Informe Balance Sobre La Actuacion Del Grupo Municipal Socialista

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INFORME BALANCE SOBRE LA ACTUACION DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA DEL DISTRITO DE CHAMARTIN. Concejala y Portavoz: Isabel Vilallonga Elviro. Portavoz Adjunto: Teófilo Vidal de la Parte. Vocales: Ramón Ayala Egea. Manuela Ballesteros Ramírez. Josefina Marlis González Torres. Fernando Galindo Elola-Olaso. Marta Garrote Cerrato. Natalia Cera Brea. José Antonio Rodríguez Antón. Técnico del Grupo Municipal Socialista: Maximiano Novillo Cicuéndez. 1 Madrid, 4 de noviembre de 2.009 Querido/a amigo/a: Con motivo de la reunión convocada en la Agrupación Socialista de Chamartín para analizar el trabajo realizado hasta ahora por el Grupo Municipal Socialista del Distrito, hemos elaborado el documento que hoy ponemos en tus manos en la esperanza que te resulte útil a la hora de conocer la actividad que venimos realizando en la Junta Municipal de Chamartín. Nos gustaría también que la reflexión sobre sus contenidos ayudase a motivar a muchos militantes a una participación activa en los trabajos que venimos realizando. Un fuerte abrazo. Fdo.: Isabel Vilallonga Elviro. Concejala-Portavoz del Grupo Municipal Socialista de Chamartín. 2 INDICE Pág. I. DIAGNOSTICO SOBRE EL DISTRITO DE CHAMARTIN............................. 4 1.- Análisis histórico y urbanístico. 2.- Análisis sociodemográfico. 3.- Servicios municipales asistenciales, tercera edad y discapacitados. 4.- Datos sobre la enseñanza obligatoria en Chamartín. 5.- Estructura productiva. 6.- Mercado de trabajo 7.- Situación del parque de viviendas. 8.- El impacto de la Operación Chamartín 9.- Diagnóstico de sostenibilidad. II. LA POLÍTICA DE LA DERECHA, DEL PARTIDO POPULAR, HACIA CHAMARTIN........................................................................... ........................... 21 III. LA GESTION DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA DE CHAMARTIN......... 25 IV. ANEXOS DE MAPAS Y FOTOGRAFIAS...................................................................... 28 3 I. DIAGNOSTICO SOBRE EL DISTRITO DE CHAMARTIN 1.- ANALISIS HISTORICO Y URBANISTICO El Distrito de Chamartín se encuentra delimitado por el Paseo de la Castellana, la M-30 y la A-II; y está formado en la actualidad por seis barrios: Castilla, Nueva España, Hispanoamérica, El Viso y Prosperidad. De los distritos centrales de Madrid es el que tuvo un desarrollo más tardío, ya que hasta después de la Guerra Civil solamente el Barrio de Prosperidad y algunas colonias de las ahora denominadas históricas, daban vida urbana al Distrito. El Catastro del Marqués de la Ensenada de 1752 recoge que Chamartín tenía una extensión de 3000 fanegas, la mayor parte dedicadas al secano, pero con algunas huertas, pastos comunales y un bosque que para entonces ya era un descampado. La primera vez que entra en la Historia es durante la Guerra de Independencia, como narra Benito Pérez Galdós en uno de sus Episodios Nacionales, titulado precisamente Napoleón en Chamartín. En este momento (diciembre de 1808), las tropas napoleónicas acamparon en el Olivar de Chamartín, mientras el Emperador dormía en el palacio de los Duques de Pastrana. Allí firmó el histórico decreto de anulación de la Inquisición. La aldea tenía en ese momento menos de 700 habitantes, y se configuraba alrededor de la actual plaza del Duque de Pastrana, antigua Plaza Mayor. Al lado, en la actual avenida de Burgos, se encontraba la vieja parroquia del pueblo, dedicada a San Miguel, que como parroquia (no como edificio) existe desde el s. XIII, y que fue reconstruida tras la Guerra Civil. La calle principal de Chamartín era la actual calle Platerías. A mediados del siglo XIX, se fijó su término municipal, que llegaba hasta lo que más tarde sería la prolongación de la calle de Alcalá. La mayor parte de los terrenos de Chamartín de la Rosa pertenecían a los Duques de Pastrana. Posteriormente, en 1880, éstos donaron sus terrenos y la llamada Quinta del Recuerdo a la Compañía de Jesús para la fundación del Colegio Nuestra Señora del Recuerdo, conocido como los Jesuitas de Chamartín. A principios del siglo XX, Chamartín de la Rosa tenía siete barrios (Tetuán, Progreso, El Pinar, Ventilla, Castillejos, Almenara y Huerta del Obispo), extendiéndose por el actual distrito de Chamartín, y una amplia parte de los de Tetuán y Ciudad Lineal. De estas épocas anteriores al siglo XX, existen en el Distrito diferentes edificios catalogados por su interés histórico, como son el palacio de la “Quinta de San Enrique”, en la finca hoy propiedad de la ONCE, que fue construido en 1.848 por el financiero francés Louis Guilhou; el Museo Nacional de Ciencias Naturales, construido en 1887 para Palacio de Industria y de Bellas Artes, y como sede de exposiciones; el convento de las Madres Reparadoras que aloja instalaciones de la comunidad alemana, y que a punto estuvo de ser derribado; el asilo Santamarca, etc. Una primera y sustancial transformación urbanística del Distrito tendrá como origen la aprobación en 1911 de la Ley de Casas Baratas, que tenía como objeto el fomentar la construcción de casas destinadas a las clases más humildes, pero que, además, pudieran 4 contar con las mínimas condiciones higiénicas. Esta Ley, impulsada en paralelo a la creación del Instituto de Reformas Sociales, no tuvo especiales consecuencias, ya que si bien favorecía la concesión de ayudas y préstamos, no facilitaba la adquisición del suelo a precios asequibles. Fue sustituida por la nueva Ley de Casas Baratas de 1921, que tuvo una posterior reforma en el año 1925, y cuya principal novedad consistía en la cesión de parcelas por el Estado, el acceso a préstamos estatales y el aumento de las exenciones fiscales. Las nuevas condiciones permitieron la construcción de numerosas edificaciones, en forma de casas unifamiliares, que se agruparon en las denominadas “colonias”. Entre ellas, podemos señalar las de “Unión Eléctrica Madrileña” (construida en 1924 por la Cooperativa de Casas Baratas para los empleados de esta empresa); “Prosperidad” (construida en 1927 por la Cooperativa Compañía Anónima de Casas Baratas), “Cruz del Rayo” (en 1929 por la Cooperativa de Funcionarios del Estado, Provincia y Municipio), “Primo de Rivera” (1929), “El Viso” (1936), etc. Entre estas, también se encuentra la “Colonia Socialista”. La Colonia Socialista fue una de estas colonias pioneras, ya que comenzó a gestarse a partir de la constitución del Instituto de Reformas Sociales, -que posibilitó la participación en el mismo de los sindicatos obreros-, y se construyó entre los años 1919 y 1928. La iniciativa parte de la creación de la Cooperativa de Casas Baratas, constituida por 116 personas, que reunían como requisito el pertenecer a alguna de las organizaciones integradas en la Casa del Pueblo. Con préstamos concedidos por el INP, adquirieron las parcelas necesarias para construir las primeras 21 viviendas, que se ubican entre las calles denominadas actualmente Narciso y Alhelíes, antiguas de Jaime