Modelo para esta organización democratacristiana fue la Fundación "Friedrich Ebert" con la que el Partido Social Demócrata (S.P.D.) apoyaba a sus correligionarios en los países en vías de desarrollo, especialmente africanos. (Konrad Adenauer; "Los comunistas y socialistas se ayudan recíprocamente. ¿Por qué no habríamos nosotros de ayudarnos mutuamente?"). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 491 de 634 Intervención "Un campo de cultivo positivo y natural para los promotores del desarrollo democratacristiano es una América Latino Católica. En 1961, Heinrich Gewandt, representante de la Unión Democratacristiana ante el Parlamento y dirigente del Instituto de la Solidaridad, viajó a Latinoamérica para buscar el valioso apoyo a su programa. "Encontró a los primeros democratacristianos organizados en Venezuela. En Caracas se fundó una escuela para funcionarios, alemana-venezolana. Su dirección fue asumida por Klaus Noeldner, miembro importante de la Junta de la Unión de la Juventud de Hamburgo. Con posterioridad a este hecho, se creó un Instituto para ¡a Educación de Sindicatos Obreros Democratacristiano. La Unión Democratacristiana donó dinero, envió profesores e invitó a Alemania a funcionarios sudamericanos. Gewandt expresó: "Nosotros enseñamos a las personas el "saber cómo" ("Know how") de la organización del Partido y los cauces por los que debe dirigirse una moderna contienda electoral." "La actividad alemana desarrollada en su patio interior latinoamericano molestó pronto a la Federación de Trabajadores norteamericanos AFL-CIO, que sostenía, en San José de Costa Rica, su propio centro de enseñanza obrera. "Alemania clericaliza a Latinoamérica" expresaba un comunicado expedido por el AFL-CIO en contra de los rivales del Rin. "El imperialismo alemán desde los Godos hasta Hitler, se lanza ahora, sobre Sudamérica". "Gewandt viajó a Washington y borró la desconfianza que los gremios sentían hacia los alemanes. Los sindicatos norteamericanos llegaron, incluso, a ofrecerle su Centro Educacional de San José el cual es considerado por los nacionalistas oriundos del país como base de espionaje norteamericano y que sufría, al mismo tiempo, de la mengua de sus alumnos. El dinero sigue proveniendo de América. "La unión alemana- sudamericana de la Democracia Cristiana fue prontamente fructífera. -"En Venezuela, el Partido Democratacristiano, apoyado por electores de la 'Unión Democratacristiana, dobló su votación de un 11 a un 22%, en las postrimerías de las elecciones de 1963. -"En Perú, se unió el pequeño Partido Democratacristiano con los seguidores del líder nacional Fernando Belaúnde, quien fue elegido Presidente, como consecuencia de acatar la sugerencia del asesor de Bonn, Gewandt, cuyo sobrenombre es "Gordito". "La receta más acertada fue dictaminada por el especialista Gewandt a los políticos democracristianos de Chile. En 1962, el hamburgués hizo amistad con Eduardo Freí, jurista de ascendencia suizo-austríaca, quien, en ese entonces, dirigía un pequeño partido democracristiano de izquierda, sin importancia en Chile. "En la primavera de 1963, el señor Gewandt presentó a su amigo Freí a las más preeminentes personalidades de la Unión Democracristiana. Con posterioridad, los democratacristianos unidos, se abocaron a la tarea de conquistar a Chile, amenazado por el deseo de lograr el poder de los comunistas. "Durante las elecciones presidenciales de 1958, el Dr. Salvador Allende, candidato del Frente de Acción Popular, obtuvo 35.000 sufragios menos que el conservador Jorge Alessandri, triunfador en la lucha. "Entonces, los democracristianos de Freí, iniciaron, en noviembre de 1963, la campaña electoral más larga, costosa y reñida registrada en la historia del país. Heinrich Gewandt fue el huésped de honor en la concentración de 10.000 funcionarios efectuada en el Teatro "Caupolicán" de Santiago. "Después de la alocución de tres minutos pronunciada por la eminencia gris alemana -había estudiado español en un Seminario de Intérpretes de Hamburgo- los órganos oficiales expresaron: "Aplauso frenético. Concurrentes de pie sobre las sillas". Freí: "El gordo es un verdadero gallo de pelea". "Ya que los medios del Instituto de Solidaridad de Bonn (cuyo presupuesto anual oficial es de cuatro millones de marcos) eran insuficientes para el financiamiento de la campaña electoral de Freí, el cleroalemán contribuyó, asimismo, con su portamonedas. Varios millones de marcos provenientes de la Colecta "Misereor" (1) fueron otorgados a la Organización "Trabajo Social Demócrata para América Latina". (DESAL).' "DESAL es una organización clerical, cuyo objeto es el de apoyar a los políticos y partidos que se encuentren cerca del ámbito eclesiástico. Los fondos recogidos por DESAL para Chile, son administrados por el jesuíta belga Roger Vekemann y por el cuñado de Frei, PadreRuiz Tagle. "La cruzada anticomunista de los hombres de Frei condujo al acercamiento de todos los grupos no comunistas -inclusive el de los influyentes masones- siendo el Dr. Allende, rival de Frei, hermano de logia. "Posteriormente, los caballeros andantes de Frei, adiestrados en la escuela del Rin, obtuvieron en la elección complementaria de marzo, más de los dos tercios de los sufragios cubriendo al Frente Popular, intermitentemente, con golpes de propaganda. "Hemos quedado anonadados por el choque democracristiano", reconoció el líder del Frente Popular, don Salvador Allende. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 492 de 634 Intervención "Nos han emplazado con el muro de Berlín, la barba de Ulbricht y la revolución en Hungría. No hemos tenido la más mínima oportunidad de hablar acerca de los problemas chilenos". "El Vicepresidente del Frente Popular manifestaba que su empleada doméstica habría despertado gritando y habría pronunciado entre sollozos: "Soñé que los comunistas querían fusilarme". "La propaganda negra del terror des (1) "Misereor" es una asociación de ayuda, creada en 1958, por la Conferencia de Obispos celebrada en Fulda, constituida por católicos alemanes para luchar "contra el hambre y la enfermedad en el mundo". Las colectas -realizadas en tiempos de cuaresma- sumaban, hasta el presente, 270 millones de marcos, de los cuales Sudamérica percibía, aproximadamente, un tercio." truyó, por primera vez, la esperanza del Frente Rojo en lograr el poder por medio de elecciones libres en el hemisferio occidental. El protegido democracristiano de Bonn y reformador social de la calle Hindenburg de Santiago, Eduardo Frei, obtuvo el 55,8% de los sufragios -la más absoluta mayoría de un Presidente chileno desde 1942-, "El día viernes de la semana pasada, el señor Frei agradeció, por intermedio de una invitación, al fundador de la Internacional Democracristiana. El Dr. Konrad Adenauer, dirigente máximo de la' Unión Democratacristiana, sería huésped de honor el 4 de noviembre, en Santiago, con motivo de los festejos correspondientes a la asunción del poder presidencial." Declaración del Comité Central de! Partido Socialista. "A su inmediato regreso de Europa, el señor Presidente de la República ha emitido breves pero categóricos juicios políticos que obligan a los partidos, por la gravedad de los injustos alcances en ellos contenidos, a darles una adecuada respuesta. Contrasta esta actitud presidencial, con el unánime acuerdo que encontró en el Congreso Nacional su petición de permiso constitucional para viajar y el discreto como respetuoso silencio de todos los sectores políticos mientras permaneció en el extranjero. "La Comisión Política del Partido Socialista, luego de analizar las expresiones del Primer Mandatario, ha acordado emitir la siguiente declaración pública. "Las ideas fundamentales expresadas por el señor Frei pueden sintetizarse en los siguientes conceptos: "1°.- Reitera lo dicho en su mensaje al Congreso el 21 de mayo ppdo. al expresar que "no le pongan dificultades inútiles y que la democracia no tendría sentido si acaso no se dejan pasar las leyes enviadas por su Gobierno al Parlamento";" 2°.- Expresa que respeta a la Oposición, a la que le reconoce el derecho no sólo de expresar su opinión sino de sostenerla; y "3°.- Agrega que él tenía un programa claro y en tal virtud tiene un compromiso que realizar ante el pueblo que lo eligió. "Ante estos juicios, el Partido Socialista estima de su deber expresar a la opinión pública que el Primer Mandatario olvida aspectos fundamentales de la práctica democrática en la cual él ha participado por prolongados períodos, en calidad de tenaz opositor a diversos gobiernos. Y por lo mismo, sabe positivamente que una auténtica y dinámica democracia obliga a los hombres públicos y organizaciones políticas a ser consecuentes con sus ideas, con sus principios y su filosofía política para abordar con independencia los fenómenos nacionales e internacionales. "Pretender, como se insinúa, que un triunfo contingente y transitorio como el obtenido por ¡a democracia cristiana, coloca al resto de los partidos en la desmedrada situación de tener que aceptar incondicionalmente todo lo que provenga del Gobierno, implica precisamente destruir el auténtico sentido de la democracia para caer sometido a un cesarismo presidencial que por nuestra parte no estamos dispuestos a aceptar. "No es efectivo que en el Congreso hayan surgido "dificultades inútiles" a sus proyectos de ley. Por el contrario, en lo que respecta a los socialistas y a los parlamentarios del FRAP, hemos sido categóricos no sólo en el apoyo sino en el mejoramiento de ideas básicas tendientes a imponer un sentido de mayor justicia en la distribución de la renta nacional. Votamos por la aprobación del impuesto patrimonial que el Gobierno transó después con las fuerzas de derecha. Aprobamos el término de los privilegios otorgados con las liberaciones tributarias para grupos y sectores monopólicos, y el Presidente, desautorizando a su propio Ministro de Hacienda, desestimó la iniciativa ya aprobada por el Congreso, manteniendo el vicio de los subsidios indirectos en favor de grupos de presión económica. Por otra parte, no resultan legítimas las expresiones presidenciales al pretender llevar a la opinión pública la falsa conclusión de que en el Congreso Nacional surgen actitudes obstruccionistas a sus proyectos. Lo que ocurre es que el Gobierno ha transformado su mayoría en la Cámara de Diputados en un grupo de autómatas que deben despachar sin mayor discusión sus proyectos tal como fueron concebidos. Tal situación obliga posteriormente al Senado a corregirlos y adecuarlos para que sirvan con eficacia los objetivos reales que los han promovido. Así ha ocurrido claramente en el proyecto de reconstrucción, cuyo texto conocido por el Senado contenía erróneas citas legales, sin considerar errores de fondo que debieron corregir los sectores de Oposición con el reconocimiento Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 493 de 634 Intervención de los Ministros y Senadores de Gobierno. "En el caso de los convenios del cobre, hubo acuerdo unánime de los Comités del Senado para darse un plazo mínimo prudente para su estudio, dado el hecho de que tal legislación afecta y gravita seriamente y por muchos años en el más vital soporte de la economía nacional. Pretender que estos proyectos trascendentes, se tramitasen como un simple proyecto de empréstito municipal, no sólo reflejaría una inconsecuencia irresponsable de los legisladores, sino una conducta antipatriótica que las futuras generaciones no podrían perdonar jamás. "Más allá de una campaña publicitaria en manos del Gobierno, que linda ya en claros arrestos totalitarios, la verdad es que el sello fundamental en cada proyecto de ley es el otorgamiento de más y más atribuciones presidenciales omnímodas que pretenden configurar un cuadro político de abismante cesarismo que entregaría la suerte total de la comunidad nacional a un sólo partido y, dentro de él, a un pequeño grupo de hombres que no han ganado todavía la infalibilidad papal. "En todos los proyectos de ley se intenta otorgar facultades extraordinarias. Así ha sucedido con el proyecto de la reconstrucción, el que crea el Ministerio de la Vivienda, las leyes normativas, las reformas constitucionales y los propios convenios del cobre. Si el Presidente es sincero en sus convicciones y anticipa su respeto al Congreso Nacional y al libre juego de las tendencias políticas, debe comprender que la creación de este poder cesáreo no contribuye en modo alguno a fortalecer el régimen democrático, sino, por el contrario, a disfrazar una verdadera dictadura que una parte importante del pueblo de Chile, que nosotros representamos, no está dispuesta a aceptar'. "Por otra parte, en este mismo instante el país es testigo del abuso del poder al mantenerse un conflicto artificial en el gremio portuario con el único afán de ubicar a cientos de militantes democratacristianos y perseguir a los trabajadores de otras tendencias políticas. i Qué abusos podrían cometerse con mayores facultades! "Por último, refiriéndose al proyecto del cobre, expresa que las ideas en él contenidas estaban en el programa claro que lo llevó al pueblo a elegirlo como Primer Mandatario. Esta es una verdad a medias, puesto que una parte importante del electorado que por él votó no lo hizo por su programa, sino empujado por la campaña del miedo y del terror psicológico que tan habilidosamente sembraron sus publicistas nacionales y extranjeros en la contienda presidencial. "En seguida, el señor Presidente olvida que un millón de votantes que sufragaron por el Dr. Allende, lo hicieron a plena conciencia de que votaban por la nacionalización del cobre. Tal punto programático fue expresado claramente en la campaña sin que nadie tuviese dudas al respecto. "No puede decirse lo mismo de un vago concepto de chilenización que vino a traducirse, una vez instalado el Gobierno, en proyectos de convenio contrarios al interés del país y aplaudidos por las empresas imperialistas. "Prueba del sello antinacional de esta legislación sobre el cobre, lo representan los cuotidianos editoriales del diario "El Mercurio", principal vocero de los peores intereses reaccionarios chilenos y de la voracidad imperialista norteamericana. Dice el refrán popular "Dime con quién andas y te diré quién eres", y la ingrata compañía de "El Mercurio", pone al desnudo la verdadera posición entreguista del partido de gobierno frente a los convenios del cobre, que, como tendrán oportunidad de destacarlo nuestro parlamentarios, dirigentes sindicales y militantes en general, representan un grave daño al interés de Chile y su Pueblo. "Finalmente, ratificamos que el Partido Socialista no se dejará impresionar ni por las amenazas ya surgidas en algunos voceros parlamentarios o dirigentes democratacristianos, al expresar "que aplastarán a la Oposición", ni tampoco por las veladas amenazas surgidas del centro mismo del Gobierno y que pretenden advertir el surgimiento de un poder dictatorial destinado a eliminar las facultades constitucionales fiscalizadoras del Congreso Nacional, ni mucho menos aceptar las provocaciones y el terror policial que se ha desatado ya contra algunas organizaciones sindicales, como ha ocurrido concretamente en el caso del gremio portuario, y que se proyectan peligrosamente en el futuro a través de la política del paralelismo sindical, destinado a destruir la sagrada unidad de la clase obrera chilena." "Santiago, 26 de julio de 1965." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 494 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo, tal como está redactado, interpreta fielmente el anhelo de los trabajadores y resguarda los intereses del país. En este precepto, hay contenidas dos ideas. Primero, dispone que cuando en las zonas de las empresas los trabajos sean realizados por empresarios particulares, los salarios del personal que trabaja con aquéllos no serán inferiores a los que reciben los trabajadores de las empresas. La razón es bien clara: por intermedio de los contratistas particulares, las empresas han estado burlando los convenios colectivos, pagando menos salarios y dando menos beneficios sociales y seguridad social. Eso, en cuanto a los trabajos transitorios : construcciones o reparaciones. Además, las empresas han recurrido al sistema de los contratistas para ejecutar trabajos permanentes de sus faenas. Hacer pan no es trabajo permanente de la empresa, pero lo son, en cambio, atender a las reparaciones, al aseo y a los jardines de los campamentos. Sin embargo, resulta que para estas actividades se ha recurrido al sistema de los contratistas particulares, quienes muchas veces no conocen el campamento; viven en Santiago, y se limitan a recibir el cheque que la empresa les entrega directamente. Tal sistema se ha transformado en una especia de canonjía para los contratistas, en perjuicio de los trabajadores, a quienes se coloca así en condiciones de vida inferiores, con sueldos bajos, sin derecho a la indemnización por años de servicios y, en general, con menos seguridad social. La indicación pretende solucionar esos dos aspectos: que los contratistas sean utilizados para trabajos esporádicos y transitorios, y que el trabajo permanente de las empresas quede exclusivamente en manos de éstas. Por lo expuesto, pido aprobar la disposición tal como está formulada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 495 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 46 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 46 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 8 de septiembre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, yo quiero esta noche llamar un poco a la reflexión, aunque sé que no tendré posibilidad de éxito, ya los dados están tirados. Ya su Excelencia el Presidente de la República y sus parlamentarios han dicho que ésta es la viga maestra para liberar y desarrollar el país.- Sin embargo, quisiera dejar en el fondo de las conciencias de cada uno, siquiera sembrada esta duda, una duda moral, una duda que tiene que ver con nuestra integridad de hombres, no de hombres tomados en forma aislada, sino de hombres que construyen la historia. Pregunto, ¿qué derecho tienen un Presidente de la República, que es elegido por seis años, o un parlamentario elegido por cuatro años en la Cámara de Diputados y por ocho en el Senado, para comprometer a Chile por veinticinco años? Porque esta noche no se está votando una ley cualquiera, que mañana se pueda mejorar, corregir o aun, si es mala, derogar. Esta noche se está votando una ley que se convierte en contratos; y, tal como lo demostró esta tarde el Honorable señor Ampuero, significa un compromiso por veinticinco años. Yo digo, señor Presidente, ¿no hay en esto un problema, no sólo de carácter político, sino moral? Ya pasó con el referéndum salitrero; ya pasó con el nuevo trato al cobre. Después se vio que todo fue un fracaso. Pero en el caso de la ley 11.828, siquiera existía la posibilidad de enmendarla, de modificarla mediante otra ley. Esta noche se aprueba la idea de legislar en cuanto a los convenios. Eso significa que aunque, de aquí a dos o cinco años, alguien se percate de que se ha cometido un error, tampoco ese error podrá corregirse. Ese error tendrá duración: fatalmente, durará veinticinco años. Será, en consecuencia, esta noche la última vez que este Honorable Senado o que los otros que vengan en los próximos veinticinco años, podrán discutir en general un proyecto de ley sobre el cobre. Después de este proyecto, ya jamás se podrá discutir esta materia hasta que transcurran veinticinco años. ¿No es eso una inmoralidad? ¿No significa eso que estamos entregando nuestra soberanía? ¿No significa, además, estar ausente de lo que pasa en el mundo? Pregunto, ¿tiene el Presidente de la República el derecho para proceder así? Quiero imbuir en la conciencia de los hombres que votan esta noche el cabal conocimiento de lo que están haciendo. Desde ese ángulo, y si esta noche se aprueba este proyecto, se cometerá una monstruosidad que tendrá, como un bumerang, una vuelta. Esta misma noche, la Democracia Cristiana está señalando su muerte en la historia, porque pasará a la historia por haber promovido y despachado una ley que significa hipotecar el destino de Chile. ¿Acaso no se percatan los democratacristianos de lo que pasa en el mundo? ¿No creen que de aquí a veinticinco años, pueden pasar muchas cosas? Pueden otros países avanzar. Puede América Latina entrar en una verdadera explosión revolucionaria. Pueden los países latinoamericanos iniciar la liberación y la nacionalización de sus riquezas. Por eso, esta idea lleva en sí una actud de docilidad al imperialismo; y el imperialismo sabía muy bien lo que hacía: quería tomar una póliza de seguridad por un tiempo largo, porque teme que en Chile pueda suceder también lo que ha ocurrido en otras naciones latonamericanas. Es fundamentalmente triste que este partido nuevo sea el que va a servir para otorgar esta póliza de seguridad al imperialismo. Por eso, yo digo que este partido nuevo nació viejo, y nació entregando desde la partida lo que es el contenido y el sentido de una verdadera actitud revolucionaria. Señor Presidente, se ha querido torcer el debate. Incluso acabamos de escuchar del Honorable señor Fuentealba un discurso, en un esfuerzo ya final del debate, en el que trata de presentar a la Izquierda, al FRAP, a los Partidos Comunista, Socialista, PADENA e Independiente de Izquierda, representados aquí, como obstruccionistas, movidos por el único afán de "poner palitos" al Gobierno del señor Frei. Eso es absurdo. Lo hemos demostrado. No es necesario recordar aquí todas las leyes de este Gobierno que hemos votado favorablemente y todas las indicaciones que hemos formulado para mejorar sus proyectos, los cuales son aprobados en la Cámara de Diputados en forma cerrada por el grupo de "yes men" que allí tiene el Ejecutivo. Lo hemos hecho aquí limpia y Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 496 de 634 Intervención sanamente, con el único propósito de contribuir al progreso del país y ayudar a nuestra patria. Pero de lo que Sus Señorías pueden estar seguros -en eso no temen errar- es de que cuando se trata de la defensa del interés del país, del interés de la nación frente a los intereses extranjeros, no cedemos ni cederemos ni un milímetro y levantaremos nuestras voces con indignación para denunciar cada paso de entreguismo, cada paso que signifique un retroceso respecto de la situación actual de nuestra patria. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 497 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 2 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 2 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 20 de septiembre de 1965 EJERCICIOS NAVALES COMBINADOS EN AGUAS TERRITORIALES. CALIFICACION DE URGENCIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, este proyecto ha sido despachado con extraordinaria rapidez. En la semana pasada, fue iniciado en la Cámara de Diputados, donde lo aprobó de inmediato esa holgada mayoría del Partido de Gobierno deseosa de introducir profundos cambios en el país. Esta iniciativa de ley autoriza la sexta operación dé maniobras de nuestra armada con unidades navales y aéreas de la armada norteamericana y con la fuerza aérea del Perú. Al llegar el proyecto al Senado, se lo incluyó en la cuenta y fue remitido de inmediato a la Comisión de Defensa, cuyo presidente, el Honorable señor Ampuero, la citó a sesión. Esta Comisión también se pronunció con mucha rapidez sobre el asunto. El proyecto volvió a la sala del Senado, y aquí hemos iniciado un debate en el cual hemos recurrido a procedimientos perfectamente lícitos establecidos en el Reglamento, tendientes a permitirnos un mínimo de tiempo para estudiarlo. Nosotros hemos sostenido que un Gobierno que anunció una revolución en libertad y expresó su anhelo de introducir cambios profundos, debe iniciar tales cambios con un mínimo siquiera de dignidad e independencia en lo que se refiere a nuestras Fuerzas Armadas. Con sorpresa hemos comprobado que el Presidente de la República y el Partido de Gobierno están ansiosos por obtener del Congreso, en especial del Senado, la rápida aprobación de este proyecto encaminado a permitir que marinos norteamericanos ingresen a nuestros puertos y desembarquen en ellos; que equipos de la armada norteamericana naveguen en aguas territoriales chilenas y participen con nuestras Fuerzas Armadas en maniobras de tipo estratégico militar. Se trata de los mismos marinos que desembarcaron hace pocos meses en Santo Domingo, de los mismos que el mundo entaro repudió en aquella agresión. Sin embargo, el Partido de Gobierno está desesperado por conseguir que esos marinos entren ahora al territorio nacional para efectuar maniobras con países vecinos, con los que se supone, por una razón de orden estratégico elemental, que podrían ser eventualmente enemigos nuestros en cualquiera conflagración. No puedo dejar de expresar mi profunda extrañeza por esta actitud de entreguismo sostenido, que no sólo se inició con el proyecto del cobre, sino con toda una política de permanentes concesiones a los intereses económicos, políticos o militares del Gobierno de Estados Unidos. Y mayor extrañeza aún me ha causado esa actitud, en circunstancias de que uno de sus sostenedores, el Honorable señor Gumucio, ha tenido muchas veces, en el pasado, términos categóricos para condenar la conducta del imperialismo... El señor GUMUCIO.Y los sigo teniendo. El señor CORBALAN (don Salomón)....y ha reconocido la presión a que están sometido su Gobierno y el país de parte de los intereses del imperialismo. Y lo reconoce públicamente, como sucedió en días pasados, durante la entrevista de televisión en la que participamos juntos. Ahora, este mismo señor Senador viene a solicitar aquí la discusión inmediata para despachar un proyecto que, en el hecho, significa una sumisión de nuestras fuerzas armadas y de nuestra marina, al participar en operaciones de orden estratégico, no para defender el territorio nacional, sino para defender exclusivamente los intereses del imperialismo ante una eventual conflagración entre dos mundos que tienen sistemas políticos totalmente distintos. Estos hechos tienen cierto valor pedagógico. Permiten que el país se dé cuenta de cuál es la verdad, cuál es la magnitud, la profundidad y la seriedad de la famosa revolución en libertad que ofrecieron al país estos revolucionarios que siguen haciendo las mismas cosas que se hacían antes, no obstante haber ofrecido cambios, y que persisten en una política inconstitucional y entreguista frente al imperialismo extranjero. Por eso, voto contra la discusión inmediata. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 498 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).El proyecto, tal como salió de las Comisiones unidas de Hacienda y de Gobierno, estaba desfinanciado, porque aquéllas eliminaron el aumento del impuesto indirecto a la compraventa qua tenía un rendimiento del orden de los 200 millones de escudos. El problema del des-financiamiento fue resuelto ayer o esta mañana -no recuerdo bien- al eliminarse el aporte a diversas organizaciones, como la CORFO, la Tesorería General de la República, para pagar las exportaciones, y a la Defensa Nacional, aportes que correspondían al rendimiento del Nº 1 que fue eliminado. Por lo tanto, el proyecto está financiado y se hace absolutamente innecesario aprobar la indicación renovada del señor Ministro, pues significaría darle un superávit de 230 ó 240 millones de escudos al proyecto, lo cual es absurdo desde el momento que no hay gastos por financiar. Por lo tanto, voto en contra de esa disposición. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 499 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 11 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 19 de octubre de 1966 REFORMA AGRARIA El señor CORBALAN (don Salomón).Por eso, digo que también es brillante abogado y, fíjense lo que ha llevado a la práctica. . . Pero, en realidad, lamento decirle -no diviso otro Senador que haya estado en la Comisión- que el señor Rafael Moreno fue especialmente categórico, tanto, que me llamó la atención y tomé nota. Esta es una versión no taquigráfica, sino grabada en cinta magnetofónica, El señor Moreno repitió más de una vez, mirándonos a nosotros, a los Senadores de Izquierda, con profunda satisfacción: "No queremos parcelación". No se refirió a todo eso que nos ha contado el señor Ministro. No, Sólo destaco que reiteró: "No queremos parcelación". ¿Qué quiere?, le pregunté. Respondió: "Propiedad comunitaria". Entonces, allí entró esto de la propiedad comunitaria. Por eso, ¡entendámosnos! Lo que me disgusta no es la propiedad comunitaria; ésta me gusta. Lo que me desagrada es que se trate de confundir las cosas para no alarmar a un sector, y, por otro lado, dejar satisfecho al de izquierda. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 500 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Por las razones que sostuvimos en las Comisiones unidas y en la de Hacienda, me opongo a la indicación del Ejecutivo. Es preciso reconocer que la proposición del Gobierno tiene un aspecto interesante, cual es modificar el sistema complejo que en la actualidad grava a las operaciones de crédito bancario, donde algunos impuestos tienen un sistema regresivo y hacen que el precio del crédito varíe, según el plazo, sea a 60, 90 ó 180 días. Desde ese punto de vista, la indicación tiende a establecer una sola fórmula de cupo, que es el 50% de interés. Sin embargo, de acuerdo con los datos entregados en las Comisiones, aprobar la indicación significaría encarecer el crédito, por dos razones: primero, uno de los impuestos que existía, caducó el 31 de diciembre, y representaba ingresos del orden de los sesenta millones de escudos anuales. Por otra parte, el impuesto de 50% sobre el interés significa aumentar en 20 millones de escudos la actual recaudación, incluyendo el impuesto que caducó el 31 de diciembre. Es decir, establecer en estos instantes dicho impuesto, que reemplaza a los anteriores, representa un encarecimiento del crédito que se traduce, en cifras globales, en un rendimiento de 80 millones de escudos. Estimamos que el crédito en Chile es excesivamente caro, con todas las consecuencias que trae a la producción y, a la vez, por la incidencia que tiene en el consumo y los precios, debido al encarecimiento de las operaciones bancarias. Considero que nuestro país es uno de los que tiene los más altos precios en el crédito. El señor AGUIRRE DOOLAN.El más alto. El señor CORBALAN (don Salomón).Así es, señor Senador. En verdad, el crédito de Chile es usurario. Por eso, nos oponemos a esta indicación que, en resumen, significa un encarecimiento más del crédito bancario. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 501 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: jueves 16 de septiembre de 1965 PERMUTA DE TERRENO FISCAL CON EL OBISPADO DE RANCAGUA. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. Ante todo, me agradaría que algún señor Senador explicara los fundamentos de esta transferencia de terrenos que se efectuará en la comuna de Rancagua. Según informaciones que tengo y que han sido publicadas en la prensa de esa localidad, en el terreno de propiedad del Obispado, ubicado en la mencionada comuna, se ha radicado gran número de familias, a las cuales se cobra un arriendo ínfimo, y que constituyen un problema social que el propietario ha sido incapaz de resolver hasta el momento. De manera que, mediante la transferencia, se traslada el problema al fisco, mientras el Obispado se prepara para ubicarse en un terreno perfectamente despejado, en un sector nuevo de la ciudad de Rancagua, lugar donde se piensa instalar, incluso, una parroquia para atender a los feligreses del nuevo sector. Por esa razón, quisiera conocer los argumentos que justifican la aprobación del proyecto. En todo caso, me reservo el derecho de pedir -no lo hago todavía, si las razones que puedan existir me convencen- segunda discusión, si los antecedentes que se proporcionen no me satisfacen. Espero que algún miembro de la Comisión pueda informarnos al respecto.La señora CAMPUSANO.- Por desgracia, los miembros de la Comisión no fuimos informados de los antecedentes que acaba de dar a conocer el Honorable señor Corbalán. Nos impusimos, sí, de aquellos que proporcionó el secretario de la Comisión, quien manifestó que los bienes del fisco estaban totalmente garantidos en la transferencia entre el Obispado y el fisco, pues ambos predios tienen valor semejante. Repito, en todo caso, que no fuimos informados del problema social que con dicha transferencia se creaba. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 502 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).La modificación aprobada por el Senado en el número 1) del artículo 28 consistía en agregar el siguiente inciso al artículo 1 del Estatuto de los Trabajadores del Cobre: "En la misma forma, también se regirán por las disposiciones de este Estatuto los empleados de las nuevas empresas, mixtas o no que se formen con motivo de las modificaciones que se introduzcan en la ley 11.828." Esta disposición tiene por objeto asegurar que también el personal de las empresas mixtas se regirá por el Estatuto de los Trabajadores del Cobre. Según tengo entendido, este precepto fue rechazado por estar considerada la idea en otra parte del proyecto. El número 2) del mismo artículo deroga el inciso segundo del artículo 14 y el artículo 15 del decreto 313, o sea, el Estatuto de los Trabajadores del Cobre. El rechazo de esta disposición sólo se explica por un error, pues ella coincide con lo aceptado por el Gobierno en los artículos transitorios del proyecto. En efecto, el Ejecutivo aceptó para los trabajadores el derecho a petición sobre ciertas materias, aun cuando no hayan estado incorporadas a los convenios anteriores. Ello esta establecido en los artículos transitorios en virtud de los cuales se modificara el Estatuto de los Trabajadores del Cobre. El precepto introducido por el Senado tiende exclusivamente a derogar el inciso segundo del artículo 14 y el artículo 15 del actual estatuto, o sea, las disposiciones que impiden hacer tales peticiones, y, por lo tanto, extiende el derecho a petición más allá de lo establecido en los convenios anteriores. El artículo 14 dispone; "Los conflictos colectivos del trabajo tendrán por objeto adicionar, suprimir o modificar los derechos y las obligaciones estipuladas en los contratos de trabajo entre las empresas y los trabajadores. Se entienden incluidas en dichos contratos las estipulaciones de los contratos individuales, contratos colectivos, actas de avenimiento y fallos arbitrales". El inciso segundo, que se propone derogar, agrega: "En consecuencia, no podrán plantearse conflictos de esta índole sobre materias ajenas a los contratos entre las partes ni sobre cuestiones relacionadas con la administración de las empresas ni sobre puntos solucionados por las leyes y reglamentos vigentes". al eliminarse este artículo, se establece el derecho a petición, de acuerdo con lo aceptado por el Gobierno en el artículo 1 transitorio redactado por el Ejecutivo. Por lo tanto, a mi juicio, el rechazo de la Cámara se ha debido a un error. Por su parte, el artículo 15 del Estatuto de los Trabajadores del Cobre dice: "No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, las empresas o los trabajadores podrán incluir en los pliegos de peticiones demandas referentes a condiciones esenciales de vida o bienestar en los campamentos, a fin de que sean estudiados por la Junta en caso que no fueren aceptados por la otra parte. Si la Junta estimare que dichos puntos son equitativos, procederá a recomendar su aceptación a la parte respectiva. Estas demandas no formaran parte del conflicto colectivo y deberán incluirse por separado en el pliego". El artículo 15 es consecuencia del inciso segundo del artículo 14. Por lo tanto, la eliminación de ambos preceptos resuelve el problema de la limitación del derecho a petición. Por lo expuesto, ruego a los Honorables colegas de la Democracia Cristiana recapacitar al respecto, pues, como digo, el re chazo de la Cámara obedece a un error y es inconsecuente con lo propuesto por el Gobierno. