El Mercurio - Lunes 14 De Septiembre, 2015

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La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 LOS FORMALIZADOS Giorgio Martelli Será formalizado por uso de boletas falsas, Ley de Donaciones, simulación de contratoy apropiación indebida cometidos entre 2009 y 201j. David Flores Ex asesor de Carolina Tohá, será formalizado por utilización de boletas ideológicamente falsas en 2010. -1-El Fiscal Nacional, Sabás Chahuán, ingresando al Centro de Justicia. FOTO. AGENCIAUNO [AUDIENCIA] Seis imputados ligados al oficialismo serán formalizados hoy por el caso SQM. Entre ellos, el ex recaudador de Bachelet Giorgio Mandil, quien podría quedar bajo arresto domiciliario. Por Paulina Toro. La hora de la \ ueva Mayoría °tras formalizados En esta oportunidad, el Ministerio Público optó por no formalizara los supuestos beneficiados con los dineros- de campaña y más bien se apunta a quienes facilitaron los do- Clara Densán La contadora ex DC seráforpliill zada por Ley de Donaciones uso de boletas ideológicamente falsas entre2009 y2011. cumentos para conseguir aportes. La excepción será el ex diputado del Partido Radical (PR) Alejandro Sule, quien pidió a algunos de sus correligionarios b asesores boletas para- justificar servicios. La defensa del ex diputado, en todo caso, ha sostenido la tesis de que el ex parlamentario sí prestó servicios a SQM por una supuesta "asesoría en terreno" a la minera no metálica. Aparte de Martelli y Sule, la audiencia de hoy imputará delitos a Clara Bensán -contadotaei.DC ligada al financiamiento de campaña dela campaña presidencial del ex Alejandro Sule Ex diputado PR se le imputará simulación de contrato, apropiación Indebida y usar boletas falsas entre 2013 y2014. Mandatario Eduardo Frai- y al PPD uando en febreio aparecieron por primera vez dos emisores de boletas ligados a parlamentarios de la Nueva Mayoría Fulvio Rossi (PS) y Roberto León (DC)-, en la Alianza, principalmente en la UDI donde el caso Penta y las acusaciones de filianciaritiento irregular de campañas habían sumergido al ,partido en una profunda crisis, vivieron un respiro. Desde el inicio del caso, los políticos afectados -entre los que se contaban parlamentarios y ex candidatos- se defendían señalando que la práctica de emitir boletas a empresaspor servicios inexistentes para recaudar fondos tenía un carácter transversal. A poco más de un año del esta- C llido de las investigaciones de la Fiscalía, los persecutores imputarán hoy cargos a figuras ligadas a partidos oficialistas, en los que se incluye al ex recaudador de campaña de la Presidenta Michelle Bachelet, Giorgio Martelli. Según fuentes ligadas a la luyestigación, al geógrafo - a quien se investiga ponlos pagos de SQM Salar a Asesorías y Negocios vinculados con la "precampafia" de 2013- el Ministerio Público solicitará arresto domiciliario total como medida cautelar. Será el mismo Fiscal Nacional, Sabas Chahuán, quien comandará la audiencia donde también estarán presentes los fiscales Carmen Gloria Segura y Emiliano Arias. En el marco de la indagación sobre Martelli, Chahuán ha citado a declarar en calidad de imputado al _ David Flores, ei colaborador de Carolina Tohá y quien trabajó por ella ex ministro del Interior, Rodrigo en la campana intenta ala presidenFettailillo y al ex titular de Ha- cia de la colectividad y en la postucienda, Alberto Arenas, éste últi- lación a la alcaldía de Santiago. mo como testigo. -Además, el Ministerio Público in- Ayer el Fiscal Nacional participó cluyóieformalizar al ex gerente de del Te Deuni evangélico, pero evi- SQM, Patricio Cantease -quien se tó hacer declaraciones. encuentra con arresto deniiciliario- y al abogado Roberto Guimán, ex asesor de filii(), Ponce. • El sábado 12, en tanto; la défensa La audiencia que se realizará en el Octavo Juzgado de Garantía de Santiago podría durar más de una jornada. Chahuán comandará la cita en la que también estarán presentes los fiscales Carmen Gloria Segura y Emiliano Arias. • del ex vicepresidentede RN Claudio Eguilut -el único de los citados proveniente delas filas opositoiaa- apeló antela Corte Suprema contra el fallo.de la Cuarta Sala de la Corte de Apelacionés para impedir su formalización. • La acción judicial al máximo tribunal -en todo caso- fue concedida a la defensa sin suspender la audiencia de mañana, por lo que Eguiluz deberá presentarse de todas maneras ante el Octavo Juzgado de Garantía de Santiago.• Pabido Contesse Al ex gerente5QM será refor- matizado por uso de boletas, si-, mular contratos, infracción a la Ley de Donacionesy apropiación indebida Roberto Guzmán También será reformalizado, esta vez por emitir boletas Ideológicamente falsas. La Tercera - lunes 14 de septiembre, 2015 _lament ri s e estiona os 1m1s1®n La Constitución no permite que un parlamentario renuncie, pero a la luz de una serie de casos que han causado impacto en la opinión pública, dicha posibilidad debería ser reestudiada. OS DOS correos electrónicos del senador Fulvio Rossi (PS) a personeros de SQM, agregados a las carpetas de investigación de las irregularidades en el financiamiento de campanas políticas y que dio a co' riocer este medio, solicitando aportes para candidatos vinculados a él en las elecciones municipales del año 201Z lo han dejado en una inconfortable Situación, ya que sugieren actuaciones ilegales que antes había negado públicamente. , En el primero de dichos correos el senador Rossi pide $ 20 millones para 32 candidatos, según una distribución que propone y en que los mayores montos son para parientes suyos. Mediante una declaración pública lo justificó comouna solicitud de aportes reservados conforme con el procedimiento previsto en la ley. Sin embargo, en el segundo preguntó si $ 3 millones, que serían para concejales que no podrían recibir aportes, "puede ser una boleta de asesoría coinunicacional". Además, urge específica- ' mente la entrega de los recursos para su padre. Muchos de los supuestos beneficiados con los aporteS negaron toda relación con los mismos e interpusieron acciones judiciales en contra del parlamentario. La mera sugerencia de una boleta de asesoría comunicacional para cubrir aportes es ciertamente irregular, pero innegablemente se relaciona con un hecho ya conocido: que una asesora suya emitió una boleta por ese monto e ítem a la minera cuatro días después de la sugerencia, que la propia empreSa ha reconocido que carece de sustento. En su momen to, el senador Rossi negó toda relación con esa boleta y aseguró que la emisora en esa época no ira- bajaba con él. No se puede dejar de recordar que en un caso similar, el parlamentario había declarado que los involucrados debían "dejar de mentir y jugar al empate", además de "reconocer los errores". Sin duda, los antecedentes reseñados dejan de manifiesto un comportamiento que no es propio de un senador, ni con la adhesión a la verdad y transparencia que son exigibles a una-alta autoridad, más cuando el cargo se origina directamente en la confianza ciudadana. Pues se solicitó explícitamente un fmanciamiento ilegal y, debiendo suponer que el Ministerio Público tenía copia de ambos correos, se negó públicamente haberlo hecho. Asimismo, se alegó no tener ningún vínculo con una boleta de una asesora, algo que hoy es difícil de sostener. Existe un evidente conflicto de interés cuando una autoridad pide recursos para candidaturas de parientes, y más aún', si se les privilegia en monto y oportunidad de entrega. Todo ello, mientras antes se había dirigido una'exhortación a otros ano mentir y reconocer errores en una situación similar. No en vano miembros releVantes de su partido han expresado fuertes crí-' ticas y otros estudian acudir al Tribunal Supremo. No sería exacto sostener que se trata de una situación única, dados los indicios que otros parlamentarios no han sido veraces en sus declaraciones en las investigaciones que se llevan adelante. Diversas voces han dicho que los implicados tendrían que renunciar, pero la Constitución no lo permite, pues una dimisión pudiera ser utilizada para transferir el cargo electo-a otra persona designada por la directiva del partido. Ello debiera ser reestudiado, permitiéndose que se haga, por ejemplo, con autorización del Tribunal Constitucional, como sucede en el caso de grave enfermedad; pues la regulación'aetual niega una salida a parlamentarios que están gravemente cuestionados a ojos de la ciudadanía. El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 CASO SQM: Formalizan a • Martelli y otras seis personas A las 09:00 horas, en el 82 Juzgado de Garantía, habrá una nueva audiencia de formalización del caso SQM. Se les imputarán cargos a varias personas ligadas al presunto financiamiento irregular de campañas políticas del oficialismo. Giorgio Martelli, Clara Bensan, Alejandro Sule y David Flores —más Claudio Eguiluz y dos ejecutivos vinculados a SQM— enfrentarán al fiscal nacional, Sabas Chahuán, y su equipo. En paralelo, por el caso Penta, se formalizará a seis ex y actuales ejecutivos. elmostradcor. anos Ex vicepresidente de RN debiera ser formalizado este lunes SQM: se estrecha el cerco sobre Claudio Eguiluz Por BASTIÁN FERNÁNDEZ Y NICOLÁS SEPÚLVEDA 14 septiembre 2015 La Fiscalía acumula varias carpetas con información sobre el consejero regional del Bío Bío en cupo RN, quien se ha transformado en uno de los "niños símbolos" en los casos de pagos irregulares de grandes empresas a la política, además de estar involucrado en la indagatoria por el "caso de la basura" que complica a los municipios de Cerro Navia y Maipú. Recibió más de $570 millones de SQM y entre los antecedentes que lo complican está la situación de la sociedad KTZ, mediante la cual facturó a la minera. Según información recabada por la Policía de Investigaciones, se trata de una empresa de papel. Durante el Gobierno de Sebastián Piñera a Claudio Eguiluz lo identificaron como el hombre que protagonizó la oposición interna a la entonces intendenta de la Región del Bío Bío, la UDI Jacqueline Van Rysselberghe. Desde esa posición presidía a RN en Concepción y se perfilaba para el cargo que disputaría en 2013, el de consejero regional. En las elecciones que se desarrollaron el 17 de noviembre del año pasado, Eguiluz logró uno de los cupos de Core por la Provincia de Concepción, al obtener 9.198 votos, equivalente al 7,52% del total. Desde ese puesto ha impulsado la carrera política de otras figuras políticas de RN y también vinculadas a él, como su hijo Joaquín, concejal por Concepción, quien entregó un testimonio a la PDI que complicó aún más la situación de su padre. El ex vicepresidente de RN está acusado de recibir $570,2 millones irregulares desde SQM, la minera que hasta ahora aparece como la mayor caja pagadora de la política entre las grandes empresas. De ese total, Eguiluz habría maniobrado con la consultora KTZ para justificar pagos por $45 millones. Cuando la Fiscalía le puso el ojo encima a esa sociedad, se dio cuenta de que tres hijos del