Vera y Pablo Iglesias. En 1924, se completó la construcción de la colonia con 97 viviendas más. La Cooperativa de Casas Baratas se mantuvo hasta que el 11 de octubre de 1939, cuando fue disuelta e incautados sus bienes por el franquismo. La historia de la Colonia Socialista y de otras colonias que se edificaron en los años 20 y 30, nos acerca a un Madrid en el que las ideas progresistas se expanden desde los ámbitos obreros a los círculos vinculados a la cultura, como fueron los agrupados en torno a la Institución Libre de Enseñanza. Mientras la Colina de los Chopos -entre Serrano y Nuevos Ministerios- se llena de instituciones educativas y científicas (Residencia de Estudiantes, Instituto Escuela, Fundación Rockefeller), surgen en sus inmediaciones dos colonias, el Parque Residencia y El Viso, que atraen a intelectuales y artistas, formando una ciudad de la cultura en la que vivían Eduardo Torroja, José Ortega y Gasset y otros muchos profesionales liberales y artistas. El Viso va unido a la figura del arquitecto Rafael Bergamín, hermano del escritor republicano, que promovió la urbanización de la colina próxima a los altos del Hipódromo para edificar 240 casas acogidas a la Ley de Casas Baratas. Bergamín ya había trabajado en la cercana colonia del Parque Residencia, entre 1931 y 1933, y en los tres años siguientes se dedicó a continuar la experiencia en El Viso, en colaboración con 5 Luis Felipe Vivanco, hasta el comienzo de la guerra en 1936. Al final de ésta tomó el camino del exilio, y en 1942 fue incluido en la lista de arquitectos suspendidos de ejercicio por la dictadura. Al día de hoy, todavía, no ha sido estudiado a fondo el proceso de incautación de propiedades que el franquismo puso en marcha en las colonias históricas, así como las “ocupaciones” ilegales y “apropiaciones” que por parte de los adictos al régimen franquista se produjeron en determinados domicilios de personas defensoras de la legalidad republicana, pero nos consta a través de ciertos datos que fue un fenómeno de entidad en determinadas colonias de Chamartín. Volviendo a la historia del actual distrito municipal, en el año 1929 había 42.000 habitantes empadronados. La inmensa mayoría de ellos no vivía en el pueblo mismo, sino en el amplísimo término municipal, que se extendía por los barrios y colonias antes citados. El cementerio del pueblo se encontraba bajo los edificios que hay entre las vías de la estación de Madrid-Chamartín y la Castellana, y cuando se construyeron encima las instalaciones de dicha estación, los restos se trasladaron al cementerio de la Almudena. El Ayuntamiento original se ha perdido, pero la que fue su Casa Consistorial de los años 20 y 30 se halla en la calle Bravo Murillo (antes Carretera de Irún), siendo hoy la sede de la Junta Municipal de Tetuán. El municipio de Chamartin de la Rosa fue anexionado a Madrid el 5 de junio de 1948. Con posterioridad a esta anexión, el distrito de Chamartín ha experimentado importantes cambios en su fisonomía urbana como consecuencia de ubicación geográfica y referente inevitable para la expansión de la ciudad hacia el norte. Y así, en los años 40 del siglo XX, se realizaron en el mismo dos de las operaciones urbanísticas más importantes que ha tenido Madrid en el pasado siglo: la Prolongación de la Castellana y la Prolongación de Príncipe de Vergara. En ambos casos supusieron la realización de planes urbanísticos trazados en los años 20 y durante el gobierno de la II República. En el primer caso, se prolongaba el eje urbano de Prados-Recoletos-Castellana, desde la actual ubicación de Nuevos Ministerios hasta la Plaza de Castilla, urbanizando los aledaños de un lado y otro de dicha vía, proceso culminado con la urbanización de Azca en el actual del distrito de Tetuán. En el segundo caso, y en paralelo a la otra operación, se buscaba dar continuidad al Ensanche ya realizado en el distrito de Salamanca, con una trama urbana de similares características. Por último, y vinculado a ambas operaciones, se dio solución al enlace ferroviario entre las estaciones de Atocha y la nueva de Chamartín, mediante la construcción del conocido como “túnel de la risa”, que permitía las conexiones ferroviarias entre el norte y el sur peninsular sin necesidad de hacer trasbordo en Madrid. En la realización de estos planes urbanos, importantes arquitectos han dejado edificios que son referentes de la mejor arquitectura moderna madrileña, como son el conjunto del Consejo Superior de Investigaciones Científicas y la iglesia de El Espíritu Santo, 6 primeras obras de Miguel Fisac; el gimnasio Maravillas de Alejandro de la Sota; la colonia San Cristóbal de viviendas de Secundino Zuazo, o la estación de Chamartín de Corrales-Molezún-Olalquiaga. Los datos del distrito que facilitamos a continuación se han extraído de diversas publicaciones del propio Ayuntamiento de Madrid y, en especial, de su Anuario estadístico. También señalar que, siempre que ha sido posible, se ha tomado como período de referencia 2003-2009, por corresponderse con las dos últimas legislaturas del actual equipo de gobierno del Alcalde Gallardón. 2. ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO En líneas generales, y para las últimas décadas, la evolución de la población de Chamartín ha sido muy pareja a la evolución de la población de la Ciudad, donde ha predominado un creciente y sostenido envejecimiento de la misma. Así, entre los años 1996 y 2003 se produjo un aumento de la población en todas las edades excepto en el rango de 15-24 años. La originalidad de que también creciera en el rango de <15 años puede ser debido, en parte, a un aumento de la inmigración y a cambios de residencia. Como en el resto de Madrid, la pérdida de población que se da entre los 15-24 se debe al descenso de la natalidad ocurrida a finales de los años setenta y los ochenta. En los últimos seis años, la evolución de la población ha sido la que se recoge en el cuadro siguiente, apreciándose un menor crecimiento relativo de la población del Distrito en relación al resto de la Ciudad. Población Año Madrid Chamartin 2003 3.124.892 142.626 2009 3.273.006 146.347 Var. 03-09 4,7% 2,6% Las tasas demográficas del Distrito responden a la citada tendencia de envejecimiento. La Tasa de juventud (<15 años/ población total) disminuyó entre los años 1986 y 1996 de un 16,70% a un 12,77%, siendo el valor más alto de todos los distritos de la Almendra Central. Los datos de 2003, con una tasa de juventud del 13 %, muestran una estabilización de la misma, aunque en los seis últimos años, y contrariamente a lo experimentado en el resto de la Ciudad, se haya producido una leve bajada. Tasa de Juventud Año Madrid Chamartin 2003 12,5 13,0 2009 13,2 12,8 Var. 03-09 0,7% -0,2% 7 La Tasa de Envejecimiento (>65 años/ población total) ha ido aumentando desde el 12,91% del año 1986, hasta el 20,7% alcanzado en el 2009. Dentro de la Almendra Central, Chamartín tiene la segunda tasa más baja, detrás de Arganzuela, pero sigue siendo superior a la media de la Ciudad que ha visto como retrocedía levemente en los