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Taller regional “Agricultura, ambiente y cambio climático: perspectiva de América Central con vista a la COP21”
Instituciones y gobernanza para enfrentar el cambio climático y promover una agricultura climáticamente inteligente (énfasis en la experiencia centroamericana)
Manuel Jiménez Umaña, Especialista de la SECAC
SAN JOSÉ, COSTA RICA 9 Y 10 DE JUNIO DE 2015
CENTROAMÉRICA: REGIÓN VULNERABLE DE LAS CONVENCIONES AL NIVEL LOCAL
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INSTITUCIONALIDAD Y PRIORIDADES CARACTERÍSTICAS DE LA EXPERIENCIA C.A.
CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DEL RIESGO UNO DE LOS 5 PILARES PARA EL RELANZAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (Julio 20, 2010)
La XXXIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada el 29/06/2012 reafirma “que la agenda prioritaria regional continuará focalizándose en grandes pilares definidos: Seguridad Democrática, Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Cambio Climático, Integración Social, Económica y Fortalecimiento institucional”
COP21. Seguimiento e incidencia en la agenda internacional
La Declaración de Placencia emitida en la XLIV Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA celebrada en Placencia, Belice, 17 de diciembre de 2014 acordó “instruir a la Institucionalidad del Sistema vinculada con el cambio climático, a participar activamente en el proceso de construcción de la propuesta de la Región SICA en la COP 21 a desarrollarse en París, que será liderado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo”.
CAMBIO CLIMÁTICO, VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y GESTIÓN DEL RIESGO DESDE LA PERSPECTIVA DEL SECTOR AGRÍCOLA Y DESARROLLO RURAL •
UNA REGIÓN VULNERABLE, SIENDO AGRICULTURA Y EL MEDIO RURAL IMPORTANTES RECEPTORES DE LOS EFECTOS DEL CC Y LA VC – ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EXPUESTAS Y SENSIBLES – AMENAZAS HIDROMETEOROLÓGICAS RECURRENTES (ENOS, SEQUÍAS, INUNDACIONES, TORMENTAS O HURACANES, ENTRE ELLAS)
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SECTOR AGRÍCOLA Y MEDIO RURAL URGIDOS DE MEDIDAS Y ACCIONES PARA ADAPTARSE AL CLIMA (CC Y VC)
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UN SECTOR QUE ASPIRA A QUE SEAN RECONOCIDOS SUS APORTES A LA MITIGACIÓN
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SEVERIDAD DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN CENTROAMÉRICA: AL 2020 Y AL 2050
FUENTE: Atlas PREVDA
DESASTRES METEOROLÓGICOS E HIDROMETEOROLÓGICOS EN ASCENSO
Tendencia creciente de cantidad de desastres de origen meteorológico e hidrometeorológico
5 de los 8 países del SICA en los primeros 12 lugares a nivel mundial
Notre Dame Global Adaptation Index (ND-GAIN)
Fuente: Elaborado por SECAC con base en Notre Dame Global Adaptation Index (ND-GAIN), University of Notre Dam
CONVENCIONES DE RÍO En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en 1992 en Río de Janeiro (Brasil) – más conocida como «Cumbre de la Tierra de Río»– se dieron a conocer tres tratados internacionales conocidos como las Convenciones de Río: • La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
• El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CNUDB) • La Convención de Lucha contra la Desertificación y sequía (CNULD)
ESTRATEGIAS Y POLITICAS SECTORIALES E INTERSECTORIALES DEL CAC (2007-2013)
PACA (2007)
POR-FRUTAS (2011)
ERAS (2008)
ECADERT (2010)
POLSAN CAC 2012 COMISCA 2012 CIS 2013
POLÍTICA AGRÍCOLA CENTROAMERICANA (PACA) Ejes, áreas prioritarias y temas transversales Ejes
COMPETITIVIDAD Y AGRONEGOCIOS
FINANCIAMIENTO Y GESTIÓN DE RIESGOS
COMERCIO INTRA Y EXTRARREGIONAL SANIDAD E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