Core — Joaquín, Claudio y María Josefa— eran los controladores, por lo que ordenó diligencias para aclarar los pagos a esa empresa. El informe que elaboró la PDI, firmado por el comisario Ruy Medina, mencionaba que "ni siquiera el mismo Joaquín Eguiluz, socio declarante e hijo de Claudio Eguiluz, supo señalar en sus dichos dónde se encuentra ubicada su propia empresa", lo que sirvió para que la policía concluyera que KTZ se trataba de una empresa de papel. Es decir, sin existencia real, solo una pantalla para justificar traspasos de dineros. Consultado por El Mostrador, Claudio Eguiluz plantea que hay malas intenciones. "El tira hizo un informe para quedar bien con sus jefes, pero falseó la información que entregó mi hijo" (sic). "La PDI baila al son de la música que pone la Fiscalía. Les interesa quedar bien con sus jefes", agrega. Según el consejero regional, "lo que declaró mi hijo era que esto (la ubicación de la empresa) quedaba en la carretera, que no sabía el número, pero que sabía llegar". El informe de la PDI indica que realizó diligencias y que no pudo comprobar la existencia legal de KTZ. De acuerdo a información recabada por este medio, el terreno en cuestión —donde supuestamente se ubica la sede de la empresa— está ubicado en Panamericana Norte G 3 2671, Chillán. Un terreno que es propiedad de Ángel Luis Saldías Fuentes, un empresario de la Región del Bío Bío que se dedica al transporte y es dueño de los buses Cinta Azul. En los registros de Dicom, Saldías aparece como dueño de doce terrenos avaluados en total en $1.176.618 millones. De ese total, figuran dos en la Panamericana Norte de Chillán, aunque no se especifican números. El destino de ambos es funcionar para "bodega y almacenaje". Eguiluz dice que le arrienda un local a Saldías en ese lugar hace cuatro años, y que allí mismo funciona Magrifor, una sociedad que tiene a su nombre y que opera —según él— hace 25 años. En un inicio, la sociedad más antigua de Eguiluz se llamó Agrifor. La empresa se dedica a la venta de maquinaria agrícola, fue constituida el 19 de junio de 1991 y ya en 1992 tuvo un cambio societario que implicó una variación de nombre. En esa fecha se retiró del negocio Sergio Gómez Vera —hasta entonces socio de Eguiluz— e ingresó Gabriela Rodríguez Iturriaga. La sociedad pasó a llamarse Eguiluz y Rodríguez Limitada y adoptó como nombre de fantasía Magrifor. Magrifor es relevante en la historia de Claudio Eguiluz porque es la sociedad que lo liga al escándalo de la basura. Según ha podido indagar la Fiscalía, desde el departamento que utilizan los hijos de Eguiluz en Santiago se subió un video a YouTube que destapó el escándalo. En él se escuchaba una conversación de Marcelo Torres —concejal RN de Maipú— con un ejecutivo de KDM, la empresa involucrada en ese caso, arreglando un posible contrato irregular. Hasta ahora Eguiluz y sus hijos han descartado participación y han dicho que el consejero regional asesoraba a Ecobio, empresa de gestión de residuos que posee un relleno sanitario en Chillán. Lo que hasta ahora no se ha dicho es que Eguiluz no solo ha sido "asesor" de Ecobio sino que fue también uno de sus socios controladores. Según información que consta en el Diario Oficial, la empresa Magrifor aparece como una de las accionistas de Ecobio, junto a Hera Chile S.A. El 2 de enero de 2001 Magrifor aparece comprando 250 nuevas acciones —antes tenía 25— por $100 millones, aunque en un nuevo registro de 2004 ya no figura entre los accionistas, los que en ese entonces eran: Hera Chile S.A., Horacio Bórquez y Gerardo Espinoza. El informe que elaboró la PDI, firmado por el comisario Ruy Medina, mencionaba que "ni siquiera el mismo Joaquín Eguiluz, socio declarante e hijo de Claudio Eguiluz, supo señalar en sus dichos dónde se encuentra ubicada su propia empresa", lo que sirvió para que la policía concluyera que KTZ se trataba de una empresa de papel. Es decir, sin existencia real, solo una pantalla para justificar traspasos de dineros. El 27 de junio de 2013 tres hijos de Claudio Eguiluz —María Josefa, Claudio y Joaquín— comparecieron ante el notario Jack Behar, según información del Diario Oficial. En la ocasión constituyeron la sociedad de responsabilidad limitada Consultora KTZ. El objeto de esta es efectuar inversiones en acciones, bonos y pagarés, títulos y créditos, así como otros valores mobiliarios en sociedades o entidades de cualquier tipo, y también inversiones en bienes raíces y muebles por cuenta propia o ajena, entre otras. Si bien la sociedad fue creada por los hijos, quienes pusieron también el capital ($3 millones inicialmente), la administración y el uso de la razón social quedó a cargo del padre, Claudio Eguiluz. El domicilio que registraron entonces fue Panamericana Norte 2671, Chillán, y la duración de la sociedad se fijó en tres años. Eguiluz y sus millones En lo que va de la arista SQM, el caso de Claudio Eguiluz camina firme para convertirse en uno de los emblemáticos por dos motivos. Uno es la resolución de la Corte de Apelaciones que marcó un antecedente para destrabar las diferentes investigaciones por pagos irregulares a la política. El tribunal de alzada decretó que sí se podía formalizar al consejero regional del Bío Bío y ex vicepresidente de RN. De paso, abrió la puerta a la Fiscalía para que formalice a los más de 172 contribuyentes mencionados en la denuncia del Servicio de Impuestos Internos (SII) del 2 de abril y que obtuvieron pagos de SQM sin respaldo. El viernes pasado la Corte de Apelaciones rechazó el recurso de amparo presentado por Eguiluz, por lo que hoy debiera ser efectivamente formalizado. Otra razón fuerte por la que Eguiluz se instala como caso emblemático está en los "generosos" aportes que recibió de SQM. La cifra asciende a los $570,2 millones, gracias a boletas falsas emitidas por él y colaboradores, con lo que se sitúa entre los "facilitadores" que más ensancharon sus billeteras con los aportes desde la minera. Una categoría que se aplica a quien utiliza a terceros como emisores de boletas falsas para lograr financiamiento político. El Core RN emitió por si solo boletas a la minera por más de $170 millones. El desglose de la cifra viene con las que hizo como persona natural a SQM (por $125 millones), las facturas que su sociedad KTZ emitió a la misma empresa minera ($45 millones) y una boleta que él hizo para la filial SQM-Salar ($2,7 millones). A esto se suma la indagatoria que realiza la Fiscalía sobre el ex vicepresidente de RN y sus vínculos con otros ocho contribuyentes por haber presentado boletas falsas a SQM, por otros $400 millones. Esos millones en su hoja instalan a Eguiluz en la categoría de "facilitador", donde también figuran los coroneles de la UDI Jovino Novoa y Pablo Longueira, el senador gremialista Iván Moreira, el DC Marcelo Rozas, el UDI Cristián Leay, el operador Giorgio Martelli, el ex diputado radical Alejandro Sule y el senador socialista Fulvio Rossi. elmostradm anos Fiscalía abre investigación por negocios de SQM con enigmático 'amigo' de Julio Ponce: Kowa Por HÉCTOR CÁRCAMO 14 septiembre 2015 En julio pasado, el diputado Alberto Robles (PRSD) presentó una solicitud de investigación ante el Fiscal Nacional por ventas a la japonesa a precios irregulares. El fiscal Jaime Retamales ya partió con el caso y Julio Ponce está cada vez más encerrado. Los flancos que tiene abiertos Julio Ponce Lerou ya no los puede contar con los dedos de sus manos. Las multas por US$ 70 millones de la SVS por el caso Cascada, la investigación penal del mismo caso en el Ministerio Público, la pesquisa penal por ilícitos tributarios derivados de aportes a políticos presuntamente ilegales y la disputa arbitral con Corlo por la concesión de campos de litio, lideran la larga lista. Pero otro caso ya está en carpeta y avanzando. Y, justamente, está vinculado al peliagudo enfrentamiento con el Estado de Chile, representado por la entidad que lidera su vicepresidente ejecutivo, Eduardo Bitrán: la entidad fiscal enfrenta un arbitraje con la compañía controlada indirectamente por Ponce, a propósito de los contratos de concesión de explotaciones de litio, los cuales —a juicio del Estado— no se han cumplido por parte de la firma privada. Corlo no solo se niega a renovar los contratos que representan más del 60% de los activos de SQM, y por una variable clave para determinar el valor de la empresa, sino que —según fuentes conocedoras del caso han señalado a este medio— solamente se abriría a discutir una posible renegociación de las concesiones si el ex yerno de Augusto Pinochet deja la propiedad de la compañía. Por eso, la semana pasada el anuncio de Ponce de dejar todos los directorios — por ende, presidencia— de las sociedades cascada que forman la cadena de propiedad a través de la cual controla SQM, fue visto en Corlo como una "medida cosmética" y el aludido ingeniero forestal ya habría recibido el mensaje de que el futuro de la empresa dependería de que venda sus acciones. En medio de ese escenario, se conoció la llamativa renegociación de deudas de las cascada, sustentada por créditos de CorpBanca, banco de Álvaro Saieh —y que recientemente recibió la aprobación para fusionarse con Itaú, su futuro controlador—, de permanente y conocida exposición a los negocios de Ponce. El negocio se conoció después que Norte Grande se disparara un 21% en Bolsa — incluyendo la suspensión de la cotización—, lo que hizo rumorear al mercado respecto de quién compró acciones y si tenía información de este nuevo financiamiento cuando adquirió los papeles. Ahora, los incendios vuelven al Ministerio Público. El persecutor ya tiene en la mira a Ponce por los pagos sin respaldo a políticos que realizó abarcando a un amplio arco de partidos, dirigentes y candidatos, pero el caso tocó su peak de conflicto cuando se comenzaron a revelar los profundos vínculos con Giorgio Martelli, quien gestionaba cobros a SQM y, aparentemente, dichos dineros alcanzaron a la precampaña de Michelle Bachelet en 2013. Esta vez, la justicia se enfrentará con la empresa ligada a Ponce por las presuntas irregularidades en exportaciones de litio, que habría presuntamente favorecido a terceros, entre ellos, la enigmática sociedad japonesa Kowa, que posee poco más del 2% de SQM, porcentaje que ha permitido a Ponce mantener el control de la minera no metálica, gracias a un pacto de accionistas con la nipona. En las últimas semanas la Fiscalía Norte designó a cargo de la investigación al fiscal de Alta Complejidad, Jaime Retamal, quien deberá pesquisar una denuncia interpuesta por el diputado Alberto Robles (PRSD), el pasado 6 de julio. La denuncia En el documento enviado por el diputado Robles al Fiscal Nacional, le solicita que "se investigue presunto fraude al Fisco, como los demás ilícitos que resulten de la investigación en contra de quienes resulten responsables, como la persona jurídica SQM", entre los cuales plantea posible cohecho de funcionarios públicos. De acuerdo al relato que efectúa Robles, entre los años 2009 y 2014 SQM