últimos años. Tasa de Envejecimiento Año Madrid Chamartin 2003 18,9 20,2 2009 18,5 20,7 Var. 03-09 -0,4% 0,5% En cuanto a la Tasa de Dependencia (>65 años + <15 años/ población total), muestra un ritmo creciente desde el año 1996 (46,6%), hasta situarse este 2009 en el 50,3%. Esta tasa muestra el peso que tiene la población inactiva sobre la activa, viendo que es sustancialmente más alta en el Distrito que en la Ciudad, pero con una tendencia superior al crecimiento en esta última. Chamartín tiene una de las tasas de dependencia más altas de la ciudad, ocupando el quinto lugar. Tasa de Dependencia Año Madrid Chamartin 2003 46,0 49,8 2009 46,6 50,3 Var. 03-09 0,6% 0,5% La población inmigrante ha experimentado un importante aumento en los últimos años, tanto en el municipio como en el distrito. El número de inmigrantes ha pasado del 3% del total de la población del distrito en 1996 al 12,1% en el 2009. El mayor aumento se produjo en los últimos seis años A pesar de este aumento, es el segundo distrito con menor porcentaje de población inmigrante de toda la Almendra Central, y con una crecimiento muy inferior al del resto de la Ciudad. Población Inmigrante Año Madrid Chamartin 2003 12,8 10,4 2009 17,5 12,1 Var. 03-09 4,7% 1,7% En lo relativo al Nivel de Estudios, el distrito de Chamartín es el que cuenta con la tasa de personas sin estudios básicos más baja, y al mismo tiempo es el distrito que cuenta con la mayor cantidad de licenciados por cada 100 habitantes (23,32%, cuando la media se situaba en el 11,33%). Como dato relevante, cabe señalar que en el 2009, se concentran en el Distrito el 8,9% de todos los licenciados de la Ciudad, y nada menos que el 10,6% de todos los doctores titulados, cuando su población sólo supone el 4,47% 8 No obstante, y aunque la tasa de personas sin estudios básicos se situaba desde 1996 en el 3,4%, en los últimos seis años se aprecia un crecimiento de la misma que corre en dirección opuesta al del resto de la Ciudad. Porcentaje de habitantes sin estudios básicos Año Madrid Chamartin 2003 12,1 3,4 2009 9,3 3,9 Var. 03-09 -2,8% 0,5% La Renta Familiar del distrito es la más elevada, y con diferencia, del municipio. En el año 2000 era de 19.678 €, frente a la media municipal de 12.768 €. Sin embargo, este diferencial se ha ido reduciendo en los últimos seis años a favor de la media municipal, según los datos ya ofrecidos para 2003 y las estimaciones que se han realizado para los años 2004 y siguientes. Renta Familiar Año Madrid Chamartin 2003 17.221 20.542 2006 (p) 20.229 22.775 Var. 00-06 17,5% 10,9% Contrastando con los datos de renta, tenemos que mencionar que el número de personas que vivían bajo el umbral de pobreza era del 12,4% de la población del distrito en el año 2000, porcentaje ligeramente inferior a la media municipal que se encontraba entonces en el 14,1%. Con toda seguridad, el incremento de las tasas de desempleo ha disparado estos porcentajes, tanto en Madrid como en el Distrito de Chamartín. Frente a esta situación, en los Presupuestos municipales del Distrito de Chamartín para el año 2009, apenas si se dota con 8.500 euros el Programa de Atención a Personas sin Hogar, que suponen el colectivo aún más marginado de la población que se encuentra por debajo del umbral de pobreza. Dentro de este mismo apartado Sociodemográfico queremos completarlo con unas breves referencias a otros aspectos importantes en el Distrito. Para empezar, y respecto al entramado asociativo, hemos de mencionar que el mismo presenta un menor dinamismo que el resto de los Distritos de la Ciudad, tanto por el número de entidades, como en términos de ratio por habitantes, tal como se señala en el siguiente cuadro. Año 2008 Madrid Chamartin Nº Asociaciones Ratio por 10.000 habitantes 1.450 38 4,4 2,6 9 3.- SERVICIOS MUNICIPALES ASISTENCIALES. TERCERA EDAD Y DISCAPACITADOS Daremos unos breves datos de esta evolución en los siguientes cuadros: Centros Municipales de Mayores y número de usuarios 2008 2004 Var. Socios Nº Centros Nº Socios MADRID Chamartín Nº Centros Nº Socios 04-08 84 231.137 82 292.305 -20,9% 3 6.474 3 6.808 -4,9% Los datos anteriores son doblemente preocupantes. Por un lado, el número de centros existentes en Chamartin no han variado en estos cuatro años (tampoco es que sea significativo que en todo Madrid hayan crecido en apenas 2 centros), y que el número de socios de los mismos haya experimentado una reducción tan importante, cuando el número de mayores ha tenido un crecimiento importante en el distrito. En otras palabras, todo apunta a señalar que los mayores se alejan, por unos motivos u otros, de los centros a ellos destinados, por lo que debería cuestionarse, no la utilidad de los mismos, sino los servicios que prestan y la calidad de los mismos. Usuarios de teleasistencia municipal 2008 2004 Var.04-08 85.966 50.653 69,72% 3.504 1.824 92,11% MADRID Chamartín El crecimiento de los servicios de Teleasistencia experimentado en estos últimos años ha sido importante, pero se enmarca en el crecimiento generalizado que han tenido en todo el Estado, no siendo la ciudad de Madrid ningún ejemplo especial. Además, la prestación de estos servicios no requiere de personal especializado, sino que se presta de forma casi automatizada por las empresas contratistas. Número de domicilio, usuarios y horas mensuales de la Ayuda a Domicilio Año Domicilios Usuarios Horas 2008 44.868 52.845 19,9 MADRID 2004 25.548 28.804 Var. 04-08 75,6% 83,5% 2008 920 1.009 19,0 CHAMARTIN 2004 555 749 Var. 04-08 65,8% 34,7% 10 El cuadro anterior es significativo de la evolución que está sufriendo en Madrid y en Chamartín la prestación de Asistencia o Ayuda a Domicilio. Sin negar lo evidente, y es que el número de usuarios se ha incrementado de forma sustancial, es significativa la evolución que está sufriendo en Madrid y Chamartin esta prestación, en la que frente al fuerte aumento de la demanda en este último año, y motivado por la crisis financiera que padece el Ayuntamiwento, se responde con una reducción del número de horas en que se presta tal asistencia, dándose el caso de rechazar peticiones, tal como conocemos en nuestro propio Distrito, pese al oscurantismo que mantiene a este respecto tanto el Área como la Junta. Hay que resaltar que en los objetivos municipales, y desde el 2004, se fijó el número de horas de asistencia media en 22 horas, y que estas se han ido reduciendo hasta las 19 horas en 2009, lo que supone un deterioro evidente del servicio. Además de la reducción generalizada del número de horas de asistencia en la Ciudad y en el Distrito, debemos añadir el descenso del número de personas mayores atendidas por este servicio en los últimos años, cuando pasó de las 1.390 en el 2007 a las 1.009 del 2008, señaladas en el cuadro anterior. Y todo ello, en un Distrito que experimenta un creciente envejecimiento de su población, lo que conllevaría que los datos ofrecidos deberían mostrar una tendencia opuesta. En el mismo sentido, tenemos que denunciar que las horas de ayuda a domicilio a personas discapacitadas se han reducido de una media de 38 horas en el año 2007 a las 26 horas de media en el 2008. 