La Unión Europea: La Unión Económica Y Monetaria

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T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA TEMA 12: LA UNIÓN EUROPEA 1- INTRODUCCIÓN: LAS RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES 1.1- etapas de la integración económica 2- la unión europea: la unión económica y monetaria 2.1- EL ORIGEN (1951: LA C.E.C.A) 2.2- EL TRATADO DE ROMA: LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA (1957) 2.3- EVOLUCIÓN HACIA LA UNIÓN MONETARIA 2.3.1- EL SISTEMA MONETARIO EUROPEO (1979) 2.3.2- EL ACTA ÚNICA EUROPEA (1986) 2.3.3- EL INFORME DELORS (1989) 2.3.4- EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: EL TRATADO DE MAASTRICHT (1992) 2.4- LA MONEDA COMÚN: EL EURO 2.4.1- VENTAJAS DEL EURO 3- ¿CAMINO DE LA UNIÓN POLÍTICA? 3.1- EL TRATADO DE ÁMSTERDAM (1997 3.2- EL TRATADO DE NIZA (2001) 3.3- EL PROYECTO DE TRATADO CONSTITUCIONAL (2004) 3.4- EL TRATADO DE LISBOA (2007) 319 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA 1- INTRODUCCIÓN: LAS RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES Desde finales del siglo XIX, el crecimiento del comercio internacional ha sido continuo, y ha ido acompañado del crecimiento de la actividad económica y la producción. A ello han contribuido varios factores, entre los que destacan: - La liberalización comercial: sobre todo por la creación de regiones mundiales, en las cuales, el comercio internacional se ha visto favorecido - El avance en los medios de transporte y en los medios de comunicación 1.1- ETAPAS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA Las relaciones económicas entre países van atravesando sucesivamente una serie de etapas. En algunas ocasiones, las relaciones internacionales han provocado procesos de integración económica, como en el caso de la Unión Europea Dichas etapas son: 1º- Comercio preferencial 2º- Área de libre comercio 3º- Unión aduanera 4º- Mercado común 5º- Unión económica 6º- Unión política 1ª etapa: Comercio preferencial Consiste en una forma de integración por la que dos o más países acuerdan reducir los aranceles entre si en la importación de determinadas mercancías. Los aranceles originales se mantienen respecto a los países con los que no tienen ningún acuerdo Ejemplo: España y Portugal deciden llegar a un acuerdo de comercio preferencial. Para ello, reducen los aranceles que España cobraba a Portugal en un producto o sector en concreto, y viceversa. Ahora bien, los aranceles que España cobre a otros países no tendrán nada que ver con los que cobre Portugal. 2ª Etapa: Área de libre comercio Consiste en que dos o más países acuerdan suprimir los aranceles entre sí en la importación de todo tipo de mercancías. Los aranceles originales se mantienen respecto a los países con los que no tienen ningún acuerdo Ejemplo: España y Portugal deciden formar un área de libre comercio, por lo que desaparecen los aranceles que España cobraba a Portugal y viceversa. Ahora bien, los aranceles que España cobre a otros países no tendrán nada que ver con los que cobre Portugal. 320 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA 3ª Etapa: Unión aduanera En un área de libre comercio, los países miembros deciden establecer una tarifa o arancel exterior común a todas las importaciones de bienes que provengan de otros países Ejemplo: España y Portugal deciden formar un área de libre comercio, por lo que desaparecen los aranceles que España cobraba a Portugal y viceversa. Además, España y Portugal cobrarán los mismos aranceles al resto de países 4ª Etapa: Mercado común Es una unión aduanera en la cual, existe además libre circulación de los factores de producción. Es decir, a la libre circulación de mercancías que existe en la unión aduanera, se le añade la libre circulación de trabajo y capital 5ª Etapa: Unión económica Es una unión formada por dos o más países que, además de reunir los requisitos de un mercado común, tiene una moneda única y políticas económicas comunes. Esta es la etapa en la que se encuentra actualmente la Unión Europea 6ª Etapa: Unión política Sería la integración total de los países que forman parte de una unión económica, al tener una política común para todos. La unión política supondría una cesión total de soberanía por parte de los países miembros 2- LA UNIÓN EUROPEA: LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA Vamos a ver como ha ido evolucionando la Unión Europea, desde sus inicios hasta la actualidad. Para ello, vamos a ver los acuerdos y tratados más importantes que han firmado los estados miembros de esta unión a lo largo del tiempo Vamos a establecer una línea temporal y a marcar los acontecimientos más importantes 321 