exportó productos no autorizados por el Estado a través de Corlo, es decir, que no están legitimados conforme al régimen legal vigente; en particular —señala—, soluciones de cloruro de litio "que no se encuentran dentro de los productos autorizados por la normativa legal, ni incluirse dentro del decreto de autorización correspondiente". El relato de Robles apunta a que todas las salmueras del salar de Atacama tienen contenido de litio y otros elementos de alto valor comercial, que SQM los exportó a un dólar la tonelada, valor que "es ridículo por cuanto el solo costo de gestión (transporte, extracción, derecho a puerto, etc.) superan con creces el valor consignado en los documentos de exportación", detalla, agregando que estas acciones "lesionan gravemente el interés fiscal (y) con esto el Estado de Chile ha sido defraudado". Robles explica el fraude al Estado que se trasluce en el caso. "Resulta de conocimiento público que SQM ha explotado por medio de evaporación de la salmuera, lo que de por sí constituye un grave daño ecológico al agotar recursos hídricos provenientes del acuífero Salar de Atacama, millones de toneladas de solución con contenido de cloruro de litio, en volúmenes que exceden lo autorizado, exportándolo en razón de un dólar la tonelada, valor que resulte risible, lo que involucra un fraude al Fisco, originando pérdidas y privándolo de un lucro legítimo", afirma. Además, cree que hay delito de cohecho, pues "se produce el posible fenómeno de corrupción en el sector público, ya que existen antecedentes suficientes en la prensa y otros antecedentes para investigar el soborno en orden a corromper a un funcionario público, esto es a compelerlo, en un sentido determinado favoreciendo a SQM, tanto desde el punto de vista de un cohecho propio o impropio o pasivo, cuando nada se ha hecho para evitar que la empresa en comento obtuviere ganancias ilegítimas en el transcurso de más de veinte años, vale decir, se ha faltado al deber básico inherente a la condición de todo funcionario público, cual es el relativo al fiel desempeño de la función del cargo". Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad penal de SQM en el evento de que existiera cohecho y otros ilícitos. Robles agrega en la presentación que es presumible pensar que, a lo menos por omisión, hubo empleados públicos que permitieron la fraudulenta maniobra, la que podría involucrar infracción a los artículos 239 y 240 Bis del Código Penal. El parlamentario apunta a distintas reparticiones del Estado, como Corfo, la Comisión Chilena de Energía Nuclear, el Servicio de Aduanas y el Servicio de Impuestos Internos (SII), entre otras, las que "debían velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en cuanto a la extracción, transporte, exportación y comercialización del litio, resultado preclaro, que no ejercieron las medidas de fiscalización a la que estaban llamadas". Desde SQM descartan las acusaciones. Así lo manifestaron en el caso el 6 de agosto pasado, a propósito de la disputa con Corlo. "Las exportaciones de carbonato de litio de SQM a Japón en los últimos años se han realizado a precios promedios superiores a los precios a los cuales exportan las otras empresas productoras de carbonato de litio. De acuerdo a los registros públicos de exportaciones en el período 2007 al 2014, los precios promedio de SQM han sido un 4% superior a los precios de las otras exportaciones similares de Chile y un 27% respecto a las exportaciones de Argentina a Japón. Así, lo expresado por CORFO con respecto a las ventas realizadas en Japón se basa en información incorrecta y la insistencia por parte de CORFO en difundir información que no se apega a la realidad afecta gravemente la reputación de SQM frente a sus proveedores, clientes e inversionistas", sostienen desde la minera no metálica. Respecto de la acusación de exportar productos no autorizados en los contratos con Corlo, fuentes cercanas a SQM advierten que esta ha exportado solo productos explícitamente autorizados por la entidad fiscal. La pelea con Corlo Este medio reveló el 3 de septiembre el llamado Flanco Kowa, surgido en el arbitraje entre la entidad fiscal y SQM. En las últimas semanas Corfo presentó documentos reservados al árbitro que lleva adelante el caso, información que probaría que la minera no metálica le vende litio a Kowa, a precios menores de los de mercado y sin informar que la empresa japonesa es relacionada. Según un documento al que accedió El Mostrador Mercados, en 2014 SQM Salar le vendió a Kowa 6.069 toneladas de Carbonato de Litio a un precio (US$ 4.845) que fue el menor al del mercado y alrededor de 5% por debajo del promedio mundial (US$ 5.108). Comparado con las otras exportaciones de litio chileno a Japón, el precio habría sido un 10% más barato; y comparado con las exportaciones de China, el precio al que SQM le vendió a Kowa sería alrededor de 40% más barato. El perjuicio —según Corlo— alcanzaría a US$ 50 millones. Las fuentes consultadas por este diario y que conocen del caso, indican que las conclusiones surgieron de boletas, facturas y documentos de la propia SQM Salar, los que fueron comparados con la base de datos de organismos internacionales. Corlo sostiene que el Estado de Chile ha sido perjudicado, pues la entidad recibe menos en royalties y el Sil recoge menos ingresos, esto sin considerar el posible perjuicio a los accionistas minoritarios. La tesis de Corfo es que SQM aportó menos royalties a Corlo ocultando las ventas de litio a Kowa, lo que pudo hacer al no tratarla como empresa relacionada y, de esta forma, no se vio obligada a revelarlos. La SVS ya en 2006 había determinado que Kowa es relacionada, pero incluso hasta fines de 2012 SQM trataba a Kowa como una empresa no relacionada, desoyendo —aseguran las fuentes— lo dicho por la SVS. Acusaciones, todas ellas, que en SQM refutan. Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 FISCAL LUIS TOLEDO TRABAJA SIN APUROS PARA DILIGENCIA QUE PODRÍA SER EN OCTUBRE Caval: se avecinan formalizaciones en medio de las persistentes dudas de La Moneda para enfrentar el caso El gobierno aún no define un plan estratégico para evitar que los costos sigan mermando la imagen de la mandataria. apurar el cambio de uso de suelo. Así, el Consejo de Defensa del Estado presentó una querella ante el Juzgado de Garantía de Rancagua, apuntando a eventuales delitos de cohecho en la Municipalidad de Machalí por parte del ex director de Obras Jorge Silva Menares y la ex funcionada de esa repartición, la arquitecta Cynthia Ross Wiesner. La presentación imputa también el delito de soborno en contra de Juan Díaz Sepúlveda, ex asesor del síndico de quiebras Herman Chadwick Larraín. El texto I también va dirigido en contra de todos quienes resulten responsables. sponsables. El hijo de la Sebastián Dávalos no fue incluido en el libelo, pese a estar querellado por su supuesta participación en el negocio cuando ejercía el cargo de director de la División Socio Cultural de la Presidencia, por no reunirse todas las pruebas necesarias para acusarlo de haber perjudicado el patrimonio del Estado por prácticas ilegales. Los diferentes actores de POR VÍCTOR HUGO MORENO Todos los grandes protagonistas del bullado caso Caval ya han desfilado para declarar en las oficinas del Eiscal Regional de O'Higgins, Luis Toledo, quien desde el 17 de febrero de 2015 fue designado para investigar la compra por parte de la So_ ciedad Caval -perteneciente a la nuera de la presidenta Natalia Campagnon y Mauricio Valero- de tres fundos en la comuna de Machalí. El motivo para investigar nació de una denuncia de Renovación Nacional que solicitó indagar las condiciones en que se hizo la adquisición de los terrenos, luego de un crédito por $ 6.500 millones aprobado por el Banco de Chile a la sociedad para realizar dicha compra. Tras siete meses de investigación, Toledo busca establecer la concreción de los delitos de cohecho, soborno, negociación incompatible y tráfico de influencias, para comprobar sí hubo presión de funcionarios públicos en el negocio, a raíz de la promesa que hiciera Caval al recomprador de los terrenos, Hugo Silva, respecto al cambio de uso de suelo (de rural a urbano) que supuestamente iba a ser aprobado con prontitud. Avance del proceso El fiscal trabaja sin plazos ni premuras para llevar a cabo el proceso de formalizaciones, pero el avance de la investigación indicaría que en octubre podría hacerse dicha diligencia. La semana pasada, eso sí, ya hubo un importante hecho que sustentaría la línea investigativa del Ministerio Público en torno a la participación de funcionarios del Estado para ¿LA MANO DE LOS G-90? LOS POSIBLES FORMALIZADOS 67 Natalia Campagnon y Mauricio Velero:Dueños de Caval. Se les investiga la adquisición del crédito y los alcances del negocio inmobiliario, apuntando a los delitos de cohecho. Sebastián Dávalos: Hijo de la presidenla Michelle Bachelet. Se le investiga su participación en el negocio y el posible tráfico dé influencias. Se abrió también una denuncia por su paso por la Direcon en 2012, período donde también figuró trabajando para Caval. Cynthia Ross: Arquitecto que elaboró un informe de tasadón de los terrenos. Trabajó en el municipio de Machalí. Fue querellada por el CAE. Jorge Silva Menares: Ex director de Obras de la Municipalidad. También es investigado por posible delito de cohecho, junto a Ross. Fue querellado por el CDE. Wilfredo Valdés: Ex seremi de Vioenda. Imputado por los delitos de violación de secretos del funcionario público, negociadón incompattle, y por cohecho. El director de administradón de La Moneda, Cristián Riquelme, ha estado en el ojo del huracán luego que el vocero Marcelo Díaz lo responsabilizara por haberle entregado mal la información en torno al protocolo al que habría aludido Dávalos para borrar sus datos del PC. Varios en la NM comentan que este hecho no habría sido mera casualidad, sino que detrás estaría el actuar del G-90, al cual pertenece el mismo Riquelme, bajo la mano del ex ministro Rodrigo Peñailillo. La razón sería simplemente querer complicar al actual gabinete. Incluso, el diputado Kort alude a esta tesis: "Aquí se está viendo que los renegados de los G- 90 actuán. Hay peleas internas en la NM y perjudicaron a Díaz". Comité político In kan un duro análisis del pésimo manejo que tuyo el anterior gabinete cuando estallo el caso Cavar. esta historia (ver recuadro) siguen a la espera si finalmente son o no formalizados por los delitos que se investigan; mientras, el Fiscal Toledo -quien presentará sus antecedentes para suceder en el cargo de Fiscal Nacional a Sabas Chahuán-, continúa haciendo diligencias centrándose por estas semanas en el computador de Clávalos, en orden a recuperar los datos borrados, para poder procesarlos con el fin de establecer eventuales pruebas que lo sindiquen como autor de los delitos por los cuales está imputado. Comisión Cavar coloca sus ojos en Palacio El diputado miembro de la comisión investigadora Issa Kort (UDI) explica que no