4.- DATOS SOBRE LA ENSEÑANZA OBLIGATORIA EN CHAMARTIN El cuadro siguiente se corresponde con la distribución de los alumnos escolarizados por tipo de centros educativos según la modalidad de propiedad de los mismos. Lo hemos introducido dada la peculiar diferencia existente en este distrito, respecto del resto de la ciudad, en cuanto a la distribución de los alumnos en los centros públicos y privados sin concertar. Alumnos Escolarizados en Enseñanzas Generales por tipo de Centro MADRID Total Privado Concertado Privado no Concertado Público 456.042 201.025 85.402 169.615 100,00 44,08 18,73 37,19 Cursos 2007-2008 Chamartín MADRID 37.527 16.851 15.034 5.642 100,00 44,90 40,06 15,03 432.151 181.918 84.713 165.520 100,00 42,10 19,60 38,30 38.419 15.892 16.375 6.152 100,00 41,36 42,62 16,01 2007-2008 2002-2003 Chamartín 2002-2003 11 En el caso de Chamartin vemos que, frente al 37% de alumnos escolarizados en la enseñanza pública en Madrid, el número desciende a más de la mitad (15%) en Chamartin. Este dato que cabría atribuirlo a la elevada Renta per cápita del Distrito, con los condicionantes ideológicos que lleva consigo, si no conociésemos que no hubiese podido producirse sin el trato continuado de favor que desde el Ayuntamiento de Madrid y, en especial, desde la Junta de Chamartin se ha venido dando a los colegios de las grandes órdenes religiosas católicas presentes en nuestro Distrito, conculcando permanentemente al legalidad urbanística e incluso poniendo en riesgo la vida de los alumnos, como ocurrió en el colegio Sangrado Corazón. 5. ESTRUCTURA PRODUCTIVA Como el resto de la Ciudad, pero de forma más acusada, el distrito de Chamartín se caracteriza por un predominio absoluto del sector Servicios, tanto por centros de trabajo ubicados en el distrito, como por población ocupada. Además, y como muestran los siguientes cuadros, esta es una tendencia creciente. Frente a este predominio del sector Servicios (90% de los centros de trabajo y más del 85% de la población ocupada), el sector de la Industria es poco representativo, con un 4,2% de centros y el 5,4% de ocupados, y con evidente tendencia a decrecer. La significativa presencia del sector de la Construcción, con un 5,6% del total de centros, sitúa a Chamartín a la cabeza de los distritos de la Almendra Central, pero esto es debido a la ubicación en Chamartin de las sedes sociales de importantes empresas del sector. Centros de trabajo Año 2007 Madrid Chamartin Industria 5,7 4,2 Construcción 6,6 5,6 Servicios 87,7 90,2 En el año 2000, el 7,8% de todos los centros de trabajo de Madrid se concentraban en Chamartín, ocupando la cuarta posición en número de establecimientos productivos tras Salamanca, Centro y Chamberí. Este porcentaje que siguió creciendo en los años siguientes, se ha visto reducido al 7,6% en el año 2007, último año del que tenemos datos, habiendo perdido en el período 2003 a 2007, más del 10% de sus centros, y en un porcentaje más acusado que el experimentado en la Ciudad. Centros de trabajo Año Ch/M Madrid Chamartin 2003 164.712 13.703 8,3% 2007 160.462 12.220 7,6% Var. 03-07 -2,6% -10,8% 12 Dentro del sector Servicios, que ocupa a 136.767 trabajadores, los subsectores que tienen una mayor ocupación son el de Actividades Inmobiliarias y Servicios a las Empresas, que con 60.663 empleados suponía el 46,4% de todo el sector, seguido por el Comercio (12,1%), Hostelería (8,1%) y Servicios Sociales (7,6%) 6. MERCADO DE TRABAJO Como sería lógico respondiendo a la propia estructura productiva, el mercado de trabajo en Chamartin ha ido evolucionando hacia una fuerte terciarización de la población ocupada, tal como se muestra en los cuadros siguientes: Ocupados por sectores Año 2007 Madrid Chamartin 6,4 5,4 Industria Construcción 8,0 9,0 Servicios 85,6 85,6 Evolución de la población ocupada en Chamartín 1996 2000 2003 2007 Industria 15,2 8,0 7,3 5,4 Construcción 4,8 9,2 9,0 9,0 Servicios 80,0 82,8 83,7 85,6 De los datos anteriores, debemos resaltar la progresiva pérdida del peso de la Industria entre la población ocupada en el Distrito que, en apenas diez años, se ha reducido a una tercera parte de lo era en el 1996. Pérdida que hay ido en beneficio de la Construcción y, en menor medida, del sector Servicios. El empleo en el distrito ha tenido una fase de crecimiento sostenido, pasando de los 89.994 ocupados del año 2000, a los 152.799 empleados del año 2007. En los últimos años el crecimiento ha sido del 17,6%, que siendo importante, sin embargo ha sido inferior al 20,1% experimentado por la Ciudad. Ese diferencial de aumento explica que el peso de la población ocupada en el distrito en relación con el resto de la ciudad, haya disminuido en este período. Ocupados Año Madrid Chamartin Ch/M 2003 1.384.399 129.975 9,38 % 2007 1.661.983 152.799 9,19 % Var. 03-07 20,1% 17,6% Como vemos en el cuadro inferior, y aunque los datos del Distrito son estimaciones extrapoladas desde los datos que ofrece la EPA, la Tasa de Empleo ha ido aumentando desde 1996 tanto para hombres como para mujeres, aunque con una tendencia más acelerada para estas últimas. 13 En cuanto a la tasa de empleo masculina, los datos del distrito han estado y se han venido moviendo en términos muy parejos a los experimentados por el resto de la Ciudad. No ocurre así son la tasa de empleo femenina, que siempre ha estado situada por encima de la media de la ciudad, aunque en los últimos años se hayan ido acercando. Es evidente que la caída en el empleo experimentada en los años 2008 y 2009 habrá tenido su reflejo en los datos del Distrito, como lo ha tenido en los datos de la ciudad, pero carecemos de una estimación al respecto. Tasa de Empleo MADRID CHAMARTIN Años Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres 1996 40,25 52,56 29,69 52,62 35,98 2000 49,63 57,34 37,58 57,41 43,01 2003 52,83 61,24 39,97 61,31 45,75 2007 57,60 65,71 50,41 * * 2009 54,41 61,02 48,58 * * En los mismos términos descritos para la tasa de empleo se ha movido la Tasa de Paro en el distrito de Chamartín. Aunque los datos manejados son también estimaciones, desde que en 1996 alcanzara la cifra del 18,24%, debido a la crisis económica de principios de los noventa, ha venido disminuyendo de forma progresiva desde esa fecha, situándose siempre en porcentajes inferiores al resto de la ciudad. En cuanto a su distribución por sexos, la tasa de paro en la población femenina se ha venido reduciendo de forma significativa en estos últimos años, pasando a tener unos porcentajes inferiores a la masculina en noviembre de 2008, manteniéndose en esta situación, y en cuanto a los datos de la ciudad, hasta la fecha. No parece ser esta la situación en Chamartín, conforme a los datos que después veremos, y pese a sus mejores datos de población empleada, nivel de formación y sectoriarización productiva. Tasa de Paro MADRID CHAMARTIN Años Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres 1996 19,39 16,18 23,98 15,81 21,05 2000 11,47 8,88 14,76 7,58 10,76 2003 5,60 4,68 6,72 4,04 5,32 2007 6,17 5,50 6,93 * * 2009 11,65 13,01 10,09 * * A falta de que se realicen las estimaciones de paro como resultado de los datos ofrecidos por la EPA, si que podemos ofrecer los datos que mensualmente nos ofrecen las oficinas de Empleo de Paro Registrado, pudiéndose ver que en el mes de septiembre de 2009, el número de parados en Chamartin era de 6.486, que suponían el 3,24% del total de parados de la Ciudad. 