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 503 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 31 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 31 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 10 de agosto de 1965 FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA ELEMENTOS AUDIOVISUALES DESTINADOS A LA UNIVERSIDAD DE CHILE. El señor CORBALAN (don Salomón).En este proyecto tan simple, de sólo dos artículos, están contenidos varios asuntos. En primer lugar, el artículo 1° autoriza exclusivamente la importación de equipos, materiales y elementos para servicios audiovisuales. La idea surgió de la Universidad de Chile, que ya tiene terminados todos sus estudios para importar un equipo nuevo para su canal 9. Con motivo de esta iniciativa, se trata ahora de extender la franquicia a otras universidades. O sea, por la vía de la ley, se pretende pasar por encima de las disposiciones de otras leyes y reglamentos. Yo pregunto: las universidades del norte, o todas las reconocidas por el Estado, ¿tienen, en estos momentos, autorización de la Dirección de Servicios Eléctricos para instalar canales de televisión? A mi juicio, lógico sería conseguir primero dicha autorización, que requiere decreto, para instalar un canal de televisión en Antofagasta o Valdivia, pues resulta que no es tan sencillo obtenerla. Para ello, debe considerarse todo lo relativo al aspecto técnico y práctico del desarrollo de la televisión misma, pues sus canales no son lo mismo que un canal de radio. La televisión exige otra serie de requisitos. Sin duda, en las ciudades pequeñas, donde no hay posibilidades de mantener buen servicio ni buenos programas, es preferible no tenerla antes que envenenar al público metiéndole tonterías en la cabeza por ese medio. En consecuencia, antes de pedir autorización para importar equipos de televisión, debe obtenérsela para instalarlos. Sin embargo, de acuerdo con esta indicación, que generaliza el precepto del artículo 1º, se pasa por encima de ese trámite previo, que es elemental. El señor GOMEZ.No se pasa, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón).En segundo término, algunas universidades tienen canales de televisión, como la de Valparaíso y la Católica de Santiago. Pues bien, si en un momento determinado ellas están interesadas en hacer importaciones y tienen estudios terminados, que acudan al Congreso a solicitar la autorización, como lo hace la Universidad de Chile ahora, y no tendremos inconveniente en despachar entonces el proyecto respectivo. Pero lo que nos parece absolutamente incorrecto, como procedimiento, es aprovechar esta iniciativa para incluir a medio mundo, sin siquiera considerar si en este momento hay posibilidades concretas y reales de hacer la importación. El artículo 2º se refiere a otro asunto distinto. La ley Nº 11. 519 liberó a las universidades del pago de derechos de internación de sus equipos de enseñanza. Por el artículo 2º, se pretende incorporar a dos universidades no comprendidas en las disposiciones de dicha ley, la del Norte y la Austral. Por lo tanto, se trata de dos objetivos absolutamente distintos, y el alcance del artículo 2º nada tiene que ver con el del artículo 1º. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 504 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 13 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 11 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Acabo de escuchar las palabras del Honorable señor Palma. Quiero sacarlo de la duda y dejarlo en la más absoluta tranquilidad, con el objeto de que el resto de la representación parlamentaria de la Democracia Cristiana pueda votar favorablemente el precepto, pues, en realidad, no existe problema alguno. Esta materia fue debatida en las Comisiones unidas, en donde se aprobó la indicación que presentamos, que tiene un objeto muy positivo: permitir que los fondos de indemnización puedan usarse por los beneficiados, pero sólo para los efectos de adquirir, construir o ampliar viviendas, lo cual contribuye a los planes que dice tener el Gobierno, destinados a resolver el problema habitacional. En consecuencia, el precepto permite disponer de recursos con cierta rapidez para que los trabajadores construyan o adquieran casas. Por lo tanto, es un beneficio extraordinariamente positivo, tanto para ellos como para el país. Por tal motivo aprobaron el artículo las Comisiones unidas. Las dudas de carácter tributario han sido disipadas por la Dirección de Impuestos Internos que no acepta descontar como gastos las indemnizaciones, sino cuando son canceladas, y no cuando pasan a integrar el fondo de reserva. Y ello es natural. Pueden ser gastos los salarios, como lo son también las demás sumas que concurren en la determinación de los costos. Ese criterio de Impuestos Internos no tiene por qué ser modificado, aunque este artículo se apruebe. Seguirá aplicándose el mismo sistema, por corresponder al criterio correcto. Por eso no tienen base, a mi juicio, las dudas expresadas por el Honorable señor Palma. En consecuencia, el Senado debe aprobar el artículo en la forma propuesta por las Comisiones. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 505 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 47 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 4 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Reconocemos que en la administración del Estado existe un grado de anarquía rayano -por así decirlo- en el caos administrativo. Efectivamente, existen duplicidad de funciones y procedimientos burocráticos repetidos. Comprendemos que la administración podría ser racionalizada con miras a hacerla más efectiva y a disminuir los trámites. Al amparo de una necesidad que todos reconocemos, se pretende conceder al Ejecutivo el cúmulo de facultades contenidas en el artículo 105. Aquí nos encontramos con algo parecido a lo que ocurría con otra disposición, que incorporaba a la escala de sueldos y asimilaba al escalafón respectivo a una serie de instituciones, pero que, al mismo tiempo, concedía al Presidente de la República facultades especiales que iban mucho más allá de la situación que se pretendía corregir. En efecto, el artículo 105 tiende en forma aparente a corregir algunos aspectos. A primera vista, parece que la indicación es interesante, en cuanto permitiría esta racionalización; pero ella va acompañada de facultades tan amplias como aquélla de fijar las normas básicas que regularán las actividades jurídico-administrativas del "Estado, lo cual es una atribución amplísima. También lo es la organización, clasificación y funcionamiento de los Ministerios y servicios públicos y establecer sistemas de descentralización y .desconcentración administrativas. Por otra parte, el número 4 establece que, de acuerdo con la facultad determinada en el número tercero, procederá a racionalizar los procedimientos administrativos, "para la instalación de nuevas industrias, traslado o ampliación de las existentes e internación de aportes de capital y coordinará las entidades que intervienen en ello". Habitualmente, cuando hemos dictado leyes relativas a materias tan trascendentes como es la internación de capitales -por ejemplo, hubo un decreto con fuerza de ley considerado expresamente como una facultad para dictarlo por una sola vez como tal; sin embargo posteriormente se modificó por otras leyes- se fijaba un procedimiento; es decir es tan importante esto, que el legislador ha estimado necesario -y el propio Ejecutivo también lo ha considerado así- determinar un procedimiento. Sin embargo, con este precepto se alteraría el procedimiento existente para la internación de capitales. Concordamos en la necesidad de que exista una racionalización de la Administración Pública. También estamos de acuerdo en disminuir todo lo que signifique el trámite burocrático, repetido y absurdo; pero nos parece indispensable hacerlo mediante una ley, sin que ello signifique que dicha ley deba ser tan minuciosa como para que llegue a consignar todos los casos especiales y circunstancias muy especiales de cada ministerio. Sin duda se requiere que el legislador establezca normas elementales y los criterios básicos sobre los cuales debe encajarse la potestad reglamentaria, a fin de que sólo en virtud de ella pueda acomodar todas estas disposiciones el Presidente de la República. El proyecto de ley en debate, que es de reajuste -quiero dejar constancia una vez más de ello-, se ha transformado desde el comienzo de su tramitación en una "ley ómnibus", es decir un precepto que serviría para todo: están incorporados en él toda clase de materias. Y esto no aconteció por iniciativa parlamentaria, sino a proposición del propio Ejecutivo, al incorporar a este proyecto materias absolutamente ajenas al reajuste. Precisamente, el artículo en debate lo demuestra, pues se refiere a materias totalmente extrañas al reajuste. No hago cuestión sobre el asunto, porque, en definitiva, se ha procedido así. Sin embargo, si el Ejecutivo no hubiera adoptado ese criterio para resolver en este proyecto infinidad de problemas, con toda seguridad, los presidentes de las Comisiones respectivas de ambas ramas del Parlamento habrían declarado improcedentes aquellas materias ajenas a la ley en estudio. Y seguramente no estaríamos tratando este proyecto de 240 ó 250 artículos sino simplemente una iniciativa propia de reajustes con no más de 30 ó 40 artículos. Si el Gobierno promueve una iniciativa de racionalización de la Administración Pública y adopta el criterio de que ella consigna sólo lo relativo a dicha materia, nos veríamos abocados a discutir únicamente la racionalización. Tal vez sería muy beneficiosa; pero si ese proyecto se transforma en "ómnibus", donde pechen los funcionarios y los intereses creados de los distintos ministerios y servicios, se convertirían en un monstruo con las distintas materias incorporadas en él. Por las razones que hemos dado, rechazaremos el artículo 105. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 506 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 74 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 74 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 14 de septiembre de 1966 BENEFICIOS A FAMILIAS DE VICTIMAS DE EL SALVADOR. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, en la lista que aparece en el proyecto están considerados todos los exonerados a la fecha. Posteriormente, los Ministerios de Defensa y del Trabajo, junto con la empresa, resolvieron reincorporar un número determinado de trabajadores. No fue ello producto, pues, de acuerdo con la Confederación de Trabajadores del Cobre, entidad que hasta el día de hoy sigue pidiendo la reincorporación de todos los exonerados. Ocurre, sencillamente, que el Gobierno contestó que sólo podía permitir la reincorporación de un número determinado, inferior, por supuesto, al total de los exonerados. La respuesta concreta es, entonces, que aquí están todos, lo cual significa -y esto es lo que se propondrá- que la ley regirá sólo para aquellos que aún no hayan sido reincorporados. La Confederación del Cobre sigue luchando por el reingreso total; de manera que no es problema de acuerdo. Lo que hubo fue una resolución unilateral del Gobierno, por intermedio de sus Ministros y una vez consultada la compañía, que accedió al reingreso de cierto número de obreros. Respecto a las querellas, siento tener que contestar al Honorabie señor Gumucio que, por desgracia, nada se ha resuelto, a pesar de los varios meses transcurridos. En el hecho, ellas no se han retirado. Pero no insistiré en la materia. Si mediante este proyecto de ley se hubiera tratado de resolver este problema, los obreros exonerados habrían sido reincorporados. No habría cuestión, pues el mandato ya se habría cumplido. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 507 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 20 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Estimo un deber no dejar las palabras del señor Ministro sin una categórica respuesta. A mí me parece extraordinario que un Ministro que fue abogado de los trabajadores y, en consecuencia, más de alguna vez debió defenderlos, ahora siente aquí una teoría muy especial. Resulta que el Gobierno es contrario á todo aumento de gastos en las empresas, porque así disminuye la utilidad y, por consiguiente, la tributación que percibe el Estado. Si seguimos el razonamiento del señor Ministro, esa teoría es válida no sólo para las empresas extranjeras, sino también para todas las del país, ya que los impuestos son a la renta y para que no disminuyan los impuestos a la renta habría que promover y facilitar mayores utilidades para las empresas. Por lo tanto, el señor Ministro se transforma en socio de los empresarios contra los obreros. O sea, la revolución en libertad consiste en asociarse con los patrones para luchar contra los obreros, contra los asalariados. Eso se desprende categóricamente de la nueva teoría que sustenta el señor Ministro. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 508 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 36 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 17 de noviembre de 1965 CONFLICTO DE TRABAJADORES DEL COBRE. OFICIO. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, desde hace más de 22 días, el país ha estado preocupado de un conflicto de graves consecuencias para el desarrollo económico de Chile, pues afecta la estabilidad de sus presupuestos y sus recursos habituales y, a la vez, significa serio trastorno a todo el proceso- productivo. Dicho conflicto ha sido enfocado por el Gobierno en forma que no vacilo en calificar de poco seria, pues en ningún instante ha tenido ni siquiera el menor interés en resolverlo. El problema surgió el año pasado, cuando los trabajadores del cobre tuvieron conocimiento de que el Gobierno había firmado convenios con las compañías cupreras. Durante la campaña presidencial, al visitar los minerales, el señor Frei había expresado reiteradamente en asambleas, sindicatos o concentraciones públicas de esos trabajadores, que cualquiera negociación, cualquiera medida que adoptara el Gobierno en la línea de chilenización que venía anunciando, sería realizada escuchando y discutiendo con los que él consideraba factor principal para la producción del mineral: los trabajadores. Por lo tanto, se hizo conciencia en éstos que cuando se pretendiera dictar una nueva legislación sobre la materia, su opinión no sólo sería escuchada, sino que también, participarían en la discusión mediante la cual se perseguiría obtener la chilenización. Sin embargo, todos recordarán que, con posterioridad, en diciembre del año pasado, el Presidente de la República nos anunció, según palabras textuales, el "regalo de Pascua de los convenios". Se informó que había convenios firmados y se conocieron notas de agradecimiento que el Gobierno había enviado a los negociadores por el acuerdo logrado con la Kennecott, por ejemplo. Esa fue la primera sorpresa para los trabajadores del cobre. Sus dirigentes no fueron escuchados y no tuvieron participación alguna en la negociación. Los convenios fueron preparados y elaborados exclusivamente por tres negociadores del Gobierno y, por supuesto, por las empresas. El 30 de diciembre de 1964, los trabajadores del cobre enviaron una nota al Presidente de la República, señor Frei, expresándole, entre otras cosas, las siguientes : "La Confederación Nacional de Trabajadores del Cobre está preocupada por las declaraciones formuladas por Vuestra Excelencia, referentes a la política del Gobierno con respecto a la producción y trato de las grandes empresas explotadoras del cobre chileno. "Deseamos, antes que nada, recordar respetuosamente a Vuestra Excelencia que, en declaración formulada por Vuestra Excelencia a fines de junio del presente año,- a la Confederación de Trabajadores del Cobre, cuando era candidato a la Presidencia de la República, nos expresó textualmente: "Mi Gobierno expresará esa confianza y se apoyará en sus organizaciones de mineros como en el principal instrumento de cualquiera decisión política que deba adoptar en su acción. La organización de los trabajadores del cobre y, fundamentalmente, la Confederación, será la principal colaboradora de mi Gobierno en su política nacional y popular para esta industria." "Conforme a estas declaraciones suyas, hace ya un mes que la Confederación de Trabajadores del Cobre viene solicitando de los distintos personeros de Gobierno que concreten estas declaraciones en forma positiva. "Recurrimos primeramente al señor Ministro del Trabajo; luego, al señor Ministro de Minería y al de Interior. Asimismo, al señor Vicepresidente Ejecutivo del Departamento del Cobre, a don Raúl Sáez, y que ellos no tenían conocimiento de tales declaraciones y, por lo tanto, nada podían informar a la Confederación. "El señor Lagarrigue, por su parte, nos expresó que estas negociaciones no terminarían antes del mes de marzo próximo, y que no tuviéramos cuidado por cuanto, mucho antes, la Confederación tendría participación oportuna y activa en lo que se estaba haciendo, de todo lo cual dejaría constancia en carta que nos dirigiría. "Lamentamos haber tenido conocimiento de estas negociaciones y de sij alcance a través de infidencias y publicaciones de prensa para, con bastante posterioridad, conocerlas a través de vuestra declaración pública. No insistimos sobre este punto, pero si, por nuestra propia responsabilidad, debemos dejar constancia de que se ha faltado a una palabra empeñada con la Confederación." Ahí surgió el problema: el Presidente de la República no cumplió un ofrecimiento que en forma espontánea hizo el candidato. Los trabajadores plantearon entonces la necesidad de dar participación preferente en las negociaciones a los verdaderos Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 509 de 634 Intervención productores de la riqueza minera, a quienes sacan él mineral de las entrañas de la tierra, lo transforman y hacen posible su exportación. Ahí comenzó la odisea de la Confederación de Trabajadores del Cobre. Sus dirigentes fueron de Ministerio en Ministerio tratando de hacer oír sus opiniones, en forma oportuna y democrática. Como los señores Senadores saben, el proyecto que establecía las bases de los convenios fue despachado por la Cámara en forma cerrada, incondicional, sin escuchar ningún nuevo planteamiento. Después de largo forcejeo, se logró que esa rama del Congreso aprobara una indicación destinada a delegar en el Presidente de la República la facultad de reformar el Estatuto de los Trabajadores del Cobre, materia sobre la cual se iba a escuchar a la Confederación, pero por escrito. Todas las conquistas y aspiraciones de dichos trabajadores quedaron reducidas a algo simple, simbólico y sin ningún contenido. El Gobierno pedía facultades para reformar a su voluntad el estatuto, para lo cual iba a escuchar la opinión de las empresas y, a lo sumo, accedía a considerar por escrito la de los trabajadores. Tal decisión no significaba que aceptaría lo que éstos sugirieran ni que se discutiría con ellos. Simplemente, se los iba a consultar por escrito. Pues bien, la Confederación no podía quedarse con los brazos cruzados. Estaba inquieta por la significación del proyecto. Tenía presente la experiencia de la ley 11.828. En efecto, cuando ésta se discutió en el Congreso, se manifestó que tenía por objeto aumentar la producción y la mano de obra. Cuando se dictó, en 1955, había 25 mil trabajadores en las minas de cobre, y ahora, en virtud de esa legislación, hay sólo 17.000, o sea, 8.000 trabajadores menos y, por ende, menos mano de obra. Se había provocado, incluso, cesantía. Alarmaron a los trabajadores, al conocer el proyecto, todas las franquicias, privilegios y canonjías otorgados a las compañías cupreras y que no se consideraran las peticiones de los empleados y obreros, sus justas aspiraciones gremiales, sus reivindicaciones. Por eso, continuaron sus esfuerzos por tratar de obtener que tales aspiraciones quedaran consignadas en el. proyecto. Pasó, en seguida, el proyecto al Senado, y aquí, en un debate que me atrevo a calificar de histórico, se hizo luz sobre mucho que era sombra, sobre aspectos que en el pasado nadie conocía; se descorrió el velo ante los ojos de muchos obcecados que antes no comprendían el problema del cobre; y el Senado, democráticamente, escuchó a la Confederación, la invitó a las Comisiones unidas de Hacienda y de Minería, ante las cuales dicha entidad expuso sus puntos de vista. Inclusive, hizo llegar a todos los sectores de aquéllas un memorándum con sus aspiraciones, proyectos e indicaciones sobre reforma del Estatuto de los Trabajadores del Cobre. Aún más - se halla presente el Honorable señor Gómez, quien no me dejará como mentiroso-, durante la discusión general, se produjo un acuerdo que pasará a nuestra historia como una burla sangrienta. El Partido Radical, por intermedio del Honorable señor Gómez, planteó, como uno de los puntos fundamentales para obtener los votos de los Senadores radicales, que las reformas al Estatuto de los Trabajadores quedaran consignadas en la ley y que no se efectuaran en virtud de facultad delegada. Y el presidente de la Democracia Cristiana, en este recinto, delante de todos nosotros, aceptó esas condiciones, y se indignó con el Honorable señor Gómez cuando éste le pidió garantías de que en la Cámara de Diputados los parlamentarios democratacristianos votarían de acuerdo con ese compromiso. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 510 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 57 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 57 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 12 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Votaremos negativamente este artículo, porque el que figuraba en el primer informe con el número 27, a nuestro juicio, era mejor, tanto para resguardar el interés nacional como desde el punto de vista de los alcances del proyecto de reforma agraria. Por eso, votaremos en contra del reemplazo que han hecho las Comisiones unidas en el segundo informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 511 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Los Senadores socialistas votaremos en contrario, porque, en el fondo, el artículo desvirtúa en gran medida el pago diferido y establece una puerta de escape para que, en definitiva, el valor de esos bonos se pueda recuperar antes de los plazos señalados. Incluso, se plantea la idea de que la Corporación de Fomento señale las empresas entre las cuales podrán invertirse los bonos. Somos contrarios a esta modificación del proyecto inicial. Se aprueba, con los votos contrarios de los Senadores comunistas, socialistas y del Honorable señor Barros. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 512 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Con tales palabras y con los conceptos de libertad sindical y de no intromisión política, se trata de disfrazar algo que, precisamente, es todo lo contrario: debilidad sindical, división de los sindicatos y organización política dentro de ellos. Veamos algunos ejemplos. Argentina, país vecino de Chile, tiene un sistema basado en el paralelismo y en la libertad de afiliación. Allí, más que sindicatos de carácter gremial, existen sindicatos políticos, como los peronistas, los de tendencia de Izquierda, los sindicatos influenciados y controlados por organizaciones internacionales adictas a la política que aplica Estados Unidos por medio de la CIOLS, la ORIT y otro tipo de organizaciones. Cabe señalar, asimismo, la organización internacional del trabajo de los democratacristianos, que se agrupan en la CLASC, que es también otra tendencia de orden internacional. ¿Qué interesa al Gobierno y al Ministro del Trabajo? La división de los sindicatos, su debilitamiento, la posibilidad de formar organizaciones sindicales demócrata-cristianas y de usar los instrumentos de lucha de los trabajadores, de carácter gremial, con sentido sectario, pequeño, de utilitarismo político vulgar. Pero veamos cómo se encubre toda esta verdadera intención con un cúmulo de palabras absolutamente contradictorias con la verdad y los hechos. Tengo a la mano el voto sindical que el señor Ministro del Trabajo impuso en el Congreso de su partido, y que en uno de sus párrafos dice: "El mayor obstáculo para la unidad sindical proviene de la intromisión de la política partidista en los organismos sindicales. Trasladar a este campo las diferencias y discrepancias ideológicas y políticas que puedan existir entre los diversos grupos integrantes de las organizaciones laborales para utilizarlos como elementos de lucha política, conspira contra la unidad, daña los legítimos intereses gremiales y aparta al sindicalismo de sus fines propios". ¿Se ha visto una declaración más tartufesca que ésta? Precisamente, lo que se desea es eso. Lo que se quiere es que en una empresa, o en la comuna, tratándose de sindicatos campesinos, haya un sindicato amarillo democratacristiano, uno rojo del FRAP, uno verde de cualquier otra tendencia. Lo que se persigue, exactamente, es que los sindicatos se formen por tendencias políticas, como sucede en otros países donde también la organización sindical obedece a tendencias de carácter político más que al interés gremial. Pregunto: ¿no es mucho más sencillo, más cuerdo y coincidente con estas definiciones la existencia de una democracia sindical y que todas las tendencias, dentro de esa democracia, puedan expresarse libremente en el sindicato, elegir las directivas, determinar su programa de trabajo o revocar el mandato de esa directiva ? En ese caso, el sindicato está representando en forma democrática el interés de todos los trabajadores. ¿Qué pasará de acuerdo con estos principios? En una empresa -no hablo de una de carácter agrícola, pues, en ese caso, debemos referirnos al concepto de comuna- se va a formar más de un sindicato. El patrón dirá a sus trabajadores que contratará a quienes estén afiliados a determinado sindicato y no dará trabajo a los que no lo estén. Condición "sine qua non" para ingresar a trabajar a la empresa, será afiliarse al sindicato -de las simpatías del patrón. Es natural que así suceda, porque tal ocurre en todos los países donde se aplica este sistema. Ha llegado a tal extremo esta corruptela, que en Estados Unidos, por ejemplo, los trabajadores se han visto en la obligación de establecer en los pliegos, en la lucha sindical, cláusulas de resguardo que impidan perseguir al afiliado por la tendencia del sindicato a que pertenezca. Aún más: hay cláusulas, en otro sentido, que establecen, y se transforman en contratos, que las empresas no pueden contratar sino trabajadores afiliados a determinado sindicato. Los trabajadores han debido recurrir a esa forma de presión y a las exigencias, como única manera de resguardar y defender la unidad de sus sindicatos. Algo parecido ocurrió en Chile con el sindicato de los oficiales de la Marina Mercante. Por ser profesional, no existía la obligatoriedad de afiliación que rige para el industrial. Pero se originó un conflicto que duró varias semanas, que paralizó la Marina Mercante, porque los oficiales exigían, como condición, que todos los trabajadores y oficiales de la Marina Mercante debían estar afiliados al sindicato. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 513 de 634 Intervención Es natural que surja la tendencia en ese sentido, como resguardo a la unidad, y, además, por razones morales. En efecto, es inmoral permitir que el obrero, el trabajador y el empleado libremente pueda afiliarse o no a la organización que está luchando por defender sus intereses, en circunstancias de que, una vez obtenida la victoria, el triunfo, las conquistas por las cuales se estaba luchando, se beneficiarán incluso los que nada hicieron y sabotearon, torpedearon o impidieron asegurar el buen éxito. El señor FONCEA.Pero existe la cotización obligatoria. Luego, el sindicato debe proteger los derechos de todos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 514 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, respecto de las observaciones que acaba de formular el señor Ministro del Trabajo, puedo hacer la siguiente reflexión, empezando por la parte final. Sostiene que la experiencia de los últimos veinticinco años, en el caso de los sindicatos profesionales, donde existe libertad de afiliación, ha demostrado que no ha surgido el paralelismo sindical. Eso es posible. Son pocos los casos en los cuales, efectivamente, se ha formado más de un sindicato. Pero el señor Ministro olvida decir que si hay organismos débiles en la lucha del enfrentamiento por mejorar sus condiciones de vida, esos son, precisamente, los de los trabajadores profesionales o aquellos que pueden organizarse en forma profesional. Es sabido, por ejemplo, en el caso de los empleados de comercio, cómo la libertad de afiliación hace que la gran mayoría, el ochenta por ciento o noventa por ciento de esos trabajadores, no esté afiliada a organización alguna. O sea, el procedimiento de la libertad de afiliación logra un objetivo concreto: la debilidad del sindicato. En los sindicatos profesionales de las empresas -también tienen sindicatos industriales,- por ejemplo, el sobre, del carbón, etcétera, que son las grandes empresas donde existen esos sindicatos, la tendencia natural, con el ánimo de fortalecer la lucha de todo el sistema laboral de la empresa, es a que ellos unan su esfuerzo al sindicato industrial y den siempre las batallas y presenten los pliegos en conjunto. ¿Por qué? Porque buscan respaldo; porque ahí, en el sindicato industrial, sí que lo tienen, pues éste representa a la totalidad de los trabajadores ele la empresa. Esto lo he vivido yo, en forma práctica, en el caso de los trabajadores del cobre y también de los de la industria del carbón, pues en la época en que fui Diputado por esta última zona pude comprobar, perfectamente, que los pliegos eran completos, y abarcaban a todo el sistema laboral de la empresa; y que la fuerza por la conquista de las peticiones formuladas no la hace el sindicato profesional, sino siempre el industrial. Lo que es más grave: por donde siempre empiezan a flaquear los movimientos reivindicativos es, precisamente, por el sindicato profesional, muchas veces porque, desde el punto de vista unitario, es la organización sindical más débil. Es decir, no ha habido paralelismo, pero existe debilidad por la libertad de afiliación, y por la no obligatoriedad de la agremiación total. En seguida, el señor Ministro ha manifestado que a él le gustan la libertad total, incluso en el orden político, y la libertad de asociación. El señor TEITELBOIM.¡Eso es muy bonito...! El señor CORBALAN (don Salomón).Yo no sé cómo puede compadecerse esa declaración con otras iniciativas del propio Gobierno. Por ejemplo, en el caso de la reforma agraria, el proyecto establece -el Gobierno lo ratifica y lo ratificó ayer en las Comisiones- la obligatoriedad de formar parte de las cooperativas para aquellos que han sido beneficiarios o usuarios de la reforma agraria. Esa es condición "sine qua non" para serlo. El señor TEITELBOIM.Espíritu totalitario. El señor CORBALAN (don Salomón).- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 515 de 634 Intervención Es decir, sólo pueden tener derecho si forman parte de la cooperativa. Y dentro de los principios tradicionales del cooperativismo también existe aquello de la libertad de afiliación o desafiliación, de pertenecer o no pertenecer a una cooperativa. Nosotros estamos de acuerdo con ese punto de vista libertario. Para nosotros no constituye sorpresa, y lo compartimos. Pero lo que me parece una sorpresa es estar sosteniendo la aplicación de ese concepto de libertad de diferentes maneras, según el sector o interés de que se trate. Por último, ¿qué son los colegios profesionales? El Colegio de Abogados, el Colegio Médico, el Colegio de Ingenieros, etcétera, son también organizaciones gremiales. Como prueba de ello, ahí está la lucha que en estos momentos está dando el Colegio Médico. Y resulta mucho más grave porque, de acuerdo con el criterio del señor Ministro, se atentaría contra la libertad de trabajo, pues el médico que no pertenece al colegio respectivo no puede ejercer su profesión. Del mismo modo, el abogado que no esté afiliado a su colegio, tampoco puede ejercer la suya, y los ingenieros, para ejercer nuestra profesión, también estamos obligados a afiliarnos a nuestro respectivo colegio. O sea, mediante leyes de la República, se han creado colegios que defienden intereses gremiales; y para resguardar el prestigio de la profesión, se ha establecido la obligatoriedad de pertenecer al colegio. Entonces, no se nos venga a dictar cátedra sobre estos problemas de la libertad, cuando de lo que se trata, en realidad, es de enfocarla con criterio distinto, según sean los intereses u objetivos que se están persiguiendo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 516 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).En mi opinión, lo correcto sería modificar el artículo 8º y hacer expresa mención al 193 de esta iniciativa de ley. Bastaría eso, porque el inciso primero de este último precepto otorga la facultad. El problema quedaría así totalmente resuelto. Se necesita, sí, acuerdo unánime para hacer tal enmienda, que concretamente consiste en reemplazar la frase "y que específicamente se señalan en dicha legislación", por esta otra: "y que específicamente se señalan en el artículo 193 de la presente ley". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 517 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).Cuando se discutió la ley 16.528, la votamos en contra, por estimar exagerados los beneficios y privilegios otorgados a ciertas empresas. Y nos parece dudoso el procedimiento que ahora se pretende utilizar para dar solución a un problema que ya estaba resulto por ley, aunque en contra de nuestra voluntad. Es decir, se estableció expresamente que terminarían las bonificaciones. Habría, sí, un sistema único de bonificaciones, concretamente para las exportaciones, y el saldo favorable ingresaría a arcas fiscales. Si hubiera alguna diferencia entre lo recibido por esta bonificación de exportaciones y lo que estaba comprometido, ella debería pagarse con cargo al Presupuesto de la nación. Ahora bien, si se pretende legislar de nuevo sobre esa materia, debe hacerse expresamente por medio de una ley específica, porque hay mucho que discutir y analizar respecto de la política seguida en torno de la industria pesquera del norte del país. Quisiera saber exactamente, en este instante, a cuánto asciende efectivamente ese compromiso y cómo se ha aplicado la ley dictada tan sólo el 17 de agosto de 1966. Tengo derecho a pensar que sólo recién se está poniendo en práctica. No creo que sea muy elevado el monto acumulado por concepto de las exportaciones, pues los envíos al exterior no han sido tan importantes en ese lapso y se requiere un período largo de exportaciones para acumular ingresos de importancia. En todo caso, me parece un funesto precedente que, a pocas semanas de despacharse una ley que otorga privilegios y beneficios excepcionales, a la industria pesquera, nuevamente el Ejecutivo nos proponga otra iniciativa para modificarla, sin que conozcamos todos los alcances y efectos que esa legislación ha tenido. Por esas razones, votaremos en contra. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 518 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 9 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 7 de octubre de 1966 SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Presidente, dar una explicación? El artículo 4º primitivo establecía un impuesto de 5% para los premios de la Polla Chilena de Beneficencia superiores a mil escudos, y destinaba su producido a la Universidad del Norte y a la de Chile. Cuando se discutía el segundo informe de la Comisión, se formularon diversas indicaciones para extender dicho beneficio a todas las universidades y centros universitarios de distintas zonas del país, incluso de Talca. En vista de que había tantos interesados en extender ese beneficio, en la Comisión surgió una fórmula, que es la contenida en el artículo 4º nuevo, que prorratea los recursos, en determinada pro- porción, entre diversas universidades y centros universitarios. Además, se extendió el gravamen -en el proyecto inicial no estaba incluida- a la Lotería de Concepción, por estimarse que de otra manera quedaría en condición desventajosa la Polla Chilena de Beneficencia, que es una entidad similar. Igualmente, rebaja el impuesto, de 5%, a 2,5%. Debo señalar que el Senador que habla había formulado indicación para suprimir el artículo 4º, pues éramos contrarios al establecimiento de este tipo de gravamen y a la distribución hecha en un comienzo. Sin embargo, para que pudiera salir pronto el proyecto, me limité a abstenerme en la Comisión, y el precepto fue aprobado en la forma contenida en el segundo informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 519 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 SINDICACION CAMPESINA. El señor CORBALAN (don Salomón).Desearía que mis Honorables colegas se sirvieran prestar un poco de atención, para que puedan apreciar el absurdo y, si pudiéramos llamarlo con más propiedad, el colmo del absurdo de esta disposición. El artículo 30 de la Cámara establece: "Declarada la huelga quedarán suspendidas las labores de la empresa o predio correspondiente al personal en conflicto. Se exceptúan las labores indispensables destinadas a la conservación de cosechas, plantaciones y animales. Para estos efectos se destinará personal de emergencia. El Inspector del Trabajo fiscalizará que el personal de emergencia se dedique exclusivamente a dichas labores". Los señores Senadores pueden percatarse de que, con la disposición contenida en el artículo 30, el derecho a huelga no pasa de ser una ficción, puesto que en la conservación de cosechas, de plantaciones y animales queda prácticamente incluida toda la labor agrícola. Por eso, el Senado modificó el artículo. La Cámara insistió, y aunque su artículo dé la impresión de que existe el derecho de huelga, la verdad es que esa disposición deja sin efecto tal derecho. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 520 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 81 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967 REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Senador? Deseo hacer una aclaración a Su Señoría, porque está en un error. Efectivamente, el campesino puede no estar trabajando en el predio en el instante en que se proceda a la expropiación y haber trabajado treinta años, anteriormente, en ese predio. Sin embargo, el número 12 del artículo 2º de la ley 16.455 establece como causal de la terminación del contrato de trabajo, la expiración del plazo del mismo. En consecuencia, ese campesino puede no estar trabajando en el predio por haber caducado su contrato y, de acuerdo con el artículo 67 del proyecto en debate, pierde la preferencia para la selección de asignatarios. Esa es la injusticia o error que nosotros criticamos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 521 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 27 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (.don Salomón)."Nosotros estamos de acuerdo en que se defina la propiedad comunitaria, de modo que aceptamos la definición. Eso sí que pedimos tiempo para poder redactarla en términos mejores". Se dio el tiempo, y la semana pasada el Gobierno, por intermedio del Ministro y de la CORA, entregó la redacción, diciendo: "Esta es la redacción de la definición de la propiedad comunitaria que nosotros proponemos". Estime que el problema estaba resuelto y manifesté que aceptábamos la enmienda propuesta por la Democracia Cristiana a la definición. El Vicepresidente de la CORA cajo, feliz: "Este asunto está arreglado. Ya está todo listo, aprobado". Pero entonces el Honorable señor Ferrando, ante la expectación de todos -en verdad, memore más de un cuarto de hora en reponerme del impacto -,... Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 522 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 20 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 23 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo llamar la atención hacia el hecho de que recién empezamos la discusión particular del proyecto y aún no hemos tratado siquiera el artículo lº. Quisiera traer un poco de calma al debate, luego de la agitada manera en que se ha iniciado el estudio del proyecto. Debo dejar constancia de que el informe refleja la opinión de la mayoría de las Comisiones, no de la unanimidad de ella. Nosotros también discrepamos de muchos de los guarismos, bastante optimistas, incluidos en el informe en lo que respecta al financiamiento real y concreto del proyecto. Según nuestro punto de vista, es evidente que la iniciativa está desfinanciada con relación a lo que fue su intención primera. Los Senadores del FRAP presentamos, en su oportunidad, indicación para establecer un verdadero impuesto patrimonial, exceptuando del gravamen las rentas inferiores a 15 sueldos vitales. Por desgracia, las Comisiones no acogieron nuestras indicaciones y tampoco el Ejecutivo insistió en su idea inicial, no obstante que por medio de la piensa, la radio y todo el aparato publicitario que utiliza, aseveraba que lo haría. Estimamos que varios aportes valiosos fueron subestimados, aparte que por no haberse considerado otra indicación, se disminuyó el rendimiento en forma efectiva. Lo deploramos por el reajuste del sector público, pues no deseamos, por ningún motivo, que el desfinanciamiento del proyecto pueda significar dificultades para otorgarlo a ese vasto sector, que está en espera del beneficio. Cuando corresponda estudiar el financiamiento de la iniciativa en debate expondremos nuestros puntos de vista acerca del problema de las exenciones, el impuesto patrimonial y todo el mecanismo de financiamiento. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 523 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 57 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 57 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).De nuevo, el Senado se halla abocado a discutir un asunto respecto del cual, como lo advertimos al tratarse el primero y segundo informes, la Cámara, aplicando la mayoría democratacristiana, rechazó todo lo positivo incorporado por el Senado en el proyecto en debate. En esa oportunidad señalamos que el artículo 1º define lo que es la esencia del proyecto de sindicación del Gobierno y, al mismo tiempo, la filosofía del concepto de sindicalismo sustentada por el partido oficialista, o por un gran número de sus militantes y, fundamentalmente, por el propio Ejecutivo. Recientemente, el país ha conocido el debate producido en el último congreso de la Democracia Cristiana. Allí se planteó por parte de una de las tendencias de esa convención -no podríamos definirla como no mayoritaria, puesto que la que triunfó en definitiva lo hizo cuando sólo estaba presente menos del 50% de los delegados- el problema relativo a la sindicación concebida por el Ministro del Trabajo, señor William Thayer, y por el Gobierno, y a la unidad sindical y la libertad gremial apoyada por algunos parlamentarios de la Democracia Cristiana, entre los cuales cabe destacar a nuestro estimado colega el Honorable señor Gumucio. Dicho señor Senador -que postulaba a la presidencia de su partido y patrocinaba un voto político bastante interesanteconsideró tan grave el problema planteado por el Gobierno, por intermedio del Ministro del Trabajo, en cuanto a la aplicación de una política que contó con la presión de la burocracia y de elementos de fuerza y amenazas sometidos al criterio de mayoría de ese instante, que se vio obligado a renunciar a su candidatura. Manifestó no estar dispuesto a ocupar la presidencia de un partido que adoptaba acuerdos que él no podría luchar por llevar a la práctica, por ser contrarios a sus principios y filosofía. Es interesante ese punto de vista, por provenir de un antiguo luchador que ha vivido durante muchos años en la barricada de la lucha gremial y, por lo tanto, conoce nuestra realidad sindical y la importancia de su unidad. Como si lo anterior fuera poco, he leído declaraciones de algunos señores que se dicen dirigentes campesinos y me he impuesto de un discurso pronunciado en el día de ayer frente a los pobladores por el Presidente de la República, en Viña del Mar, con relación al aniversario de la operación de emergencia llevada a cabo en la provincia de Valparaíso. En ese discurso, Su Excelencia abandonó su sitial de Primer Mandatario, descendió a la barricada política, empleó un lenguaje agresivo -que no puedo dejar de calificar, en muchos aspectos, de insolente- y reputó a sus adversarios políticos de antipatriotas, enemigos del progreso y de obstruccionistas obcecados respecto de la política de su Gobierno. Señaló, además -en una actitud absolutamente tartufesca, como lo probaré-, lo mismo que ha dicho el señor Thayer y ha apoyado, dentro de su partido, la tendencia del señor Aylwin. Ellos han dicho que están defendiendo la libertad sindical. Y comienzan a asilarse en el principio de libertad sindical aplaudido por "El Mercurio", que, en editoriales pasados y en el de hoy día, se ha manifestado como defensor de tal libertad. Ahora nos encontramos con que el principal y tradicional enemigo de los intereses de los trabajadores, de los sindicatos organizados y representante de la oligarquía nacional y de las empresas extranjeras, el diario "El Mercurio", aparece defendiendo este concepto de libertad gremial. En el famoso concepto de la libertad de afiliación bajo el cual se amparan, se oculta el intento más descarado de debilitamiento de los sindicatos y de quebrantamiento de su unidad. Se dice que este concepto de libertad de afiliación, junto con aquel otro de la pluralidad sindical, están resguardando el fundamento de la libertad sindical. He demostrado, y volveré a hacerlo, que ello no es más que engaño y una forma de oscurecer y confundir los términos para introducir el contrabando del divisionismo y el paralelismo sindical. Existen dos sistemas fundamentales en lo referente a organización de los sindicatos en los distintos países del mundo: uno, amparado en los principios de la libertad sindical y de afiliación; el otro, el de la pluralidad sindical. Así sucede en varios países, lo cual tiene una consecuencia muy concreta: la formación de sindicatos políticos y la agrupación de los trabajadores en organizaciones gremiales,... Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 524 de 634 Intervención El señor PABLO.Como la CUT. El señor CORBALAN (don Salomón)....ya no en función de los intereses de clases o de gremios, sino en función de los intereses políticos, principalmente. La libertad de afiliación hace que los trabajadores pertenecientes a una empresa puedan decidir libremente si se vinculan o desvinculan de una organización sindical, o si pertenecen a una organización o a otra. Basta sólo esta definición de lo que es la libertad de afiliación para darse cuenta de que quedan abiertas todas las puertas del divisionismo para hacer toda clase de estragos en la organización sindical. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 525 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 46 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 46 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 8 de septiembre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, en voz alta, para que todo el Senado lo escuche y para que el país lo sepa, voto que sí al informe de las Comisiones unidas, y que no a los convenios. Voto en contra de éstos, porque no acepto ser socio de los "gangsters", como calificó un Senador norteamericano a los empresarios de la Anaconda. Voto que no, porque no acepto ser socios de quienes, en América latina, han asesinado, invadido pueblos y derrocado gobiernos y hoy día están usando a Gobiernos, como los del Brasil y Argentina, para conspirar contra el de Chile. Porque no soy masoquista ni ingenuo, no acepto ser socio de quienes están trabajando contra mi patria. No acepto que mi país se siente en una misma mesa con quienes fueron capaces de asesinar a su propio Presidente, con quienes están marcando, en la historia de la humanidad, una sucesión de crímenes, invasiones y atentados contra pueblos que luchan desesperadamente por su liberación. Porque me parece denigrante para Chile, vergonzoso para el país y una mancha imborrable para la historia de nuestra patria, no acepto ser socio de quienes han cometido todos esos atentados y hoy mismo están llenando de espías y agentes de la Central de Inteligencia nuestra nación, para conspirar contra el propio Gobierno chileno. Porque para nosotros, por encima de las rivalidades de orden político, es un deber defender nuestro territorio contra la invasión y contra el crimen del extranjero, estamos dispuestos a entregar nuestras vidas en defensa de la patria y aun en defensa de un Gobierno que no hemos concurrido a elegir. En consecuencia, voto negativamente los convenios y favorablemente el informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 526 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 60 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Ruego a los Senadores democratacristianos prestar atención respecto del artículo 208 que votamos en este instante. Este precepto, introducido por el Senado, dice textualmente: "Lo dispuesto en el artículo 70 de la presente ley relativo a las asignaciones familiares, será aplicable también a los empleados y obreros de Tas diversas Municipalidades del país y alcanzará a los jubilados y montepiadas de estas Corporaciones". En verdad, la situación de las montepiadas y ex servidores municipales está totalmente estabilizada desde un comienzo. Hay pensiones de mil quinientos pesos mensuales, A esa gente no la alcanzó la ley de Revalorización de Pensiones. El señor PABLO.No puede ser. El señor CORBALAN (don Salomón).Por otra parte, se trataría de un número reducido de personas y la aprobación del artículo contribuiría a aliviar la situación de angustia en que se debaten. Consultado sobre el particular el Superintendente de Seguridad Social, manifestó que no había inconveniente de su parte para la aprobación del artículo, razón por la cual lo aprobamos en las Comisiones unidas y luego en la Sala. En la Cámara, probablemente por la celeridad impuesta al despacho del proyecto, no alcanzaron a percatarse de la enorme justicia de su contenido. Por esas consideraciones, ruego a los Senadores democratacristianos aceptar el artículo 208 tal como lo aprobó el Senado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 527 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 74 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 74 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 14 de septiembre de 1966 BENEFICIOS A FAMILIAS DE VICTIMAS DE EL SALVADOR. El señor CORBALAN (don Salomón).En la Comisión la hizo presente, Honorable colega, y oportunamente se le dieron las razones del caso. Sin embargo, ya que insiste, con el mayor agrado le repetiré esas explicaciones. No se trata de que el Gobierno cubano haya hecho una donación a las víctimas de El Salvador. Fueron los trabajadores cubanos, agrupados en la central obrera de ese país, quienes, en un acto de solidaridad proletaria internacional, resolvieron hacer una colecta entre ellos, a fin de reunir recursos y donar una casa a cada una de las viudas de las víctimas de El Salvador. En consecuencia, fue iniciativa de los trabajadores cubanos y no de los chilenos. Fue un acto amistoso y de solidaridad que debe merecer respeto a todos los sectores. La discusión de este proyecto en el Senado coincidió con el regreso, desde el extranjero, de algunos dirigentes chilenos que habían concurrido a Cuba -si no me equivoco- invitados a la celebración del 1° de Mayo. Ellos fueron los portadores de esta donación de los trabajadores cubanos. En un acto verificado en la sede de la Confederación de Trabajadores del Cobre, se hizo entrega de ella a las viudas de las víctimas de El Salvador. Es evidente, entonces, que nada tiene que ver al respecto el gobierno cubano. Tampoco ha sido iniciativa de los trabajadores chilenos pedir a un país extranjero una ayuda de esta naturaleza. Lo que sí quiero dejar establecido es que me parecería muy grave -lo señalé en aquella ocasión al Honorable señor Fonceaque nuestro Gobierno, excusándose en que los trabajadores cubanos ya han hecho una donación a las viudas de las referidas víctimas, evitara el gasto que significaría al erario cumplir su obligación moral de dar una compensación como la expresada por algo que no tiene compensación: la vida de mineros y mujeres chilenos. Repito que me parecería del todo improcedente que, excusándose en la donación hecha por propia iniciativa de los trabajadores cubanos, el Estado chileno evitara cumplir ese compromiso. Dadas estas explicaciones por segunda vez al Honorable señor Foncea, espero que no insistirá en este punto. Respecto del artículo 12 a que también se refirió el señor Senador, éste dispone lo siguiente: "En caso de que la Empresa Andes Copper no cumpliere lo dispuesto en el artículo anterior, deberá pagar a cada uno de los trabajadores allí individualizados una indemnización, por una sola vez, de treinta mil escudos, sin perjuicio de los otros beneficios a que ellos tengan derecho, de acuerdo con las leyes vigentes. En caso de fallecimiento del beneficiario, percibirán las indemnizaciones el cónyuge y|o los herederos. Además, se aplicará a la empresa una multa de beneficio fiscal de Eº 30.000 por cada trabajador que se niegue a reincorporar. "La compañía deberá pagar la indemnización precedente y enterar en arcas fiscales la multa contemplada en este artículo dentro del plazo de 10 días contados desde que niegue la reincorporación del trabajador, hecho que podrá certificar un Inspector del Trabajo o un Notario Público del Departamento de Chañara!". Este artículo fue aprobado en la Comisión con el voto contrario del Honorable señor Foncea. En consecuencia, ahora no quedaría más que votar, en caso de que el señor Senador insista en ¡su oposición, pues podríamos perfectamente dejar despachado hoy este proyecto. En todo caso, reitero que prácticamente ya fue cumplido el trámite de segundo informe. Con motivo de la moción del Honorable señor Allende, se formularon todas las indicaciones que se estimó conveniente; de modo que la materia está agotada. Insisto en ello, para que no se formulen nuevas indicaciones y permitir así despachar ahora esta iniciativa. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 528 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 28 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 28 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 28 de julio de 1965 DECLARACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A SU REGRESO AL PAIS. El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Senador ha querido tender una cortina de humo sobre algo que no es nuevo, pues es bastante conocido en nuestro país y aun en el extranjero. El hecho al que yo hacía alusión está consignado en un artículo de la revista alemana de mayor tiraje e importancia, revista que no puede calificarse de socialista, de comunista, ni de marxista. El Honorable señor Aylwin -como digo- ha querido tender esa cortina haciendo recuerdo de un folleto que oportunamente fue desmentido en el Senado al comprobarse su falsedad. Se trataba de un ciudadano expulsado del Partido Socialista en 1961, quien, en su despecho y desesperación, escribió ese folleto con el propósito de acusar de cualquier cosa a la directiva del partido. En aquella oportunidad, incluso, se designó un Ministro en visita para investigar los hechos denunciados por el señor Waiss. Este Ministro debió procesarme, pero la acusación resulto tan falsa y carente de peso que el magistrado no me cito ni una sola vez a declarar y dio por sobreseída la causa, la cual no tenía ningún asidero ni seriedad. Por lo demás, ese asunto ni siquiera se planteó en la campaña presidencial, sino en 1961. No podemos comparar lo relacionado con el señor Waiss con los hechos a que me he referido, reconocidos por el propio señor Heinrich Gewandt, principal gestor de lo que he denunciado. Por otra parte, los partidos populares comprenden y practican la solidaridad internacional. Pero de allí a establecer como norma el financiamiento internacional, hay una distancia sideral. Jamás la hemos llevado a la práctica; ni siquiera hemos aplicado el adiestramiento, como militantes de la Democracia Cristiana lo han hecho en Alemania o en escuelas en el país, lo que ha quedado implícitamente reconocido. Por último, no aceptamos que se trate de tergiversar nuestra posición frente al proyecto del cobre, ni la de la Falange Nacional en cuanto al respaldo que pudo haber dado en alguna oportunidad a proyectos de los ex Presidentes Pedro Aguirre Cerda e Ibáñez. Entendemos que, si bien la Falange Nacional prestó apoyo a algunas iniciativas de Aguirre Cerda, lo hizo por concordar con sus principios. El señor GARCIA (Vicepresidente).Ruego al señor Senador concretarse a la alusión de que ha sido objeto. El señor CORBALAN (don Salomón).En cuanto al cobre, nosotros planteamos nuestra oposición a la idea de legislar sólo en ]o referente a los convenios sobre la materia, pero estimamos indispensable hacerlo respecto de la política cuprera. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 529 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).En la Comisión nos manifestamos contrarios a este precepto. Ahora también lo votaremos negativamente. Nos parece absolutamente innecesario, pues sólo sirve para crear determinadas ilusiones por el hecho de que un predio pudiera declararse inexpropiable. ¿Cuál es el efecto real de la indicación? En el capítulo I se establecen las causales por las que se puede producir la expropiación. El artículo 6º del proyecto contenido en el segundo informe establece: "Son expropiables los predios rústicos que hubieren resultado de la división de un predio de superficie superior a 80 hectáreas de riego básicas, cuando la división se haya efectuado con posterioridad al 4 de noviembre de 1964, siempre que a la iniciación del año agrícola inmediatamente siguiente a la fecha de la división no hayan sido objeto de explotación personal o efectiva, independiente y de modo ininterrumpido." Pues bien, resulta que para este artículo tampoco tiene vigencia la indicación, si no la entiendo mal. El artículo 3º se refiere a expropiaciones por exceso de cabida. Vale decir, el proyecto no señala expresamente que vayan a expropiarse en razón de la cabida aquellas tierras de superficie inferior a 80 hectáreas de riego básicas. Si el proyecto no lo dice de manera explícita, no hay razón para declarar la inexpropiabilidad. El artículo 3º señala como causal de expropiación de un predio, el hecho de exceder las 80 hectáreas de riego básicas. En seguida, la misma indicación dispone que la inexpropiabilidad no se aplicará en casos de predios mal explotados o abandonados. Por lo tanto, aquí tampoco veo la importancia del alcance de la declaración de inexpropiabilidad. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 530 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 22 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 22 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 24 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Estamos discutiendo una materia que en medida importante se había constituido en asunto tabú, de aquellos que no pueden tocarse, pese a saber el país que significan un inconveniente para el sistema económico nacional. No obstante ello, nadie se atreve a poner el cascabel al gato, porque en Chile, regido por normas de la libre empresa y el sistema capitalista, ya se ha transformado en hábito que los sectores acomodados y poderosos, o sea, aquellos en situación de soportar un mayor esfuerzo para promover el desarrollo económico de Chile, busquen siempre todos los subterfugios, todas las formas para eludir su responsabilidad para con la comunidad, para con el Estado. Y aún más: en su propia incapacidad para sacar al país del estancamiento, del atraso y del subdesarrollo, están recurriendo, permanentemente, al amparo directo e indirecto del Estado. Así ha ocurrido siempre en la historia del país. Basta observar, por ejemplo, lo sucedido con la CORFO, que vino a desarrollar todas aquellas actividades económicas que la iniciativa privada en esta atrasada nación había sido incapaz de fomentar. Fue el Estado quien asumió esa responsabilidad con recursos otorgados por toda la comunidad, a fin de dar un salto importante en el proceso del desarrollo industrial del país. Sin embargo, amparados en estas iniciativas y en este impulso creado por el Estado, financiado por la comunidad chilena, la empresa privada vino, más tarde, a asilarse en el desarrollo de las actividades esencialmente mercantiles y, en gran medida, en las de orden especulativo. Por eso aquí se han tocado a rebato las campanas de alarma cuando se aborda, mediante una iniciativa parlamentaria, uno de los aspectos que se han convertido en abuso, en corruptela, en una sucesión de inmoralidades. Lo digo así, categóricamente. Este sistema de exenciones, igual que aquellos otros incluidos en este mismo proyecto, como el del blanqueo de capitales, el de liberación de intereses y multas a quienes han eludido sus compromisos para con la comunidad -el oportuno pago de los impuestos-, constituye un mecanismo de amparo en el que proliferan y se multiplican determinados sectores del país. En definitiva, todos los beneficios que este sistema de exenciones les otorga, no se traduce, en modo alguno, en positivo desarrollo para Chile. Por lo contrario, se convierte en un modo de eludir permanente la tributación y sacar utilidades al extranjero, como muchas veces ha quedado comprobado, no sólo por declaraciones nuestras sino por las de técnicos y de organismos internacionales. Ellos han señalado que si los "patriotas" chilenos, esos que viven de las exenciones, retornaran al país todos los dólares y capitales que mantienen en Estados Unidos, Canadá o Suiza, no tendríamos necesidad de recurrir a entidades extranjeras, al endeudamiento, ni tampoco al extraño sistema de asociaciones que trata de imponer el actual Gobierno para promover nuestro desarrollo. Los impuestos tienen un objetivo concreto y, tal como lo establece la Constitución, no puede haber discriminaciones respecto de la distribución de la carga tributaria entre todos los habitantes del país. Tal objetivo no se limita sólo a obtener recursos para el financiamiento de los gastos públicos, la realización de las obras de progreso y bienestar común, sino que, además persigue conseguir una redistribución de la renta al hacer recaer el sacrificio que todo ello implica en quienes obtienen más altos ingresos, mediante la progresión, los impuestos directos y a las rentas. Así se beneficia, se apoya y se respalda a los sectores menos poderosos, más débiles de la sociedad. Tal es el sentido de los impuestos y, en consecuencia, entiendo que cualquier medida que trate de tergiversar, de torcer dicho sentido, es una forma de burlar la disposición constitucional, una fórmula más para establecer privilegios especiales. Las exenciones de impuestos tienen también objetivos concretos. Se exime de impuesto al débil. La sociedad renuncia a percibir un ingreso para realizar sus obras y atender sus necesidades, cuando ese ingreso proviene de los sectores más débiles de la comunidad. Sólo en ese caso la excepción es correcta y justa, pues ahí se produce la redistribución de la renta. No se alude, en absoluto, al fondo, la filosofía, el contenido y la práctica de lo que es la definición del impuesto. También, por la vía de la exención, puede buscarse la forma del subsidio. Nosotros somos partidarios, si es necesario asistir a determinada actividad, de que ese subsidio sea mesurado. El país debe saber a cuánto asciende, a quiénes está beneficiando, por cuánto tiempo sis aplicará y cuál es el monto del apoyo que todo el país y toda la comunidad entregan en un momento determinado a una actividad nacional. Tal es el subsidio directo, que se otorga por el presupuesto nacional, con un objetivo concreto y fijo. Si se altera el sentido de su destino, la ley impone que el subsidio debe desaparecer. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 531 de 634 Intervención Otra de las exenciones mencionadas, y con gran publicidad, es la que tiene por finalidad fomentar determinadas actividades y la capitalización nacional. Evidentemente, se trata de una forma de subsidio que nosotros no compartimos. Me refiero sólo a las exenciones que dicen relación a la producción, porque, obviamente, hay otras de orden tributario relacionadas con otras actividades y que nosotros no combatimos. Cuando el Ejecutivo envíe al Parlamento la nueva legislación que propondrá sobre la materia, esperamos que se conserven, por ejemplo, las referentes a la Corporación de Fomento u otros organismos que cumplen una función social y no persiguen fines de lucro. ¿ Qué ha sucedido con el sistema del subsidio indirecto a la actividad productora? Se ha transformado en un abuso. Lo que quiso ser un remedio, ha resultado una enfermedad mayor. Si no se pone término de una vez a esa enfermedad mayor, sufriremos todos los efectos negativos de lo que es actualmente la evasión legal en la evasión ilegal. Porque en esto de la evasión legal, no sólo hay un efecto directo, aquel efecto concreto producido por el monto de la exención, por la exención propiamente tal, por el impuesto que no se paga o se reduce, o por el arancel que no se paga. Además, hay un efecto indirecto, una evasión ilegal, por medio de la legal. Los señores Senadores lo saben, porque muchas actividades hoy exentas o que gozan de franquicias de orden tributario, sirven de puerta de escape para que otras actividades puedan ocultar sus utilidades, trasladándolas a aquellas zonas que gozan de exenciones. De esta manera aparecen sin producir utilidades en la actividad que debe ser gravada y logran, en definitiva, eximirse del pago de todo impuesto en los dos frentes. Hay otro efecto de carácter concreto, sicológico: crear en el país la mentalidad de que quien paga el impuesto, como decía el Honorable señor Enríquez ayer, es el empleado a quien le es descontado obligatoriamente, por planilla, o el tonto que no ha buscado la forma de burlar su obligación con el Estado. Es natural, si una actividad productora gravada tiene a su lado otra que no paga impuestos, que se produzca incentivo para empujar a la no exenta en virtud de la ley, a buscar subterfugios para eludir los impuestos, transformándose en una actividad que comete fraude tributario. De aquí que nuestro sistema impositivo sea tan complejo y difícil y que hasta la fecha haya resultado imposible una fiscalización efectiva y real. Hemos aprobado aquí muchas leyes que otorgan a la Dirección de Impuestos Internos facultades especiales, incluso remuneraciones especiales para sus funcionarios y otros incentivos, con el propósito de mejorar el sistema de recaudación. Todo ello, no obstante, se estrella con la realidad de que no existe en el país conciencia tributaria. La comunidad no puede crear esa conciencia si, al mismo tiempo que se dice estar creándola, todos buscan la forma de ampararse en exenciones o de evadir el pago de los impuestos, imposibilitando la fiscalización por parte de los funcionarios del Estado. Ahora, con este sistema tan hábil de nuestros contradictores, de buscar todos los argumentos que parecen más fáciles de manejar -para impresionar y dar la sensación de que la idea es absurda, de que la disposición es improvisada, de que se trata de una norma general inconveniente-, se ha citado una serie de ejemplos. El Honorable señor Ibáñez llegó hasta comentar el caso de los cementerios, y manifestó que habría que pedir pago de impuestos hasta a los muertos. El Honorable señor Larraín señalaba cómo una infinidad de actividades, sueldos y salarios quedarían igualmente afectados, porque no hay ley que no contenga exenciones y éstas serían eliminadas de una plumada. A continuación, trataba de destacar algunas actividades que gozan de exenciones tributarias y que, a juicio del señor Senador, sólo viven porque disfrutan de ellas. En una economía sana, en un país sano, una actividad que vive exclusivamente de exenciones tributarias no tiene razón de existir, y es de la mayor conveniencia que desaparezcan. Esas exenciones tienen otra finalidad. Cuando se trata de ayudar a actividades productoras, son un simple incentivo para auxiliarlas en el despegue, para apoyarlas en la partida, un atractivo para que partan. Otros países establecen sistemas de exenciones que no significan condonación definitiva, sino sólo transitoria, y dan plazo muy largo para que la actividad beneficiada, una vez que empiece a obtener utilidades, pague el tributo que no pagó durante el período en que se le otorgó la exención. El señor LARRAIN.Así son todas las exenciones tributarias: tienen plazo. El señor CORBALAN (don Salomón).Ese es un sistema más racional. En el nuestro, ni siquiera se fija plazo para las exenciones, de modo que la actividad productora, una vez instalada, nunca más paga impuesto. El señor LARRAIN.- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 532 de 634 Intervención ¿Cuáles son esas actividades ? El señor CORBALAN (don Salomón).Otras tienen plazo de 20 años; otras, de 35 años. El señor LARRAIN.O Sea, tienen plazo. El señor CORBALAN (don Salomón).Pero a ninguna de esas actividades productoras se impone la obligación de reembolsar el tributo que dejaron de pagar durante el período inicial. Por eso este sistema se ha transformado en un vicio; y el vicio tiene medida. No es ésta sólo una manera de decir o de argumentar. En la actualidad, el país se financia, sin considerar los ingresos producidos por la gran minería del cobre, en 70% por tributos indirectos y en sólo 30% por tributos directos. Es decir, el 70% de los impuestos está gravando al consumidor, a la generalidad de la población, al trabajador, al empleado y al obrero; porque eso significa el impuesto indirecto. Incluso el que afecta a la compraventa, se paga muchas veces multiplicado por tres, cuatro o cinco, según sea el número de transferencias. Sólo el 30%, como he dicho, corresponde a los impuestos directos, que son gravámenes directos a las rentas. Ese es el sacrificio que están haciendo ahora los que, no obstante constituir minoría dentro de nuestra población, se llevan la mayoría de la" renta nacional. Por eso se quejan y se defienden como gato de espalda cuando se trata de terminar con todo este sistema de privilegios y corruptelas. Si se han dado ejemplos y se ha dicho que se quiere hacer tributar a los muertos, yo sólo señalaré algunos casos de vivos exentos de tributación y con regímenes especiales. Por ejemplo, el de los capitales extranjeros. El estatuto del inversionista establece todo un sistema de exención tributaría para que los capitalistas internacionales, movidos por dicho incentivo, se instalen en el país. Sin embargo, el número de inversionistas no corresponde en absoluto al que imaginaron quienes otorgaron tales franquicias. Y es natural que así sea, pues el inversionista serio no está pensando en hacer inversiones para vivir sólo a costa de lo que roba al fisco o de lo que evade pagar a éste. El inversionista serio mira las condiciones del mercado, ve la calidad del producto, la actividad que va a desarrollar y las posibilidades de carácter económico de la zona donde se instalará. Esas son las consideraciones que lo impulsan a invertir en su propio país o en otro. Sólo quienes viven de la especulación y desean aprovechar situaciones transitorias para acumular dinero con rapidez y llevárselo al extranjero, son los que usufructúan de este tipo de franquicias, como ha ocurrido en Chile, según se ha demostrado durante todo el debate. El estatuto del inversionista establece diversas franquicias de este orden. Algunas de ellas son las siguientes: Posibilidad de liberar de derechos de internación, "ad valorem", almacenaje, estadística y todos los impuestos que se perciben por intermedio de las aduanas, como también de derechos consulares a la internación de maquinaria nueva y demás elementos necesarios para la instalación de industrias que no existen en el país y que consuman, a lo menos, 80% de materia prima nacional (cuando el capital extranjero ingrese al país en forma de plantas, equipos, maquinarias, etcétera). Las franquicias anteriores pueden otorgarse a las industrias establecidas en el extranjero que trasladen al país sus instalaciones y maquinarias, con el fin de proseguir aquí sus actividades. Pueden ser liberados del total de los derechos e impuestos que se perciban por intermedio de la aduana y de cualquier otro gravamen o contribución, de todo depósito previo o de otras obligaciones o exigencias que efecten la internación de los bienes que ingresen al país en forma de plantas, equipos, maquinarias, etcétera. Se exige la garantía de no alzar tasas y sobretasas de las antiguas 2ª, 3ª, y 4ª categorías aplicables a las rentas de los capitales mobiliarios, incluso a los dividendos, a los beneficios de la industria y del comercio y a los beneficios de la explotación minera y metalúrgica, respectivamente, y del impuesto adicional, o de cualquiera de las mencionadas que afecten a las utilidades o rentas que se obtengan con nuevos capitales. También se exige la garantía de no fijación de nuevas normas especiales para determinar las rentas obtenidas, etcétera. O sea, se trata de un sistema de contrato ley, por el cual el Estado se compromete a no modificarlo siquiera, a fin de seguir Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 533 de 634 Intervención otorgando este tipo de privilegios a los capitales extranjeros. Veamos ahora el resultado obtenido. En 1963, ingresaron 27 millones y salieron 20 millones por concepto de amortización, reembolso de utilidades y remesas al exterior, todo ello garantizado por las franquicias concedidas en el estatuto del inversionista. En consecuencia, el resultado favorable al país fue del orden de 7 millones en cuanto a capitales nuevos que permanecieron en Chile. Pero, al mismo tiempo, todas esas empresas han quedado liberadas del pago de toda clase de tributos aduaneros o a la renta. ¡Para qué señalar -no dispongo de tiempo para ello, pero tengo a la mano los antecedentes respectivos- lo que representan todas las exenciones tributarias en la minería y la agricultura, y otras más, de carácter general, que están deformando todo nuestro sistema económico y tributario! Por tal razón, consecuentes con nuestros principios y con lo que hemos venido planteando desde hace mucho tiempo con relación a la idea de terminar de una vez por todas con los privilegios, canonjías y corruptelas, somos partidarios de esta indicación. La defendemos con fuerza y vehemencia, por considerarla un gran paso hacia adelante para terminar con todo este sistema caótico e inconveniente a la economía nacional, y porque confiamos en que la discusión de las iniciativas que envíe el Ejecutivo o que surjan de la Sala nos permitirá establecer un sistema racional de subsidio, en especial del tipo directo, destinado a las actividades que realmente lo necesitan. Ahora sólo deseo ocupar unos pocos minutos para referirme a las actividades de las zonas limítrofes. Cada vez que en este recinto se ha tratado el problema de las regiones de los extremos norte y sur del país, al revés de lo ocurrido ahora, Senadores de las bancas de Derecha se han levantado para protestar enérgicamente por todos los sistemas de excepción establecidos en las provincias de Tarapacá y Antofagasta y en las del extremo sur. Han señalado todos los vicios, corrupciones e inconvenientes del sistema. El señor IBAÑEZ.Y los seguiremos señalando. El señor CORBALAN (don Salomón).Pero ahora nada dicen. Por lo contrario, aducen argumentos para aludir al peligro que significa eliminar exenciones tributarias para el norte y el sur. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 534 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 62 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 62 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).En la letra c) del primer informe se disponía que la CORA "podrá transferir tierras al Fisco, a Instituciones o Empresas del Estado o a otras personas jurídicas que no persigan fines de lucro, para el cumplimiento de sus objetivos propios en relación con los planes de desarrollo agrícola experimentales. . .", etcétera. En las Comisiones unidas se señaló que lo que se perseguía era que la CORA pudiera entregar tierras, ya sea a las universidades, al Instituto de Capacitación e Investigación de la Reforma Agraria, al Instituto de Investigación Agropecuaria, al Instituto de Recursos Naturales, etcétera, que son instituciones estatales. Las Comisiones estimaron que lo correcto era que el artículo estableciera expresamente a quienes se entregaba la tierra, y no se dejara incluida una frase que permita el contrabando, no como tradicionalmente se entiende, sino el ideológico, el proselitista. ¿Cuál es esa frase? La siguiente: 'A ser transferida al Fisco, a Instituciones o Empresas del Estado o a otras personas jurídicas que no persigan fines de lucro..." Hay muchas instituciones jurídicas que no persiguen fines de lucro y que son confesionales. Por ejemplo, el Instituto Humanístico Cristiano, el Instituto de Educación Rural, IMPROA, y qué sé yo. Sus Señorías las conocen mejor que nosotros. ¡Para qué las voy a enumerar todas! No persiguen fines de lucro, pero son confesionales, y son otros sus propósitos. Considero que debemos revestirnos de la seriedad indispensable, a fin de impedir que en este proyecto, mediante la utilización de recursos e instrumentos del Estado, se fortalezca aún más la penetración confesional que se practica en forma avasalladora por medio de una serie de instituciones de ese carácter existentes en el país. El señor AGUIRRE DOOLAN.Muy bien. El señor CORBALAN (don Salomón).Por esa razón fue rechazada la letra c) en las Comisiones unidas. Pedimos, por lo tanto, el rechazo de la indicación renovada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 535 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 24 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. El artículo 121 dispone lo siguiente: "En situaciones de emergencia, previamente calificadas por el Ministerio del Interior, los Intendentes y Gobernadores podrán disponer para fines del Servicio de Gobierno Interior de los vehículos pertenecientes a las Reparticiones e Instituciones fiscales y semifiscales." Nosotros no queremos dar esta autorización al Ministerio del Interior por dos razones: primero, porque habría que calificar qué situaciones son de emergencia y, segundo, porque esos funcionarios -lo hemos comprobado- pueden disponer de todos esos medios de movilización para realizar, según nuestro punto de vista, actividades de tipo político. Por eso, nos oponemos a la aprobación del artículo 121. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 536 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 16 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 26 de octubre de 1966 SUPLEMENTO DE ÍTEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Esta disposición fue propuesta y pedida por el presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, quien insistió -allí están los documentos en la Comisión de Hacienda- en lo relativo a la creación de un nuevo cargo de secretario de Comisiones en aquella rama del Congreso, y por el Presidente del Senado, en lo tocante al cargo de Jefe de Abastecimiento de Comedores de esta Corporación. A mí juicio, resulta un absurdo, algo de niños, que la Cámara proponga algo, insista en ello y envíe una nota para pedir al Presidente del Senado que obtenga el acuerdo respectivo de la Comisión, y después de que esta Corporación acepta, aquélla lo rechace. ¿De qué se trata? ¿Es un grupo de niños lo que hay allí? A mi juicio, el procedimiento es inconcebible Por tales razones, insisto en mantener las disposiciones relativas al Senado, que fueron propuestas por su Presidente, Honorable señor Reyes. Allí está el oficio enviado por el Honorable señor Reyes sobre la creación del cargo de Jefe de Abastecimiento de Comedores del Senado. Sin embargo, estimo que no podemos ser más papistas que el Papa respecto de la petición de la Cámara, que después ella misma rechazó. Por eso, pido insistir sólo en la parte relativa al Senado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 537 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 36 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).El veto al artículo 162 nos da oportunidad de hacer una síntesis de la tramitación de este proyecto. Esta iniciativa ha servido para muchas cosas. Por ejemplo, para que antes de una campaña electoral el partido de Gobierno apoyara muchas de las disposiciones posteriormente observadas por el Presidente de la República y para que, pasados esos comicios, aprobara tales vetos. Muchos votos conquistaron en las últimas elecciones al exhibir ante el electorado una postura progresista y de cambio. Esa actitud, asumida demagógicamente, viró en 180 grados una vez verificados los comicios. Eso sucedió entre los parlamentarios de Gobierno en la Cámara de Diputados. Pero no sólo sucedió allí. También, en el Poder Ejecutivo se registró ese cambio de actitud e incluso en el Presidente de la República, pues no podemos dividir la opinión de un Ministro de la de aquél. Un Ministro expresa aquí la opinión del Gobierno del cual es parte integrante. Recuerdo con absoluta nitidez todo lo acontecido al discutirse el proyecto en las Comisiones unidas, como con seguridad lo recuerda con igual fidelidad el Honorable señor Enríquez, autor de la indicación. Y lo recuerdo, porque me llamó la atención el hecho de que en un principio la indicación otorgaba facultades. De inmediato manifestamos nuestro acuerdo con la idea de terminar con las exenciones tributarias, pero sin concederlas. Nos declaramos partidarios de terminar con todas las exenciones a fin de que el Jefe del Estado, mediante una ley, repusiera las que estimara necesarias, previo debate nacional en el Congreso sobre la materia. Recuerdo que en esa oportunidad el Presidente de las Comisiones, el Honorable señor Wachholtz, preguntó al señor Ministro de Hacienda: -"Señor Ministro, esta indicación significa ingresos importantes para el financiamiento de este proyecto." -el cual, según el señor Molina, continúa desfinanciado-. "¿Se da por satisfecho con los recursos que le proporcionará esta indicación? Al respecto, debo decir que las opiniones son muy diversas. Hay quienes estiman que la indicación rendiría 500 millones de escudos; otros, 800 millones, pero nadie calculó menos de 200 ó 300 millones. Y el señor Ministro, en una actitud por la cual lo felicité en esa ocasión, sin titubear ni pestañear, expresó de inmediato; "Sí, señor, acepto. Me gusta la indicación. La comparto. Esta es una forma de financiamiento y es suficiente con que me den recursos por un año, pues para adelante me bastará con el ingreso que producirá esta indicación". Tan categórico fue, que me dejó estupefacto y le dije: "Señor Ministro, lo felicito por su audacia, porque sin preguntar al Presidente de la República usted a aceptado esta idea. En consecuencia, supongo que lo ha conversado con el Primer Mandatario y que tiene opinión formada al respecto". Era una declaración tan categórica y definitiva que, en realidad, nos alegró a todos. Y ésa fue la razón fundamental por la cual se aprobó el artículo. Si en ese momento el señor Ministro nos hubiera dicho: "No acepto la disposición" o "Tengo que consultarlo y responderé después"; o si el Presidente de la República hubiera dicho: "Prefiero que no aprueben este artículo", con toda seguridad, las Comisiones unidas no lo habrían aprobado ni tampoco lo habrían hecho así la Sala ni la Cámara de Diputados. La aprobación se debió, fundamentalmente, a que contó con el respaldo del Ejecutivo. En esa misma sesión puede observar, como también lo vimos después en la Sala, la alarma que este precepto provocó en determinados sectores del Congreso; y no faltó un Senador -no es necesario que yo diga su nombre, pues sé que nadie me lo va a pedir, por no tener ello importancia- que me dijo: "Esto es tan grave, que significa la caída del Ministro". El señor THAYER (Ministro de Trabajo y Previsión Social).- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 538 de 634 Intervención ¿De cuál Ministro? El señor CORBALAN (don Salomón).Del de Hacienda. "Significa que el Ministro cae, porque esto es sumamente grave. El Ministro ha dado un paso sumamente decisivo y trascendental". Y la verdad es que me asusté y dije: "A lo mejor se cae el Ministro". El señor VON MÜHLENBROCK.¡Pero no se cayó en Cartagena! El señor CORBALAN (don Salomón).Y en la noche, cuando continuamos la sesión, pregunté al Ministro: "Dígame, señor Ministro, ¿consultó al Presidente?" Y el Ministro, con esa bonhomía que lo caracteriza ; el señor Molina, por quien todos sentimos afecto, a quien estimamos y conocemos desde hace tiempo -no quiero ser cruel con él, pero mi obligación es decir las cosas como son-, me expresó: "Hablé con el Presidente, quien está de acuerdo". "Espléndido" -pensé-, vamos para adelante. Significa que el Ministro se pegó, con razón, el "pailazo", como dicen los huasos, y aceptó de inmediato la indicación". Pues bien, sabemos lo que pasó en el debate, qué intereses se han movido, y con qué fervor y entusiasmo, hasta la oportunidad en que debía producirse el veto. Confieso que en ese instante no me habría gustado estar en la situación del señor Ministro, pues llegó el momento en que el Presidente de la República lo desautorizó, lo dejó colgado de la brocha, en lo que se refiere a la posición que él había sostenido. Y lo hizo en forma jesuita. Esa es la palabra, ¿Por qué lo digo? Porque el Primer Mandatario, en vez de decir "No acepto el artículo||AMPERSAND||quot; y afrontar ante el país el hecho de aceptarlo primero y rechazarlo después, por haber cambiado de criterio, envía un veto destinado a obtener facultades para racionalizar las franquicias tributarias dentro del plazo de ciento ochenta días. El Presidente de la República sabe que todavía no ha llegado el 21 de mayo; de modo que aún no tiene en el Congreso un grupo de "yes men" que vayan a decir sí a todo cuanto proponga. Eso ocurrirá después, y será vergonzoso para Chile. Pero el hecho es que sabía que este Congreso no le iba a dar ahora facultades, ni menos de ese tipo. Tales facultades son, incluso desde el punto de vista constitucional, dudosas, pues la Constitución establece que los tributos sólo pueden establecerse por ley. En consecuencia, en ningún caso el Congreso puede facultar al Ejecutivo para establecer impuestos en otra forma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 539 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor ALVAREZ (Presidente).En discusión. Ofrezco la palabra. El señor CORBALAN (don Salomón).Esta disposición, aprobada por la Cámara, tiende a hacer justicia a los imponentes de la Caja de Previsión y Estímulo de los Empleados del Banco del Estado de Chile, entidad que, por una omisión, no fue incluida entre las que menciona el artículo 48 del D.F.L. Nº 2. La ley 15.228, de 14 de agosto de 1963, aclaró que no se aplicarían los preceptos del D.F.L. Nº 2 a las instituciones previsionales enumeradas en el artículo 48 de ese decreto, pero, por una omisión no se incluyó a la Caja de Previsión y Estímulo de los Empleados del Banco del Estado de Chile, de lo cual se deduce que, tratándose de ella, debe aplicarse el sistema de reajustabilidad. La indicación es de estricta justicia para un sector de imponentes que quedó al margen de los beneficios de una disposición general para todos los organismos previsionales. Por eso la Cámara, por abrumadora mayoría, aprobó la indicación en debate. Por desgracia, en las Comisiones unidas, dada la cantidad de indicaciones y el gran número de artículos del proyecto de la Cámara, no se discutió el asunto en profundidad; pero no cabe !a menor duda de que en esas Comisiones, si se hubiera comprendido el alcance de la indicación, se la habría aprobado. En consecuencia, pido al Senado que, para enmendar tal error, apruebe la reposición del mencionado artículo de la Cámara de Diputados. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 540 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 14 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 14 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 5 de enero de 1965 AMNISTIA A PERIODISTAS. El señor CORBALAN (don Salomón).Tal como ha dicho mi Honorable colega el señor Gómez, la indicación tiende precisamente a otorgar amnistía a ciudadanos que, ya desesperados por la situación de abandono en que se encontraban, debieron recurrir al sistema de colocar banderas extranjeras para llamar la atención de los poderes del Estado. Parece que, por desgracia, el poder central de Chile y el sistema burocrático administrativo han llegado a extremos tales de falta de preocupación por las zonas más apartadas del territorio nacional, que frecuentemente están surgiendo problemas de este tipo. Si no me equivoco, en este instante viajan a la Isla de Pascua varias unidades de nuestra Armada que llevan infantes de marina, pertrechos y ayuda. ¿A raíz de qué se ha producido esto? A causa de que, según parece, en la Isla de Pascua ha surgido alguna opinión en el sentido de que tal vez sería mejor que la Isla se incorporara a la Federación de Islas Polinésicas, por el abandono en que la han dejado los poderes centrales, vale decir, el continente, en todo lo que se refiere a los servicios del Estado. Apenas sucedió aquello, se habló de la Federación de Islas Polinésicas; se dirigieron a la Isla algunas unidades navales, y así los isleños han logrado llamar la atención del poder estatal. Lamento, en realidad, que estas cosas sucedan en el país; pero son perfectamente explicables. Cualquiera de nosotros que se encontrara en alguna de esas zonas desamparadas, llegaría al mismo grado de desesperación al sentirse en la impotencia de hacer oír sus anhelos para que sean atendidas sus necesidades. Ha quedado demostrado en el proceso y mediante las investigaciones, la lealtad y fe patriótica de todos los ciudadanos que participaron en los sucesos de Mejillones. Sin embargo, la ley no considera excepciones, y muchas de esas personas han sido juzgadas y sancionadas en virtud de la ley 12.927. Por eso, hemos formulado indicación tendiente a que también llegue la amnistía a esos ciudadanos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 541 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 67 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 67 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 17 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Respecto de la letra a), estamos de acuerdo en la supresión de la segunda frase propuesta por las Comisiones. En la letra b), somos contrarios a la eliminación de las palabras "En el caso de las tierras afectas al régimen de Propiedad Austral", y pedimos votación separada. Dentro del primer informe, al discutirse en las Comisiones la letra b), se dijo que el problema de la ocupación sin violencia ni clandestinidad se refería a las tierras de la propiedad austral, donde durante muchos años se habían producido situaciones de toma de tierras por los colonos, traslados ilegítimos de cercas de los predios y otras dificultades de ese tipo, que hacían necesario el precepto. Las Comisiones estimaron que, si eso era así, debía estamparse claramente en la ley. Por eso, en el primer informe se agregó dicha frase. Sin embargo, en el segundo informe ella fue rechazada, creo que a insinuación del señor Ministro de Agricultura, quien sostuvo que se trataba de tierras a lo largo de todo el país y no sólo de la propiedad austral. Queremos que la disposición quede tal como en el primer informe, sin perjuicio de votar la indicación renovada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 542 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 24 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: jueves 25 de febrero de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. El señor ALVAREZ (Presidente).Con la venia de la Sala, así se procederá. Tiene la palabra Su Señoría. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, queremos dejar establecida nuestra posición general respecto del problema del financiamiento. En primer término, según nuestros datos, el proyecto está desfinanciado en cuanto a la intención principal. El financiamiento se basa en algunas disposiciones que me atrevo a calificar -por lo menos una- de absolutamente ilusorias. No sabemos cuál será el rendimiento efectivo de las fuentes de recursos consignadas, y espero que el Senado, en una actitud consecuente con lo que aprobó ayer y hoy, rechace lo relativo al blanqueo de capitales, por ignorarse cuánto rendirá. Sin embargo, quiero dejar en claro que, aun sin saber cuánto producirá el aumento del precio del cobre, nos pronunciamos ahora, como lo hemos hecho siempre, por que en materia de comercio y cotización de este producto el país obtenga el mejor precio posible, para lo cual deberá desvincularse de toda clase de "trust", "pool" o combinación en la cual intervengan las empresas que, además de productoras, son usuarias de este metal. Este proyecto se inició con bombos y platillos, por parte del Gobierno, con un impuesto patrimonial. Y gran parte de la odiosidad que se ha despertado contra las cadenas de radio se debe precisamente a que el Ejecutivo ha hecho toda una campaña propagandística en torno de este tributo. Sin embargo, después de haber pasado por la Cámara de Diputados, en el Senado el Gobierno prácticamente abandonó la bandera de este impuesto patrimonial y cedió, en un sistema de transacciones. Por último, se despachará una iniciativa en que se grava la renta presunta de los patrimonios. Nosotros sostuvimos en las Comisiones la necesidad del gravamen al patrimonio tal como fue concebido en un comienzo, pero con inclusión de las empresas nacionales y extranjeras, y no sólo de las personas naturales, y con exención de los patrimonios inferiores a quince sueldos vitales anuales. Por desgracia, nuestra indicación, renovada en el segundo informe, fue desechada por las Comisiones, que aprobaron el sistema de financiamiento en parte concreto y en parte ilusorio que discutiremos en seguida. Además de la indicación para restablecer el impuesto al patrimonio, formulamos otras, entre ellas una para gravar las inversiones y bienes que las personas naturales o jurídicas chilenas posean en el extranjero, que tampoco fue aceptada. Otra de nuestras indicaciones tendía a mejorar la orientación y control del sistema tributario. Tampoco se aprobó. También propusimos una serie de normas para perfeccionar los medios indirectos de fiscalización. La mayoría de nuestras ideas fueron rechazadas. Sólo unas pocas se aprobaron. Además, presentamos indicaciones con la finalidad de dar un financiamiento real, por medio del perfeccionamiento del sistema de percepción de impuestos, y principalmente del gravamen a las rentas que en la actualidad no pagan tributos. Para abreviar y no distraer la atención del Senado, pido insertar en mi discurso un resumen de las indicaciones y proposiciones que hicimos oportunamente en las Comisiones unidas, algunas de las cuales, como he dicho, fueron aprobadas y la mayoría, rechazadas. El señor ALVAREZ (Presidente).Si le parece a la Sala, se hará la inserción solicitada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 543 de 634 Intervención Acordado.- El documento que se acordó insertar dice como sigue: "El FRAP presentó cinco tipos de indicaciones en relación al financiamiento del Proyecto de Ley de Reajuste de Remuneraciones y Plan Social de Realización Inmediata : 1°.- La que constituía un proyecto completo de impuesto al patrimonio que se diferenciaba, tanto del presentado por el Ejecutivo como del aprobado según el Primer Informe de las Comisiones Unidas de Gobierno Interior y de Hacienda del Senado, en los siguientes puntos fundamentales : a.- Sólo se consideraban los patrimonios superiores a 15 sueldos vitales anuales de la escala A, del departamento de Santiago para 1965 y no el vigente para 1964 sobre 3 o 6 sueldos vitales anuales como en forma vacilante propuso el Ejecutivo o de 12 como aprobaron las Comisiones Unidas. La proposición del FRAP tendía a proteger los patrimonios pequeños y medianos gravando sólo los grandes patrimonios que corresponden a personas de gran poder económico; pero, que por diversas razones (exenciones, inversiones poco productivas, etc.) no tributaban en complementario. b.- Hacía aplicable el impuesto al patrimonio a las personas jurídicas extranjeras respecto de los bienes que poseen en Chile y a las comunidades hereditarias cuyos bienes patrimoniales se encuentran indivisos. Estas normas no existían en el proyecto del Ejecutivo ni en el aprobado por la Cámara de Diputados. c.- Contemplaban numerosas normas tendientes a que se gravara la totalidad de los patrimonios sin conceder exenciones o rebajas que pudieran hacerlo inoperante o que condujeran a la formulación de un tributo que resultara gravando sólo a los mismos contribuyentes que están pagando el complementario; situaciones que se observan en el proyecto del Ejecutivo y en las normas aprobadas por la mayoría de la Cámara de Diputados. 2°.- La que establecía un gravamen a las inversiones o bienes que las personas naturales o jurídicas chilenas poseen en el extranjero. Esta proposición no contó en las Comisiones con el apoyo del Ministro de Hacienda y del partido gobernante, aun cuando era justa y proporcionaba un mayor rendimiento. Una vez más quedó en descubierto la actitud antipatriótica de eludir toda medida tendiente a evitar la salida de capitales del país, mientras se aumenta el endeudamiento externo que enajena la independencia nacional. Por otra parte, devela la hipócrita actitud de los capitalistas nacionales que se quejan de todo nuevo gravamen; pero, que no vacilan en hacer inversiones en el extranjero eludiendo la tributación interna. 3º.- La que buscaba una nueva orientación en la administración y fiscalización del sistema tributario. Convencido el FRAP de que un impuesto al patrimonio requiere de una eficiente administración y de que la actual orientación de nuestra administración de impuestos no es capaz de solucionar los problemas de la evasión y el fraude tributarios, propuso la designación de una Comisión destinada a eliminar del Servicio de Impuestos Internos su actual papel de tribunal de primera instancia en asuntos tributarios (juez y parte); a crear un verdadero organismo especializado de fiscalización; a perfeccionar los elementos para combatir la evasión y el fraude tributario y a la mejor utilización de los elementos mecanizados de que dispone ese Servicio. 4°.- Las que proponían una serie de normas para mejorar los medios indirectos de fiscalización. Para evitar la creación de nuevos gravámenes el FRAP estimó que era necesario perfeccionar los medios para fiscalizar en forma indirecta a los contribuyentes a- fin de disponer de elementos para combatir la evasión y el fraude tributarios. Las proposiciones del FRAP no contaron con el apoyo del Ministro de Hacienda ni del partido de gobierno; pues sus "técnicos" están estudiando todavía lo que hay que hacer en estas materias. El FRAP propuso; 1.- Que los Secretarios de los tribunales y juzgados dieran cuenta al Servicio deImpuestos Internos de las sentencias que ordenaban pagar remuneraciones, honorarios, indemnizaciones, etc 2.- Que a los extranjeros que de paso en Chile percibieran rentas de fuentes chilenas se les exigiera acreditar el pago del impuesto adicional a que están afectos, antes de autorizar su salida del país. Estas indicaciones del FRAP fueron aprobadas. Se rechazaron las siguientes: 3.- Que el dueño de un crédito al solicitar la intervención de la justicia para recuperarlo por insoluto, acreditara que la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 544 de 634 Intervención operación que dio origen al crédito pagó -en su oportunidad- el impuesto de renta, de compraventas o está exento, en su caso. 4.- Que establecía un sistema más práctico para obtener de las Notarías antecedentes suceptibles de revelar la renta de los contribuyentes. 5.- Que los estados de situación presentados a los Bancos fueran conocidos por el Servicio de Impuestos Internos en cualquier momento. 6.- Que suprimía el secreto de la cuenta corriente bancaria para los efectos tributarios. 7.- Que exigía a los fabricantes e importadores llevar contabilidad de costos. 8.- Que ordenaba a las instituciones bancarias y de ahorro a enviar anualmente nóminas de las personas que mantuvieron cuentas corrientes y de ahorro en esas instituciones. 5°.- Indicaciones Varias. 1.- Ya se dijo que se presentó un Proyecto completo sobre Impuesto al Patrimonio. Pues bien, para tratar de incorporar al texto aprobado en el Primer Informe de las Comisiones Unidas las ideas del proyecto FRAP se presentaron además 13 indicaciones, de las cuales las tres siguientes fueron aprobadas: a.- La que consistió en eliminar de la definición de "bienes", afectos al impuesto patrimonial, todos los bienes que gozan de franquicias tributarias con lo cual la nueva ley iba a ser burlada por los mismos exentos del complementario. b.- La que consistió en derogar la norma que establecía que quienes quedaban afectos a complementario sobre una "renta" igual o superior al 6% de renta presunta sobre el patrimonio, no adeudaba la nueva tributación, con lo cual poderosos sectores cuyo patrimonio reditúa una renta superior al 6% quedarían liberados del impuesto patrimonial. c.- La que consistió en derogar la norma que permitía a los contribuyentes gravados con el nuevo impuesto al patrimonio pagar el total del tributo mediante la suscripción o adquisición de cuotas de ahorro CORVI u otros valores mobiliarios, con lo cual el Fisco dejaba de percibir cuantiosas sumas para su plan de acción social fuera del campo habitacional. 2.- De las indicaciones varias fueron aprobadas las siguientes: a.- La que eximía de los impuestos de timbres, estampillas y papel sellado a las actuaciones de empleados y obreros demandantes en juicios del trabajo y a las actuaciones de sindicatos, federaciones y confederaciones en juicios del trabajo. b.- Las que dan un trato tributario especial a los que poseen un solo microbús, taxi o taxibús o hasta dos camiones destinados al flete de carga, mediante la aplicación de un tributo único y presunto sin obligación de llevar contabilidad. c.- La que facilita el intercambio científico, cultural y deportivo de Chile con todas las naciones del mundo al gravar dichas actividades realizadas por personas naturales extranjeras de paso en el país, con un impuesto equitativo en relación a su origen: rentas del trabajo personal. d.- La que autoriza al Ministro de Hacienda para poner anticipadamente a disposición de las Municipalidades del país las sumas necesarias para pagar el reajuste y que declara de beneficio municipal elmayor ingreso que se produzca en el impuesto fiscal a las patentes de vehículos. 3.- De estas indicaciones varias fueron rechazadas. Las siguientes: a.- La que proponía un impuesto progresivo en vez del proporcional, establecido en el proyecto de nueva ley de timbres, estampillas y papel sellado, que afecta a los balances que se presenten al Servicio de Impuestos Internos. b.- La que proponía que la exención de otorgar boletas de compraventas no fuera una suma fija sino una proporción del sueldo vital para obtener así un reajuste automático anual evitando legislar periódicamente sobre la misma materia. Posteriormente fue aprobada en la Sala. c.- La que aclaraba la determinación y administración de los impuestos que deben pagar los funcionarios chilenos, residentes en el país, que trabajan en organismos internacionales. d.- La que habría permitido habilitar o cancelar las sedes sociales de la Federación de Educadores de Chile; la Asociación de Profesores de Educación Técnica Femenina y Comercial y la Asociación de Educadores de Enseñanza Industrial, Minera y Agrícola. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 545 de 634 Intervención e.- La que buscaba fondos para la Ciudad Escolar de la comuna de San Miguel. En la Sala fue aprobada. f.- La que aclaraba disposiciones del impuesto de renta al trabajo estableciendo que las remuneraciones adeudaban el impuesto actual de 3,5% y sólo las profesiones liberales la tasa vigente de 7%. g.- La que frente a las normas aprobadas por la Cámara de Diputados que rebajaban los intereses penales de los contribuyentes morosos de cualquier impuesto, que el FRAP rechaza, proponía -como alternativa- una condonación parcial de intereses penales a los que adeudan patentes municipales o que siendo propietarios de un sólo bien raíz -que no sea D.F.L. 2 o Ley Pereira- adeudaran contribuciones que fueron alzadas considerablemente el año pasado. h,-La que permitía a los contribuyentes conocer en detalle las observaciones formuladas por Impuestos Internos a su contabilidad y que originaban cobros de diferencias de impuestos. Esta norma propuesta facilitaba, además, la investigación interna de las actuaciones de los fiscalizadores. i.- La que frente a la norma, aprobada en el Primer Informe, destinada a gravar las rentas del trabajo que se reajustan por el proyecto en estudio, cuando excedían de cinco sueldos vitales anuales quedaran gravadas con un 3,5% sólo cuando provinieran de profesiones liberales. j.- La que proponía suprimir la disposición, aprobada en el Primer Informe de las Comisiones Unidas, que dispone que las normas tributarias regirán desde la publicación de la ley en el Diario Oficial. El FRAP estima que a los contribuyentes no se les pueden aplicar impuestos sin una previa divulgación, especialmente cuando se reforma la ley de timbres, estampillas y papel sellado, que grava innumerables actos, contratos, actuaciones en oficinas fiscales. Notarías, Registro Civil Nacional, etc. Debe prevalecer la norma largamente estudiada contenida en el artículo 1º del Código Tributario, que debe tratarse como permanente. En conformidad a la de la proposición del FRAP los impuestos regirán desde el día primero del mes siguiente de publicación de la ley. k.- La que proponía solucionar los problemas de los contadores que atienden a varias personas y a quienes no se les practican imposiciones ni se les reconoce el arancel profesional. El FRAP estimó que procedía corregir estas anomalías en atención a que los contadores son los que aplican los reajustes al sector privado y tienen influencia indirecta en los resultados del sistema tributario reformado una vez más. El señor CORBALAN (don Salomón).Termino declarando que no compartí-mos la mayor parte de las disposiciones aprobadas por la mayoría de las Comisiones en el nuevo sistema de financiamiento, y que en su oportunidad, cuando se trate cada artículo, haremos valer nuestra opinión, aun cuando en algunos casos - porque no queremos comprometernos en ninguna forma- nos abstendremos de votar. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 546 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 52 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 10 de enero de 1967 SINDICACION CAMPESINA. El señor CORBALAN (don Salomón).Simultáneamente estamos tratando los artículos 38, 39, 40, 41 y 44, nuevos. ¿Qué decía el artículo 39, rechazado por la Cámara? "Será obligación del empleador entregar al trabajador en el mismo día en que se ponga término al contrato de trabajo, la libreta del Servicio de Seguro Social con sus imposiciones al día y todos los documentos que, a su requerimiento, hubiere debido entregarle el trabajador." ¿Había visto el Senado una disposición más conveniente y justa en resguardo de los intereses y la seguridad social de los trabajadores? Sin embargo, la Cámara de Diputados, por su actitud intransigente y sectaria para despachar este proyecto, rechazó este artículo obviamente justo para el interés de los trabajadores. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 547 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 CONDONACION DE IMPUESTOS A PRACTICOS DE CANALES Y PUERTOS. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo rechazado por la Cámara corresponde a una indicación formulada en la Comisión de Hacienda del Senado. El precepto tiene por objeto resolver un problema muy especial que se ha presentado a un grupo de obreros de la antigua Compañía Braden, hoy Minera El Teniente, según tengo entendido. Dichos trabajadores se unieron para adquirir en Rancagua los terrenos necesarios para sus viviendas. Con ese objeto, debieron aportar recursos propios, obtener dinero en préstamo de la compañía mencionada y, además, de la CORFO, para completar el precio de esos terrenos. Pues bien, los obreros ya han terminado de pagar todo cuanto debían a la empresa por concepto del préstamo señalado; han agotado los recursos propios que aportaron al financiamiento de esta operación, y ahora, cuando ya se está construyendo la población, se encuentran con que deben a la CORFO más del doble de lo que esa entidad les prestó hace ya tiempo, pese a que gran parte del capital inicial se encuentra amortizado; ello, por tratarse de obligaciones reajustables. La referida modalidad ha hecho que esas deudas sean de las que nunca se terminan de pagar. Al condonar los saldos pendientes y los intereses, no se causaría daño a la CORFO, porque ésta ya ha recuperado la inversión, consistente, por lo demás, en sumas pequeñas; pero si se impone el criterio de la Cámara, los obreros no podrán avanzar en el saneamiento de sus propiedades, ni podrán obtenerlo mientras no terminen de pagar; pero el reajuste pactado con la CORFO hace que el monto de estas deudas, en escudos, sea cada año mayor. En la Comisión de Hacienda se proporcionaron diversos antecedentes y se señalaron cantidades, las cuales no son de mayor importancia para la CORFO. Por eso, la Comisión aceptó la solicitud respectiva, por acuerdo unánime, si mal no recuerdo, e igual temperamento adoptó la Sala. Sin embargo, la Cámara desechó el precepto en una votación, en la cual, según se me informa, la diferencia entre la mayoría y la minoría fue de sólo tres votos. Se advierte claramente, pues, que, por desgracia, no se comprendió bien el alcance que, en cuanto a beneficios para ese grupo de obreros, tenía el artículo aprobado por el Senado. Pido, en consecuencia, a mis Honorables colegas, insistir en el acuerdo anteriormente adoptado por esta Corporación. Por mi parte, votaré por la insistencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 548 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 33 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 33 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 26 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Lo que no he logrado entender es lo siguiente: se aduce que la aplicación del procedimiento aprobado por el Congreso hace prácticamente imposible identificar al productor; y, sin embargo, no veo cómo logrará identificarlo el Banco Central ni qué razón existe para ello. Si lo difícil es identificar al productor, tal dificultad se producirá en ambas situaciones, con la diferencia de que, en la forma sugerida por el Ejecutivo, se deja amplitud total al Banco Central para determinarlo. El inciso aprobado por el Senado obligaba al exportador a entregar un certificado al productor, por el valor de la compra efectuada. Pero, como se aprecia mediante la simple lectura del precepto, la identidad del productor quedaba totalmente entregada al arbitrio del exportador. O sea, este último podía entregar el certificado y hacer figurar en él a un productor que no era tal, quien -llegando al camino de la suspicacia- podía estar en combinación con aquél y no ser auténtico productor. En cuanto al Banco Central, éste, por medio de la facultad que se desea otorgar, puede investigar quién es el auténtico productor, a fin de que no se burle el derecho que éste tiene a la bonificación. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 549 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 78 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 78 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: jueves 15 de septiembre de 1966 BENEFICIOS PREVISIONALES PARA CHOFERES DE TAXIS Y SECRETARIOS DE CONGRESALES (MODIFICACION DE LAS LEYES Nºs. 15.722 Y 16.421). El señor CORBALAN (don Salomón).No, señor Senador. Su Señoría está en un error. Lo que la iniciativa hace, sencillamente, es referirse a otra ley, que está vigente, por medio de la cual se estableció la seguridad social para los taxistas, haciéndolos imponentes de la Caja de Previsión de Empleados Particulares. Por una omisión, en ese texto legal no se tuvo presente que existen muchos taxistas jubilados; por lo tanto, no tienen problema de seguridad social. Ahora, nuevamente se les quiere hacer imponentes. Por otra parte, el proyecto no está desfinanciado, pues los jubilados no tienen beneficio alguno. En consecuencia, harían imposiciones gratuita, porque -repito- no gozan de beneficios, no pueden obtener devolución de esos fondos. Si se aprueba la iniciativa en esta forma, quienes deseen rejubilar podrán hacerlo, especialmente aquellos que jubilaron con muy pocos años de servicio. Para quienes no están acogidos a previsión alguna, no existe problema. Por lo tanto, no hay cuestión de financiamiento. Ahora, si desea establecerse un plazo para acogerse a los beneficios citados, estimo que podría ser de un año. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 550 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 27 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Tengo a la mano algunos informes, antecedentes y opiniones dados en el congreso campesino de la Democracia Cristiana, donde se expresó categóricamente el repudio al paralelismo sindical y se señaló que fomentarlo implica retroceso y una actitud falsa respecto de los trabajadores. Se dijo, textualmente: '"El establecimiento del sindicato comunal, en vez del por predio o empresa, además de fortalecer el paralelismo sindical, que obviamente debilita el sindicalismo, ya que en el mismo predio pueden coexistir mas de un sindicato, se contrapone con la doctrina de la Democracia Cristiana". En otra parte, se señala que la tercera declaración de Millahue, de abril de 1964, coincide con el programa de la Democracia Cristiana de 1961, que prometió una inmediata y efectiva sindicación campesina, y que lo mismo se ofreció en los otros documentos que contiene el programa. Sin embargo, dice el documento, pasaron doce largos meses para que el Ejecutivo decidiera enviar el nuevo proyecto. Y señala, en seguida, todos los defectos de la iniciativa legal en debate. Esto lo hacen presente, no ya parlamentarios del FRAP, sino de la propia Democracia Cristiana o dirigentes campesinos de esa colectividad política. Nos había hecho falta tener a la mano una experiencia concreta en la discusión del proyecto. Ahora que la hemos vivido, vale la pena que los señores Senadores conozcan detalles, a pesar de que en otras oportunidades nos hemos referido al asunto. Pero ahora, en presencia del señor Ministro del Trabajo, conviene traer al re cuerdo esos hechos, acontecidos poco tiempo atrás. Hemos señalado que el paralelismo sindical y la libertad de afiliación traen con sigo la división y no la unidad de los trabajadores agrícolas, y trae aparejado el contrabando del sindicato apatronado, confesional, pro partido de Gobierno. Ello significa que en determinado momento, respecto de un problema planteado en el frente campesino, se puede producir per recto encendimiento entre el patrón y el Gobierno, a fin de establecer un trente común para enfrentarse a los trabajadores agrícolas. Hicimos presente, además, que el paralelismo y la libertad de afiliación permiten a los patrones de determinada comarca -de determinada comuna, pues ahora se habia de sindicato comunal- promover o fortalecer el desarrollo de sindicatos apatronados, que servirán para satisfacer los intereses del patron, acicateados por todo un proceso de paternalismo que se nana entroncado en el campo desde nace tantos anos. Manifestamos también que, como el Gobierno crea en su laboratorio todo una politica laboral, como ha ocurrido, por ejemplo, con el proyecto de reajustes, es natural que tratara de recurrir a todos los medios para imponer esa política. Por lo tanto, si en determinado momento puede entrometerse en la vida sindical campesina, tener sindicatos aunados al partido de Gobierno -por ende, al Ejecutivo- y usar estas organizaciones para imponer su política laboral, si ésta, como es lógico que suceda, se encuentra a distancia de los intereses y aspiraciones de los trabajadores, es evidente que ella coincidirá con los intereses patronales y se producirá el frente común de patrones y Gobierno para enfrentar a los asalariados. ¡Todo eso lo señalamos! Ahora, veamos que ha sucedido. Hace pocas semanas terminó un conflicto que preocupó al país, por tratarse del primer movimiento campesino trascendente e importante, por su magnitud, que acontecía en Chile: la huelga de campesinos en la provincia de Colchagua. ¿Por que surgió el conflicto? Por el paralelismo sindical. ¿Cual fue la enseñanza principal que dejo esa huelga, que solo la entienden el ministro del Trabajo y los reaccionarios? La principal conclusión derivada de ese movimiento, consiste en que este sistema, llevado al campo, desatará una guerra y la división entre los campesinos, lo cual no beneficiará al país, a los productores ni a los trabajadores agrícolas; pero sí permitirá al Gobierno disponer de instrumentos para intentar, en determinado momento, quebrar los movimientos sindicales campesinos y manejarlos a su amaño y antojo. El conflicto sindical de Colchagua fue político, porque el Gobierno lo politizo, movimientos huelguisticos que habían surgido Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 551 de 634 Intervención en forma normal, fueron encasillados por el ejecutivo. A unos, los ubico en una organización gubernamental que se presenta ante el país con la careta de organización de campesinos: la Union de campesinos Cristianos. O sea, una organización confesional, amparada, defendida y sostenida por el Gobierno,... Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 552 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 13 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: lunes 11 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).A mi parecer, hay todavía confusión en la Sala. La materia contenida en el inciso que las Comisiones proponen agregar al artículo 26, está ya considerada en otro, donde se define la participación fiscal. Por lo tanto, habría redundancia en aprobar el inciso mencionado. El señor Gómez.Es evidente. El señor CORBALAN (don Salomón).Por el prestigio de la legislación, esa materia no puede quedar consignada en dos partes al mismo tiempo. Voto, pues, en contra del inciso propuesto por las Comisiones. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 553 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: jueves 16 de septiembre de 1965 EXENCIONES TRIBUTARIAS PARA INMUEBLES DE MENOS DE Eº 5.000. El señor CORBALAN (don Salomón).Los Senadores socialistas votarán favorablemente el proyecto, por todas las razones expuestas esta tarde sobre la justicia de eximir de contribuciones fiscales a las propiedades que tengan avalúo inferior a cinco millones de pesos. Habríamos deseado que este proyecto hubiera quedado totalmente despachado en la actual legislatura ordinaria. Por tal motivo, yo había resuelto abstenerme de formular indicaciones, para evitar el trámite de segundo informe. Sin embargo, reconociendo el derecho que asiste a los Senadores que las han formulado, como por ello será forzoso el trámite mencionado, me permitiré ahora proponer, junto con el Honorable señor Contreras, varias enmiendas tendientes a perfeccionar los beneficios otorgados en el proyecto y a mejorar el sistema de recaudación de tributos en él establecido. Como el proyecto, debido al segundo informe, no podrá ser despachado en la actual legislatura, que prácticamente termina esta noche, y como carecería de objeto citar a la Comisión de Hácienda para mañana, pues el Senado no sesionará ese día, es indispensable incluir la iniciativa en debate en la convocatoria si existe el ánimo de despacharla con prontitud. En consecuencia, pido se oficie al Presidente de la República en tal sentido y para que, además, haga presente la urgencia del proyecto. Por otra parte, rogaría al señor Presidente recabar el asentimiento de la Sala para ampliar el plazo dentro del cual deben presentarse las indicaciones, pues muchos Senadores nos abstuvimos de formularlas -repito- en la esperanza de evitar así el trámite de segundo informe. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 554 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 6 de enero de 1965 BANCOS DE FOMENTO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Debo manifestar que hemos mantenido siempre el criterio de la defensa y la promoción del desarrollo de algunas zonas apartadas que tienen sus propias riquezas y que, sin embargo, por una infinidad de factores, no son explotadas con la intensidad que interesa al país y, en caso de serlo, las utilidades e ingresos provenientes de ellas no quedan en proporción importante en las provincias correspondientes para promover su actividad. Por eso, siempre que se trata de iniciativas de esta naturaleza, hemos prestado nuestra aprobación, como sucedió, por ejemplo, cuando se dictó una ley de exención para la provincia de Magallanes, sobre la base de que se tendría en consideración la actividad de la zona y con miras a la reinversión de los capitales de esa región. Cualquiera medida, desde este punto de vista, es positiva. La zona norte, tanto como la sur, tienen bastantes riquezas, pero, habitualmente, los inversionistas no las explotan en integridad o no reinvierten en las mismas regiones sus utilidades, sino que las trasladan a otros puntos del territorio, o bien la llevan al extranjero, como sucede en la industria ganadera de Magallanes. Por eso, si se trata de otorgar una franquicia tributaria, como se hizo con la ley recién mencionada, a fin de estimular la inversión en las provincias del norte, me parece perfectamente justa la indicación. En efecto, según ella, una proporción importante de las utilidades deben ser reinvertidas en la propia zona, con el objeto de activar más la producción, el trabajo y el desarrollo económico. Respecto del inciso segundo, surgen dos hechos importantes: en primer lugar, me parece que esta materia nada tiene que ver con los bancos de fomento, y como en el Senado se han establecido criterios - ojalá que se mantengan- muy reglamentarios, no puede dejarse de lado esta situación. En el día de ayer, se desechó una indicación presentada por el Senador que habla, relativa a una amnistía, por considerarse ajena a la materia que se discutía. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 555 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 87 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966 INAMOVILIDAD DE EMPLEADOS Y OBREROS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).En realidad, si el resultado de la votación determinara el rechazo de la frase propuesta por el Ejecutivo, ninguna de las dos oraciones subsistiría; es decir, el producido de las multas no beneficiaría ni al fisco ni a los Servicios del Trabajo, lo cual sería absurdo, por lo cual nos vemos obligados a adoptar el criterio aceptado por la Cámara de Diputados. Sin embargo, me permito, igual que el Honorable señor Víctor Contreras, llamar la atención del Senado sobre la gravedad de la situación en que se hallan los Servicios del Trabajo. No es primera vez que lo planteamos, pero no hemos podido obtener que el Ejecutivo tome iniciativas al respecto. El Ministro del ramo, que aparece tan diligente para tratar de entorpecer la solución de los conflictos, no demuestra, sin embargo, ninguna diligencia en este asunto. El proyecto de ley de reajuste de remuneraciones de las Fuerzas Armadas contiene una disposición que ha de permitir dotar de vehículos a los distintos organismos del Ejército, así como a oficiales de alto grado. Para ellos sí habrá vehículos, y se modernizarán sus medios de transporte. Igual cosa sucede con el Ministerio del Interior y la policía política: cuentan con vehículos modernos. Pero los Servicios del Trabajo no tienen ningún medio de locomoción, ni siquiera caballos ni burros. Y no se trata sólo del problema de trasladarse; esos funcionarios carecen a veces de materiales con qué atender en sus oficinas, lo cual determina que escasamente permanezcan en ellas a fin de participar en la solución de conflictos laborales, sobre todo en los de carácter campesino, que, como es natural, no se producen en el radio urbano, sino a distancias tales que es imposible al inspector del Trabajo trasladarse al lugar. ¿Qué sucede, en la práctica? Que el inspector recurre al patrón para que le facilite un medio de transporte, y ello significa que, aunque de buena fe, aquél queda de inmediato en situación que le impida ser imparcial ante las partes, en la resolución del problema. Por eso, conflictos sencillos, a veces, se complican. Y el Gobierno no toma iniciativa ninguna para dar fin a tal estado de cosas. De ahí que en la Comisión introdujimos esta modificación al proyecto, para que, al menos, con las multas del año pudieran comprarse dos o tres vehículos para atender a las necesidades de este Servicio. Siento que el Gobierno, una vez más, no haya querido comprender nuestra intención, y nos impida contar con esos recursos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 556 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 35 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Me alegro de que quede constancia en la historia de la ley lo que acaba de expresar el señor Ministro, en el sentido de que la Caja de Accidentes del Trabajo reajustará las pensiones. No conozco el mecanismo por el cual tales pensiones pasaron a depender de dicha caja. En un comienzo, ellas eran otorgadas directamente por la empresa, debido a una situación no prevista en las disposiciones legales de la época. La catástrofe, según se comprobó después, se debió esencialmente a la inseguridad de las faenas y laboreos y no a irresponsabilidad de los trabajadores. De allí la absoluta justicia de pagar pensiones a las viudas de esos obreros en términos de que se les permita subsistir y educar a sus hijos. Ellas quedaron en el más completo desamparo. Tal como dijo el señor Ministro, originariamente esas pensiones eran de $ 428 y, en virtud de reajustes sucesivos, han llegado a $ 46.000. ¿Cree alguien posible que todo un grupo familiar pueda vivir con Eº 46 mensuales? En verdad, tan escuálidos ingresos colocan a esas familias en condiciones subhumanas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 557 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo para aclarar un concepto al señor Senador. Ese problema no se planteó en el proyecto tal como fue elaborado por el Senado, simplemente porque la obligatoriedad de sindicación existe, para los trabajadores de una empresa agrícola, sólo cuando más de 51% de ellos se hayan afiliado al sindicato. De modo que no tendría por qué existir, en la comarca, un sindicato único; pueden existir varios. Y sólo cuando en un sindicato comunal queda comprometido más de 51% de los trabajadores de una misma empresa, pasan a formar parte de él todos los demás. No existe, pues, el peligro de que esa organización comunal arrastre a un conflicto a trabajadores de un predio que nada tengan que ver con él. Ese resguardo se tomó precisamente por las razones dadas por el Honorable seoñr Gumucio. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 558 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo 22-D plantea la posibilidad de que los obreros puedan retirar los fondos correspondientes a su indemnización por años de servicios sólo para emplearlos en la adquisición, construcción o ampliación de viviendas. Dicha indemnización ha significado a los trabajadores del cobre largas luchas y la presentación de varios pliegos de peticiones, que en distintas épocas han ido transformando el sistema hasta convertirlo en un beneficio que satisface mas o menos las aspiraciones de dichos asalariados. Sin embargo, sólo pueden disponer de estos fondos en el momento de retirarse de la actividad, al dejar de trabajar, o sea, cuando han entregado toda una vida al servicio de la empresa. De acuerdo con la ley del Servicio de Seguro Social, estos trabajadores necesitan 65 años de edad para jubilar. Pero, por supuesto, las faenas que deben desarrollarse en las minas no se caracterizan por permitir larga vida a quienes las realizan. De manera que cuando se paga la indemnización, ésta pasa a ser, en la práctica, un fondo para los parientes, quienes pueden vivir algunos años más y destinar ese dinero, como pequeño capital, a alguna actividad industrial, a construir una casa o comprar un pedazo de terreno donde levantar su hogar. ¿Qué pretende el artículo? Que los obreros puedan, antes de abandonar las faenas, antes de irse de las empresas, retirar los fondos de indemnización, sólo para los efectos de la adquisición, construcción o ampliación de viviendas. El señor Ministro ha sostenido -lo leí también en la prensa, en una declaración oficial- que este artículo sería extraordinariamente oneroso para las compañías, por cuanto en la actualidad no existen fondos acumulados a los cuales pudiera echarse mano para atender a las solicitudes de quienes impetran el beneficio, y ello se debería, según la declaración oficial, a que la Dirección General de Impuestos Internos no ha permitido a las empresas imputar esos dineros como gastos sino cuando las indemnizaciones han sido pagadas. ¿Es así, señor Ministro? El señor SIMIAN (Ministro de Minería).Efectivamente, señor Senador. El señor CORBALAN (don Salomón).Por lo tanto, si supusiéramos que en la actualidad se retiraran todos los trabajadores y, en consecuencia, obtuvieran esos fondos de indemnización, el gasto alcanzaría a alrededor de 42 millones de dólares. Si de esta última eventualidad surgen las dificultades para la aplicación del precepto, el Ejecutivo, por la vía del veto, puede corregirlo a fin de hacerlo aplicable. O sea, existe la posibilidad real de resolver el problema mediante ese mecanismo. Para ello se establecería una especie de cuota en favor de quienes pueden obtener dicho beneficio y hacer las provisiones del fondo a partir de esta fecha con el objeto de acumularlo para los fines perseguidos. Habría muchas maneras de solucionar el problema si existiera el animo de hacerlo, porque queda abierto el procedimiento del veto. Antes de entrar a la consideración de otros artículos y a fin de que exista orden en el debate y no tener que referirnos al conjunto de ellos, desearía escuchar la opinión de otros parlamentarios, en especial de los del partido de Gobierno. Podría existir acuerdo para despachar este artículo en la forma como esta propuesto, pero dejando abierta la posibilidad de resolver, mediante el veto, lo que el Gobierno estima impracticable de acuerdo con el tenor de la disposición en debate. Desde luego, me reservo el derecho a referirme a los otros artículos de este primer conjunto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 559 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 69 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 18 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el artículo 149, que pasa a ser 154, dice: "Por exigirlo el interés nacional, prohíbase la formación de sociedades anónimas y de sociedades en comandita por acciones que tengan por objeto principal o accesorio la explotación agrícola o ganadera". En el inciso segundo dice: "Esta prohibición no afectará a las sociedades anónimas que tengan por objeto principal la habilitación de nuevas tierras y su subsecuente explotación en las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Chiloé, Aisén o Magallanes. "Los decretos supremos que autoricen la existencia de las sociedades a que se refieren los incisos precedentes se dictarán previo informe del Ministerio de Agricultura". Tengo entendido que en la ley 15.020 existen disposiciones similares y que, al amparo precisamente de éstas, la Sociedad Explotadora de Tierra del Fuego obtuvo la dictación de un decreto que la deja prácticamente exenta de ser alcanzada por la reforma agraria. El señor PALMA.Pero no por tiempo indefinido, sino por un plazo determinado. El señor CORBALAN (don Salomón).Nos parece en absoluto inconveniente establecer estas excepciones, por estimar que la reforma agraria debe ser afrontada "a las duras y a las maduras". Estimamos muy grave consignar exenciones en la misma ley de reforma agraria; esto es, establecer privilegios para determinadas entidades; en este caso, para las sociedades anónimas en las provincias que se señalan. Por eso, somos contrarios a dichos incisos, cuya supresión hemos propuesto mediante la indicación renovada pertinente. El señor PALMA.Estas ideas han sido reiteradamente discutidas con relación a estos artículos. En verdad, se trata de aspectos que interesan al Estado expresión que tanto gusta al Honorable señor Salomón Corbalán y a toda la comunidad. El señor CORBALAN (don Salomón).Expresión, ésta, que tanto gusta a Su Señoría. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 560 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 60 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).¿No sería posible que los Senadores democratacristianos señalaran aquellos preceptos respecto de los cuales están dispuestos a aceptar la insistencia del Senado? Hago esta proposición, porque el proyecto se está despachando a voluntad del Gobierno y de la mayoría incondicional de la Democracia Cristiana. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 561 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 27 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).¡Si no nos hemos arrepentido, señor Senador! Para mayor facilidad buscamos la definición dada por la propia Democracia Cristiana en el contraproyecto presentado por ella al proyecto de reforma agraria del señor Alessandri. Usamos el mismo texto y lo presentamos como indicación, que tuvo el número 24. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 562 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 87 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966 INAMOVILIDAD DE EMPLEADOS Y OBREROS. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo referirme a las dos observaciones del Honorable señor Foncea. Insisto, a pesar de lo dicho por el señor Senador, en que en el caso de los trabajadores del campo no es efectivo que las imposiciones se hagan por el sueldo total: se hacen sólo por el mínimo, que el año pasado era de 3.20 pesos, aunque el trabajador, entre regalías y salarios, perciba 5 mil ó 6 mil pesos. Entonces, existe una diferencia desfavorable para los obreros. En la comparación que hizo Su Señoría con la indemnización por años de servicios que otorga la ley, ella es del todo distinta de esta otra. Incluso, esa indemnización se financia con las propias imposiciones, por intermedio del Servicio de Seguro Social, y a ella sólo tienen derecho los trabajadores cuando cumplen 60 años de edad. En el caso que nos ocupa, se trata de una indemnización diferente, pues corresponde a una sanción establecida al empleador que burla la ley. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 563 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 14 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 14 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 5 de enero de 1965 BANCOS DE FOMENTO. OBSERVACIONES El señor CORBALAN (don Salomón).Comparto las observaciones del Honorable señor Wachholtz, Presidente de la Comisión de Hacienda, respecto de este asunto. Desde este punto de vista, debe aplicarse el mismo criterio que en el caso de préstamos en moneda nacional, a fin de evitar subterfugios para burlar la disposición en debate. Se trata de que los bancos de fomento utilicen sus propios recursos, y no los del Banco Central. Si se va a operar con fondos de este organismo, sería preferible que el Banco Central prestara directamente y no por medio de los bancos de fomento. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 564 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 28 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Estamos ante una cuestión de criterio. Nosotros afirmamos que en este momento y en el proyecto en debate existe la posibilidad concreta de resolver el problema respecto de los obreros de la grande y mediana minerías, los cuales constituyen la casi totalidad de los trabajadores expuestos a la silicosis. Por eso nos parece de toda justicia insistir en el artículo 29. Por último, el artículo 7° transitorio establece el pago, por una sola vez, de una gratificación extraordinaria para el personal de las empresas de la gran minería. Igual criterio se aplicó en la ley 11.828, la cual otorgó idéntico beneficio a dicho personal y diversos privilegios a las compañías del cobre. ahora, mediante este proyecto, también se conceden nuevos privilegios a dichas empresas. En aquella oportunidad se estimó procedente y de toda justicia, en una ley que beneficia a los capitalistas y empresarios del cobre mediante el otorgamiento de facilidades, franquicias y diversas liberaciones, otorgar una gratificación a los trabajadores que producen la riqueza cu- prera y sacrifican en ello parte de su vida. Los argumentos tenidos en vista en esa ocasión para acordar dicho beneficio extraordinario son, a mi juicio, los mismos que ahora la justifican. En efecto, si se acuerdan de nuevo granjerias especiales a las empresas, nos parece justo tener en consideración a los 17 mil trabajadores del cobre y otorgarles, al igual que a aquéllas, un beneficio de caracter extraordinario. Por las razones expuestas, estimamos de evidente justicia insistir en el artículo 7' transitorio. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 565 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 10 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 10 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 9 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Si bien, en apariencia, el inciso en votación no tiene gran trascendencia en comparación con los grandes problemas abordados por el proyecto, no carece a nuestro juicio, de cierta magnitud. Se trata de incorporar una disposición distinta de las que forman un cúmulo de privilegios en favor de las compañías extranjeras. El precepto que votamos implica nada menos que defender a la producción nacional de la competencia desleal que les hacen las compañías del cobre en las adquisiciones que realizan. Debe tenerse presente que la mayoría de los países capitalistas, tanto los europeos como los norteamericanos, exportadores de productos elaborados, en especial de equipos industriales, tienen todo un sistema de bonificación a sus exportaciones. O sea, las fomentan bonificándolas. Y, como si eso fuera poco, en Chile, donde las recibimos, concedemos subsidios a las compañías que las importan; las hemos liberado del pago de derechos aduaneros y autorizamos la remesa de los dólares necesarios para cubrir de inmediato el precio de esos elementos. Pero los empresarios nacionales, lejos de tener esas posibilidades, deben hacer mil gestiones, entre ellas, inscribirse en el Banco Central incluso para importar las materias primas que necesitan. Además, una vez obtenidas éstas, deben pagar los derechos de aduana correspondientes y, más tarde, esperar su turno para conseguir los dólares y efectuar la cobertura. Después de todo eso, no quedan en condiciones de competir con los productos que traen las empresas extranjeras, productos que, aparte la subvención obtenida al ser exportados desde el país de origen, gozan, en Chile, de otra bonificación. ¿Cabe imaginar competencia más desleal? ¿Puede llamarse a esto defensa del interés nacional? Agréguese a ello lo que, con absoluta honestidad, acaba de expresar el señor Ministro acerca de los préstamos obtenidos en el extranjero. Tales préstamos no constituyen donaciones graciosas, sino operaciones comerciales, afectas al interés de 4,5% que se cobra en Estados Unidos por los créditos bancarios a corto plazo. Pero, como dice el señor Ministro, esos préstamos, además, están condicionados, por el Eximbank y los demás organismos de crédito que los otorgan, a que su producido se invierta en adquisiciones en Estados Unidos y en los términos y condiciones que impone ese país para adquirir equipos. Traer equipos de un país determinado significa comprometer nuestra soberanía, porque no nos deja la posibilidad de reemplazarlo cuando sea procedente por repuestos traídos de otras naciones, como la Unión Soviética o Alemania, por ejemplo. Siempre deberán ser grúas, motores o maquinarías eléctricas norteamericanas. Este compromiso, además, no se extiende sólo al comercio en todos sus rubros, sino que comprende ya hasta las actividades de los profesionales en las universidades. De ahí que tenga razón ASIMET cuando hizo pública una carta para expresar que en estas condiciones es natural que los precios de la producción nacional no sean competitivos con los de los artículos importados, porque éstos están liberados de derechos de internación. La única manera de poder comparar precios es producir en igualdad de condiciones, la que no existe si los artículos con que se pretende competir están protegidos por exenciones tributarias. Pienso que este artículo será aprobado por unanimidad, pues -repito- ASIMET señala que esta indicación fue presentada por el señor José Foncea, Senador democratacristiano,. . . El señor FONCEA.Así es. El señor VON MÜHLENBROCK.También hubo una indicación del Partido Liberal. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 566 de 634 Intervención El señor CORBALAN (don Salomón)....y entiendo que la representación democratacristiana acompañará a su colega aprobando su indicación por unanimidad, tal como lo fue en las Comisiones unidas. Voto en contra de la indicación para rechazar el inciso 3º, y en favor del artículo tal como está redactado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 567 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 44 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Especial N° 44 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 7 de septiembre de 1965 CONVENIOS SOBRE EL COBRE El señor CORBALAN (don Salomón).No puedo aceptar la tesis sentada ayer por el señor Ministro, quien -lo digo sin ánimo de ofenderlo-, en un acto de ingenuidad, declaró que el señor Milliken había expresado a sus accionistas que el negocio era muy bueno, pues la tributación se rebajaba de 80%, a 44%. Agregó el señor Ministro que el señor Milliken había hecho esas declaraciones con el objeto de presentar el negocio a los accionistas en la mejor forma posible, de la misma manera -dijo él- que lo estatamos haciendo nosotros y el Gobierno, pues presentamos el negocio en forma atractiva, a fin de interesarlos a ustedes y al país. O sea, se estaría ocultando la verdad del asunto y presentando una sola cara. Honorable señor Palma, le pido presentar la cara que corresponde. Esta es una sociedad en la cual el 49% pertenece a una empresa norteamericana, la Kennecott, y el 51% al Estado de Chile. Nos interesa saber cuál es la situación de la empresa Kennecott de acuerdo con la negociación; a cuánto ascendía la tasa de tributación antes de dicha negociación, y cuál será su monto en virtud de ella. Al respecto, insisto en que el señor Milliken, dirigiéndose a sus accionistas de Wall Street, les decía: "Tributaremos en Chile 44% en vez de 80% ; éste es un regalo de Pascua". Y tenía razón el señor Milliken. Interesa aclarar este punto, fuera del problema de la inversión. No es admisible que el Honorable señor Palma tergiverse la intención de lo planteado por mí haciéndome aparecer como interesado en que él opine en forma parcial sobre una fracción de la empresa. Tendría yo que ser tonto para admitir que se tergiverse así mi pensamiento. ¿Cómo puede sostenerse que la negociación beneficia a Chile y no a Kennecott, en circunstancias de que ésta duplicará sus utilidades, y ello, mientras su tributación será reducida a la mitad? Tal es el hecho real y concreto, que calificamos de contrario al interés de Chile. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 568 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 34 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 18 de agosto de 1965 EXTENSIÓN DE REGALÍAS CONCEDIDAS A TRABAJADORES AGRICOLAS. El señor CORBALÁN (don Salomón).Se trata de un proyecto de ley, originado en la Cámara de Diputados, que tiene por objeto permitir a los trabajadores agrícolas mantener durante este año las mismas regalías del anterior. La iniciativa en debate tiene mucha urgencia, por cuanto tiende a solucionar un problema existente en estos momentos en todos los sectores agrícolas del país, pues con motivo de la ley de reajustes, que niveló el salario campesino con el industrial, se están cercenando los ingresos de los trabajadores del agro por la vía de las regalías. Hay muchos patrones que, indudablemente, mantienen las regalías que daban el año pasado. Sin embargo, otros no las siguen otorgando, lo cual haca necesario el despacho de esta disposición, originada, como he dicho, en la Cámara de Diputados. La Comisión perfeccionó las disposiciones contenidas en el proyecto de esa rama del Congreso e incluso modificó el artículo 2?, por considerarlo inconveniente para los intereses de los propios trabajadores. Dicho precepto establecía la obligación de pagar las asignaciones familiares directamente por el Servicio de Seguro Social. Tal procedimiento habría resultado incómodo para los trabajadores agrícolas, pues los habría obligado a ir a las oficinas del Servicio para cobrar las cargas, máxime cuando no las hay en todas las comunas. Además, habrían debido dejar de trabajar un día para ir a recibir su pago, con lo cual perderían la semana corrida. Por eso, la Comisión estimó preferible acentuar las sanciones para quienes no cumplan las disposiciones legales relativas al pago de la asignación familiar. Doy a conocer en forma muy resumida estos antecedentes, para que el Senado tenga a bien aprobar el proyecto tal como viene de la Comisión, de modo que pueda ser despachado rápidamente por la Cámara de Diputados con las enmiendas introducidas y así poder concretar sus beneficios en este año. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 569 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 89 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 89 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 31 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, estamos asistiendo, a las dos de la madrugada de este día, que será un día negro, trágico en la historia de nuestro país, al espectáculo más vergonzoso acontecido en este recinto. Y lo digo así, derechamente. Esta materia se ha tratado ya en tres o cuatro oportunidades en el Senado, y siempre la mayoría tuvo una actitud firme basada en argumentos que hoy, en esta noche, ha repetido en la primera parte de su intervención el Senador liberal Honorable señor Ibáñez, y que en cierta oportunidad escuché en este recinto, y también en la televisión, al Senador conservador Honorable señor Bulnes, quien manifestó que estas negociaciones con Cerro Pasco y con El Teniente eran tan inconvenientes para el interés de Chile, que, a su juicio, si no se modificaban sustancialmente, debía irse lisa y llanamente a la nacionalización de esos minerales. Así fue de categórico. Y así se resolvió, hasta que hoy hemos asistido durante toda la tarde, a un proceso que se fraguaba entre pasillos. Recibíamos a cada instante la información de cómo iba el comercio, el negocio en que representantes de los partidos Conservador y Liberal negociaban directamente con el señor Presidente de la República. Con el Primer Mandatario que, ya en reiterados discursos, por cadenas nacionales de radio y por medio de sus Ministros, ha manifestado, en más de una oportunidad, que la reforma agraria no se transaría, no se negociaría, ni se daría un solo paso atrás. Esta tarde se ha consumado la negociación .Toda aquella vehemente actitud de esos partidos tradicionales que habían sostenido la inconveniencia para Chile de estos convenios, de otorgar estos avales; todos esos argumentos revestidos del falso y ampuloso patriotismo de la defensa del interés nacional; todo tenía un precio, todo estaba en el mercado de la transacción. Hoy se ha producido el precio. Hoy se ha configurado la negociación. Por una parte, han negociado estos partidos su consentimiento para otorgar los avales y, por la otra, para vergüenza de Chile, ha negociado el Presidente de la República. Y esto no sólo llena de vergüenza a este recinto, sino que es vergüenza para el país. Nosotros tenemos la obligación de destacarlo esta noche, porque así es como se "mixtifica" y como se engaña en este recinto lleno de Tartufos sin conciencia moral, que han entrado en una innoble negociación. Doblemente innoble, pues, por una parte, se acepta un negocio que ellos mismos condenaron como inconveniente para los intereses de Chile, y, por la otra, se negocia la reforma agraria en los aspectos más sustantivos, importantes y progresistas que puede tener. Eso es lo que hoy se ha consumado. Nosotros dejamos establecida nuestra protesta. Ella quedará en las actas; pasará a la historia, en la versión de esta sesión. Pero no nos detendremos ahí: no descansaremos ni un minuto, ni un instante, para revelar al país la catadura moral de quienes han participado en esta negociación vergonzosa para Chile, para sus instituciones y para la historia del país. Por lo expuesto, insisto en el criterio del Senado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 570 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 3 de enero de 1967 NORMAS SOBRE SINDICATOS AGRICOLAS. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Presidente? Quiero solamente aclarar que no estoy confundido y que en ese sentido puede estar tranquilo el señor Ministro. Puedo señalarle, insistiendo en mi ejemplo, que si los sindicatos serán comunales, como hay pluralidad sindical, puede en una comuna existir más de uno: tres, cinco, Número de sindicatos. Por ejemplo, podrán existir tres: un rojo, uno verde y otro amarillo, para ponerles color, entre los cuales pueden estar divididos los trabajadores, de modo que sigue perfectamente vigente y válido mi ejemplo. Pues bien, ninguno de esos sindicatos está en condiciones de presentar un pliego de peticiones, de plantear el conflicto y, en consecuencia, tendrá que formarse una asamblea del predio tal como se expresa en el proyecto: "Planteado un conflicto colectivo por la mayoría absoluta de los trabajadores del fundo,..." O sea, se forma una asamblea que nada tiene que ver con el sindicato y después vendrán los sindicatos con sentido paternalista -cualquiera de ellos, o los tresa ofrecer su cooperación, y la asamblea tendrá que votar a cuál sindicato respaldará. Así, continuará la lucha por la hegemonía en el campo sindical sin que se mantenga el proceso democrático de que los trabajadores pertenezcan al sindicato y que éste los represente. Repito, por consiguiente, que el ejemplo señalado está perfectamente vigente y lo reitero. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 571 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 60 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Ruego a la Mesa solicitar el asentimiento unánime de la Sala para revisar la insistencia acordada respecto del artículo 70. El precepto aprobado por la Cámara de Diputados establece el plazo de un año, a contar desde la vigencia de la ley, para que las viudas de los imponentes del Seguro Social fallecidos antes del 11 de diciembre de 1963 se acojan al beneficio consignado en el artículo 31 de la ley 15.386. El Senado rebajó a seis meses ese plazo en el segundo trámite, y ahora ha insistido en su criterio. Queremos que se mantenga el artículo de la Cámara, porque, en realidad, cometimos un error en el momento de votar. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 572 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 27 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966 NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).El hecho es que ha habido un ejemplo concreto de lo que significa el paralelismo sindical, de cómo ese sistema lleva a la división de los sindicatos, abre grietas muy graves en el seno del movimiento obrero y, sobre todo, beneficia a los malos patrones, a aquellos que desean burlar la ley y buscan el respaldo del Gobierno para eludir su cumplimiento. Naturalmente, el buen patrón -estoy seguro- prefiere lo contrario, pues en la comarca estará soportando en forma permanente la competencia entre diversos sindicatos que pelean entre ellos. Resultará que, por ejemplo, de los cincuenta trabajadores que haya en su fundo, veinticinco estarán afiliados al sindicato rojo y los otros veinticinco, al sindicato amarillo, y entonces vendrán las disputas entre ambos, la intervención del Gobierno a favor de unos, la de los promotores del INDAP a favor de los otros, la pelea del frailecito en la parroquia apoyando a los promotores, etcétera. En definitiva, el productor, el agricultor, será el perjudicado. Ese será el caso del buen agricultor. El mal agricultor buscará el arreglo con el sindicato amarillo; exigirá a sus trabajadores estar afiliados a éste; les pondrá como condición para trabajar en su fundo estar afiliados a ese sindicato, y si lo están en otro, que se desafilien. En definitiva, el mal agricultor estará siempre en la misma política del Gobierno. Tengo a la mano -el señor Ministro ya debe de haberlo recibido, pues seguramente participó en su elaboración, y si no él, por lo menos sus asesores- un folleto ordenado y distribuido por la Presidencia de la República. ¡Y eso que todavía no tiene la promoción popular! ¡Cómo será cuando la tengan! Dicho folleto, impreso en Vera y Gianini, y titulado "¿Quién ganó en Colchagua?", se dedica a demostrar que los trabajadores en huelga perdieron en Colchagua; que los dirigentes del FRAP somos los "malos compadres"; que nosotros los llevamos a la huelga y que la Unión de Campesinos Cristianos son los "santos de la película" y los únicos que defienden los intereses de los trabajadores. O sea, la Presidencia de la República, la Unión de Campesinos Cristianos, los sindicatos paralelos del Ministro de Trabajo y Previsión Social son la misma cosa. Por supuesto, el folleto está impreso y distribuido por el Gobierno con fondos del Estado. Además, dedica frases a los parlamentarios del FRAP que estuvimos defendiendo a los trabajadores de Colchagua durante el conflicto. Así se escribe la historia. Tal es el alcance de todo el proyecto en debate: un engaño más. Por eso estamos combatiendo estos puntos de vista. El Senado, cuando discutió el primer informe, modificó ese criterio. Y en su enmienda participaron distintos sectores; no sólo se aprobó con los votos del FRAP sino también de otros Senadores y únicamente con la oposición de la Democracia Cristiana. La Cámara insistió en su criterio, a pesar de que varios Diputados habían dejado público testimonio de su oposición al paralelismo sindical y de haberse comprobado, en el caso del conflicto de Colchagua, lo que ello significa, los vicios que encierra, la corruptela que representa y cómo se abren grietas prácticamente insalvables en la unidad de los campesinos. Por lo expuesto, una vez más, denuncio desde esta tribuna como falso al proyecto en debate, como otro engaño, igual como las numerosas iniciativas que se envían al Congreso con una idea interesante, pero dentro de ella, con un contrabando más grande que esa idea interesante. Ya vimos lo ocurrido con los convenios del cobre. También con el proyecto que concede personalidad jurídica a las juntas de vecinos, con lo cual estamos de acuerdo; sin embargo, detras, en el mismo proyecto, tema que venir el contrabando de la promoción popular. Lo mismo sucede con la materia en debate, y también con el proyecto de reforma agraria. Sobre este último, ha acontecido algo pintoresco, que denuncio esta tarde. Con el Honorable señor Allende presentamos una indicación para definir en dicha iniciativa la propiedad comunitaria. Lo lucimos porque nos parecía un deber moral, no tanto nuestro, sino de los democratacristianos, quienes ofrecen la propiedad comunitaria en todas partes. A fin de contribuir a un saneamiento moral de la Democracia Cristiana, quisimos ayudar a definir lo que era 1a propiedad comunitaria. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 573 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 10 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 10 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 18 de octubre de 1966 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).No creo que eso ocurra, señor Ministro. Lo que voy a decir no es de carácter polémico, pues no quiero establecer un diálogo que no termine nunca. Sólo deseo aclarar algo elemental, ya que el Honorable señor Aylwin está mal informado. Es mi propósito dejar sentado, con absoluta tranquilidad, algo muy simple: a mi juicio, es importante que el presidente de la Democracia Cristiana esté correctamente informado. Pero el Honorable señor Aylwin no lo está, y es muy posible que, por ello, esté cometiendo algunos errores. En primer lugar, es efectivo que la discusión de los pliegos no se hizo con las dos organizaciones, sino sólo con la Unión de Campesinos Cristianos, criterio en absoluto diverso del que siguió el Intendente de Curicó, quien llamó y reunió a todos los interesados y obtuvo un acuerdo, como era lógico. En este caso no se procedió así, Honorable señor Aylwin. Aquí, el Intendente y el Subsecretario del Trabajo se entendieron exclusivamente con la Unión de Campesinos Cristianos, no con la Federación Campesina. Es inexacto que eso ocurriera por encontrarse en Cuba el DiputadoMarambio, ya que dicho parlamentario viajó a ese país diez días después de haberse firmado el acuerdo con la Unión de Campesinos Cristianos. En consecuencia, mal podría deberse a su ausencia que los compañeros campesinos no hayan aceptado discutir. Como dije, diez días después de suscrito el acuerdo con la Unión de Campesinos Cristianos, el Diputado en referencia tuvo que viajar a Cuba. Por lo tanto, esa información es absolutamente equivocada. Yo rogaría al Honorable señor Aylwin recoger la información correcta y, luego, intervenir en esta materia. He estado con parlamentarios de su partido, quienes han comprobado en el terreno que los campesinos tienen razón. No daré los nombres de esos parlamentarios, pero ellos estaban bastante alarmados por la forma como se ha conducido esta situación. Por último, debo decir que Su Señoría incurre en error al sostener que se ha ofrecido media cuadra. Si hubiera sido así, no habría habido conflicto. Todo el problema reside en que el arreglo con la Unión de Campesinos concede solamente un cuarto de cuadra, en circunstancias de que los trabajadores agrícolas no aceptan una superficie inferior a la media cuadra que conquistaron con anterioridad. Si el señor Senador insiste en que se ha otorgado media cuadra, podríamos resolver el conflicto de inmediato. Está mal informado Su Señoría. De haberse aplicado el mismo criterio que en Curicó, no se habría producido ninguna dificultad. En este aspecto se han cometido errores, uno tras otro, y de continuarse por este camino, se puede llegar a una situación bastante grave. Por eso, le ruego preocuparse del problema, intervenir y tratar de resolverlo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 574 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 49 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 5 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).La ley 16.528 fue publicada en el Diario Oficial de 17 de agosto de 1966. El señor CONTRERAS LABARCA.¡Y ya fue modificada! El señor CORBALAN (don Salomón).Exactamente, señor Senador, a pocos meses de su dictación. En ese cuerpo legal se estableció un procedimiento bastante alambicado respecto de esas famosas empresas pesqueras del norte: se consignó una obligación de consolidación, por una parte, y por la otra, una obligación de integración de las empresas. El artículo 17 de la ley mencionada dice lo siguiente: "Déjase sin efecto las bonificaciones a las importaciones de los departamentos de Arica, Iquique y Pisagua, establecidas en los artículos 8° de la ley Nº 12.937; 12 y 40 de la ley Nº 13.639; y letra b) del artículo 4º de la ley Nº 14.824. En lo sucesivo, dichas exportaciones se regirán por las normas de esta ley. No obstante, el rendimiento que hasta la publicación de esta ley produzca la aplicación de las disposiciones citadas en el inciso anterior, se destinará a cancelar bonificaciones por exportaciones efectuadas hasta la publicación en el "Diario Oficial" de la presente ley. El excedente de dichos fondos y el rendimiento que se produzca en el futuro, pasarán a rentas generales de la Nación. En consecuencia, el déficit que eventualmente resulte entre las bonificaciones devengadas y las efectivamente pagadas, se cubrirá con cargo al Presupuesto de la Nación". El señor PALMA.Eso es, precisamente, lo que dije, señor Senador. El señor VON MÜHLENBROCK.Mediante este artículo, dicha obligación se cumple. El señor CORBALAN (don Salomón).Por lo tanto, el pago debe hacerse con cargo al presupuesto de la nación del próximo año; no podría hacerse mediante este proyecto, porque, en primer lugar, no es la de Presupuestos. La ley determina que debe ser la de Presupuestos del próximo año y es natural que el Gobierno haya consignado los fondos para hacerlo. La ley 16.528 es de aplicación reciente, pues fue publicada el 17 de agosto de 1966. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 575 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 81 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967 REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, nosotros nos opusimos oportunamente a la introducción de este artículo. En consecuencia, estamos de acuerdo con el criterio de la Cámara. Dado que éste es el último artículo que se trata en el cuarto trámite del proyecto, quiero dejar constancia de algunos hechos que los señores Senadores podrán apreciar, y ojalá también quienes conozcan la versión de los debates y el trámite de esta iniciativa. En el segundo trámite, ella sufrió infinidad de modificaciones. De las 701 indicaciones formuladas, 317 provenían del propio Ejecutivo. De estas últimas, prácticamente todas salvo muy pocas excepciones fueron aprobadas en aquel trámite. Esas han sido las que aceptó la Cámara, y a ellas se refería el señor Ministro hace unos minutos. Las demás, introducidas por iniciativa de Senadores, la mayoría de las cuales daban al proyecto un carácter más progresista y mayor respaldo, como aquella que trataba de incorporar a los propios campesinos a la gestión de CORA, de INDAP y de todas las demás empresas que deben realizar la reforma, fueron eliminadas por la Cámara de Diputados. Igualmente, fue rechazada por la Cámara una serie de disposiciones, también positivas, favorables a los intereses de los campesinos, progresistas con relación al proyecto inicial: por ejemplo, la que fijaba para el pago de los predios un plazo mínimo de quince años y máximo de treinta; o aquellas otras que establecían la obligatoriedad de determinar el precio de la tierra por entregar con relación al avalúo y a la mejoras. Es decir, todo lo positivo, lo progresista, lo que hacía más moderno, incluso, el proyecto de ley, y ampliaba su base y su respaldo, contenido en las enmiendas del Senado, fue rechazado por la Cámara. Quiero dejar constancia de ello y, además, del hecho reconocido por el propio señor Ministro en este recinto, de que el proyecto de ley de reforma agraria, como la iniciativa que limita las parcelaciones, despachado aquí en tiempo "record", también ha sido tramitado en forma bastante rápida en el Senado. Nueve meses demoró su trámite en la Cámara; cuatro meses y medio en el Senado, y pudo haber salido de aquí un mes antes si no hubiéramos tenido que tratar los proyectos de ley de reajuste y de Presupuestos. Con ello queda desmentida una vez más toda esa campaña injuriosa y calumniosa que se está desarrollando, amparada, dirigida y patrocinada por el propio Presidente de la República, que se ha transformado en el agitador número uno del Partido Demócrata Cristiano a lo largo del país. Y se demuestra también de nuevo que todo eso es falso. Este proyecto de ley ha sido despachado repito en tiempo bastante breve por el Senado. Esta Corporación le introdujo cambios positivos, progresistas, la mayor parte de los cuales no prosperó, porque la mayoría democratacristiana en la Cámara de Diputados los rechazó y no fue posible lograr aquí los dos tercios necesarios para insistir. Que quede constancia, para la historia de la ley, de lo acontecido con este proyecto. El señor FIGUEROA (Secretario).¿Cómo vota Su Señoría? El señor CORBALAN (don Salomón).Estoy pareado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 576 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 26 de octubre de 1966 SUPLEMENTO DE ÍTEM DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.- CUARTO TRÁMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Sobre estas materias, me permitiré formular algunas observaciones que ruego tengan presentes mis Honorables colegas pertenecientes a las bancas democratacristianas. Durante el segundo trámite constitucional del proyecto que nos ocupa, se le hicieron diversas enmiendas en la Comisión, respectiva del Senado. Varias de esas modificaciones -me atrevería a decir la totalidad de ellas, pues no tengo recuerdo de que no haya sido así, pero podríamos comprobarlo-, que no eran de iniciativa del Ejecutivo, fueron aprobadas con el asentimiento del señor Ministro de Obras Públicas y del Subsecretario de Hacienda, quienes participaron en las sesiones de Comisión durante las cuales se estudió el proyecto en debate. Tan así fue que el señor Ministro nos agradeció la indicación sobre destino de fondos para realizar determinadas obras. Hubo, además, otras indicaciones, las cuales se discutieron en presencia de los funcionarios del Gobierno que asistieron a la Comisión, a la que también concurrió el Honorable señor Gumucio. Se consideró la manera de que estas enmiendas fueran incorporadas definitivamente al proyecto, y cuando éste pasó a la Sala, conversé con el señor Ministro, porque había intención de insistir en algunos puntos de vista, pero él mismo pidió que ello no ocurriera, porque deseaba que no demorara la tramitación. También le pregunté si la Cámara insistiría y me respondió que no sería así, por la premura que había en tramitar el proyecto. Sin embargo, como hemos visto, la Cámara de Diputados no sólo discrepó de esta apreciación del señor Ministro, sino que rechazó la mayor parte de las enmiendas aprobadas por el Senado con el asentimiento del Ministro de Obras Públicas y del Subsecretario de Hacienda. Si hubo entendimiento con el Ejecutivo y éste aceptó el criterio del Senado, no había razón para que la Cámara, con pertinacia, insistiera en rechazar modificaciones que tenían por finalidad mejorar la iniciativa. En el caso de la enmienda que debatimos, el criterio del Senado fue precisar la disposición aprobada por la Cámara, según la cual se destinaban a financiar el proyecto, en su totalidad, los excedentes que se produjeran a causa del mayor precio del cobre. Hubo dudas en cuanto esa norma, por su amplitud, afectara los recursos destinados a las provincias productoras de cobre. Además, se estimó que la referencia al plan general de industrialización, sin señalar objetivos concretos, era vaga e imprecisa, y que sería más cuerdo insistieron en ello los Honorables señores Von Mühlenbrock y Rodríguez- otorgar fondos para el desarrollo de las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes. La razón era obvia: Aisén ha sufrido, recientemente, perjuicios enormes a causa de inundaciones, y antes fue afectada por los terremotos del sur. Por lo tanto, se trataba de ir en ayuda de una zona que se encuentra en situación desesperada, al extremo de que sus representantes vinieron a Santiago a pedir a los parlamentarios y al Ejecutivo el otorgamiento de beneficios tributarios o la realización de un plan especial de fomento. Se estimó que ésta era la oportunidad de recurrir, a lo menos, a los mayores ingresos del cobre, con el objeto de financiar un plan específico para el desarrollo de Chiloé, Aisén y Magallanes. Tal como venía el artículo de la Cámara, las demás provincias aparecerían renunciando al beneficio que podría corresponderles de acuerdo con la ley 11.828, en provecho de una zona que necesita estos recursos. ¿No era lógico aprobar la disposición en debate como lo hizo el Senado? Sin embargo, la Cámara procedió de otra manera. ¿Por qué lo hizo? ¿Por contrariar la voluntad del Senado? Si así fuera, no legislaremos nunca con miras al interés del país; si la Cámara acuerda todo lo contrario de lo que resuelve el Senado y si nosotros hacemos otro tanto respecto de aquélla, querría decir que estaríamos empeñados en un juego de niños y no realizando labor parlamentaria. Por lo expuesto, hago un llamado al buen criterio de los señores Senadores de la Democracia Cristiana para proceder, en esta ocasión, en concordancia con el acuerdo que tuvimos en el segundo trámite del proyecto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 577 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 33 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 33 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 26 de julio de 1966 NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO. El señor CORBALAN (don Salomón).Aceptamos la observación del Ejecutivo, pero dejamos constancia, como ya lo hicimos en la Comisión, de que, en gran medida, compartimos las observaciones del Honorable señor Juliet. Evidentemente, en este caso se trata de un monopolio con carácter zonal; es decir, la ley estableció una zona pisquera, lo cual significa que otras regiones, no obstante tener caldos de buena calidad, no pueden fabricar pisco por no estar comprendidas dentro de las pisqueras. Ojalá se dicte una disposición que termine con ese monopolio zonal. El veto del Ejecutivo no soluciona ese problema, pero sí resuelve otro, muy importante : la posibilidad de que las zonas declaradas pisqueras efectivamente vean aumentada su producción, escapando al monopolio existente de los dueños de alambiques que, en la actualidad, tienen autorización para destilar pisco. Desde 1962, la Corporación de Fomento de la Producción ha estado incrementando las inversiones o despertando el interés de los productores de zonas pisqueras para aumentar la producción de dicho licor. Ha habido asistencia crediticia y de programación por parte de la CORFO; estudios de comercialización; disponibilidad de plantas mediante viveros formados en la zona; dictación del D.F.L. Nº 16, que amplió la zona pisquera y que eliminó por diez años el impuesto a las plantaciones; créditos "warrants" para añejamiento, y otras disposiciones. Sin embargo, el artículo 37 de la ley 11.256, sobre alcoholes y bebidas alcohólicas, prohibe en la zona pisquera la instalación de nuevos destilatorios y el funcionamiento de los que están ahora en receso, salvo para la producción de alcoholes destinados a la exportación; o sea, sólo pueden destilar pisco únicamente quienes estén autorizados y acogidos a la disposición citada. El veto del Ejecutivo, si bien no es la solución ideal, al menos permite ampliar las instalaciones y, sobre todo, que las cooperativas de productores habiliten nuevos destilatorios. Ello, sin duda, es beneficioso, sobre todo para los pequeños productores que, de este modo, pueden organizarse y adquirir equipos y desarrollar tan importante industria. Por tales consideraciones, votaremos favorablemente la modificación propuesta por el Ejecutivo, reiterando que habríamos preferido, sí, dictar una legislación para todo el territorio nacional en lo relativo a esta materia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 578 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 15 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón), - El artículo 14, que se aprobó por unanimidad en las Comisiones unidas, es de gran importancia para las sociedades que se constituirán en zonas en las cuales se hará traslado de los campamentos. Se crearán situaciones difíciles, en cuanto a los servicios comunes, a los empleados públicos, edificios escolares, etcétera. El precepto mencionado establece la obligación de las empresas o sociedades mixtas de otorgar todos los locales escolares que sean necesarios para el buen servicio de las escuelas que antes funcionaban en los campamentos. Para los efectos de la historia de la ley, quiero también dejar expresa constancia de que esta iniciativa se inspiró teniendo en cuenta la idea -en el caso de la enseñanza profesional y técnica- de que el Instituto Politécnico que existe en Sewell sea trasladado a Rancagua y la empresa mencionada construya en esa ciudad el edificio adecuado para que dicho plantel funcione en las condiciones de eficiencia que tenía. Esa fue la idea aprobada, pero como en la ley no podía hacerse mención expresa a dicho instituto, pues aparecería imponiéndose una obligación a una empresa determinada, el artículo se redactó en la forma propuesta. Pero el alcance es preciso. Se trata -repito- de que el instituto, situado en Sewell, sea trasladado a Rancagua y la empresa construya un edificio para que pueda funcionar regularmente. Si no se construye el edificio en Rancagua, quedará en condiciones bastante difíciles de funcionamiento. Ese es el alcance del artículo 14, en cuya aprobación estamos de acuerdo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 579 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 62 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 62 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: viernes 13 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).El asunto está bastante claro. La letra b) del artículo 62 del primer informe incluía la frase "sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos primero y segundo del artículo 65". Ahora, en lugar de hablar de] artículo 65, hay que referirse al 67. El señor LUENGO (Vicepresidente),O sea, se rechazarían las enmiendas pro puestas en el segundo informe, y sólo se corregiría la referencia. El señor CORBALAN (don Salomón).Efectivamente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 580 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 54 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 11 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo referido, en su párrafo V, autoriza "al Presidente de la República para refundir, actualizar y armonizar las disposiciones vigentes sobre esta materia, con las contenidas en la presente ley y con las que se dicten en virtud del presente artículo". Por tanto, al mencionar al artículo 193, el alcance de la disposición se comprende perfectamente. En seguida, el párrafo VI del mismo artículo prescribe que "el Presidente de la República estará facultado para determinar qué disposiciones de las que regulan los contratos de arrendamiento y mediería se entenderán incorporadas a dichos contratos y a aquellos que permitan realizar una explotación por terceros, que se hubieren pactado con anterioridad a la fecha de vigencia de las disposiciones legales que se dicten en conformidad a este artículo". O sea, como el artículo 193 comprende todo, el 8º quedaría mucho más inteligible. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 581 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 9 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: viernes 8 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. Nosotros votaremos en contra de la indicación renovada por el señor Ministro, porque ella pretende dejar a la Corporación del Cobre, exclusivamente, bajo la tuición o fiscalización de la Superintendencia de Bancos. El precepto, incluso, dice: "únicamente'. En el día de ayer, se tuvo conocimiento de un dictamen emitido por la Contraloria General de la República - afortunadamente lo emitió; lo tengo a la mano, pero no encuentro la cifra exacta- que significa, según tengo entendido, recuperar para el país una cifra del orden de 18 millones a 20 millones de dólares. El señor CONTRERAS LAEARCA.23 millones, Honorable Senador. El señor CORBALAN (don Salomón).Como anota el señor Senador, 23 millones de dólares que las empresas del cobre no han pagado a Chile, como consecuencia de una interpretación equivocada del Departamento del Cobre. En consecuencia, los señores Senadores pueden apreciar la importancia que tiene el hecho de que sea un organismo de la jerarquía de la Contraloría General de la República quien tenga la tuición y el control de esta entidad, que es autónoma y de características similares a otros servicios autónomos existentes en el país, como la CORFO, y que están bajo la fiscalización de la Contraloría. Por eso, nos parece absolutamente inconveniente -hasta ahora no ha encontrado razones para justificarlo- que el Ejecutivo insista en mantener al Departamento del Cobre marginado de un control que para el propio Gobierno es garantía de mejor servicio, seriedad y mayor responsabilidad. Por las razones expuestas, votaremos en contra de la indicación del Ministro, y por aprobar lo sugerido por las Comisionas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 582 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 18 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 18 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965 CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Del simple examen de la actitud asumida por la mayoría de la Cámara respecto de cada uno de los artículos aprobados por el Senado, se desprende con claridad que la votación fue abiertamente orientada por los intereses de las empresas. El artículo en debate corrobora mi afirmación, igual que todos los demás rechazados por la mayoría de esa Corporación. En este caso, se trata, una vez más, de discriminar en favor de las compañías del cobre, en cuanto a aplicarles un régimen tributario distinto del vigente para los empresarios nacionales. Cuando éstos contratan un crédito para hacer una inversión, no les es permitido cargar como gasto el servicio de dicho crédito, para los efectos de determinar la renta imponible. Eso parece lógico en nuestro país, y es el criterio aplicado a los empresarios nativos. Sin embargo, se impone un criterio distinto cuando se trata de las empresas imperialistas, que apelan a uno y mil subterfugios para burlar la ley y para transformar la tributación en sal y agua, por diferentes procedimientos. En esa forma, las tasas de tributación fijadas son disminuidas, y este precepto da margen, concretamente, a una burla tributaria. Como quedó demostrado en la discusión particular de esta iniciativa, en el caso de El Teniente, la Kennecott no hará ningún aporte. Dicha empresa se ampliará sobre la base de créditos externos y el aporte del Estado chileno. Pues bien, mediante el precepto rechazado por la Cámara se impediría que el servicio de tales créditos fuere cargado como gasto para la determinación de la renta imponible. En cambio, si es eliminado, las empresas imputarán como tal el servicio de esos préstamos y, en consecuencia, sus utilidades pueden ser reducidas prácticamente a cero, como ocurrió en el caso de el mineral El Salvador, tantas veces comentado. En consecuencia, no habrá tributación; y si la hay, ella será muy inferior a la que correspondería a una empresa nacional, ya que a ésta, repito, le está prohibido cargar como gasto el servicio de sus créditos de inversión. Resulta, pues, que el criterio sustentado por la Cámara en esta materia es abiertamente discriminatorio, y constituye un privilegio más en favor de las compañías extranjeras; privilegio, que, por cierto, los "yes-men" de la Cámara apoyaron. Por eso nos encontramos ahora abocados, en el Senado, a un debate bastante desagradable para los intereses de Chile. Por nuestra parte, insistiremos en mantener esta disposición, que defiende al país e impide la concesión de un privilegio más para las compañías extranjeras. Por último, representa un mínimo de justicia respecto del problema de las inversiones foráneas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 583 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 70 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 27 de enero de 1966 MODIFICACION DE LA LEY 16.250, SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES AL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Excúseme, señor Presidente, si intervengo de nuevo, pero quiero insistir en esta materia para demostrar en forma categórica lo que estamos señalando. Sus Señorías pueden ver en mi mano una libreta de la Cooperativa Vitalicia perteneciente a un suscriptor. En la parte concerniente a las condiciones del contrato, establecidas en el artículo 5º, se dispone: "En caso de disolución de la Sociedad, los capitales acumulados en las reservas efectivas y las demás cantidades que forman el activo líquido de las rentas vitalicias serán repartidos entre los suscriptores y pensionados sobrevivientes cuando no hayan recibido pensión, tanto como hubieren pagado en cuotas a la Sociedad hasta el momento de recibir la pensión en proporción a las cuotas suscritas, al valor de éstas y al número de meses que hayan abonado y el saldo que se adeudare a los pensionados." Es decir, se reconoce que bajo esas condiciones se firmó el contrato: que el capital era del asegurado. Ahora, por un simple arreglo, se lo reduce en 12 por ciento. Eso es lo que califico de poco honesto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 584 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 42 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 22 de diciembre de 1966 CONDONACIÓN DE IMPUESTOS A PRÁCTICOS DE CANALES Y PUERTOS. DISCUSIÓN PARTICULAR. El señor CORBALAN (don Salomón).-En realidad, lo referente a la importación de papas surgió con motivo del debate sobre la situación agrícola. Como el Honorable señor Gumucio atribuye tanta gravedad a nuestras críticas, procuraré dejar las cosas en su lugar. En primer término, para desvanecer toda duda, debo aclarar que no somos nosotros quienes aparecemos en todo instante combatiendo la intervención del Estar do. Por lo contrario, estamos convencidos, por razones elementales de principio, de que el Estado tiene, no sólo el derecho, sino el deber de intervenir cuando está de por medio el interés de la colectividad. Lo que sí resulta penoso, es que esa intervención del Estado se realice por malos funcionarios, que sea mal dirigida y resulte tan mala la actuación gubernamental. Ello contribuye a desprestigiar el principio. Eso -repito- es evidentemente penoso. Nosotros no combatimos la intervención estatal en sí. Sería absurdo pensarlo siquiera. Este país ha progresado en el orden industrial gracias, precisamente, a la participación del Estado, por el papel que han desempeñado la CORFO y las empresas dirigidas por el Estado. Debemos tener presente que organismos tales como ENAP, ENDESA e IANZA, son empresas estatales eficazmente administradas. Si la ENAP estuviera mal dirigida, si allí se cometieran latrocinios y disparates de orden comercial o técnico, naturalmente que se estaría contribuyendo al desprestigio de la intervención del Estado. Por lo tanto, queda en evidencia que nuestras críticas no van dirigidas contra el principio de la intervención del Estado, sino contra los malos manejos de que han sido autores los funcionarios que intervinieron en la reciente importación de papas. Pero el caso no es tan sencillo. El Gobierno, particularmente el señor Ministro de Hacienda, desde un punto de vista frío y mercantil, calcula aritméticamente que cada uno por ciento menos de reajuste significa economizar 30 millones de escudos. Por eso, carece de importancia el gasto en divisas para comprar papas en el exterior, y los millones invertidos en ese negocio son pelos de la cola, si con tales operaciones se obtiene rebajar el índice de costo de la vida. Aunque la incidencia de las papas en el referido índice es de sólo 4,5%, las alzas en el precio de este artículo pudieron significar aumentos en el índice de precios al consumidor en uno, dos o tres puntos, y, por ende, el costo del reajuste habría aumentado en treinta, sesenta o noventa millones de escudos. Es esa operación la que yo critico. Y aunque parece básicamente lógica, es inmoral. Es una maniobra hecha mediante una operación matemática. El Gobierno se dice: si al traer papas pierdo 500 ó 600 millones, de pesos, ahorro 30, 60 ó 90 millones de escudos de menor reajuste. Por eso se ha procedido así con las papas, con la carne y con otros artículos agropecuarios que en este momento no puedo precisar: para bajar el índice de precios al consumidor. De manera que el Honorable señor Gumucio no tiene para qué tocar las campanas a rebato. No estamos aprovechando cualquier incidente para hacer oposición, sino refiriéndonos en forma objetiva a un hecho que es importante que el país conozca. Esa es la razón fundamental. ¿Ha habido déficit de papas? Es posible que sí. Pero un Gobierno con el mínimo criterio e inteligencia procede de tal manera que la importación no signifique daño para los productores nacionales. Sin embargo, ha habido importación masiva, de papas polacas, belgas, norteamericanas. Y con todo un espectáculo, pues en torno de esas internaciones se podría escribir el saínete más divertido del año, y aún el más espectacular, porque este negocio ya raya en lo más absurdo y ridículo. De esto, por cierto, no tienen la culpa los funcionarios que vienen del Gobierno del señor Alessandri. Aunque fueran ellos los responsables del "show" de las papas, lo importante es el otro aspecto que yo subía: esta operación se hizo fundamentalmente como maniobra con el propósito de bajar el índice de precios al consumidor. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 585 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 14 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 14 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 5 de enero de 1965 AMNISTIA A PERIODISTAS. El señor CORBALAN (don Salomón).A pesar de las observaciones en cuanto a su inconstitucionalidad, la indicación me parece perfectamente pertinente. No es ésta la primera vez que durante el trámite de un proyecto incluido en la convocatoria se agregan a él materias relacionadas con el asunto, aunque no estén expresamente mencionadas en su enunciado. En este caso, se trata de una iniciativa que concede amnistía a los periodistas; pero, en general, lo que se acepta es la idea de otorgarla. El proyecto la concede a los periodistas, sin perjuicio de extenderla también, si el Congreso estima oportuno hacerlo; a personas sancionadas por otras leyes. En el caso que nos ocupa, es justo y humano otorgar la amnistía, tanto o más que en el de los periodistas, pues se trata también de ciudadanos honorables. Inclusive, algunos habían sido elegidos representantes populares. El señor BULNES SANFUENTES.Eso es mucho peor. El señor CORBALAN (don Salomón).Eran representantes del pueblo, que, ante el abandono y la desesperación, y por la impotencia para atraer la atención del poder central, se vieron obligados a adoptar actitudes torpes, equivocadas, erróneas, pero inspiradas en propósitos de progreso, adelanto y beneficio de la comuna o la zona. Comprendo que quienes jamás han vivido en regiones apartadas del territorio no conozcan el significado del absoluto abandono de una zona por parte de los poderes centrales. El señor BULNES SANFUENTES.Hay millones de personas que han vivido en zonas apartadas y no han izado banderas extranjeras, menos aún cuando han sido representantes del pueblo. El señor CORBALAN (don Salomón).Evidentemente. A estas personas se les ocurrió hacerlo para llamar la atención. El señor CURTI.Llamaron demasiado la atención. El señor CORBALAN (don Salomón).Podrán haber cometido un error, pero no por eso se los puede sancionar como traidores, antipatriotas o enemigos. Eso es Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 586 de 634 Intervención absurdo. Tan traidores a la patria son quienes están en el poder central y no atienden con la misma diligencia que a la capital a quienes viven en regiones apartadas, pero son tan chilenos como ellos. Esos gobernantes sí que son antipatriotas y tienen poco sentido de la responsabilidad colectiva y nacional. Son ellos los merecedores de sanción. La indicación es justa. Por lo demás, se trata de personas que ya recibieron sanción, el repudio nacional, por el error de haber adoptado esa medida para llamar la atención del país. Ya han sufrido en carne propia el impacto de la desautorización nacional y del propio Gobierno. Ya es castigo suficiente. Los hechos ocurrieron hace alrededor de un año. Sus autores han sido bastante castigados; de modo que ahora se justifica otorgarles amnistía. Por las consideraciones expuestas, estimo procedente la indicación y fundada en razones justas y patrióticas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 587 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 64 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 64 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 19 de enero de 1966 PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1966. VETO. OFICIOS. El señor CORBALAN (don Salomón).-Deseo fundar mi voto. En el ítem Subvenciones-los señores Senadores pueden comprobarlo si leen el proyecto- vemos que ahora, como nunca antes, ha habido una distribución amplísima y discrecional de recursos para las parroquias e iglesias católicas del país. Llamo la atención hacia el hecho de que, en cambio, en esta oportunidad ha habido una gran restricción respecto de otras tendencias religiosas. Además, en el mismo ítem son centenares los centros de madres subvencionados con una suma fija de 2 mil escudos. Así, pues, las madres deben estar muy contentas con este proyecto de ley, que, a lo largo del país, les distribuye tan gran cantidad de recursos. Ahora, se incorporan a esos beneficios varias iglesias evangélicas, algunas, de las provincias de O'Higgins y Colchagua; otra, de Antofagasta. Al respecto, creo que lo menos que podemos hacer, si en el proyecto despachado por el Congreso se ha otorgado subvención a instituciones de otras tendencias religiosas, es dársela también a las que favorece el veto. Por eso, soy partidario de que éste se apruebe tal como ha sido formulado, es decir, incluyendo a las iglesias evangélicas. Voto, pues, negativamente el informe de la Comisión. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 588 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 78 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 78 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: sábado 12 de marzo de 1966 INCIDENTES EN EL MINERAL DE EL SALVADOR. El señor CORBALAN (don Salomón).En ese caso, voy a terminar. Sólo deseo señalar que esperamos que se realice la investigación circunstanciada de los hechos. Nosotros tendremos antecedentes, y los entregaremos al país. Un Diputado de nuestras filas estaba presente y observó todo, conoció todo. También hubo periodistas presentes. El crimen no quedará sin que el país lo conozca. Es posible que los causantes no sean castigados, porque no está en nuestra mano castigarlos, porque no está en nuestras manos el Poder. El Poder lo detentan los que ordenaron esta masacre, y ella tiene responsables: los responsables son los que gobiernan. Ayer lo dijo claramente el MinistroCarmona: "El Gobierno es uno, y el Gobierno es responsable". Por lo tanto, esta orden que dio el MinistroCarmona, según sus propias palabras, para desalojar el local del sindicato y tomarlo, es de responsabilidad suya y del Presidente de la República. El país tendrá que conocer en detalle esta masacre, este crimen. La Masacre de "El Salvador" Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 589 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 89 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 89 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 31 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Voy a fundar el voto. Me temo que haya habido alguna confusión, porque este precepto faculta a la Municipalidad de Rancagua para hacer las veces de patrón de trabajadores que están clasificados como empresarios por cuenta propia -los areneros del río Cachapoal, que extraen la arena en carretas-, con el fin de que puedan ser imponentes del Seguro Social. No se trata más que de otorgar un beneficio social a esas personas, y no en forma obligatoria, sino facultativa para el municipio mencionado. Creo que ha existido una equivocación, porque no puedo pensar que los Senadores radicales estén en desacuerdo con una idea como ésta. A mi juicio, el Senado debe aceptar el criterio de la Cámara, porque es el correcto. En consecuencia, voto por la no insistencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 590 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 89 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Especial N° 89 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: jueves 31 de marzo de 1966 AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. CUARTO TRAMITE. El señor CORBALAN (don Salomón).Precisamente, es lo que quiero explicar. Cuando fue discutido este artículo en el segundo trámite, se aprobó por unanimidad el número primero, que consta de cuatro incisos. Mediante él, se otorga fuero a los dirigentes de los sindicatos campesinos y se aumenta el plazo para que, después de la primera reunión y firmada el acta correspondiente, el inspector del trabajo acuda al sindicato. Dicho plazo se aumentó, porque se reconoció que efectivamente no hay funcionarios en número adecuado para hacer esas visitas dentro de los plazos usuales, con lo cual se estaba creando una dificultad artificial tendiente a impedir el funcionamiento de los sindicatos campesinos. El resto de los numerandos de este artículo tienen incidencia exclusiva en la sindicación campesina y tienden a modificar asuntos de no mayor trascendencia, pero que son importantes para dar mínima eficacia a la actual ley sobre la materia. Tales preceptos, por ejemplo, se relacionan con el número de trabajadores por fundo o corrigen errores de los artículos vigentes en el actual Código del Trabajo. Me parece inconsecuencia por parte del Gobierno, a este respecto, entorpecer la labor de formación de sindicatos campesinos, cuando el propio Ejecutivo y el partido oficial están promoviendo la formación de dichas organizaciones, y otro tanto están haciendo el INDAP y la CORA. Sin embargo, cuando se trata de otorgar fuero a esos dirigentes, la Cámara de Diputados vota que no, influida, por supuesto, con el criterio tan "progresista" del señor Ministro del Trabajo, que orientó la votación de esa rama legislativa. Espero que el Senado corrija ese error y los Senadores democratacristianos sean consecuentes con la votación anterior, a fin de mantener el criterio aceptado por el Senado y resolver el problema a que me refiero. Voto por la insistencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 591 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 47 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 4 de enero de 1967 AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. El señor CORBALAN (don Salomón).El Ejecutivo formuló indicación en este-artículo para rebajar de 35 millones, a 30 millones el aporte al Ministerio de Defensa Nacional. Pido al señor Secretario del Senado indicarme si es correcta la observación que haré en seguida. Desde el momento en que el precepto fue objeto de indicación, puedo pedir perfectamente que se vote. ¿No es así? El señor FIGUEROA (Secretario).Exactamente. Así es. El señor CORBALAN (don Salomón).Entonces, pido que se vote el artículo. Este establece los siguientes aportes: para la Corporación de Fomento de la Producción, 100 millones de escudos; al Ministerio de Hacienda, para dar cumplimiento a la ley sobre fomento a las exportaciones, 35 millones; al Ministerio de Defensa Nacional, 30 millones de escudos; y al Ministerio, de Obras Públicas, 55 millones. Total: 220 millones de escudos. Esta es una materia absolutamente ajena al proyecto de reajuste. El Gobierno pudo aprovechar la ley de Presupuestos de 1967 para dar estos aportes, y establecer allí mismo el financiamiento correspondiente. Sin embargo, los consigna en este proyecto de ley. Por su parte, la Comisión de Hacienda, en su primer informe, como también las Comisiones de Hacienda y de Gobierno, unidas, rechazaron el financiamiento del proyecto, que consistía en aumentar el impuesto a las compraventas, cuyo rendimiento, más el de la variación que se establece en el impuesto a los créditos, corresponde más o menos al total de los aportes a las instituciones que acabo de señalar. Por eso el proyecto aparece desfinanciado. Si ahora rechazamos esos aportes, el proyecto quedará prácticamente financiado, porque se elimina el gasto que debería haberse compensado' con el rendimiento de aquellos gravámenes. ¿Por qué planteamos la situación en tales términos? Porque, a nuestro juicio, lo correcto habría sido que el Ejecutivo hubiera establecido aquellos gravámenes y el destino que para ellos se propone en un proyecto de ley especial. Así habríamos tenido oportunidad de discutir estas materias en el Congreso. Por ejemplo, ¿qué hará con ese aporte la Corporación de Fomento de la Producción? ¿Qué inversión realizará? ¿A qué están destinados esos aportes? Sólo conocemos ideas generales. El señor Ministro de Hacienda ha reiterado en varias ocasiones que la preocupación fundamental del Gobierno en la Corporación de Fomento será la de estimular el desarrollo industrial de Chile. No conocemos los planes concretos. Nos habría interesado participar en una discusión en que analizáramos a fondo el destino que la CORFO dará a estos recursos. Igualmente, en cuanto a esos 35 millones que se otorgan al Ministerio de Hacienda para cumplir con la ley de fomento a las exportaciones. Si bien en esta última ley no se consideró como debía hacerse el financiamiento de este aporte, pudo haberse consignado en la ley de Presupuestos, pues no corresponde incluirlo en el proyecto en debate. En el caso del. Ministerio de Defensa Nacional: ¿a qué corresponde el aporte de treinta millones? ¿Cuál es su finalidad? ¿Cuáles son los planes de esa Secretaría de Estado? ¿Está ella incorporada en el proceso armamentista de América Latina? ¿Hasta dónde está el país -en condiciones de comprometerse en una carrera de esa índole? Todas estas materias deberían haberse discutido. A mi entender, el aporte a este Ministerio debiera ser objeto de un proyecto separado. Igualmente en lo tocante al aporte de cincuenta y cinco millones de escudos al Ministerio de Obras Públicas. Tenemos Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 592 de 634 Intervención conocimiento, por observaciones formuladas por el Ministro del ramo con motivo de otros proyectos, que ha cambiado fundamentalmente la filosofía del Gobierno en cuanto a inversiones por realizarse en esa Secretaría de Estado, las que no tendrán ya la prioridad que se les asignaba en períodos anteriores. Por eso se propone aquí este aporte. Por lo dicho, con el ánimo de contribuir a que el proyecto resulte financiado, de que esas materias sean discutidas oportunamente y en proyectos concretos, promovidos por el Ejecutivo, pedimos votar cada número separadamente, y anunciamos nuestros votos contrarios al artículo 119 en debate. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 593 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 40 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966 MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO INFORME. El señor CORBALAN (don Salomón).Respecto de este problema, que incide en un asunto pendiente de nuestra consideración -el proyecto sobre juntas de vecinos, despachado por la Cámara de Diputados-, surgen dudas aun en las bancas de Izquierda. El Senado y, especialmente, el partido de Gobierno, deben comprender que esas dudas derivan de lo que hemos observado en la práctica. En organismos del Estado, como la Promoción Popular, o en los relativos a la reforma agraria, como el INDAP y CORA, o en entidades confesionales, como Cáritas, etcétera, se ha estado realizando una abierta labor proselitista y sectaria. De allí que surjan dudas, aun respecto de iniciativas tan interesantes como la que estamos discutiendo. Este artículo faculta al Servicio Nacional de Salud para celebrar, aun con organismos sin personalidad jurídica, como juntas de vecinos, centros de madres, etcétera, convenios para proporcionar atención médica a las poblaciones, los cuales podrán comprender aportes recíprocos de personal, recursos u otros objetos. ¿Cómo podríamos los parlamentarios populares no aceptar una iniciativa que permite llevar a las poblaciones atención médica correcta, mediante un organismo del Estado, como es el Servicio Nacional de Salud?. Sin embargo, como digo, es explicable que surjan dudas. En el tiempo que lleva este Gobierno en el poder, hemos apreciado cómo se han usado los instrumentos del Estado, financiados por la colectividad, para realizar un trabajo de proselitismo político, sectario, de afiliación. Al respecto, puedo señalar un ejemplo concreto: en la población "Esperanza", de Rancagua, durante una elección en una junta de vecinos, apareció un volante, hecho circular en la misma junta, en la que figuraba el señor Ricardo Tudela, que ha atendido a la población como dentista, pidiendo votar por la lista democratacristiana. El señor Tudela, Intendente de la Provincia, realiza, en consecuencia, labor proselitista, una labor asistencial con dividendos, intencionada. Evidentemente, estos actos no sólo hacen surgir dudas, sino que, además, nos mueven a adoptar una actitud condenatoria. Cuando discutamos el proyecto sobre juntas de vecinos, podremos apreciar cómo también se trata de institucionalizar esa actitud sectaria y proselitista por medio del control directo del Gobierno central, ejercido mediante el Ministerio del Interior, en esas juntas. No obstante existir todas estas dudas y comprender que nuestra buena fe puede ser perfectamente tergiversada y ser materia de abuso; que posteriormente funcionarios o médicos del Servicio Nacional de Salud, o dicho organismo como institución", podrían realizar un trabajo político en las poblaciones, y de existir grave peligro en ello, votaremos favorablemente este artículo. Actuaremos así por considerar que él encierra una idea desde ¡hace mucho tiempo abrigada por nosotros: la posibilidad de que organismos del Estado puedan fundirse con la población, con la masa, con las instituciones de la clase obrera, para realizar un trabajo conjunto en bien de la colectividad. Por eso, repito, lo votaremos favorablemente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 594 de 634 Intervención Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Especial N° 58 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: jueves 12 de enero de 1967 REFORMA AGRARIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, en el artículo 53, que pasa a ser 54 en el segundo informe, se establece que "todos los gravámenes, prohibiciones o embargos, en cuanto afectaren al predio o parte del predio que fuere expropiado, con excepción de las servidumbres legales, se extinguirán desde la fecha de la inscripción de dominio en favor de la Corporación". O sea, una vez producida la expropiación, se extinguirán todos los derechos. En seguida, en el inciso segundo, dice: "También se extinguirán, desde esa fecha y respecto de lo expropiado, los derechos de arrendamiento, mediería, usufructo, fideicomiso, centro vitalicio, uso, habitación, comodato y anticresis". Pues bien, en esta modificación introducida por el segundo informe se agrega la palabra "mediería", lo cual significaría que también se extinguen los derechos de ésta. En el caso de las medierías, nos parece el asunto bastante delicado, porque no se establece qué sucederá con las cosechas de productos que pueden ser, no sólo de un año, sino, perfectamente, cultivos que signifiquen un compromiso de tres o cuatro años para el predio o terreno comprometidos. Sin embargo, todos esos derechos se extinguen en el mismo instante de incluir la palabra "mediería" en las mismas condiciones. Por eso, nos parece inconveniente incluir dicha palabra. Voto que no. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 595 de 634 Intervención Petición de oficio Incidentes Intervención Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 23 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 23 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 16 de noviembre de 1966 INCIDENTES EN LA COMUNA DE CHEPICA. El señor CORBALAN (don Salomón).He querido usar de la palabra esta tarde, en la forma más breve, para referirme a un hecho que me atrevo a calificar de insólito. En la comuna de Chépica, a no más de 40 kilómetros de San Fernando, acaba de acontecer el sábado último un hecho de sangre provocado por carabineros de aquella comuna. En aquel lugar los carabineros han adoptado, desde hace tiempo, por instrucciones del oficial superior- teniente o capitán, no lo se- la muy mala práctica de impedir que los ciudadanos de ese pueblo puedan permanecer conversando en las esquinas de las calles. Chépica vive en un verdadero estado de sitio, como si existieran facultades extraordinarias.- La guardia de carabineros pasa permanentemente haciendo circular a los vecinos a culatazos, impidiéndoles permanecer parados conversando en las calles, en un pueblo donde hay gran cantidad de campesinos, que son habitantes de él, que trabajan como voluntarlos en los campos vecinos. '"Voluntarios" se llama en el campo a los trabajadores que no son inquilinos y que, en consecuencia, no tienen casas en el fundo. Pues bien, el sábado pasado, alrededor de las 11 de la noche, pasó la pareja de guardia de carabineros, y al ver al ciudadano Carlos Lizana que estaba conversando con otro habitante del lugar en la calle, frente a la plaza, le ordenaron circular e irse a su casa. Así, por si y ante sí, sin que hubiera orden de detención ni nada. Poco rato después volvió la pareja de carabineros y encontró que Lizana no había obedecido, que no se había ido a su casa, como ellos le habían ordenado. Entonces lo tomaron de los brazos y lo empujaron con el fin de hacerlo obedecer. Lizana protestó, preguntó por qué lo detenían. Logró zafarse de la pareja policial y huir hacia la casa. En ese instante, los carabineros animaron a los perros policiales que llevaban, los que se lanzaron sobre Carlos Lizana, lo derribaron, lo mordieron y le rompieron la ropa. A todo esto, la pareja de carabineros había llegado donde Lizana, y como si fueran pocas las mordeduras de los perros, comenzaron a golpearlo y a darle puntapiés cuando estaba en el suelo. A las protestas del agredido, a los aullidos de los perros, a los gritos de la gente que vio el espectáculo a las 11 de la noche, cerca de la plaza de Chépica, salieron de un restaurante el hermano de Lizana, dos carabineros que estaban de franco, de civil, en estado de ebriedad, y llegaron otras personas que se encontraban en los alrededores. Se armó una batahola en la cual los carabineros, reforzados por toda la tropa que llegó de la tenencia, repartieron palos, golpearon en la forma más bárbara a los campesinos y terminaron por llevar detenidos a la Comisaría a ocho personas: Carlos Lizana, Daniel Becerra, Osvaldo Correa, José Cornejo, Ismael Díaz, Juan Rodríguez, Orlando Lizana y Reinaldo Hevia. Los llevaron detenidos y allá fueron flagelados durante toda la noche del sábado. El domingo fueron conducidos a San Fernando, el lunes fueron entregados a la Fiscalía Militar, y ayer, martes, a las 4 de la tarde, falleció en el hospital de San Fernando Carlos Lizana, el obrero campesino agredido por los carabineros de Chépica. Lizana era un hombre a quien yo conocía; era compañero de nuestro partido, un hombre tranquilo, joven, esforzado y trabajador. Fue sencillamente asesinado por los carabineros. ¡Asesinado, señor Presidente! En este momento está agónica otra de las víctimas de las tropelías de la fuerza policial de Chépica. Denuncio en el Senado estos hechos, porque son inauditos. En estos momentos hay un fiscal realizando un sumario en la forma más silenciosa posible, fabricando, por supuesto, todas las coartadas -como se hace Habitualmente a través de las fiscalías- para tratar de que nada suceda a aquellos bárbaros que asesinaron a un trabajador. El profesional que debe hacer la autopsia es, a su vez, médico de Carabineros de San Fernando; de manera que muy poca Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 596 de 634 Intervención Petición de oficio seguridad tenemos de que se haga justicia en este hecho que califico de criminal. Junto con señalar esta tropelía, solicito que se transcriban mis observaciones al señor Ministro del Interior y que se le pida la máxima severidad para castigar a los culpables y, al mismo tiempo, que el Gobierno se preocupe de promover -ya que para ello no cabe la iniciativa parlamentaria- un proyecto para indemnizar o compensar en forma material algo que no tiene precio, como es la vida de un hombre que ha sido asesinado por carabineros. Al mismo tiempo, deseo que se nos dé una información completa al respecto. La señora CAMPUSANO.Solicito que el oficio también se envíe en nombre mío, señor Presidente. El señor GARCIA (Vicepresidente).Se enviará el oficio en nombre de Sus Señorías, de conformidad con el Reglamento. Tiene la palabra el Honorable señor Castro. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 597 de 634 Intervención Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 26 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 26 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: martes 29 de noviembre de 1966 CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE CHILE Y EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA. El señor CORBALAN (don Salomón).Sin embargo, estimo llegado el momento de que el Gobierno se preocupe de esta materia, pues dichos convenios se han transformado en abuso incalificable por parte de las organizaciones internacionales. En efecto, aquéllos constituyen un medio para internar al país todos aquellos artículos que figuran en las listas de prohibición del Banco Central, como automóviles, por ejemplo. Por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores, y asilándose en este tipo de convenios, encontramos una infinidad de organismos de carácter religioso, que amparados en su calidad de organismo internacional invaden nuestro territorio con toda clase de medios, ya sea de transporte o de formación de opinión pública. Poseen equipos formidables de proyección de películas, medios de transporte tales como camionetas, "station wagons", automóviles, camiones, etcétera, que vemos circular a lo largo de Chile con patente de Organización Internacional. En cierta ocasión, en un pueblo de nuestro país, encontré a la salida de un local varios de esos automóviles. Tenían patente con las iniciales OI. Incluso anoté la lista de ellos. Penetré al local y comprobé que allí se estaban exhibiendo películas de índole anticomunista, filmadas en los Estados Unidos, en las que el malo de la película era, por supuesto, un agente confidencial comunista. O sea, se trataba de propaganda política elaborada en dicho país, e internada a Chile por una de esas organizaciones -no me refiero a ésta- al amparo de esta clase de convenios y, por supuesto, liberada de todo derecho. El personal encargado de exhibirlas se moviliza por todo el país gracias a este privilegio que les permite internar vehículos y toda clase de equipos, para cumplir funciones que, en muchos casos, reviste carácter político. ¡Para qué referirnos a CARITAS! Sabemos la cantidad de vehículos que interna en virtud de su carácter de organización internacional. Acabamos de escuchar la lectura del informe de la Comisión hecha por el señor Secretario. Estoy ojeando el convenio y observo que en distintos artículos establece toda una serie de privilegios de orden tributario y en materia de derechos y posibilidades de internación de equipos al país, para los funcionarios de UNICEF. No creo que éste sea el momento de revisar esta situación, pero no nos opondremos a la aprobación del convenio, dado que la Comisión de Hacienda lo estima conveniente para el país. Sin embargo, me parece que el planteado es un aspecto importante, y pido que al respecto se oficie en mi nombre al señor Ministro de Relaciones Exteriores, solicitándole informe sobre cuál es el procedimiento y sobre qué disposiciones legales se basa, para otorgar toda la infinidad de privilegios que se conceden en el orden tributario, cambiario y aduanero, a multitud de organismos internacionales, en algunos casos, como en éste, en virtud de convenios y, en otros, sin convenios de ninguna especie. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 598 de 634 Intervención Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 48 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 48 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 15 de septiembre de 1965 CONVENIO DE EXCEDENTES AGROPECUARIOS. El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente. Sólo deseo decir muy pocas frases para expresar, en nombre de los Senadores socialistas, que votaremos negativamente este proyecto de convenio. En todos los convenios anteriores sobre excedentes agropecuarios, hemos asumido la misma actitud, por las razones que todos los años se dan desde estas bancas y porque en muchas oportunidades, y cada vez más, nos hemos encontrado con que otros sectores políticos -incluso los tradicionales- también han comenzado a reconocer los inconvenientes que los convenios tienen para el país, pues perjudican el desarrollo de nuestra agricultura e involucran compromisos de otra índole. En esta oportunidad, expresamos nuevamente nuestra opinión desfavorable a esta iniciativa. Solicito, al mismo tiempo, oficiar al Ministro de Hacienda, a fin de que éste nos informe sobre la manera como se han invertido hasta ahora los recursos obtenidos por los préstamos de los cinco convenios anteriores -si no entiendo mal, éste es el sexto-, y cómo, a su vez, ha invertido sus recursos la Embajada norteamericana, en la parte que a ella corresponde. En efecto, de acuerdo con una cláusula del convenio, cuando esa Embajada no usa determinados dineros para préstamos a nacionales norteamericanos o empresas norteamericanas en nuestro país, puede hacerlo de conformidad con lo estatuido en la cláusula 104. Quiero saber cómo se ha aplicado ese sistema en los últimos cinco convenios, a qué empresas o nacionales norteamericanos en nuestro país se le han prestado fondos con cargo a estos recursos que administra la Embajada de los Estados Unidos y a qué monto han ascendido. Reitero que votaremos desfavorablemente el proyecto de convenio, por considerarlo contrario al interés de Chile y traer apareados, además, compromisos y hechos de carácter político que bien vale la pena investigar para que el país los conozca en forma cabal. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 599 de 634 Petición de oficio Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 17 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 17 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 3 de febrero de 1965 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón): REAJUSTE ADEUDADO A CARABINEROS EN RETIRO. OFICIO. "Al señor Ministro de Hacienda, pidiéndole activar el pago del reajuste adeudado a personal en retiro de Carabineros de Chile, cuya cancelación fue dispuesta por Decreto N° 72, de 1964, del Ministerio de Hacienda. "Estos reajustes son producto del encasillamiento de que fueron objeto todos los Sargentos Primeros que del grado 6º, pasaron al grado 1º y Séptima Categoría". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 600 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 15 de diciembre de 1965 INCIDENTES. EXPROPIACION DE TERRENOS PARA AMPLIACION DE ESCUELA Nº 87, DE BUCALEMU (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Educación, haciéndole presente la necesidad de ir a la expropiación del terreno colindante a la Escuela Nº 87, de Bucalemu, provincia de Colchagua. Este terreno, de propiedad del señor Juan Pastene G., es absolutamente indispensable para ampliar las edificaciones de la Escuela y construir una cancha de Básquetbol, y el propietario, a pesar de las ventajosas ofertas hechas por la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, se niega terminantemente a venderlo". De los señores Durán, Foncea y Luengo: subvencion para sede del boxeador. "Al señor Ministro de Hacienda solicitándole se sirva incluir, en el Presupuesto General de la Nación correspondiente al ejercicio 1966, la suma de diez mil escudos destinados a la terminación de la Sede del Boxeador, ubicada en calle Santa Rosa Nº 634, en Santiago". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 601 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 26 de octubre de 1965 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón): ENERGIA ELECTRICA PARA LA VILLA Y LA FINCA (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Economía, para que la ENDESA proceda a dar término a las instalaciones de la red eléctrica en el sector de "La Villa", Yáquil, cuyos dos accesos se encuentran sin luz. "Es necesario, asimismo, prolongar esta misma red hasta el sector denominado "La Finca"." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 602 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 29 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 29 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 23 de marzo de 1965 INCIDENTES. Del Señor Corbalán, Don Salomon: AGUA POTABLE PARA BODEGA DE BUCALEMU (COLCHAGUA) "A los señores Ministros de Salud y Obras Públicas, haciéndoles presente la necesidad de buscar una rápida solución al problema del agua potable que enfrenta el lugar denominado La Bodega de Bucalemu, a raíz de haberse declarado balneario Bucalemu, departamento de Santa Cruz, provincia de Colchagua. "En efecto, en el mencionado balneario, deben surtirse de agua en una vertiente de muy escaso caudal y en una noria, fuentes éstas apenas suficientes para abastecer a los habitantes del lugar. La situación empeora, obviamente, durante los meses de verano cuando acuden al balneario centenares de veraneantes. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 603 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 35 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 35 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 24 de agosto de 1965 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón): LOCAL PARA ESCUELA DE RASTROJOS (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Educación, planteándole el siguiente problema: "La Escuela Pública de la localidad de Rastrojos, comuna de San Vicente de Tagua-Tagua, quedó a tal punto deteriorada a consecuencias del último sismo que debió ser declarada no apta para seguir siendo usada. La población escolar que asciende a 220 alumnos ha quedado sin poder seguir recibiendo instrucción, ya que solamente 60 de ellos pudieron ser ubicados en escuelas vecinas. "Existe un local cedido gratuitamente por el señor Eduardo Meza el cual, con sólo pequeñas reparaciones, quedaría apto para ser ocupado por la Escuela. Para estas reparaciones se necesita la cantidad de Eº 2. 000. " Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 604 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 107 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 107 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 10 de mayo de 1966 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón): CONSTRUCCION DE PABELLON DE EXTERNADO DEL LICEO DE NIÑAS DE SAN FERNANDO (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Educación haciéndole presente la gravedad de la situación creada al Liceo de Niñas de San Fernando, a cuya Directora se le ha informado que los fondos destinados a la construcción del pabellón de externado del Establecimiento, han sido diferidos por falta de recursos. "El estado del local ha llegado a una situación crítica, ya que varias salas de clases han debido clausurarse y existe el peligro de derrumbe a causa de las lluvias." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 605 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 26 de octubre de 1965 INCIDENTES. PROBLEMAS DE YAQUIL (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Obras Públicas, planteándole los siguientes problemas que afectan a la localidad de Yáquil, provincia de Colchagua. "1.- Se han producido graves inundaciones, especialmente en el último invierno, a causa de la estrechez del estero "Las Toscas". Es indispensable limpiar y ensanchar este estero. "2.- Es indispensable, también, efectuar la instalación de agua potable en Yáquil. "3.- Con el objeto de facilitar las comunicaciones, sería conveniente ripiar y ensanchar los caminos que conducen a Yáquil y construir dos variantes en el sector de "La Finca", que se encuentra aislado." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 606 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 2 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 2 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 1 de junio de 1966 PETICIONES DE OFICIO Del señor Corbalán (don Salomón) : LOCAL PARA ESCUELA VOCACIONAL N° 33, DE CAUPOLICAN RENGO (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Educación, reiterándole el oficio Nº 9455 de fecha 21 de septiembre de 1965 en el cual, entre otras cosas, se le planteaba la gran urgencia que existe de construir un nuevo local para la Escuela Vocacional Nº 33 de Caupolicán, ubicada en Rengo, cuyo edificio quedó en pésimas condiciones a raíz de los sismos de marzo del año pasado y de los temporales de ese invierno. La situación descrita ha empeorado considerablemente desde aquella fecha y a ello hay que agregar que los servicios higiénicos son insalubres y totalmente insuficientes para el número de alumnas." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 607 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 18 del Senado, Legislatura 1966 -1967 Sesión: Sesión Ordinaria N° 18 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967 Fecha: miércoles 2 de noviembre de 1966 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón): CANCHA DEPORTIVA PARA ASOCIACION DE FUTBOL DE SAN FERNANDO (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Agricultura, transmitiéndole la siguiente petición que he recibido de la Asociación de Fútbol Amateur de San Fernando: "Esta antigua institución deportiva - data del año 1912- no cuenta en la actualidad con campo deportivo alguno en el cual desarrollar sus actividades. "Por ello, solicitan que la cancha de fútbol que se encuentra ubicada en el fundo "Ninculauta", actualmente en poder de la Corporación de la Reforma Agraria, les sea cedido en calidad de préstamo, vendida o entregada." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 608 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 39 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 39 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 24 de noviembre de 1965 INCIDENTES. OBRAS PUBLICAS EN POBLACION GRANJA EL ESTADIO, DE RANCAGUA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Obras Públicas, pidiéndole arbitrar las medidas necesarias para que se ejecuten las siguientes obras en la Población "Granja El Estadio", de Rancagua: "1.- Pavimentar calles, especialmente, Manuel Rodríguez, Lord Cochrane y Padre Hurtado, para lo cual se cuenta con los fondos. "2.- Hacer la instalación de alcantarillado. "3.- Pavimentar veredas". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 609 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 2 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 2 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 1 de junio de 1966 PETICIONES DE OFICIO SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se sirva impartir instrucciones a la Dirección de Obras Sanitarias en el sentido de realizar los estudios y presupuestos para extender las redes de agua potable y alcantarillado al sector denominado La Puntilla, en San Vicente de Tagua-Tagua. Este lugar, que tiene una población superior a 900 habitantes y una Escuela Coeducacional -la Nº 2 con una matrícula cercana a los 300 alumnos, acusa una alta morbilidad de toda clase de enfermedades de transmisión hídrica, tales como fiebre tifoidea, disentería, etc., todas ellas atribuibles a la carencia de instalaciones sanitarias. Estas obras de ampliación ya han sido aprobadas por la Municipalidad de San Vicente." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 610 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 23 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 23 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 13 de julio de 1966 INCIDENTES. Del señor Corbalán, don Salomón: TERRENO PARA CONSTRUCCION DE OFICINAS PUBLICAS EN CODEGUA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro del Interior, pidiéndole estudie la posibilidad de expropiar un terreno ubicado en la esquina de las calles O'Higgins y Jacinto Márquez en la localidad de Codegua. "Se trataría de disponer de terreno para la construcción de un edificio destinado a las oficinas públicas -actualmente funcionando en incómodos y estrechos locales de propiedad particular- y una escuela de niñas, establecimiento que no existe en la actualidad." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 611 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 3 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 3 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 7 de junio de 1966 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón) : PELIGRO DE INUNDACIONES EN LA ISLA, DE RENGO (O'HIGGINS) "Al señor Ministro de Obras Públicas, planteándole la grave situación que amenaza al lugar denominado La Isla, de Rengo. En efecto, el Río Claro que pasa por dicho lugar, ha ido socavando las riberas contribuyendo un serio peligro que puede derivar en una catástrofe al producirse las crecidas invernales. Técnicos de defensas fluviales que han visitado el lugar, reconocieron la inminencia del peligro y sugirieron hacer un trabajo de urgencia con bulldozers trazando un cauce más regular y alejando así provisionalmente el peligro. Tales obras requerirían una inversión del orden de los Eº 66.000 y habría que realizarlas antes de las crecidas. Se han hecho hasta la fecha varias gestiones a este respecto ante el Ministerio de Obras Públicas, sin resultado. En esta oportunidad, se desea reiterar al señor Ministro la gravedad de la situación y deslindar responsabilidades ante cualquier emergencia que pueda producirse en el futuro si no se adoptan las medidas sugeridas por los técnicos del Ministerio." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 612 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 12 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 12 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 21 de junio de 1966 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón): PUENTE COLGANTE SOBRE RIO TINGUIRIRICA (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Obras Públicas, planteándole los siguientes problemas que afectan a la localidad de Puente Negro, cercana a San Fernando. "1.- En el camino que une a Puente Negro con la ciudad de San Fernando, en la parte que cruza el río Tinguiririca, existe un puente colgante cuyas condiciones de seguridad son muy deficientes, debido al estado en que se encuentra su estructura. Para evitar que tarde o temprano ocurra algún accidente de proporciones, se hace indispensable proceder a la construcción de un nuevo puente, para lo cual se cuenta ya con algunos materiales adquiridos hace tiempo. "2.- Urge, también, dar solución al problema del agua potable en esta localidad, cuya iniciación estaba prometida para comienzos del presente año". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 613 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 45 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 15 de diciembre de 1965 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón): PROLONGACION DE RECORRIDO DE BUSES SANTIAGO-SANTA CRUZ HASTA ISLA DE YAQUIL (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Economía, rogándole instruir, si lo tiene a bien, a la Dirección de Transporte y Tránsito Público, para que disponga la prolongación hasta el lugar denominado Isla de Yáquil, del recorrido de microbuses Santiago- Santa Cruz. Los numerosos vecinos de este lugar, a través de su Centro para el progreso, se encuentran empeñados en mejorar los medios de locomoción con que cuentan, especialmente las comunicaciones con Santiago." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 614 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 47 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 47 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 14 de septiembre de 1965 INCIDENTES CREACION DE CORTE DE APELACIONES EN RANCAGUA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Justicia, planteándole el siguiente problema:"La Corte de Apelaciones de Santiago, mantiene un atraso permanente del orden de las 2.500 causas anuales, atraso que redunda en perjuicio de la administración de justicia en general. "Como una manera de descongestionar el trabajo de la Corte de Santiago, se ha pensado en dos soluciones: o la creación de una Corte en Rancagua, o la creación de una nueva sala de la Corte de Apelaciones de Santiago. "El Pleno de la Corte de Santiago, recomendó al Ministro de Justicia la primera de las soluciones, vale decir, la creación de la^Corte de Rancagua, la cual tendría jurisdicción sobre nueve juzgados; dos en Rancágua, uno en Rengo, San Vicente, Peumo, San Fernando, Santa Cruz y Maipo (del departamento de Santiago). El ingreso anual de causas a la Corte que corresponde a los citados juzgados, en la actualidad, es de 2.500 causas, número que coincide con el atraso que experimenta ese Tribunal. "La creación de la Corte de Apelaciones de Rancagua traería, entre otros beneficios, los siguientes; Administración de justicia rápida y barata, ya que en la actualidad no se litiga en segunda instancia debido al encarecimiento de los pleitos al traerlos a Santiago; vigilancia y fiscalización directa sobre los tribunales inferiores, los que en la actualidad actúan prácticamente sin control." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 615 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 47 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 47 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 14 de septiembre de 1965 INCIDENTES Del señor Corbalán: NECESIDADES EDUCACIONALES DE O'HIGGINS Y COLCHAGUA. "Al señor 'Ministro de Educación, planteándole los siguientes problemas; "1.- La Escuela Superior Nº 31 de Rancagua, obtuvo que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales le edificara un nuevo local, el cual se está terminando en estos momentos pero con una capacidad totalmente insuficiente para ¡as necesidades de matrícula presentes y, menos aún, para las del futuro inmediato. En efecto, cuenta solamente con seis salas en las que no se podrá dar cabida a los 840 alumnos que actualmente tiene el plantel. Sería necesario construir, por lo menos, seis salas más, aprovechando que el personal de obreros se encuentra todavía haciendo las terminaciones. "2°.- En la comuna de La Estrella, provincia de Colchagua, cada día se hace más necesaria la creación de una Escuela Agrícola o Granja para proporcionar los debidos conocimientos a la población en edad escolar de esa zona campesina. La comunidad aporta un predio de 30 hectáreas. "3°.- El edificio de la Escuela Vocacional Nº 33 de Caupolicán, ubicada en Rengo, ha quedado en condiciones deplorables luego del último sismo y los fuerte temporales de este invierno: las murallas están remojadas y despegadas de la techumbre, con evidente peligro para los alumnos. Se hace indispensable que sea incluida en el plan de construcciones la de un nuevo edificio para este plantel.' Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 616 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 2 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 2 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 1 de junio de 1966 PETICIONES DE OFICIO REPARACION Y AMPLIACION DE LICEO DE HOMBRES DE SAN FERNANDO (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Educación, reiterándole la urgencia de reparar y ampliar el local del Liceo de Hombres de San Fernando, edificio que data de 1890 y que, aparte de encontrarse en pésimas condiciones, se ha hecho totalmente insuficiente para albergar el alumnado de este importante establecimiento educacional, que sirve a una vasta zona." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 617 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 29 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 29 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: martes 23 de marzo de 1965 INCIDENTES. PROBLEMAS DE AGUA POTABLE EN RANCAGUA. "Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se busque una solución al problema del agua potable de la ciudad de Rancagua, el cual, ya bastante grave; desde hace algún tiempo, ha empeorado considerablemente con la construcción de nuevas poblaciones. El agua ya, escasamente, tiene presión para abastecer los primeros pisos de las construcciones, no subiendo en absoluto a las instalaciones en altos. Los grifos para incendio tienen una capacidad muy deficiente para hacer frente a cualquier siniestro. A lo anterior hay que agregar que las áreas verdes, formadas con tanto sacrificio, están corriendo serio riesgo de desaparecer por la carencia de riego. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 618 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 39 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 39 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 24 de noviembre de 1965 INCIDENTES. Del señor Corbalán: CONSTRUCCION DE LICEO DE HOMBRES EN RANCAGUA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Educación, pidiéndole se dé pronta aprobación al plan de construcción del Liceo de Hombres de Rancagua. "Cada día se hace más crítico el problema de la educación secundaria para hombres en la ciudad de Rancagua, cuyo rápido crecimiento ha hecho aumentar la matrícula a cifras desproporcionadas a la capacidad del establecimiento". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 619 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 47 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 47 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 14 de septiembre de 1965 INCIDENTES REPARACIONES EN HOSPITAL DE SAN FRANCISCO DE MOSTAZAL Y EN CASA DEL MEDICO RESIDENTE (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Salud, insistiéndole en la urgencia de ir a una solución del problema que afecta al Hospital de San Francisco de Mostazal y a la casa de su Médico Director. "En efecto, ambos edificios, según consta de informe Nº 10 de 15 de julio de 1965, del Jefe de la Oficina Zonal de Higiene Ambiental, adolecen de graves deficiencias que hacen imposible su normal funcionamiento : "1.- Los techos tienen filtraciones. "2.- Los estucos deficientes han permitido que también se produzcan filtraciones desde el exterior. "3.- La cocina del establecimiento se ha deteriorado debido a la falta de campana y equipo extractor. "4.- En la casa del Médico Jefe, se han producido filtraciones de la red de agua potable, lo que ha provocado la proliferación de hongos en las paredes. "5.- Para el adecuado desenvolvimiento de las labores, es indispensable construir laboratorio, lavandería, bodega de leche y garage. "El cálculo estimativo de estas reparaciones y nuevas construcciones, asciende a Eº 21.170. "Los fondos existen, puesto que en la ley del Presupuesto del presente año, hay una partida que figura en el ítem 12|02( 101.2 por Eº 100.000, para "ampliaciones y reparaciones del Hospital de San Francisco de Mostazal."." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 620 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 26 de octubre de 1965 INCIDENTES. LOCAL PARA ESCUELA Nº 23 Y SALA DE CLASES PARA ESCUELA SUPERIOR Nº 75, DE TALCA. "Al señor Ministro de Educación, planteándole la necesidad de construir un local para la Escuela Nº 23, para la cual se cuenta con terrenos donados por el Obispado de Talca. "Es necesario, además, construir una nueva sala de clases para la Escuela Superior Nº 75." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 621 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 2 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 2 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 1 de junio de 1966 PETICIONES DE OFICIO DOTACION DE ESCUELA Nº 3, DE RENGO (O'HIGGINS), Y CONSTRUCCION DE ESCUELA. EN POBLACIÓN SAN MARTIN, DE SAN FERNANDO (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Educación, planteándole los siguientes problemas: 1.- Se necesita con urgencia que el Ministerio disponga el alhajamiento de la Escuela Nº 3 de Rengo, el cual ha sido solicitado en varias cartas a partir de junio de 1965. 2.- La Población San Martín, de San Fernando, ha quedado aislada a raíz de la puesta en funcionamiento del ferrocarril eléctrico y los niños deben dar un enorme rodeo para asistir a clases en las escuelas cercanas. Se necesita que el Ministerio construya una escuela, para lo cual se cuenta con el terreno en dicha población." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 622 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 42 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 42 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 10 de agosto de 1966 INCIDENTES. Del señor Corbalán, don Salomón : EXPROPIACION DE TERRENOS EN BUCALEMU (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Educación, reiterándole lo expresado en mi petición de oficio de fecha 9 de diciembre de 1965, en el sentido de proceder a la expropiación de los terrenos colindantes a la Escuela Nº 87 de Bucalemu, provincia de Colcha-gua. En el referido oficio, hacía presente al señor Ministro la negativa del propietario señor Juan Pastene G. a vender el terreno, a pesar de las ventajosas ofertas que le ha hecho la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales. En esta oportunidad deseo agregar que la situación empeora rápidamente, pues la Escuela cuenta con un patio de sólo 300 metros cuadrados, en el que actualmente deben jugar más de 200 niños. Por otra parte, la Dirección de la Escuela ofrece la suma de Eº 485,40 para incrementar los fondos destinados a la expropiación." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 623 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 2 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 2 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 1 de junio de 1966 PETICIONES DE OFICIO SERVICIOS HIGIENICOS PARA POBLACION DE SAN FERNANDO (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de la Vivienda, pidiéndole ordenar se instalen servicios higiénicos para los habitantes de la Población Santa Elena, de San Fernando, quienes actualmente cuentan con uno sólo para más de mil personas. Aparte de esta medida de emergencia, es indispensable que se adquieran los terrenos necesarios para erradicar definitivamente a las familias que habitan esta población, ya que, con la llegada de las lluvias, nuevamente se inundará la población debido al desnivel y habrá que evacuar a los habitantes." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 624 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 39 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 39 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: miércoles 24 de noviembre de 1965 INCIDENTES. AMPLIACIÓN Y REPARACIÓN DEL LOCAL DE LA ESCUELA Nº 37, DE RANCAGUA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Educación, para que se arbitren las medidas tendientes a reparar y ampliar el local de la Escuela Nº 37, ubicada en la Población "Granja El Estadio", de Rancagua. "Este establecimiento debe atender las necesidades de enseñanza primaria de una población numerosa, siendo totalmente inadecuada por el pésimo estado de su edificio lo que constituye, en invierno especialmente, un serio inconveniente para alumnos y profesores". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 625 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 104 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 104 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 3 de mayo de 1966 INCIDENTES. Del señor Corbalán, don Salomón: CONSTRUCCION DE POBLACION EN NANCAGUA (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de la Vivienda, requiriéndole, si lo tiene a bien, instruir al señor Vicepresidente de la Corporación de la Vivienda en el sentido de estudiar las posibilidades de construir a la mayor brevedad una población en la comuna de Nancagua, departamento de Santa Cruz, en los terrenos que a este efecto adquirió la Municipalidad y que se encuentran disponibles desde hace mucho tiempo. El Alcalde de la comuna de Nancagua ofició al Vicepresidente de la Corvi en este mismo sentido". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 626 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 47 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 47 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 14 de septiembre de 1965 INCIDENTES TERMINACION DE CAMINO DE LA ESTRELLA A EMBALSE RAPEL (COLCHAGUA Y SANTIAGO). "Al señor Ministro de Obras Públicas, planteándole la necesidad de terminar lo antes posible el camino que une la localidad de la Estrella, provincia de Colcha- gua, con el Embalse Rapel, facilitando de este modo las comunicaciones de una zona que se ha atrasado debido a su aislamiento." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 627 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 39 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 39 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 1 de septiembre de 1965 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón): CONTAMINACION DE RIO CACHAPOAL (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Salud, planteándole la grave situación que enfrentan vecinos de la provincia de O'Higgins ante la peligrosa contaminación que están experimentando las aguas del río Cachapoal. "En efecto, el Mineral del Teniente, de propiedad de la Braden Copper Co., desde hace algunas semanas, ha estado descargando aguas de alta concentración en substancias químicas nocivas para los organismos vivientes, animales y vegetales. Esta contaminación de las aguas ha sido la causa de la muerte de gran cantidad de peces con los cuales, tras grandes esfuerzos, se había conseguido poblar el río. El uso de estas aguas para regadío, ha provocado la muerte de los vegetales y ha provocado posteriores intoxicaciones. "Mayor gravedad aún reviste este problema ya que hay vastas zonas en las cuales, los campesinos, se sirven de estas aguas para la bebida y la cocción de sus alimentos. Entre ellos, ya se han notado los efectos nocivos de las aguas contaminadas. "La concentración de reactivos químicos aumenta los días domingo y lunes, comenzando a decrecer el martes. "Es necesario que el señor Ministro proceda a ordenar una inmediata y acuciosa investigación de los hechos denunciados y, en definitiva, se ponga término a este atentado contra la salud de las personas y la actividad agrícola, al mismo tiempo que se inicie una acción judicial contra Braden Copper Co., por la responsabilidad que la afecta", Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 628 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 16 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 26 de octubre de 1965 INCIDENTES. ENTREGA DE LOCAL A LA SOCIEDAD COOPERATIVA DE CONSUMOS ARTES MECANICAS LTDA., DE RANCAGUA. "Al señor Ministro de Obras Públicas, pidiéndole si lo tiene a bien instruir a la Corporación de la Vivienda, en el sentido de dar en arrendamiento sin entrar en subasta pública dos locales comerciales en la Población Rancagua Sur, a la Sociedad Cooperativa de Consumos Artes Mecánicas Ltda., de Rancagua. "Esta Cooperativa que cuenta en la actualidad con más o menos 1.200 socios, espera aumentar a 2.000 en el futuro próximo. De ellos, más o menos 500 viven en la Población Rancagua Sur con sus respectivas familias. Entre el 1° de julio de 1964 y el 30 de junio de 1965, tuvo un volumen de ventas ascendente a la cantidad de Eº 778.738, lo que demuestra su importancia. "La Cooperativa se encontraría en condiciones de suministrar a los pobladores -que se calculan en un número aproximado a las 20.000 personas- toda clase de productos con grandes descuentos, en razón de que se proveen en casas mayoristas, contribuyendo en esta forma a reducir el caso de la vida para ese amplio sector de población". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 629 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 5 del Senado, Legislatura 1965 -1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 5 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966 Fecha: martes 5 de octubre de 1965 SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES. OFICIO. Del señor Corbalán (don Salomón) : PROBLEMA SANITARIO DE POBLACION LA PAMPA, DE CONCEPCION. "Al señor Ministro de Obras Públicas, para que se trate de buscar una solución al problema que afecta a la Población La Pampa, de Concepción."Esta población tiene un sistema de eliminación de excretas por medio de fosos sépticos, cuyos drenajes se han obstruido inundando las aguas servidas plantaciones de hortalizas y poniendo en serio peligro la salud de los vecinos. "La Dirección de Obras Sanitarias de Concepción hizo un estudio y determinó que una buena solución sería conectar los drenajes a la red de alcantarillado que pasa, más o menos, a una cuadra y media de distancia. El costo de estos trabajos al 7 de abril de 1965, se estimaba en E° 7.892,45." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 630 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 59 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 59 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: martes 6 de septiembre de 1966 INCIDENTES. Del señor Corbalán (don Salomón): CARRO-BOMBA PARA CUERPO DE BOMBEROS DE GRANEROS (O'HIGGINS). "Al señor Ministro del Interior, pidiéndole atender a las fundadas aspiraciones del Cuerpo de Bomberos de Graneros, en el sentido de recibir ayuda del Gobierno Interior para la adquisición de un carro. "Por oficio Nº 72, de fecha 16 de agosto de 1966, el Cuerpo de Bomberos de Graneros expuso al señor Ministro del Interior las múltiples razones por las cuales les resulta indispensable contar con este elemento de trabajo." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 631 de 634 Petición de oficio Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 2 del Senado, Legislatura 1966 Sesión: Sesión Ordinaria N° 2 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966 Fecha: miércoles 1 de junio de 1966 PETICIONES DE OFICIO AMPLIACION DE ESCUELA MIXTA SUPERIOR N° 88, DE ROSARIO LO SOLIS (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Educación, planteándole el siguiente problema: Iniciar cuanto antes los trámites necesarios para expropiar los predios colindantes con la Escuela Mixta Superior Nº g8, de Rosario de Lo Solís, en su parte norte y oeste. Se necesita urgentemente de estos terrenos con el fin de ampliar el patio de juegos del establecimiento, construir algunas canchas para deportes, varias salas de clases y otras dependencias indispensables para atender el alumnado actual del plantel." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 632 de 634 Integración Comisiones y Grupos Integración Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 2 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 2 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: miércoles 2 de junio de 1965 INTEGRACION DE COMISIONES. Comisión de Educación Pública: Honorables señores Corbalán (don Salomón), Corvalán (don Luis), Enríquez, Ibáñez y Ferrando; Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 633 de 634 Integración Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 47 del Senado, Legislatura 1965 Sesión: Sesión Ordinaria N° 47 Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965 Fecha: martes 14 de septiembre de 1965 INTEGRACION DE COMISION MIXTA DE PRESUPUESTO. INTEGRACION DE COMISION MIXTA DE PRESUPUESTO. El señor FIGUEROA (Secretario).El señor Presidente propone integrar la Comisión Mixta de presupuestos con los miembros de la Comisión de Hacienda, Honorables señores Corbalán (don Salomón), Contreras Labarca, Gómez, Von Müuhlenbrock y Palma y, además, con los Honorables señores García, Bossay, Jaramillo, Curti, Altamirano y Teitelboim. -Así se acuerda. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016 Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González Página 634 de 634 Permiso Constitucional Inasistencia Permisos y otros Permiso Constitucional Inasistencia Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965 Sesión: Sesión Especial N° 35 Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965 Fecha: miércoles 14 de abril de 1965 LECTURA DE LA CUENTA. Permiso constitucional. El Honorable Senador señor Salomón Corbalán solicita permiso constitucional para ausentarse del país por más de treinta días. -Por acuerdo de la Sala, se accede a lo solicitada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016