LA POLÍTICA AGRÍCOLA CENTROAMERICANA DEJA PLANTEADO UN INSTRUMENTO INTERSECTORIAL PARA EL ABORDAJE AGROAMBIENTAL POR LO QUE ESCASAMENTE SE OCUPA DEL TEMA
FINANCIAMIENTO
GESTIÓN DE RIESGOS
TECNOLOGIA E INNOVACIÓN
PEQUEÑA AGRICULTURA EMPRESARIAL
GESTIÓN AGROAMBIENTAL DESARROLLO INSTITUCIONAL
HACIA UNA ESTRATEGIA REGIONAL AGROAMBIENTAL Y DE SALUD
ESTRATEGIA REGIONAL AGROAMBIENTAL Y DE SALUD ABORDAJE SINERGICO DE LAS CONVENCIONES
TERRITORIO PARTE DEL RECONOCIMIENTO DE LAS INTERRELACIONES ENTRE LOS EJES ESTRÁTEGIGOS Y SE CONVIERTE EN EL REFERENTE DE LOS INSTRUMENTOS QUE LE SIGUEN (ECADERT, PORFRUTAS, ERCC, PCGIR, ERAM, ENTRE OTROS)
Política Regional de Desarrollo de la Fruticultura (POR-FRUTAS)
EJE 1
Comercio, promoción e inteligencia de mercados
EJE 2
Sanidad, inocuidad y aseguramiento de la calidad
EJE 3
Fomento a la competitividad
EJE 4
EJE 5
Innovación tecnológica y generación del conocimiento
Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades técnicas y empresariales
EJE 6: Ejes transversales
Gestión de riesgos
Gestión ambiental
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Equidad
AM COMPONENTES
EJES TRANSVERSALES
(DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE)
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CC VC BIODIVERSIDAD MST NEGOCIOS AGROAMBIENTALES ESPACIOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
1
Institucionalidad para el Desarrollo Rural Territorial
2
Tejido social y redes de cooperación territoriales
3
Economía rural de los territorios
4
Identidad cultural del territorio Naturaleza y territorios
5
ABORDAJE TERRITORIAL MULTIESCALA (REGIONAL, NACIONAL, LOCAL) CORREDOR SECO CENTROAMERICANO DECLARADO TERRITORIO AFÍN DE LA ECADERT
Corredor Seco Centroamericano TERRITORIO AFÍN DE LA ECADERT Área homogénea del sector ambiental y territorio afín de la ECADERT Dinámico con tendencia a crecer territorialmente Escenario de sequías recurrentes y de inundaciones durante episodios ENOS 60% es población rural en condiciones de pobreza, altos niveles de desnutrición, marginalidad social y depende de medios de vida muy deteriorados. Alrededor de un 30% del área centroamericana
Estudio de ACH, FAO y ECHO para la porción del corredor seco del CA-4. un estudio de ACH, FAO y ECHO revela: mal uso de la tierra e inadecuadas prácticas agrícolas expansión de la frontera agrícola sin regulación, proliferación de asentamientos humanos sin planificación alta vulnerabilidad de los pequeños productores de granos básicos falta de ordenamiento territorial
LLENA DE SENTIDO EL ABORDAJE INTERSECTORIAL MULTIESCALA GTI PREPARA EL PRIMER PLAN DE ACCIÓN CON UN IMPORTANTE RETO DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN MULTIESCALA
TRANSVERSALIDAD
Hacen consideración de CC, GdR y SAN en diferentes niveles jerárquicos (objetivos, componentes, líneas de acción, medidas) ABORDAJE ESPECÍFICO (ERCC, PCGIR Y SAN)
CAMBIO CLIMÁTICO
GESTIÓN DEL RIESGO
SAN
INSTRUMENTOS REGIONALES Orientados a aprovechar economías de escala
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Complementan, no duplican los esfuerzos de los países Que debidamente retroalimentados, mantengan pertinencia y relevancia en el acompañamiento a los esfuerzos nacionales Propician la cooperación entre países
Que actúe en situaciones susceptibles de enfrentarse con una división del trabajo entre países, o que realizadas en uno de ellos pueden redituar a los demás Que represente un avance significativo respecto a lógicas estrictamente sectoriales que tienen a segmentar el alcance según sea el área de especialización Promueven un intercambio sobre problemas comunes o afines que permiten capitalizar el éxito de alguno de los países o la búsqueda conjunta de soluciones.