14 Tan significativo como el dato de parados, es la evolución del desempleo que se ofrece en los siguientes cuadros, pudiéndose comprobar que en Chamartin su aumento interanual es del 47,01%, estando un poco por debajo de la media de la Ciudad (48,31%). Mes/Año Sept.09 Totales MADRID % 200.393 100,00 Centro 9.694 4,84 Arganzuela 9.159 4,57 Retiro 5.729 2,86 Salamanca 6.536 3,26 Chamartin 6.486 3,24 Tetuán 9.734 4,86 Chamberí 6.852 3,42 Fuencarral 11.173 5,58 5.206 2,60 Latina 16.432 8,20 Carabanchel 18.051 9,01 Usera 10.873 5,43 Puente de Vallec 20.564 10,26 6.485 3,24 13.013 6,49 Hortaleza 8.785 4,38 Villaverde 11.234 5,61 Villa de Vallecas 7.047 3,52 Vicálvaro 5.274 2,63 San Blas 9.821 4,90 Barajas 2.245 1,12 Moncloa Moratalaz Ciudad Lineal 15 EVOLUCION DEL PARO EN MADRID-CIUDAD POR DISTRITOS. Mes/Año MADRID Sept.09 Sept.08 Dif. 08-09 Var. Totales Totales Totales % 200.393 135.114 65.279 48,31% Centro 9.694 6.524 3.170 48,59% Arganzuela 9.159 6.108 3.051 49,95% Retiro 5.729 4.023 1.706 42,41% Salamanca 6.536 4.681 1.855 39,63% Chamartin 6.486 4.412 2.074 47,01% Tetuán 9.734 6.314 3.420 54,17% Chamberí 6.852 4.855 1.997 41,13% Fuencarral 11.173 7.568 3.605 47,63% 5.206 3.670 1.536 41,85% Latina 16.432 11.192 5.240 46,82% Carabanchel 18.051 11.872 6.179 52,05% Usera 10.873 7.437 3.436 46,20% Puente de Vallec 20.564 13.778 6.786 49,25% 6.485 4.369 2.116 48,43% 13.013 8.671 4.342 50,07% Hortaleza 8.785 6.064 2.721 44,87% Villaverde 11.234 7.949 3.285 41,33% Villa de Vallecas 7.047 4.090 2.957 72,30% Vicálvaro 5.274 3.463 1.811 52,30% San Blas 9.821 6.555 3.266 49,82% Barajas 2.245 1.519 726 47,79% Moncloa Moratalaz Ciudad Lineal En cuanto a las características de estos 6.486 parados de Chamartín, señalaremos las siguientes: • Por sexos, es mayor el número de desempleadas (53,43%), que el de desempleados (46,56%); frente al 48,55% y 51,44%, respectivamente, de la ciudad. • El 63,10% son perceptores de prestaciones. No cobran prestación el 36,89%, porcentaje inferior a la media en la ciudad (38,55%) • Hay 78 discapacitados desempleados (el 1,20%, frente al 1,61% de media en Madrid) • El 24,57% son desempleados de larga duración, porcentaje algo inferior a la media municipal (24,09%) • El 8,14% de los parados son directivos, concentrando el mayor número de desempleados en esta categoría profesional (528) de todos los distritos de la capital (la media en Madrid es del 2,7%). • Este porcentaje es ligeramente inferior al 8,86% de los parados que no tienen cualificación profesional (en Madrid es del 19,0%) • El mayor número de parados se concentra en el tramo de edad de 30-34 años (984), seguido del tramo 35-39 años (882). • La distribución por barrios de estos desempleados está encabezada por Prosperidad (1.976 parados), seguido de Hispanoamérica (1.156), Ciudad Jardín (951), Nueva España (806), Castilla (641) y El Viso (440). Hay 526 desempleados no clasificados en barrio alguno. 16 7. SITUACIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDAS. La antigüedad media de las viviendas no es un factor a destacar en el distrito de Chamartín, como sí ocurre en el resto de los distritos de la Almendra Central. Según el Censo de Población y Vivienda de 1991, el parque de viviendas estaba constituido por un total de 61.323, de las cuales 618 eran anteriores a 1901 (número muy inferior al resto de distritos de la Almendra Central). Un total de 38.824 viviendas eran posteriores a 1960 (63,3% del total). Hasta 1991, Chamartín contaba con el parque de viviendas más moderno de toda la Almendra Central. En cuanto a la superficie de las viviendas predominan las de 61-90 m2 seguidas de las de 31-60 m2, si bien conviene destacar que es uno de los distritos que cuenta con un mayor número de viviendas con un tamaño superior a los 120 m2, consecuencia fundamentalmente de la elevada renta media per cápita. El régimen de tenencia principal es el de propiedad con un total de 37.169 viviendas en 2001. El porcentaje de alquiler frente al total es del 19,56%, algo superior a la media municipal (16,52%) e inferior a los distritos de Centro, Chamberí, Salamanca y Tetuán. Por lo que se refiere a la evolución del precio de la vivienda nueva, siempre ha estado por encima de la media municipal, siendo el segundo más alto de todos los distritos, y sólo superado por Salamanca. Como vemos en el cuadro, los efectos de la crisis inmobiliaria también se han hecho sentir en el distrito, en forma de caída de precios, pero en menor medida que la media experimentada por el conjunto de la ciudad. Evolución del precio medio de la vivienda nueva (€/m2) 2008 MADRID 2007 2003 2000 3.658 3.971 2.868 1.874 95,2% 111,9% 53,0% 0,0% Chamartín 5.496 5.612 3.873 2.479 121,7% 126,4% 56,2% 0,0% 8. EL IMPACTO DE LA OPERACIÓN CHAMARTÍN El pasado 23 de diciembre de 2008, y después de largos años (la modificación puntual de Plan General se aprobó provisionalmente el día 25 de julio de 2002 y definitivamente por parte de la Comunidad de Madrid en septiembre de 2002), se firmaba el Convenio Urbanístico por las Administraciones Públicas afectadas (Estado, CAM y Ayuntamiento), las entidades públicas ADIF y RENFE, y la empresa privada DESARROLLO URBANÍSTICO CHAMARTIN S.A., por el que se desbloqueaba la llamada “Operación Chamartín”. En dicho Convenio, entre otras cosas, se dispone que de los 3.120.658 m2 de suelo que componen el ámbito urbanístico afectado por la Operación, el Ayuntamiento de Madrid 17 es titular directo de 166.043 m2, a los que podríamos añadir los 153.415 m2 de los que es titular la EMT. Estos últimos también deben ponerse a disposición de la Operación, obligándose el Ayuntamiento a buscar un nuevo emplazamiento para la EMT en otra sitio de la ciudad. En total, el Ayuntamiento dispondrá de cerca de 320.000 m2 en ese ámbito urbanístico, a los que se añadirán los resultantes de la cesión por aprovechamientos urbanísticos. Más allá de la opinión que merezca esta Operación, que ha sido cuestionada desde diversas instancias, así como de los distintos proyectos presentados a la opinión pública sobre las actuaciones previstas a ejecutar en ese ámbito urbano, lo cierto es que el Ayuntamiento de Madrid cuenta con esta importante reserva de suelo en esa zona, y que el norte del Distrito de Chamartín, donde se ubica una parte de todo este proyecto, tiene una insuficiencia crónica de equipamientos municipales de todo tipo. Esencialmente, los objetivos que se persiguen en esta “Operación Chamartin” son: • Prolongar el Paseo de la Castellana entre la M-30 y la M-40, como gran eje urbano estructurante de la nueva centralidad de la corona norte; el diseño y ejecución de esta infraestructura viaria deberá