quedaron satisfechos con la declaración del director administrativo de la presidencia, Cristián Riquelme, para que explicara por qué Dávalos había pedido borrar sus carpetas del computador que ocupó cuando trabajaba en La Moneda. El parlamentario afirma que "hay que investigar el computador, pero también lo que pasa dentro de La Moneda en muchas aristas. Hay mucho más temas que sacar y volver a hacerles preguntas a Riquelme a ver si se atreve a responderlas". Respecto a la labor del fiscal, al parlamentario no le apuran los plazos, mientras siga trabajando con la ,rigurosidad con la que se ha desempeñado hasta ahora: "Cuando uno se da cuenta que el Fiscal está llevando Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 una alta fuente de gobierno. Sin embargo, pese a ese negativo diagnóstico aún La Moneda no tiene un plan estratégico para seguir enfrentando un caso que puede seguir mermando la imagen de la Presidenta, tanto a nivel internacional como nacional. En ese sentido, en Palacio están conscientes que Dávalos seguirá "trayendo problemas como la imprudencia que La comisión investigadora de la Cámara seguirá indagando el actuar de La Moneda por los datos borrados del PC de Dávalos. la investigación de manera ejemplar, respaldamos los tiempos que se tome para poder hacer las formalizaciones. Nos gustaría, claro, por un tema de ansiedad que sea antes, pero no hay que apurar". Kort cree, eso sí, que no se deben apuntar los dardos contra la Presidenta, sino que hay que hacia los hechos. Las dudas de La Moneda En el gobierno ya hicieron una autocrítica sobre el pésimo manejo que tuvo el caso cuando estalló en febrero. "Se hizo un 'análisis crudo en torno que no se hicieron las cosas bien desde todos los puntos de vista", afirma El fiscal Luis Toledo ha afirmado que en octubre podría comenzar el proceso de formalizaciones, una vez que acumule todos los datos de la causa. cometió con el PC", afirma la misma fuente, agregando que habrá que actuar con cautela y asumiéque el hijo de la mandataria puede ser formalizado; recibir medidas cautelares como prisión preventiva, hasta poder resultar condenado. Incluso en ese último eslabón, si es que saliera absuelto las dudas en la ciudadanía serían muy difíciles de borrar. Aún tampoco se sabe si la presidenta en sus "entrevistas de TV dieciocheras" abordará este tema y hará un mea culpa -quizás más duro que el realizado en la entrevista a Don Francisco- por el actuar de su hijo que sigue sumando nuevos capítulos a esta historia, luego de haberse conocido la orden que dio para eliminar todos los datos de su computador. LAS ESTRATEGIAS QUE DEBERÍA SEGUIR EL GOBIERNO El director del Magister en Comunica- • ción Estratégica la UAI, Juan Cristóbal Portales, plantea un crítico análisis del actuar comunicadonal del gobierno para enfrentar el caso hasta ahora: "La estrategia seguida por el gobierno tiene todos los elementos para configuraren manual de cómo agravar una crisis. Primero, se ha desconocido desde La Moneda la verdadera fuente de poder, credibilidad y capacidad de coacción para enfrentar el casa Todos;estos elementos los reúne hoy por hoy la Fiscalía y adores ávidos de visibilirar y prevalecer sus agendas políficas individuales". Segundo, agrega "persistentemente se ha tratado de negar, minimizar o confundir el problema recurriendo a argumentos, puestas én escena (conferencia de prensa irrisoria con coiresponsales extranjeros) o eufemismos que sólo apuntan a orate- ger a Dávalos y Cía. Última comedia de equívocos por el computador del hijo de la Presidenta revela no sólo este intento de encubrimiento; también un grado de inoperanda política y falta de compromiso con la verdad (requisito fundamental para superar una crisis)". ¿Qué debiera hacer el gobierno? El académico plantea dos líneas: "Reconocer las fuentes de poder del problema y dar cumplimiento a las 3C, o claves del mensaje de crisis: conciencia (identificar las fuentes de la crisis), control efectivo de daños y compromiso con la verdad y repa ración de fondo. Esto implica en el caso de la Presidenta reconocer públicamente la gravedad del comportamiento de su hijo, el daño que implica parada construcdón de su modelo inclusivo e igualitario, y dejar que las instituciones funcionen. Lo otro es simplemente negar...hasta morir". La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 Caso Caval: presentarán querella en contra de síndico Herman Chadwick A. kfulioz Una serie de diligencias solicitarán varios abogados querellantes en ,e1 caso Cavat-tiat conocerse' el testimonio' reservado del dirigente UDI, Patricio Cordero. Ayer Reportajes publicó la declaradón del ex administrador municipal de Santiago quien fue uno de los intermediarios del polémico negocio en Machaif por la empresa de la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet, Natalia Cornpagnon. Según el abogado Mario Zumelzu los antecedentes proporcionados por Cordero -quien aseguró que parte de la mi- Hollarla venta iría a manos del sindico Herman Chadwick- ameritan la presentación de una querella, en contra del funcionario por cohecho y violación al articulo 38 del código de comercio. La acción judicial, según aseguró Zumelzu, se presentará el miércoles Juntó con ello, se solici- taran nuevas diligencias como citar al administrador de La. Moneda, Cristián Riquelme, quien es mendonado por Cordero como "cercano" al operador UDI Juan Díaz -también participante del negocio de Machalí. Riquelme, además, aparete implicado en la supuesta intervención del ► Adetnás se solicitará la inhabilidad del fiscal Toledo, quien postuló a la Fiscalía Nacional computador de La Moneda perteneciente a Sebastián Dávalos. Una nueva declaración eñ el marco del caso podría enfrentar Compagnon_ Tanto Zumelzu como el abogado querellante EduardontMline solicitarán u& niieYl conliya•' recencia de la nuera de la . Presidnea,t quien atenyaha entregado su testimonio en dos oportunidades. El interés de los juristas apunta a que Compagnon aclare sus vínculos con Díaz. Hoy, en tanto, Zumelzu solicitará la inhabilidad del fiscal del caso, Luis Toledo, luego de que éste anunciara su postulación al cargo de Fiscal Nacional.* THE CLIIC Caso Caval: Querellantes pedirán inhabilidad del fiscal Toledo por su postulación al cargo de Fiscal Nacional Pablo Basadre 14 Septiembre, 2015 Toledo fue uno de los fiscales que la semana pasada presentó sus antecedentes a la Corte Suprema para postular al cargo que dejará en los próximos meses Sabas Chahuán. El problema para los querellantes, entre ellos el jurista Claudio Sepúlveda y Carolina Contreras, es que será justamente Bachelet quien deberá elegir el nombre de la quina que le entregue la Corte Suprema para que sea votado por el Senado, al mismo tiempo en que uno de los postulantes -Toledo- investiga a su hijo y a su nuera en el millonario negocio inmobiliario. El abogado querellante del caso Caval, Mario Zumelzu, pedirá hoy formalmente en la fiscalía de O'Higgins la inhabilidad del fiscal regional que conduce la investigación, Luis Toledo. La acción, que se presentará a las 12 del día en la VI región, se fundamenta en la incompatibilidad que habría entre la postulación de Toledo al concurso por el cargo de Fiscal Nacional y las indagatorias a la familia de la presidenta Bachelet, quien deberá elegir el nombre del candidato para que sea votado en el Senado. "La designación de Fiscal Nacional tiene un componente político que hace inconveniente su postulación", dijo a The Clinic Online Zumelzu. El abogado explicó a este diario que pedirán que Toledo "se inhabilite para seguir conociendo de la causa de Caval. Esta es una causa en que está involucrada la familia de la Presidenta de la República, en momentos en que el Congreso y la Iglesia vive una crisis. De manera que debemos tratar de perseverar una investigación transparente y limpia que de certezas de verdad a la ciudadanía". Toledo fue uno de los fiscales que la semana pasada presentó sus antecedentes a la Corte Suprema para postular al cargo que dejará en los próximos meses Sabas Chahuán. El problema para los querellantes, entre ellos el jurista Claudio Sepúlveda y Carolina Contreras, es que será justamente Bachelet quien deberá elegir el nombre de la quina que le entregue la Corte Suprema para que sea votado por el Senado. En momentos en que Toledo investiga a su hijo, Sebastián Dávalos y a su nuera, Natalia Campagnon por posibles delitos en la compra y venta de un terrenos en Machalí, en la VI Región. En la investigación de Toledo, que se inició en febrero pasado, ya han declarado como imputados Compagnon y el hijo de la presidenta -quien fue gerente de la empresa- y que tuvo que renunciar a su cargo en La Moneda luego que se conociera el millonario negocio. La pesadilla para Bachelet y su familia se inició luego de la publicación de la revista Qué Pasa, que denunció un negocio millonario forjado el pasado 16 de diciembre de 2013, en que la nuera la mandataria y dueña de la mitad de la sociedad Caval Ltda recibió un préstamo por $ 6.500 millones para comprar tres terrenos en Machalí, que posteriormente, con el cambio del plan regulador, terminarían dándole una jugosa rentabilidad. El préstado fue otorgado por el empresario dueño de Canal 13 y el Banco de Chile, Andrónico Luksic. En carrera Al fiscal regional de O'Higgins, se suman el fiscal jefe de Alta Complejidad de la Fiscalía Centro Norte, José Morales y el persecutor de Los Lagos, Rafael Mera. Se espera que esta semana lo hagan director ejecutivo del Ministerio Público, Jorge Abbott y el fiscal regional sur Raúl Guzmán. La fase de acreditación de antecedentes concluye el próximo miércoles 16 de septiembre. El paso siguiente es una audiencia frente al pleno de la Corte Suprema, instancia donde se votará la quina que llegará a manos de Bachelet para luego ser votado en el Senado, donde varios de los senadores hoy están siendo investigados por el Ministerio Público. El reemplazante de Sabas Chahuán asumirá en el cargo el 1 de diciembre de este año y lo hará por los próximos ocho años. El Mercurio - lunes 14 de septiembre, 2015 Acceso a la información en La Moneda mundo político, y el negativo balance de la gestión de un as dos instituciones que los periodistas percigobierno cuyo vértigo refundacional alimentó expectativas ben como menos transparentes, por su poca imposibles de cumplir y que hoy lo tienen atrapado. .A estos disposición a entregar información de manera conflictos y dilemas se suman otros más cotidianos que afecabierta, de acuerdo a los resultados del estudio realizado pbr el Barómetro de Acceso a la Información tan la calidad de vida de las personas, corno la delincuencia y 2015, son la Presidencia y la Segpres. Aunque esto puela inseguridad, qué copan la parrilla mediática y aumentan da sorprender, una mirada a lo que ha sido el actuar de la insatisfacción ciudadana en sus gobernantes y políticos. Con todo, las apariciones públicas de la Presidenta evaLa Moneda en los últimos meses permite entender las causas que