Se articulen y coordinen entre ellos
PRIORIDADES E INSTITUCIONALIDAD
Áreas estratégicas y grupos técnicos del CAC Áreas estratégicas
1. Cambio climático y gestión integral de riesgos
Grupos técnicos
Grupo Técnico de Cambio Climático y Gestión Integral del Riesgo
2. Agricultura familiar 3. Desarrollo rural territorial 4. Seguridad alimentaria y nutricional
Grupo Técnico de Desarrollo Rural Territorial (este grupo engloba 3 áreas)
5. Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos
Grupo Técnico de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos
6. Tecnología, transferencia e innovación
Grupo Técnico de Investigación, Tecnología, Transferencia e Innovación
7. Competitividad, comercio y agronegocios
Grupo Técnico de Competitividad, Comercio y Agronegocios
Ejecutores de los instrumentos sectoriales e intersectoriales
Nombre
Grupo Técnico de Cambio Climático y Gestión Integral del Riesgo
Fecha
Opera desde 22 de agosto de 2012
Integrantes
Miembro titular y suplente de cada uno de los Ministerios de Agricultura de los 8 países miembros del CAC
Designación
Nombramiento y remoción por parte del Ministro responsable de la Agricultura
Presidente
Representante titular del país que ostenta la PPT del SICA
Coordinación
Funcionario designado por la SECAC
Principales socios SICA
Grupo Interagencial de Apoyo (GIA), institucionalidad del SICA y socios específicos por temas
RESALTA LA INTEGRACIÓN PARA UN ABORDAJE SINÉRGICO DE LOS TEMAS DE CC Y DE GDR (INCLUYENDOSEGUROS COMO TEMA RELEVANTE)
GRUPO INTERAGENCIAL DE APOYO
UN GRUPO CUYOS MIEMBROS ARTICULAN, COMPLEMENTAN E INCLUSIVE ACTÚAN DE MANERA CONJUNTA
PRINCIPALES SOCIOS DENTRO DEL SICA (VC Y CC)
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FORO DE APLICACIONES CLIMÁTICAS EJEMPLARIZA LA ACCIÓN INTERSECTORIAL
POLITICA REGIONAL SECTORIAL
POLITICA REGIONAL INTERSECTORIAL SECTORIAL
INSTANCIAS REGIONALES CONFORMADAS POR FUNCIONARIOS DEL SPA (ROL ARTICULADOR Y COORDINADOR GT) INSTRUMENTOS NACIONALES INTERSECTORIALES O DE OTROS SECTORES POLITICA NACIONAL SECTORIAL AGRÍCOLA
RELACIÓN PAÍS REGIÓN
MARCO ESTRATÉGICO PARA LA ACTUACIÓN SECTORIAL EN MATERIA DE CC y GDR (DESARROLLO SOSTENIBLE, INCLUSIVO BAJO EN C Y ADAPTADO AL CC)
IMPACTO
MITIGACIÓN
REDUCIR EMISIONES Y CAPTURAR GEF
CAPITAL INTANGIBLE
PERSPECTIVA INTERNA
CLIENTES
CAMBIO CULTURAL
PROMOVER UNA CULTURA DE MANEJO DEL RIESGO EN VEZ DE MANEJAR LAS CRISIS
PROCESOS OPERATIVOS
INCREMENTAR DE MANERA SOSTENIBLE EL NIVEL Y SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD ARTICULAR Y COORDINACIÓN LA COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA
ADAPTACIÓN
REDUCIR RIESGOS ASOCIADOS A AMENAZAS CLIMÁTICAS
AUMENTAR LA RESILIENCIA (ACC)
AGRICULTURA CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE
OFRECER PRODUCTOS INNOVADORES DE INFORMACIÓN SOBRE AGRO Y CLIMA
PROVEER OPCIONES PARA UNA AGRICULTURA CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO))
IDENTIFICAR Y PROMOVER PROCESOS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE ADAPTADOS AL CC Y CON EMISIONES REDUCIDAS
CAPITAL HUMANO (FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES)
INCREMENTAR LAS COMPETENCIAS DE LOS RRHH EN CC Y GDR
GESTIÓN DEL RIESGO
INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACIÓN
AUMENTAR LA INCIDENCIA SECTORIAL EN LA AGENDA INTERNACIONAL
MEJORAR LA DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN AGRO CLIMÁTICA
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD
FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR AGRÍCOLA EN CC Y GdR
ESTRECHAR LA ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN CON OTRAS INSTANCIAS DEL CAC
AGRICULTURA CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE
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Agricultura que incrementa de manera sostenible la productividad, la resiliencia (adaptación), reduce/elimina GEI (mitigación) y fortalece los logros de metas nacionales de desarrollo y de seguridad alimentaria.
AGRICULTURA CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE
CONSIDERACIONES FINALES ACERCA DE LA EXPERIENCIA CENTROAMERICANA • Interacción de los niveles técnico y político (Consejos de Ministros e instancias técnicas sectoriales e intersectoriales) • Reconocimiento y coherencia entre políticas y estrategias • Marco de políticas e institucionalidad para ejecutar los instrumentos y para articular niveles nacional y regional • Riqueza del abordaje intersectorial con criterio de subsidiariedad a diferentes escalas (regional, nacional, local) • Abordajes sinérgicos: CC y GIR, ACC y MCC • Sinergias entre las convenciones en el tratamiento de la problemática de la región • Desde seguimiento e incidencia en la agenda internacional hasta el nivel local pasando por el regional y nacional • Políticas nacionales más recientes rescatan aspectos sustantivos contenidos en los instrumentos regionales • Articulación y coordinación de la cooperación internacional (GIA)
GRUPO TÉCNICO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO CONSEJO AGROPECUARIO CENTROAMERICANO
Manuel Jiménez U. [
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