resolver su accesibilidad desde la M-30, así como su conexión con las autovías M-40 y M-607 a Colmenar, y con la carretera M-603 a Alcobendas definiendo la puerta norte de la ciudad. • Construcción de la nueva estación de Chamartín, potenciando su función de intercambiador modal de transporte, como prioridad principal de la remodelación global del sistema ferroviario de Chamartín-Fuencarral. • El Convenio firmado por las Administraciones recoge la construcción de 17.000 viviendas, de las que 3.400 serían viviendas con algún tipo de protección (el 20% del total), siendo las restantes (el 80%) viviendas libres. De las 3.400 citadas, 1.000 se construirán en terrenos del Ayuntamiento, otras 1.000 en suelo de la Comunidad Autónoma, y las 1.400 restantes en suelo propiedad de ADIF. • Eliminación del efecto barrera del sistema ferroviario que posibilite la integración urbana así como la relación este-oeste de la zona norte de la ciudad, mediante el cubrimiento total o parcial de las áreas ferroviarias y la previsión de las adecuadas conexiones transversales. • Crear una red de parques urbanos y equipamientos que contribuyan a estructurar la ordenación y materializar la nueva centralidad. • Fijar los criterios definitivos sobre las áreas industriales de Fuencarral, para lo cual, el PPRI determinará la necesidad de trasladar las industrias existentes total o parcialmente. La construcción de tan numeroso parque de viviendas tiene como objetivo financiar la totalidad de la operación. Sobre esta operación hay que decir que fue diseñada con carácter previo a la crisis inmobiliaria, por lo que, necesariamente, va a verse sensiblemente retrasado su desarrollo, pudiendo incluso ser cuestionados sus objetivos en tanto en cuanto no se adapten ni a las necesidades del sistema productivo, ni a la disponibilidad financiera de las distintas administraciones concernidas. Lo que no cabe duda es que, independientemente, de cuándo y cómo se realice esta operación, lo cierto es que va a generar suficiente suelo para equipamientos tanto del 18 norte de la ciudad como los relativos a Chamartin, y que el objetivo del Grupo Municipal Socialista de Chamartin debe ser intentar que se resuelvan los déficits de equipamientos que perviven en nuestro distrito. 9. DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD La Agenda 21 de Chamartin, al final de su informe general, recoge un esquema sobre los aspectos más favorables y menos favorables que tiene el distrito en orden a establecer las prioridades en las actuaciones públicas sobre el mismo. Brevemente, recogemos en este informe las notas más características. 7. 1.- Fortalezas 1.1.- Análisis sociodemográfico • Tasa de juventud más elevada de toda la Almendra Central. • Tasa de personas sin estudios básicos más baja de todo el municipio. • Porcentaje de licenciados más elevado de toda la ciudad. • Renta familiar más elevada de todo el municipio. • Indicadores de pobreza por debajo de la media urbana. 1.2.- Estructura productiva y mercado de trabajo • Importante centro administrativo y financiero. • Gran peso en el conjunto de la ciudad en cuanto a los servicios a la producción. • Elevada tasa de empleo en mujeres. • Baja tasa de paro tanto en la población femenina como en la masculina. 1.3.- Estructura urbana, movilidad y accesibilidad a los servicios básicos • Estructura urbana compacta que permite una elevada accesibilidad a equipamientos y servicios. • Dotación comercial neta superior a la media municipal. • Buena accesibilidad en transporte público (Metro, Cercanías, Largo Recorrido, Autobuses). 1.4.- Vivienda • Distrito de la Almendra Central que cuenta con un parque de viviendas más moderno. • Índice de ocupación más elevado de la Almendra Central, sólo superado por Retiro. • La superficie media de la construcción de viviendas de nueva planta, es la más elevada de toda la Almendra Central. 7. 2. Debilidades 2.1.- Estructura sociodemográfica • Tasa de envejecimiento superior a la media municipal. • Importante pérdida de población en el rango de edad de 15-24 años. 19 • Aumento de la tasa de dependencia como consecuencia del aumento del envejecimiento. • El 12,4% de la población vive bajo el umbral de la pobreza aunque se trata de un porcentaje menor que la media del municipio. • Déficit de equipamientos sociales para atender las necesidades de los mayores e inmigrantes. 2.2.- Estructura productiva y mercado de trabajo • Excesiva terciarización. • Disminución del tamaño medio de los establecimientos. • Disminución de la población potencialmente activa por el descenso del número de nacimientos y el éxodo de la población hacia otras zonas (generalmente jóvenes). • Pérdida de población activa, aunque es menos acusada que en la mayoría de los distritos de la Almendra Central. 2.3.- Estructura urbana y movilidad • Menor porcentaje de zonas verdes que la media municipal. Ratio de m2/hab de zonas verdes urbanas por debajo de la media municipal. • Intensidad media diaria de vehículos superior a la media municipal. Congestión circulatoria como consecuencia de la concentración de negocios y empleos. 2.4.- Vivienda • Elevado precio de la vivienda que provoca un importante éxodo de población joven buscando viviendas más accesibles en otras zonas del municipio o de la Comunidad. • Escasez de vivienda protegida. 2.5.- Accesibilidad de la población a los servicios básicos • A pesar de la elevada accesibilidad a los equipamientos y servicios básicos, existe un déficit de equipamientos culturales y de ocio, de bienestar social (mayores, inmigrantes, personas sin hogar). 2.6.- Medio ambiente • Elevada congestión y la consiguiente contaminación atmosférica y acústica provocada por el intenso tráfico. • Déficit de zonas verdes urbanas. • Generación de residuos alta. • Baja respuesta a la recogida selectiva en origen. 20 II. LA POLÍTICA DE LA DERECHA, DEL PARTIDO POPULAR, HACIA CHAMARTIN Una atenta observación sobre lo acontecido en esta última legislatura municipal, nos llevaría a calificar la política desarrollada por el Partido Popular en el Distrito de Chamartín no ya de conservadora, porque lo es, sino más bien de la ausencia, por inexistente, de una política municipal en sí. Vendría a responder a los hechos objetivos de que si este Distrito tiene las características sociales y económicas que le hacen ser el más rico de Madrid, y donde el Partido Popular ya gana las distintas elecciones por una amplia mayoría, mejor es no hacer nada que cambie o permita cambiar esta situación. A nuestro entender, los rasgos esenciales de esta política conservadora serian: 1.