están detrás de este síntoma. den estos grandes temas. A diferencia de gobernantes como Buscando recuperar el respaldo de la ciudadanía, la Angela Merkel, Bachelet privilegia una agenda mediáticá de prestaciones concretas y visibles por sobre las disyuntiMandataria ha optado por privilegiar un discurso eludavas que hoy enfrenta el país, dano que vele por la calidad lo que podría ser razonable de vida de las personas. Así, ¿Están dadas las condiciones para que las en un escenario de aguas calsus apariciones se han conmas. Pero cuando el país napersonas puedan conocer el pensamiento de la centrado en la promoción y vega en aguas;turbulentas, la defensa de derechos, con un Mandataria frente a los asuntos que les autoridad máxima debe ser la énfasis afín a su anterior guía que marca el camino y mandato: la protección de conciernen vivamente, y no solo sobre los pone a su gente a trabajar balos grupos sociales más dejo una convicción clara y samparados, como mujeres, temas que interesan al Ejecutivo? constante, alineándola en sus niños y adultos mayores.. actuaciones tanto como en Con esta receta, fructífera en sus declaraciones. Lo,que quiere la ciudadanía es acceder la anterior crisis económica, se buscaría recuperar los rasprecisamente a ese pensamiento más de fondo de la Presigos de cercanía y amparó que dieron a la figura de Bachelet su aura y que hoy, a la luz de las cifras ck la reciente, denta. Las personas desean conocer el diálogo de la Mandataria con sus interlocutores —que regularmente serán los encuesta del Centro de Estudios Palio* se encuentran profesionales de los Medios de comunicación— frente a los muy debilitados. Pero ¿esa estrategia es acertada para los asuntos que les conciernen vivamente, como la inseguridad actuales problemas y desafíos del país? pública o la situación económica, y no solo las que interesa A diferencia de 2009, las dificultades económicas que difundir o marcar al Ejecutivo. Las dificultades para llevar a atraviesa Chile tienen un importante componente local. cabo eso pueden explicar por qué existe esta percepción de Más aún, dichas dificultades están entretejidas con los contiescasa disponibilidad de información entré los periodistas. nuos escándalos Y desaciertos que mantienen agobiado al Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 Caída enpercepción de acceso a información Los organismos peor evaluados por el barómetro son el Ministerio de Hacienda y la ANFP. L BAROMETRO de Acceso ala Información, dado a conocer la semana pasada, entregó un crudo diagnóstico respecto de la percepción de los medios de comunicación con el aparato público. El estudio, organizado y coordinado por la Fundación de la Prensa con la colaboración de la Asociación Nacional de la Prensa, dio cuenta de que 35% de los encuestados evaluó con nota seis y siete el acceso ala información, retrocediendo ocho puntos desde el año pasado, donde el resultado fue de 42,5%, alcanzando uno de los promedios más bajos desde 2011, con un 33,5%. De las tres dimensiones de acceso a la información que este estudio evalúa, la confiabilidad y precisión de la información fue la mejor valorada, con un 40,4%. El Ministerio de Agricultura, el Semam y la Armada de Chile se encuentran entre las cinco instituciones mejor evaluadas. En contraposición, los organismos que recibieron mala evaluación fueron el Ministerio de Hacienda, la ANFP y el Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Considerando la tecnología, la legislación vigente y todos los avances que en materia de transparencia activa se han impulsado en el país los últimos años, es preocupante esta caída en la percepción de acceso. El libre acceso ala información debe ser una preocupación prioritaria de cualquier administración, para garantizar así un conato tránsito de las política públicas y el desarrollo de la democracia. O E Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 1 f; Encuesta CEP refleja estancamiento del país Subió el porcentaje de quienes creen que la economía seguirá igual y que el país no avanza. N ECONOMIA se ha demostrado que las expectativas son fundamentales para el devenir de la actividad de los países. Por ello resultan preocupantes algunos resultados -más allá de los políticos- que se conocieron el viernes en la encuesta GER Las personas que contestaron que la actual situación económica está peor subieron marginalmente a 42% desde 41%. Además, si bien el porcentaje de quienes creen que la economía empeorará en los próximos 12 meses detuvo su incremento (bajó de 26%a 25%), subió de 55% a57% la cifra de quienes piensan que no cambiará. Esto es coherente con los individuos que estiman que Chile está estancado (62%). Ello, producto no solo de la situación económica, sino también política. De hecho, el 61% considera que el momento político es malo o muy malo, mientras que 65% no se identifica con ninguno de los dos bloques (NM ni Alianza). Este ambiente es propicio para que versiones neopopulistas o caudillismos cobren más fuerza. Mientras todo esto pasa, los principales problemas de la gente que anotaron las mayores alzas frente a la encuesta anterior fueron delincuencia (46% a 60%), sueldos (24%a 26%) y pobreza (20% a23%), todos con relación a la desaceleración económica Es por ello que es responsabilidad del Gobierno concretar las buenas intenciones que se han observado en las ültiMas semanasy dejar de lado reformas que solo empeórarán la situación de la gente. O E El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 EUA DE COFORDIIMACY411: Ministro Eyzaguirre recibe a diputados por indicaciones a Ley de Partidos Asistirán miembros oficialistas de la comisión de Constitución. A las1.130 horas de hoy el ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, recibirá a los diputados oficialistas de la comisión de Constitución de la Cámara para debatir las indicaciones ingresa: das hace dos semanas a la Ley de Partidos, que se está tramitando en la instancia. "La discusión de la Ley de Partidos Políticos tiene efectos bien controversiales, donde no ha sido fácil el trabajo prelegislativo. La idea es tener la primera reunión de coordinación para ir generando los consensos necesarios para que la tramitacion sea más fluida", afirmó el presidente de la comisión, Leonardo Soto (PS). Las modificaciones ingresadas hasta ahora 'están enfocadas en la publicación, por parte de las cblectividades, de información que va desde , las declaraciones de intereses y patrimonio de candidatos hasta el balance anual. Aún faltan las indicaciones relativas a la administración del patrimonio de los partidos, lo que también ha generado un intenso debate en la Nueva Mayoría. "Estos temas, entiendo, están en etapa prelegislativa", agregó Soto. El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 Realismo con renuncia "...una figura pública no debe renunciar nunca a sus principios. Pero si los instrumentos elegidos para llevar esos principios a la práctica resultan ser malos, un líder puede (algunos dirían debe) renunciar a ellos...". ANDRÉS VELASCO La economía crece mucho menos de lo esperado, con un bajón fuerte en la inversión. La aprobación al Gobierno en las encuestas sigue en. picada. En la Nueva Mayoría cunde un desorden aún mayor que el usual. ¿Qué debe hacer el Gobierno? Gobernar. Y como gobernar es priorizar, aquí va una lista de prioridades. Impuestos: Urge concretar lo que el ministro Valdés ya anunció: la reforma a la reforma tributaria. Reducir los dos sistemas tributarios generales a uno, eliminar discriminaciones, simplificar donde se pueda, manteniendo la meta de recaudación. Es posible partir legislando en noviembre, apenas el presupuesto esté aprobado, y terminar en enero. Política fiscal: Enfrentamos la crisis del 2009 con una política fiscal expansiva de corte keynesiano. El actual remezón económico no se cura con la misma medicina —entre otras razones, porque el punto de partida hoy es un déficit fiscal creciente, no un tremendo superávit como el del 2007-08—. El Gobierno debe explicitar su meta fiscal estructural para el fin de la administración y a continuación cera '-rse escrupulosamente a los techos de gasto que esa meta implicará para los presupuestos venideros. Reforma laboral: Las posturas polarizadas de unos meses atrás han ido cediendo terreno. El Gobierno ya ha presentado indicaciones, pero durante el debate en el Senado todavía podría crear espacio para incorporar ideas de cuasi consenso entre expertos de diversos colores políticos: permitir el reemplazo interno bajo reglas exigentes, equilibrar entre empleadores y sindicato él poder de extensión de beneficios, mantener los pactos de adaptabilidad dentro de la negociación colectiva, volver al texto original en materia de huelga pacífica. Un paquete así no dejaría plenamente contentos ni a la Sofofa ni a la CUT, lo que revela precisamente que no es un mal paquete. Financiamiento universitario: Aquí los zigzagueos no dan para más. El próximo plan debe ser el definitivo. Un posible curso de acción es anunciar que en el nuevo sistema los estudiantes que provienen del 60% más vulnerable de la población no tendrán que pagar nada de su propio bolsillo durante sus estudios. El monto a financiar por el Estado estaría basado en el arancel de referencia. Calificará todo joven que estudie en una universidad, CFT o IP debidamente acreditado. Proceso constituyente: El Gobierno podría partir sincerando que no impulsará una asamblea constituyente ni nada que parezca, en el memorable calificativo del ministro del Interior, tin "atajo raro". Todo cambio constitucional será abordado por el próximo Congreso, más legítimo por no haber sido elegido vía sistema binominal. Mientras tanto, que comience el debate. ¿Qué cambios hay quehacer? ¿Ppr qué? En eso consistirá, el Ejecutivo podría aclarar, el famoso "proceso constituyente". Pensiones: La Presidenta y los ministros relevantes podrían convocar una vez más a la Comisión Bravo a La Moneda, agradecerle profusamente por el informe que elaboró, y anunciar acto seguido que ni los tiempos ni las platas permiten que este gobierno emprenda una reforma previsional. Se puede y debe discutir, claro está, cuáles de las sugerencias de la Comisión Bravo un futuro gobierno deberá poner en práctica.' Delincuencia: El Gobierno podría partir reconociendo la legítima preocupación de millones de chilenos, que no se sienten seguros ni en la calle ni en sus casas. Acto seguido, podría plantear una restructura- ción de Carabineros, exigiendo que a partir del próximo ario todo uniformado esté en la calle y que las labores de oficina sean efectuadas por personal civil. Salud: Acabar con la letra chica y las preexistencias en las isapres, creas- un plan mínimo universal de salud para todo ciudadano y permitir compensaciones de riesgo entre el sistema público y el privado. Esas son todas buenas ideas Pero la reforma que las ponga en práctica debe estar impecablemente diseñada. Por eso hay que darse el tiempo para el trabajo técnico. Mientras tanto, la ministra