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA 2.1- EL ORIGEN (1951: LA C.E.C.A) La U.E tiene sus primeros antecedentes en la Comunidad Económica del Carbón y del Acero (C.E.C.A) que se creó en el año 1951. La CECA representa la creación de un mercado común para los productos del sector siderúrgico. Entre los países firmantes del acuerdo se eliminaron los aranceles y demás trabas en el comercio de dichos productos. Los 6 países que formaron la CECA fueron: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo. 2.2- EL TRATADO DE ROMA: LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA (1957) Tras los buenos resultados de la CECA, los países fundadores de la misma decidieron ampliar sus acuerdos a otros sectores. Para ello, en 1957 firmaron el “Tratado de Roma”, en el que se estableció la Comunidad Económica Europea (C.E.E) y el EURATOM (Comunidad Europea de la Energía Atómica). La firma de estos acuerdos dió origen a la Unión Europea. El objetivo fundamental de la C.E.E era la creación de un mercado común. Estamos pues ante el primer acuerdo de integración económica, ya que no se refiere a un único sector concreto como lo hacía la CECA. Progresivamente se fueron suprimiendo las barreras aduaneras entre los estados miembros y se comenzaron a adoptar políticas comunes. Desde su creación, la C.E.E ha sufrido 7 ampliaciones hasta llegar a ser la Europa de los 28 países que es actualmente: - 1957: los fundadores de la CEE fueron Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo. 1973: entran a formar parte de la CEE el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca 1981: se incorpora Grecia 1986: se introduce a España y a Portugal 1995: se incorporan Austria, Finlandia y Suecia 2004: se incorporan 10 nuevos países: Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, República Checa y República Eslovaca. 2007: se incorporan Bulgaria y Rumanía 2013: Croacia pasa a formar parte de la U.E 322 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA Requisitos para poder ingresar en la U.E Para poder ingresar en la Unión, estos países necesitaban reunir las condiciones económicas y políticas conocidas como los 'Criterios de Copenhague', según los cuales un presunto miembro debe: - Ser un estado europeo - Ser una democracia estable, respetar los derechos humanos, el imperio de la ley y la protección de las minorías; - Tener una economía de mercado en funcionamiento: - Adoptar las reglas, normas y políticas comunes que constituyen el corpus legislativo de la UE. Hay cinco países candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son Turquía, la República de Macedonia, Montenegro, Serbia y Albania, y otros dos que actualmente son candidatos potenciales Bosnia y Herzegovina y el territorio de Kosovo 2.3- EVOLUCIÓN HACIA LA UNIÓN MONETARIA A principios de la década de los 70, los países miembros de la CEE son conscientes de la dificultad de que un mercado común fuera compatible con tipos de cambio totalmente flexibles, ya que la variación en los mismos altera considerablemente las ganancias, por lo que se crea el “Informe Werner” mediante el cual se intenta poner un cierto orden en los tipos de cambio, pero la crisis por la que atraviesa la economía (Crisis del petróleo de 1973) hace que los resultados del mismo no sean buenos. 2.3.1- EL SISTEMA MONETARIO EUROPEO (1979) Se sigue buscando la estabilidad entre los tipos de cambio de los estados miembros y crear una zona de estabilidad monetaria. Con el Sistema Monetario Europeo, los países se comprometieron a mantener entre sí los tipos de cambio estables. Para ello se fijaron unos tipos de cambio llamados “tipos centrales” entre las monedas de estos países, y se establecieron las llamadas “bandas de fluctuación”, que en principio (hasta 1993) eran del +-2’25%, pero que tras esa fecha pasaron a ser del +-15% 323 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA Si el tipo de cambio de dos monedas se situaba sobre una banda de fluctuación, el Banco Central de dichos países debía intervenir en el mercado de divisas para que sus monedas volvieran a situarse entre los márgenes permitidos. 