- Inexistencia de un modelo de desarrollo propio de Chamartín que potencie sus particularidades únicas como distrito sostenible y de alta calidad ambiental. Quizás la mejor concreción de esta afirmación esté en la decisión del Partido Popular en no incluir al Distrito de Chamartín en el PERCU (Plan Especial de Recuperación del Centro Urbano), con las consecuencias de ausencia de una política coordinada con el resto de los Distritos Centrales, e inexistencia de actividades concretas programadas dentro del mismo para Chamartin. Un segundo escalón estaría asentado en el sistemático abandono en el mantenimiento de las infraestructuras físicas de las Colonias Históricas del Distrito, y en el fomento del proceso de terciarización y desnaturalización de las mismas. El Partido Popular ha incumplido su compromiso manifestado en el Pleno de la Junta Municipal en 2005, de realizar un Plan Especial de Protección de las Colonias Históricas. Si algo caracteriza y define a Chamartín como distrito es la existencia de esta trama urbana que constituyen las colonias de viviendas construidas en los años 20 y 30 del siglo pasado, que hoy se encuentran en una situación de deterioro y pérdida de identidad como consecuencia de la terciarización que están sufriendo. Ante esta denuncia, que podemos particularizar en cada una de las colonias con ejemplos concretos, el Partido Popular mira para otro lado. Tampoco le importa al PP de Chamartin, quizás también por el peso político que tiene en la estructura regional del Partido Popular y en el gobierno municipal, que sus Presupuestos municipales sean raquíticos en comparación con otros distritos de las mismas características socieconómicas, como es el distrito de Salamanca. Con apenas 20 mill.€ de presupuesto para el año 2009, se encuentra entre los de menor dotación de los 21 distritos municipales, sólo por encima de Barajas, Vicálvaro y Retiro, que son distritos con poblaciones muy inferiores a Chamartin. No obstante, ello no es óbice para que la presión fiscal municipal se haya incrementado sustancialmente en los últimos años, en los que el Impuesto de Bienes Inmuebles, antigua Contribución Urbana, haya subido en un 206% de media, a lo que hay que añadir ahora la nueva Tasa de Basuras, que supondrá un incremento medio de 60 € por vivienda. 21 Los presupuestos municipales destinados a la Junta de Chamartin, que han venido siendo raquíticos a lo largo del mandato, han descendido en su práctica totalidad en el año 2009, a pesar de que la crisis económica hubiese hecho necesario un incremento sustancial de los mismos para atender las necesidades sociales que el deterioro de la situación económica ha incrementado sustancialmente. Quizás el ejemplo más escandaloso es que la partida destinada al Programa de Personas sin Hogar se dote con 8.500 €, a pesar de que la crisis aumenta los riesgos de exclusión social. Igualmente llamativo es el caso del Programa de Promoción de la Igualdad, que con una dotación de 8.900 € para 2009, debemos mencionar que no fue ejecutado en su totalidad en el año 2008. Otros programas con escasas dotaciones son los de Juventud, que dispone de 61.300 €, y el de Inmigración, con 26.400 €. Es decir, financiaciones muy insuficientes, con las que apenas si se puede hacer algo, y que de hacerse implican que se agotan inmediatamente. A propuesta del Grupo Municipal Socialista de Chamartin, la Junta Municipal aprobó la Reforma y Adecuación del Parque Félix Rodríguez de la Fuente sin que, hasta ahora, hay sido incluido en los presupuestos municipales. Otro tanto ha ocurrido con las actuaciones de infraestructuras a realizar en la Colonia San Cristóbal, propuestas igualmente desde nuestro grupo municipal, que también fue aprobada, y que no ha sido incluida en los presupuestos del 2009. Lo mismo cabe decir en relación al Plan de Adecuación de Centros Docentes a la normativa vigente, o de las Obras de Adaptación de la Escuela Infantil “Colorín Colorado”, por no hablar de la realización de un Festival Internacional de Música y Teatro en Chamartin. Todas iniciativas propuestas por nuestro Grupo, que asumidas por el Partido Popular, sin embargo quedaron fuera del presupuesto municipal del 2009. 2.-Ausencia de modernidad e intervención pública en el Distrito en que consiguen el mayor porcentaje de votos de Madrid. Chamartín es un distrito donde no importa dejar de ejecutar inversiones relevantes previstas desde la CAM o desde el Ayuntamiento. Como ejemplo de esto, la tantas veces programada y nunca realizada Escuela Infantil del CP Pintor Rosales. O la negativa a aprobar y construir un Centro de Especialidades Médicas en el distrito. Es un distrito donde impera la indisciplina urbanística. Nos referimos no sólo al incremento sistemático de la edificabilidad en las edificaciones para favorecer “pelotazos urbanísticos”, sino también a que las decisiones de la propia Junta de Gobierno del Ayuntamiento y de la Junta Municipal fomentan la especulación inmobiliaria en el distrito, simplemente aplicando el principio de “dejar hacer”, para después legalizar lo ya inevitable. En materia de licencias de apertura y funcionamiento de locales y actividades, la Junta de Chamartín no está bajo sospecha, sino que está directamente siendo investigada por corrupción. Es uno de los focos importantes de la “Operación Guateque”, y la policía 22 judicial ha entrado varias veces en las oficinas de la Junta y detenido a tres funcionarios técnicos de la misma. Cerca de un 70% de locales que carecen de licencia, pero es que el ritmo de tramitación de las mismas no mejora, sino que se retrasa a una media de 308 días (5 meses). Según los datos de la Memoria del 2008, a 31 de diciembre se habían iniciado/ solicitado 1.172 expedientes de licencias urbanísticas en el Distrito. De ellos, se habían resuelto en el mismo año 561 (el 47,86%), y dejado pendientes 611 (el 52,14%). Es decir, estos últimos se acumulan a los ya pendientes del período 2005-2007, que eran 492 expedientes. En total, en esa Junta Municipal, a 31 de diciembre de 2008, quedaban pendientes de resolver 1.103 licencias urbanísticas. Existe un incumplimiento generalizado de los acuerdos adoptados por la Junta de Chamartín respecto de la Agenda 21. 3.-Falta total de protagonismo de la Junta Municipal de Chamartín en la vida del Distrito. Esta forma de hacer política por el partido en el gobierno municipal empieza por la misma convocatoria y horarios de las reuniones de los Plenos de la Junta Municipal, que están diseñados deliberadamente para pasar desapercibidos sus reuniones, ya para que asistan el menor número de vecinos y medios de comunicación. Los presupuestos municipales destinados a Chamartin ya vimos que eran escasos, insuficientes y discriminatorios para determinados colectivos. Pero es que, además, las inversiones presupuestadas han ido decreciendo en estos últimos años, y para el 2009 han terminado siendo las menores de los 21 distritos de la ciudad. Sólo en este año, la aportación de los fondos estatales del FEIL ha supuesto que en el distrito de Chamartín, de 5 euros gastados en inversiones, el Estado haya aportado 4 euros, por 1 euro del Ayuntamiento. Inversiones 2007. Ayuntamiento: 18.466.637 € Inversiones 2008. Ayuntamiento: 2.578.873 € Inversiones 2009. Ayuntamiento: 1.185.062 € Fondo Estatal de Inversión Local: 4.017.677 € Con la complicidad de ciertos funcionarios relevantes, por el P.P. se intenta de forma sistemática una aplicación restrictiva del Reglamento de Distritos, con el objetivo de obstaculizar y limitar las labores de control en la gestión de la Junta Municipal por parte de la oposición. 