de Salud podría anunciar un plan de emergencia para mejorar la gestión y premunir de especialistas (extranjeros si los nacionales no dan abasto) a los hospitales públicos. Aborto: En Estados Unidos dicen que la presidencia es un púlpito. La Presidenta podría aprovechar ese púlpito en una cadena nacional para explicar al país por qué es imprescindible legislar tres circunstancias en las que será legal interrumpir el embarazo, y por qué la violación debe ser una de esas causales A una mujer que ha sufrido el dolor inmenso de una violación, la sociedad no la puede castigar obligándola a llevar a término un embarazo no deseado. Nadie tiene mayor estatura moral en Chile que la Presidenta para decir eso, así, con todas sus letras. Todo esto es realismo con renuncia. Una figura pública no debe renunciar nunca a sus principios. Perosi los instrumentos elegidos para llevar esos principios a la práctica resultan ser malos, en el sentido de que nos alejan de los objetivos planteados, un líder puede (algunos dirían debe) renunciar a ellos y cambiarlos por otros. En Chile, hoy, eso significa reformar las reformas. Priorizar el resto. Y gastar capital político explicando e impulsando los cambios que sí se van a hacer. Cualquier otra cosa es, como dijo la Presidenta, wishful thinking. Estrategia — lunes 14 de septiembre, 2015 Fui El Gobierno evalúa enviar el proyec- El Foco que Pide la Banca to final que reforma la ley General de Bancos al Congreso durante el mes de diciembre. • Niveles de Capital: Según lo que establece Basilea III, los bancos deberán tener un nivel de capital mínimo de 13% a 2019. El gremio bancario ha trabajado con la Superintendencia para saber cuáles serán los requisitos que exigirá la norma considerando los instrumentos y las distintas opciones para definir cuáles serán esos requerimientos. Para la industria, las cifras de capital adicional que va a requerir la banca van a depender de los ponderadores de riesgoS. • Resolución Bancaria: Uno de los aspectos importantes que contempla esta reforma es un conjunto de instrumentos que permitan al regulador reaccionar de mejor manera ante una eventual crisis que pueda afectar a la industria financiera. Lo que la SBIF busca es tener un mecanismo que' le otorgue instrumentos para aplicar la resolución bancaria de manera más eficiente. Los bancal consideran que es un tema que no se ha debatido lo suficiente ni tampoco está completamente zanjado en otros países. Creen que se puede llegar a un acuerdo con la autoridad en ese sentido. Los Tres Temas Que Entrampan La Nueva Ley General de Bancos e esperaba que fuera uno de los grandes anuncios durante el Chile Day en Lonckes. Tal como lo había señalado semanas antes la Coordinaclara Mercado de Capitales y Finanzas Internacionales del Ministerio de Hacienda, Bernardita PiedraBuena, durante ese evento, al fin se sabría la fecha en que el Gobierno enviaría al Congreso el proyecto que reforma la Ley General de Bancos. S-in embargo, eso no ocurrió y el ministro Rodrigo Valdés optó por anunciar la conformación de un grupo de expertos vinculados a la banca que revisen y discutan el borrador de la iniciativa que, según conocedores chi proceso, Hacienda aún está redactando, pese a que ya ha pasado más de un año desde que en el mismo Chile Day de 2014 se informó sobre este cambio estructural a la actual legislación bancaria. Si bien no se han hecho públicas las razones por las cuales se postergó el anuncio de la fecha, el Ejecuti- • Gobierno Corporativo de SBIF: La Superintendencia ha planteado que el supervisor bancario tenga independencia del gobierno de turno, • un período fijo de duración y que el esquema de nombramiento del superintendente sea similar al que tiene el Banco Central, y mostrándose partidario de que exista un regulador único por sobre un órgano colegiado. Para la banca el tema prioritario es la los bancos han puesto más independencia política y económica, más que si el énfasis y donde se han generado diferencias es lo supervisor sea un superintendente o. un consejo. relacionado a los niveles da capital que va a requerir lograr un nivel adecuado de la banca, considerando los lin-Zeuthen. instrumentos, y otras En esa línea, la relevan- capital para bancos más opciones que permitan cia que tiene ajustar la pequeños. Otro tema que para los definir cuáles son los rea- legislación bancaria en su les requerimientos. Según totalidad es uno de los bancos no ha sido discutiéstos, que después lleve, según dicen, a "sacar Una afirman desde la Asocia- motivos por los que el do mayormente es sobre ción de Bancos va a depen- Gobierno ha querido resolución bancaria cuando ley aclaratoria. der de cómo califica cada tomarse este proceso con se enfrente alguna situaLa mayoría de los actores más calma, sin apurarlo. ción &crisis o estrés sevede la industria ven positi- institución de acuerdo a vamente la decisión de con- los ponderadores de riesgo.. Se busca llevar el proceso ro del sistema o de una con meticulosidad, por lo institución en particular. "Hoy en Chile usamos vocar a este grupo de trabamismo es que no se inclu- Pese a ello, desde la indusponderadores la j o"en que son más yó a este proyecto dentro tria creen que no debería medida que la La relevancia que ácidos que los del resto de batería de haber mayor dificultad para comisión sea tiene.ajustar la de Basilea, reformas, para poder depu- avanzar en un consenso, técnica y con gente . con legislación bancaria por consi- rado con más tiempo, y considerando que los países para esto la labor de la más desarrollados tampoco guiente la experiencia para que la en su totalidad es cifra final va comisión de expertos será tienen zanjado este aspecto. relevante. discusión sea uno de los motivos a depender Pero para los bancos el Por eso es que precisamucho de técnica y que por los que el eso. Lo que mente el tema del capital tema de fondo está en el concilie inteno es menor para el gobierno corporativo del reses de:todos Gobierno ha querido interesa , es tener una Gobierno, considerando regulador, que si bien en stakeholders tomarse este proceso buena ley de que para el Fisco un nuevo un principio la Abif se del proyecto aumento de capital para mostró partidaria de que se Bancos y ley", dice un con más calma. mientras lle- BancoEstade sería costoso. creara un órgano colegiado, alto ejecutivo guemos con Actualmente, la entidad hoy apuesta más a la indecb un banco. . el mayor acuerdo se facili- estatal es la que tiene pendencia del regulador, ya ta enormemente la discu- . menor capital básico por sea política y económicaEL ENFOQUE sión parlamentaria", ase- activos totales llegando a mente, pasando a un DEL DEBATE un 4,51%. Así también el segrindo plano si es un gura el presidente del greUno de los puntos que mio, Segismundo Schu- foco se centrará -en cómo supervisor único o un consejo. Sin embargo, la Superintendencia ha mostrado su respaldo a que se mantenga la figura de un solo regulador. Lo concreto es que será enero de 2016 cuando el proyecto comience su trámite en el Congreso y su discusión legislativa determinará cuáles de estos aspectos se plasman o no en la nueva ley. Pese a que en el Chile Day se esperaban anuncios concretos respecto de esta legislación, finalmente el Ministerio de Hacienda optó la creación de un grupo de expertos que logre consensos pará esta iniciativa. yo mantendría la idea de enviar la iniciativa lista al Parlamento durante el mes de diciembre. El objetivo que tienen las autoridades es pockr, lograr un proyecto consensuado entre todos los actores del sistema financiero, de manera que su discusión en ambas cámaras sea lo más expedita posible y sin trabas que puedan derivar en una distorsión al prospecto de la nueva Ley. Para la industria bancaria, este último punto es esencial ya que su postura radica en que el proyecto se base en tres ejes fundamentales como: los niveles de capital, resolución bancaria y gobierno corporativo del regulador, por lo que los bancos no ven con buenos ojos que en el trámite legislativo se puedan agregar parámetros distintos a • La Tercera - lunes 14 de septiembre, 2015 Te Deum evangélico: obispo critica aborto y corrupción ► Emiliano Soto hizo un llamado a recuperar las "confianzas" de los liderazgos. C. Reyes y R. Alvarez Una fuerte crítica al proyecto de ley sobre interrupción del embarazo por tres causales y a los casos de corrupción política realizó el obispo Emiliano Soto, en el marco del Te Deum evangélico que anualmente se realiza antes de las fiestas patrias. La ceremonia, que se llevó a cabo ayer en la Catedral Metodista Pentecostal, en Estación Central, contó con la presencia de la Presidenta de la Repúbliéa, Michelle Bachelet, y de las principales autoridades del país. Respecto al proyecto que se debate en el Congreso, la, máxima autoridad evangélica sostuvo qu'e "nuestra opción es y será por la vida (...) rechazamos categóricamente el aborto, la eutanasia y la discriminación". En tanto, Soto además cuestionó los casos de corrupción y la falta de probidad en la política. "Sofiamos.con un Chile don- DISCL9E1W "Nuestra opción es y será por la vida (...) rechazamos categóricamente el aborto". "Las instituciones no han sido capaces de percibir y encauzar las nuevas demandas". Emiliano Soto Pastor Evangélico de la corrupción y la falta de probidad para quienes ostentan y aspiran a cargos públicos sea erradicada", indicó y agregó que. "las instituciones no han sido capaces dé percibir y encauzar las' nuevas' demandas y expectativas dé lal personas!' La autoridad evangélica también se mostró preocupada por la pérdida de confianza de los lideraz- gos, la cual "merma la credibilidad en las instituciones y las iglesias". "Es imposible crecer y avanzar en desconfianza (...) es urgente emprender entre todos una noble movilización nacional para recrear una atmósfera de fe y benevolencia que permita confianza mutua entre cada uno de nosotros", manifestó el obispo. Además, señaló que para solucionar esta falta de confianza "se requieren cambios profundos y de conducta". La autoridadiambién se refirió a la alta sensación de inseguridad que existe en el país, indicando que "soñamos con un país donde la inseguridad pública sea corregida. La gente vive con temor ante un mar de inseguridad aVasallante". Agregando, que en este escenario "las leyesy normas institucionales no entregan soluciones para todos". Finalmente, Soto hizo un llamado a que en Chile exista educación gratuita y de la calidad. "Soñamos con un Chile donde todos y todas -puedan acceder a una educación pública de calidad, gratuita e inclusiva", dijo.