2.3.2- EL ACTA ÚNICA EUROPEA (1986) Se fija el 31/12/1992 como fecha límite para la existencia de un área de mercado común en el que exista libertad de movimiento de: - Bienes y servicios - Capitales - Personas Tuvo que pasar algún tiempo antes de que los Estados miembros eliminaran todos los obstáculos al comercio entre ellos y para que el "mercado común" se convirtiera en un mercado único y auténtico en el que las mercancías, los servicios, las personas y el capital pudieran moverse libremente. El mercado único se completó formalmente en 1993 En el año 1995, se firmó el “Acuerdo de Schengen”, mediante el cual: - se suprimieron los controles en las fronteras interiores - se introdujeron políticas comunes de visados y controles en las fronteras exteriores de la U.E 2.3.3- EL INFORME DELORS (1989) En la década de los 80 empieza a tomar cuerpo la idea de crear una moneda única, como la continuación natural del Sistema Monetario Europeo y como la coronación del mercado común. En el año 1989 se crea el Informe Delors, en el cual se establecen 3 etapas para la transición hacia la Unión Económica y Monetaria: - 1ª Etapa: el objetivo de esta etapa era reforzar la cooperación entre los Bancos Centrales de los estados miembros - 2ª Etapa: sus objetivos son la creación del Sistema Europeo de Bancos Centrales (S.E.C.B) y una transferencia gradual del poder de decisión de la Política Monetaria a esta institución supranacional - 3ª Etapa: en esta fase se fijarán los tipos de cambio irrevocables entre las monedas nacionales que serían sustituidas por la moneda única europea 324 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA 2.3.4- EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: EL TRATADO DE MAASTRICHT (1992) El “Tratado de Maastricht”, aprobado en Maastricht en 1992, estableció definitivamente las bases para la consolidación de la Unión Económica y Monetaria. En él, los gobiernos de los estados miembros, acordaron trabajar juntos en materia de política exterior, seguridad común, en el ámbito de la justicia y en los asuntos de interior. En este Tratado, se fijó el año 1999 como la fecha de inicio de la tercera etapa del Informe Delors, y se establecieron los criterios de convergencia obligatorios, que eran un conjunto de condiciones para mantener la estabilidad macroeconómica, que debían cumplir los países para poder asumir la moneda única. Dichos criterios de convergencia fueron: - Lograr un alto grado de estabilidad de precios: para ello, la tasa de inflación observada durante el año anterior al examen no debía ser superior en más de un 1,5%, como máximo, a la de los tres Estados miembros con mejor comportamiento en estabilidad de precios. - Una situación presupuestaria saneada: se considerará que la situación presupuestaria es estable si: - El déficit público no exceda del 3% del Producto Interior Bruto (PIB) - La deuda pública no exceda de un 60% del PIB - Tipos de cambio estables: que como mínimo durante los dos años anteriores, no se produzca ninguna devaluación frente a la moneda de ningún otro Estado miembro, de los márgenes normales de fluctuación que establece el mecanismo de tipos de cambio del sistema monetario europeo (+-15%) - Convergencia de los tipos de interés a largo plazo: para ello, los tipos de interés a largo plazo observados durante el año anterior al examen no podrán exceder en más de un 2% como máximo, al de los tres Estados miembros con mejor comportamiento en estabilidad de precios A partir de 1999 se fijan de forma irrevocable los tipos de cambio de las monedas de los países integrantes y comienza a aplicarse una Política Monetaria Común. 2.4- LA MONEDA COMÚN: EL EURO El 1 de enero del 2002 comenzaron a circular los billetes y las monedas del Euro. El periodo de doble circulación, durante el cual se podían hacer pagos tanto en euros como en pesetas fue de dos meses, por lo que el 1 de marzo del 2002, la peseta dejó de tener curso legal. 325 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA De los países integrantes de la Unión Económica y Monetaria, 19 países han adoptado el euro como moneda propia: - En 1999: Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal. - En 2001 Grecia - En 2007 Eslovenia - En 2008 Malta y Chipre, - En 2009 Eslovaquia, - En 2011 Estonia, - En 2014 Letonia - En 2015 Lituania. Los estados miembros de la Unión Europea que todavía no pertenecen a la zona euro, se irán incorporando progresivamente a ella. Las siguientes fechas no son definitivas, y podrán variar en función de la evolución económica y política de cada país y de la propia zona del euro: - Rumania: 2019 (objetivo oficial). - Bulgaria, Polonia y la República Checa: no antes de 2020 (estimación) - Croacia, Hungría y Suecia: sin fecha estimada, pero deben adoptar el euro. - Dinamarca y el Reino Unido: tienen una cláusula de exclusión y por ahora no adoptarán el euro. 2.4.1- VENTAJAS DEL EURO Las dos ventajas esenciales para los países que forman parte de la Unión Monetaria son: - Eliminación de la incertidumbre asociada a la variación de los tipos de cambio de las monedas - Eliminación de los costes de transacción al realizar las transacciones en una misma moneda Otra ventaja que se deriva de la unión económica es: - Un mercado único, donde las personas y las mercancías pueden circular