4.-Insuficiencia de políticas reequilibradoras para la población de escasos recursos del Distrito de Chamartín. Tal como antes se mencionaba, el Partido Popular gobierna en Chamartín ignorando y condenando a la invisibilidad a la población de escasos recursos. 23 No se desarrollan políticas de accesibilidad en el distrito para personas con movilidad reducida, ancianos y discapacitados, a los que se somete a franquear barreras en forma de bordillos en mal estado, ausencia de amplitud de las aceras, autorizaciones de apertura de establecimientos incumpliendo la Ley de Accesibilidad (comercios, farmacias, bancos, etc) Aunque Chamartín es el distrito más rico de Madrid, no podemos olvidar ni por un instante que “todo Norte tiene su Sur”, y que precisamente es en las zonas prósperas en las que el agravio comparativo adopta un carácter más insultante. En este sentido, el P.P. gobierna Chamartín socialmente desde la derecha más extrema. Los ejemplos son numerosos, pero los más llamativos son los que reducen sistemáticamente las comidas a domicilio de las personas mayores, la bajada de las horas de atención a discapacitados, la reducción de la Ayuda a Domicilio, o la ridícula cantidad destinada a personas sin hogar. 24 III. LA GESTION REALIZADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA DE CHAMARTIN El Grupo Municipal Socialista en el Distrito de Chamartín ha defendido una propuesta política caracterizada por: 1. Configurar Chamartín como el Distrito Sostenible de Madrid en el que se compatibilicen: - La superación de los desequilibrios territoriales existentes en Colonias de Viviendas como la de EMT y otras, y en zonas del distrito como el barrio de Prosperidad. - La supresión de los desequilibrios sociales incrementando y mejorando la cobertura de sistemas de protección social municipal, así como las partidas dedicadas a las personas sin hogar, a la ayuda a domicilio, a las becas de comedor, etc. - El mantenimiento y rehabilitación de las Colonias Históricas del Distrito, recuperando sus señas de identidad e impidiendo su terciarización. - La defensa de la sanidad y la enseñanza públicas, mejorando la calidad de los equipamientos existentes y exigiendo la creación de aquellos de los que todavía no disponemos: Centro de Especialidades Médicas, Escuelas Infantiles, etc. - Mejora de la calidad ambiental de Chamartín, mejorando la accesibilidad de sus vías de comunicación para mayores y discapacitados, exigiendo la recuperación de zonas verdes degradadas (Parque Félix Rodríguez de la Fuente), y mejorando los transportes públicos del Distrito. - La incorporación de elementos de modernidad tales como políticas de igualdad de la mujer y políticas de juventud y deportes, hoy prácticamente inexistentes en nuestro Distrito. Igualmente hemos pretendido insertar a Chamartín dentro de la dinámica cultural de la ciudad, sacándolo de la incuria, por ejemplo, a través de la participación en la Noche en Blanco, de la que incomprensiblemente estamos excluidos. 2. Fomentar el protagonismo institucional de la Junta Municipal de Chamartín en el Distrito. A este fin hemos reclamado la constitución de una Comisión Específica de la Junta Municipal para participar en el diseño futuro de la Operación Chamartín, en relación a la realización de los equipamientos públicos necesarios. Hemos propuesto el incremento de las partidas destinadas a subvencionar el tejido asociativo y su distribución conforme a la representatividad, y no a la afinidad ideológica, y hemos solicitado insistentemente campañas de difusión de las actividades de la Junta Municipal y el incremento de sus presupuestos. 25 En este orden, el Grupo Municipal Socialista de Chamartín ha presentado 127 Iniciativas o Proposiciones, tal como se adjunta en el Anexo, de las cuales hemos obtenido el voto favorable del P.P. a 25, siendo rechazadas el resto. 3. Incrementar los Presupuestos Municipales destinados al Distrito de Chamartín en lo que afecta a inversiones y gasto social, eliminando las propuestas de despilfarro y gasto socialmente estéril. A tal fin se han presentado las correspondientes enmiendas presupuestarias en los diversos ejercicios, promoviéndose igualmente la presentación por los vecinos de alegaciones respecto de los equipamientos más necesarios. 4. Solicitar la ejecución en tiempo y forma de la dotación del Fondo Estatal de Inversión Local 2.009 para el Distrito de Chamartín, indicando como por cada euro que invierte el Ayuntamiento de sus propios presupuestos, recibe cuatro del Gobierno de la Nación. 5. Controlar sistemáticamente la gestión de la Junta Municipal en materia de contratación, licencias urbanísticas y licencias de funcionamiento, revisando las decisiones que se adoptan tanto por el Presidente como por el Gerente, y que son obligatoriamente puestas a disposición 48 horas antes de la celebración del Pleno de la Junta Municipal. Como consecuencia de esta labor de control, se han realizado 52 actuaciones sobre materias tan diversas como control de la contratación, adjudicación de subvenciones, peticiones de informes y copias de expedientes, así como interpelaciones directas en los propios Plenos de la Junta Municipal sobre estas materias. Sobre este particular, ha habido y hay permanentes enfrentamientos con el P.P., ya que continuamente trata de impedir tanto el acceso a la documentación como recortar la intervención en el Pleno de la Junta Municipal en las que se pide cuenta de estas decisiones de los órganos ejecutivos de al Junta Municipal. Igualmente, y con motivo de las irregularidades detectadas, tanto en materia de licencias como en relación al trato de favor urbanístico de que son objeto los colegios religiosos instalados en nuestro distrito, se han sustanciado 2 comparecencias del ConcejalPresidente ante el Pleno, en las cuales se ha denunciado con toda energía las prácticas indeseables en que ha venido incurriendo el Partido Popular en Chamartín. 6. Recabar las demandas de las entidades ciudadanas del Distrito para su traslado ante los órganos de la Junta Municipal y ante otras instancias municipales Se han mantenido diversas reuniones con entidades y colectivos ciudadanos, en especial con la Asociación de Vecinos “Valle Inclán” y con la Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica (Fundación COCEMFE). En unos casos para tratar de facilitar el acceso a medios y recursos públicos que permitan la realización 26 de acciones sociales por estas entidades, y en otros casos, para denunciar la existencia de barreras físicas en edificios públicos y locales comerciales, dificultades en el acceso a los transportes públicos, etc. Todo ello se ha concretado en la presentación de iniciativas ante los órganos municipales. 7. Coordinar la actividad del Grupo Municipal Socialista de Chamartín con la Agrupación Socialista, compareciendo ante la misma cada vez que se considera necesario y brindando todo el apoyo político e institucional a aquellas actividades que se consideran oportunas por la Ejecutiva Distrital. 27