* El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 Iglesias Evangélicas reiteran rechazo al aborto y piden recuperar confianza en instituciones • PAULA VALENZUELA y NICOLÁS GUZMÁN La Presidenta Bachelet 'y gran parte del gabinete asistieron a ceremonia, en la que el obispo Emiliano Soto afirmó que con desconfianza "se aprueban leyes sin un serio arraigo Dos temas cruzaron las intervenciones de los diversos pastores de la Iglesia Evangélica durante el Tedeum celebrado ayer: su preocupación por la defensa de la vida —en medio de la tramitación de un proyecto que despenaliza el aborto en tres causales— yla falta de confianza en las instituciones, especialmente en la política y las empresas; Dna crisis que, según mencionaron, responde a la corrilpción. La ceremonia comenzó tras la llegada de la Presidenta MicheIle Bachelet, poco antes de las • 11:00 horas, quien saludó a las •• autoridades de las IglesiaS Evangélicas. A la instancia también llegó gran parte del gabinete ministerial. Las palabras de bienvenida apuntaron a reflexionar sobre "el camino de la patria"., Según expresó el obiépo Eduardo Durán, hay "obstáculos", porque son muchas las necesidades que hay que cubrir. "Cuando nos sintamos desbordados y desanimados por lo duro de estas tareas, seamos pacientes, que a su tiempo podremos ver los resultados. Confiemos en que Chile saldrá adelante", agregó. Más tarde, el pastor JoelVidal Cerca de las 71:00 hoius de ayer, la Presidenta Michelle Bachelet llegó hasta la Catedral Evangelica,len Estacióh Central para p icipar del Tedeum. En la foto, saluda al Obispo Emiliano Soto enfatizó en que "la Iglesia pasa mientras llega junto autoridades como el presidente del Senado, Patricio Walker: por momentos de angustia porque muchas vocee es atropellabación a la iniciativa. Ha sido un acto de Cuando la Iglesia ve que en nues'• "Soñamos con un Chile en da, quizás consultada; pero no se 66 Son-amos con un Chile en que se escuchan sus planteamientos". qué se valore la vida, desde su valore la vida, desde su concepción hasta acción de gracias muy hermotra nación se promulgan leyes que'van concepción hasta la muerte. Y Continuó señalando: "CuanCreemos que ello no puede redo la Iglesia ve que en nuestra la muerte.. Creernos que ello no puede en contra de sus creencias, en contra so, donde hemos escuchado la • ducirse a los derechos de nacer nación se promulgan leyes que de sus principiosiendo la Iglesia la mivoz de las Iglesias Evangélicas, y morir en paz. Nuestra opción van en 'contra de sus creencias, reducirse a los derechos de nacer y morir en contra de sus principios, sien- en paz. Nuestra opCión como cristiacomo cristianos evangélicos es llamando'al país a tener noría más grande de su país, la Iglesia se y será provida", sostuvo. Y luedo la Iglesia la minoría más esperanza, a salir adelante". siente, la Iglesia se angustia". grande de su país, la Iglesia se nos evangélicos es y será provida". goremarcó: "Rechazamos cate, góricamente el aborto y la eutasiente, la Iglesia se angustia". MICNELLE BACHELET JOEL VIDAL El obispoJorgeMuñoz, por su EMILIANO SOTO nasia (...) nuestra opción siemObispo Evangélico. presidente de la Mesa Atochad. UNE Vale Presidenta de la República Obispo evangélico, director Concilio Nacional do Iglesias Esa,gélicas ., pre ha sido y será el templo de parte, manifestó que el país "se la vida". levantará a pesar de toda crispacióny a pesar de todo lo corrupto que se está produciendo en Seguridad pública sectores". y educación 66 "Falta.deprobidad" Al finalizar, cerca de las 12:30 horas, el obispo Emiliano Soto hizo un llamado a recuperar la confianza en las instituciones. "Es alarmante comprobarla pérdida de confianza de los liderazgos y las relaciones sociales enla política, en loa colegios, en la educación superior. A esto se añade la pérdida de credibilidad en la nación déla República y también en nosotros, las Iglesias Evangélicas", expresó. En ese sentido, la autoridad' llamó a emprender de manera urgente "una doble movilización social" para crear una atMósfera de confianza entre todos los actores. También mencionó que su diagnóstico era qué las instituciones no han sabido detectar las 66 ffi Presidenta Michelle Bachelet hace un llamado a "dejar de lado la mala convivencia" y la "mala actitud" "Ha sido un acto de acción de gracias muy hermoso, donde hemos escuchado la voz de las Iglesias Evangélicas llamando a todo el país a tener esperanza, a salir adelante de todas las dificultades que puedan existir y salir unidos, juntos, dejar de lado la mala convivencia, dejar de lado la mala actitud. Por cierto que el futuro de Chile será muy luminoso, lleno de esperanza". Esas fueron las primeras palabras de la Presidenta Bachelet tras asistir ayer al Tedeum Evangélico. demandas y expectativas de las personas. "Soñamos con un Chile donde la corrupción y la falta a la probidad de quiénes espiran u ostentan cargos de representación pública sea erradicada", indicó Soto, quien agregó que esa sería la causa de la crisis de representatividad y legitimidad de las instituciones. En la misma línea, el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, comentó que "hubo intervenciones muy importantes de los obispos. Algo que hemos venido diciendo: la confianza y la conciencia de que Chile es un gran, país que puede ser mucho mejor. Lo que Idos tenemos que hacer, quienes tenemos responsabilidades públicas, es contribuir a que el clima de los debates públicos sea el que Chilé'espera de nosotros, eón serenidad, objetividad, con buena disposición". Sobre el rechazo al Así, el obispo subrayó que sin confianza "se deshacen las lealtades, se destruyen los pactos y hasta se aprueban leyes sin un serio arraigo en quienes las discuten y las aprueban". "Opción provida" En medio de la aprobación proyecto de aborto, Díaz dijo que es legítimo que haya distintas opiniones. "Todas podemos hacer una contribución para que estas diferencias se desarrollen en un clima apropiado pensando en el interés de Chile", indicó. 'Por sh parte, el presidente: del Senado, Patricio 1,11/alker',mlestacó que "se reconoce el problema 'de confianza que hay en Chile sobre la política, ernpresaa y el sector eclesiástico, pero también enfatizan en la esperanza: recuperar la fe en. Chile". 40 AÑOS ' El Tedeum Evangélico se hizo por primera vez en 1975 para celebrar la independencia de Chile y marca el inicio de Fiestas Patrias. de dos de las tres causales con las que el Gobierno busca despenalizar el aborto —hoy la comisión de Salud de la Cama- ra sesiona de forma extraordinaria para analizar la causal de violación—, el obispd Emiliano Soto manifestó su desapro- Otros, dos temas fueron abordados por el obispo Soto. Pidió que la seguridad pública sea corregida, porque, a su juicio, la gente está viviendo con temor. "Hay que reconocer que las normas institucionales no entregan soluciones Para todos", dijo. Después, enfatizó en el acceso universal a una educación pública, de calidad, graluita é inclusiva. Este tema, de hecho, el año pasado fue central en el-Tedeum; oportunidad en la que pidieron más incidencia en la discusión de la reforma educacional. Y aunque esta vez el discurso fue más acotado, igualmente las Iglesias Evangélicas enfatizaronen que la escuela debe ser un lugar de "espacio de participación". Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 ------- --Queda casi una quincena para definir el proyecto de glosa presupuestaria y las normativas que harán posible la promesa de la Presidenta Bachelet: que el 50% mas vulnerable:que estudie en el Cruch, Ues privadas y CFT e IP que cumplan con los requisitos acceda ala gratuidad. ¿Cuáles son los pasos pendientes de aquí al envío de la ley de Presupuestos 2016? La entrada contrarreloj de la gratuicidri 2019 en el Presupuesto Uu reportaje de iMgunos rectores acusan que la fórmula genera OS plazos para asegurar el ini- dcs.ficit. Minedue se cio de la gratuidad de la edu- reunirá con el Cruch para cación superior el próximo comparar simular:1/4,ms. ÚRSULA SCHÜLER VIDAL L año están expirando. Esto, porque la medida se formalizará a través de la ley:de Presupuestos 2016; cuyo proyecto4Ejecutivo debe ingresar al Congreso el 30 de septiembre. La medida anunciada el 21 de mayo por la Presidenta Michelle Bachelet fue modificada el 3 de agosto: el objetivo para el próximo ailo-es que accedan a la gratuidad el 50% más vulnerable que estudie en las institucionesdel Consejo de Rectores de lasúniversidades Chilenas (eiliON las Ues, Centros de Formad i'óW 'Técnica e Institutos Profesionales sin fines de lucro, acreditados y que tengan participación interna. Los criterios de este ajuste siguen visera ' ' ta. hoy, tras los cambios que pu , bl Mineduc y que después retracie su sitio web. En tanto, el pasado 27de agosto el Cruch se reunió para analizar el documento "Bases para una Reforma al Sistema Nacional de Educación Superior" del Mineduc. Alaactividad asistió el encargado de la División de Educación Superior de la cartera, Francisco Martínez. Tras la cita, el rector de la Universidad de Valparaíso .y vicepresidente del Cruch, Aldo Valle, advir-. tió que "en algunas instituciones aún no hay la suficiente certeza" de sumarse a lapolfticapública. Valle pidió más claridad sobre el financiamiento con el que contarán las instituciones el próximo año, e incluso algunos rectores acusaron que lo proyectado por el Mineduc hasta ahorales generarán!' déficit. La autoridad Cruch adelantó que "hay instrumentos financieros que deben ser interpretados de modo concordante" y apuntó a acordar "Lo ideal era tener claridad en estas fechas, ya que estamos a mediados de septiembre". SERGIO LAVANCHY Rector U. de C,oncepuort El Cruch se reunirá el jueves 24 de septiembre, días antes del envío de la ley de Presupuestos 2016. El proyecto de ley de Presupuestos tiene plazo límite de aprobación y despachó del Congreso el 30 de noviembre de este año, con el Mineduc "la interpretación por ejemplo, de estados financieros de las universidades", que han "tenido interpretaciones distintas". Y si bien el rector reconoció que aún no podían "concluir" su posición, ya en ese entonces dio el p azo de dos semanas para "resolver" la discusión. El vicepresidente del Cruch advirtió: "No tenemos más tiempo, queremos que el proyecto de ley de Presupuestos2016 se vaya al Congreso sin estas dudas". Cuadrando cuerdas Hoy el Consejo de Rectores de as Universidades Chilenas (Cruch) se reunirá con el Mineduc. La cita iba a seria semana pasada, como lo teníapensado el rectorValle,pero por problemas de agendano se realizó. Frente a las tratativas relacionadas a la gratuidad 2016, el Cruch tiene ttes rectores encargados: Héctor Gaete, rector de laTiniversidad del Bio Bío; Claudio Elórtegui, rectorde laUniversidad CatólicadeValparaí- "Hay aspectos que pueden ir por glosa (presupuestaria) y otros por ley. El Presupuesto tiene glosas por partidas y tiene artículos de ley". CARLOS MONTES Jefe del comité de senadores PS EICruch entregó suspropuestas a la ministra Delpiano en julio. El órgano se reunirá el 24 de septiembre- raro Assumuno so; y Sergio Bravo, rector de la Universidad de la Frontera (Temuco) Carrera Docente aterriza en Hacienda "Hay muchas preguntas sin respuestas: ¿cómo se vaa hacery cuánsegún el sitio web de la tro sesiones consecutivas, desto van a ser los recursos que se van de las 9:30 a las 20:00 horas; y Garuara, la comisión de Haa entregar?", señaló