libremente 326 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA 3- ¿CAMINO DE LA UNIÓN POLÍTICA? Los tratados que hemos visto han ido sufriendo modificaciones a lo largo del tiempo por alguno de los siguientes motivos: - la adhesión de los nuevos estados miembros - la reforma de las instituciones que conforman la U.E 3.1- EL TRATADO DE ÁMSTERDAM (1997) Este Tratado firmado en 1997, amplió la soberanía compartida en materia de política social y de empleo. Su objetivo fundamental era el de crear un espacio de libertad, seguridad y justicia común. Hizo énfasis en varios aspectos fundamentales: empleo, libre circulación de ciudadanos, justicia, política exterior y de seguridad común, y reforma institucional para afrontar el ingreso de nuevos miembros. Estos asuntos habían quedado pendientes en Maastricht. 3.2- EL TRATADO DE NIZA (2001) Este Tratado, que se firmó en 2001, pero no entró en vigor hasta el año 2003, reformó las instituciones de la U.E con el objetivo principal de afrontar las futuras ampliaciones de la Unión Europea Con este tratado, se establecieron los métodos para cambiar la composición de la Comisión Europea y redefinir el sistema de voto en el Consejo Europeo 3.3- EL PROYECTO DE TRATADO CONSTITUCIONAL (2004) Este tratado no ha entrado en vigor debido a que no ha sido ratificado por todos los países de la U.E En algunos países, el tratado fue sometido a referéndum, y tuvo resultados distintos. Mientras que en España hubo una campaña de bajo nivel, y se aprobó la “Constitución Europea” con una baja participación del 44%, en Francia y Holanda con una alta participación (69 y 63%, respectivamente) fue rechazado. Lo que provocó una crisis institucional europea. 3.4- EL TRATADO DE LISBOA (2007) Este tratado es el que sustituye a la Constitución Europea tras su fracaso. Con este tratado, la UE tiene personalidad jurídica propia para firmar acuerdos internacionales a nivel comunitario. Su finalidad era hacer la UE más democrática, más eficiente y mejor capacitada para abordar, con una sola voz, los problemas mundiales, como el cambio climático 327 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA EJERCICIOS TEMA 12: LA UNIÓN EUROPEA 1) a) ¿Qué dos factores han contribuido al crecimiento del comercio internacional? b) Enumera las 6 etapas por las que transcurren los procesos de integración económica 2) a) ¿Qué significan las siglas C.E.C.A? b) ¿En qué año se firmó dicho acuerdo? c) ¿Qué 6 países lo firmaron? d) ¿Qué eliminaron mediante la firma de dicho acuerdo? 3) a) ¿Qué acuerdos se firmaron en el Tratado de Roma? b) ¿A qué dieron origen dichos acuerdos? c) ¿Cuál era el objetivo de la C.E.E? 4) a) ¿Cuántos países forman parte de la U.E? b) ¿Cuántas ampliaciones se han producido? c) Haz un listado con los países que componen la U.E 5) Enumera los Criterios de Cophenague para poder ingresar como país miembro de la U.E 6) a) ¿Qué se pretendía alcanzar mediante el Informe Werner? b) ¿Por qué motivo surgió dicho informe? c) ¿A qué se comprometieron los países con el Sistema Monetario Europeo? d) ¿Qué pasaba si el tipo de cambio de la moneda de dos países sobrepasaba las “bandas de fluctuación”? 7) ¿En qué consistió el mercado común? 8) ¿Cuáles son las tres etapas que se fijaron en el “Informe Delors”? 9) a) ¿Qué acordaron los estados miembros de la U.E en el “Tratado de Maastricht” para la consolidación de la Unión Económica y Monetaria? b) ¿Qué son los criterios de convergencia? c) Enumera los 4 criterios de convergencia que se fijaron en el “Tratado de Maastricht” d) ¿En qué año se fijaron los tipos de cambio irrevocables y comenzó a aplicarse la política monetaria común? 10) a) ¿En qué fecha comenzó a utilizarse el euro? b) ¿Cuántos países tienen el euro como moneda propia? c) Enumera dichos países 11) a) ¿Cuáles son las principales ventajas del euro? b) Piensa en algún inconveniente de tener el euro como moneda propia en nuestro país 328 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA 12) a) ¿Quién puede llevar a cabo políticas monetarias en los países de la zona euro? b) Si España quiere aumentar el dinero en circulación o modificar los tipos de interés, ¿puede hacerlo? 13) a) ¿Qué se consiguió ampliar en el Tratado de Amsterdam? b) ¿Cuál era el objetivo principal de este tratado? 14) a) ¿Qué se reformó y con qué objetivo se hizo en el Tratado de Niza? b) ¿Qué se consiguió redefinir en este tratado? 15) a) ¿Qué ocurrió con el proyecto de Tratado Constitucional Europeo? b) ¿Qué tratado es el que ha sustituido al Tratado Constitucional Europeo? c) ¿Qué puede hacer la Unión Europea a partir de la firma de este tratado? d) ¿Cuál era la finalidad de este tratado? 329 T.12- LA UNIÓN EUROPEA ECONOMÍA 330