el rector Elórcienda sesionará de forma exmañana funcionará entre las tegui. La autoridad universitaria, traordinaria mañana y el miér- 9:00 alas 12:00 horas. además, planteó que con el acuer coles para tramitar el plan doLas maratónicas jornadas tienen do Confech-Cruch-Mlneduc de cente, tras su despacho desde' el objetivo de que el proyecto lle2005 "muchos estudiantes ya tiegue ala sala de la Cámara el la comisión de Educación. nen becas,y créditos,que cubren el , Ésta última instancia aprobó.la miércoles, y sea despachado anarancel", cuya brecha con el arantes del 18 de septiembre al Senainiciativa comuna serie de pocel reales cubierta con becas interlémicas modificaciones, porto do,por lo que el Ejecutivo evalúa nas de cada universidad. En este aplicarle discusión inmediata. . marco, el rector de la PUCV es par: que tanto el Ejecutivo, los parlamentarios y profesores segui- El bono de retiro permanente tidario de que la gratuidad 2016 será una de las materias más rán atentos la tramitación. sea vía becas, en vez de financiapolémicas a discutir. Us Hacienda tendrá mañana cuamiento basal alas instituciones. Sin embargo, el Gobiemo y varias autoridades universitarias están por el financiamiento alas ins- ciones pre,supuestarlas parad pró- US$500 millones, respecto de cómo tituciones y no a los estudiantes. En ximo año, lo que debería ser abor- se distribuye entre uno y otro tipo de universidad, uno y otros deciles, este contexto, los rectores y el Mi- dado en la cita de hoy.. Enparalelo a estos acercamientos, laverdad es que no losé, nonos han neduc deberán acordar las proyecel Mineduc y laDirección de Presu- mostrado", dijo el jefe del comité de puestos de Hacienda definen la glo- senadores PS', Carlos Montes. Según el parlamentario, de tosa presupuestaria del proyecto de leygeneral que ingresará al Congre- das formas, las materias más so, ycuya legislaciónydespachotie- complejas será la regulación de ne como plazo el 30 de noviembre. los aranceles y la expansión del De todas formas, hasta ahora, el número de matrículas, "Hay asmonto comprometido para lagratul- pectos que pueden ir por glosa y dad son cerca de US$500 millones. otros que pueden ir por ley tamAdemás, el Cruch tendrá su ple- bién. Porque la ley de Presupuesnaria el jueves 24 de septiembre, tos tiene glosas por partidas y tiedfas antes de que el Ejecutivo envíe ne artículos de la ley", explicó el proyecto de Presupuestos 2016. Montes, quien piensa que la sola partida presupuestaria de la gratuidad no bastará para legislar la Glosas, artículos y convenios Pero no sólo las simulaciones pre- promesa del Gobierno. En este contexto, el senador PS supuestarias preocupan a los acto"Me parece res delproceso. También la fórmu- planteó que además de laglosa prefundamental que los la legislativa que tendrá el com- supuestaria del monto que se desaspectos que tine ala gratuidad de las instituciopromiso 2016. permiten fortalecer las El lunes pasado el comité políti- nes que cumplan con los requisitos, instituciones públicas co de La Moneda cenó con los jefes deberán legislar normativas que prevalezcan". de los comités parlamentarios del condicionen el uso de esos montos, oficialismo. Yen la cita,conversa- ya sea a través de los artículos de la VALENTINA SAAVEDRA ron sobre algunas de las fórmulas ley de Presupuestos, reglamentos l'Uta Fet 11 y vocera C,ente ■ h posteriores o convenios entre el que maneja el Ejecutivo. "Está claro el costo total, son Mineduc y las instituciones. O La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 11-1,1 estad® y la educación técnica A FINES del año pasado, la Presidenta Bachelet firmó un proyecto de ley que crea15 centros de formación técnica estatales -uno en cada región del país, con el supuesto fm de descentralizar la oferta y aportar en la calidad de esos centros educacionales. Se trata de instituciones autónomas, que surgirán bajo el alero de universidades estatales. "Él Estado asume (...) el desafio de contar con una educación técnica superior de más calidad, con mejores estándares, qué llegue a todos los rincones del país, que sea una alternativa real para que los jóvenes cumplan sus sueños y metas". No parece una justificación suficiente, considerando que la oferta de centros de formación técniea e institutos profesionales en el país es variada y numerosa, como consecuencia de la existencia.e una nutrida oferta de instituciones privadas. Carece de sentido, por lo tanto, que el Estado ingrese a una ac- tividad que funciona satisfactoriamente, pero es aún más inexplicable que lo haga de forma arbitraria simplemeine obedeciendo a criterios subjetivos de desCentralizaeión, con la creación de un centro por región, con independencia del número de sus potendales estudiantes. Pero adeniás de estos cuestionamientos de fondo, se han hecho Ver las múltiples insuficiencias técnicas qué presenta el proyecto. En ese sentido, no es posible apreciar de qué l'orina el gobierno va a asegurar la calidad de estas instituciones; tampoco hay detalles 'del sistema de admisión que se utilizará, cómo se adminiStrarán dichos estableCimientos y si tendrán o.no una oferta, gratuita para los alumnos. En definitiva, se trata de otra reforma mal plateada, sin sentido y ejecutada sin suficiente respaldo ni plainficatión, en línea con otros proyéctós del Ministerio de Educación. El Mercurio - lunes 14 de septiembre, 2015 ACIIIM EL LUNES Z Abren período de inscripción extraordinario para la PSU A las 09:00 horas de hoy, comienza el período extraordinario para inscribirse en la Prueba de Selección Universitaria, que durará hasta las 13:00 horas del lunes 28. Para registrarse, hay que entrar al sitio web del DEMRE (www.psu.dernre.c1), sección "Portal de inscripción" y completar todos los pasos para inscribirse exitosamente. El ' valor del arancel este ario es de $28.790. Las pruebas se rendirán el 30 de noviembre y el 1de diciembre y los resultados sé publicarán el domingo 27 de diciembre a las 08:00 horas. Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 GOBIERNO CITÓ A GREMIOS, AUDITORAS Y COLEGIOS PROFESIONALES A FINES DE JULIO PARA RECOGER OPINIONES SOBRE El TEXTO Reforma tributaria: Hacienda prepara nueva convocatoria a expertos por cambios legales Invitaciones serían enviadas esta semana y el primer encuentro se realizaría después de Fiestas Patrias. En paralelo, el SII trabaja en cinco circulares para interpretar las modificaciones. POR SEBASTIÁN VALDENEGRO Hace más de un mes que el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, dio un golpe de timón y anunció el envío de un proyecto de ley para realizar ajustes legales a la reforma tributaria, poniendo el foco en "simplificar' la interacción entre los sistemas de integración parcial y de renta atribuida voluntaria, además de cambios específicos a materias como la tributación de los bienes raíces y las normas generales antielusión. En medio del anuncio, el secretario de Estado esquivó un detalle clave: la fecha del envío de la iniciativa legal. Y si bien en un principio se hablaba de ingresarla, antes de la Ley de Presupuesto 2016, lo cierto es que la posibilidad hoy es escasa. Así lo ha reconocido, de hecho, el mismo Valdés. Y algunas señales también apuntarían a aquello. Una de ellas es que el Ministerio de Hacienda se encuentra explorando una segunda convocatoria a gremios, auditoras y colegios profesionales para discutir el avance de los cambios legales que está afinando Teatinos 120. Fuentes cercanas a las tratativas comentan que las invitaciones serían extendidas durante esta semana y la convocatoria se materializaría después de Fiestas Patrias: es decir, a partir del 21 de septiembre. El proceso está siendo coordinado por el subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, y el coordinador de Política Tributaria de Teatinos 120, Alberto Cuevas. "Sería natural que Hacienda extendiera esta invitación. Siempre se ha promovido el diálogo para sacar adelante los cambios legales. La idea es que sea lo más consensuada posible", comenta una fuente que participó en la ronda de conversaciones a fines de julio en Teatinos 120. A fines de julio pasado, Hacienda convocó a los representantes del 3del1PIB recaudarán los cambios en régimen. 2018 entra en régimen la reforma al sistema • impositivo. o Colegio de Contadores, el capítulo chileno del International Fiscal Association (IFA), el Instituto Chileno de Derecho Tributario (ICLIDT), la Confederación de la Producción y del Comercio (CPQ, la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), la Asociación de Emprendedores (Asech), la Confederación Nacional de la Pequeña y Mediana Empresa (Conapyme), la Unión Nacional de Organizaciones Gremiales la Pequeña y Mediana Empresa (Unapyme), y los socios líderes en materia tributaria de las auditoras PwC, Deloitte, KPMG y EY. En paralelo a las reuniones de coordinación, la repartición ha realizado seminarios con gremios corno la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), la Asech y el Colegio de Contadores. La apuesta del ministerio, comen- Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 MEDIDA PARA LAS PYMF CONTEMPLADA EN LA REFORMA TRIBUTARIA tan conocedores de la redacción de los cambios legales, es presentar un proyecto "lo más afinado y consensuado posible", dado qde el texto será "mucho más acotado y menos ambicioso" que el proyecto original de reforma aprobado el año pasado en el Congreso. Por lo mismo, comentan que a la fecha "no hay premura" en despachar al Congreso los cambios legales. Y si bien no hay fechas definidas, en el sector privado comentan que una posibilidad "cierta" es que el proyecto ingrese ya hacia fines del año. Sil a toda máquina En el Servicio de Impuestos Internos (511) la agenda también es intensa en el marco de la reforma tributaria. El organismo se encuentra trabajando con un grupo de profesionales de Política Tributaria de Hacienda los detalles dé los cambios legales, además de afinar las nuevas circulares para interpretar dichas modificaciones. En concreto, el SII estaría trabajanducambios en a lo menos cinco de las cincuenta circulares emitidas a fines de julio pasado. Cuatro documentos abordarían la tributación de los dos nuevos sistemas de Impuesto a la Renta, mientras que el texto restante apuntaría a la norma general antielusión. Casi 60 mil empresas han solicitado beneficio para postergar pago de IVA En total, el Sil ha recibido casi 130 mil requerimientos entre febrero y agosto. tir del 1 de enero de este año. Y en concreto, las cifras se han j. tina de las discusiones más ido incrementando mes a mes, intensas a la hora de destrabar la pasando de menos de 9 mil en D reforma tributaria en el Senafebrero hasta un peak de 23 mil POSTERGACIÓN -EN - en julio (ver tabla). do el año pasado fueron los EL PAGO DELIVA El subsecretario de Hacienda incentivos para el ahorro y la in versión de las micro, pequeñas y Alejandro MicCo, señala a Diario medianas empresas. Finalment Financiero (pela medida busca se estableció que dichas compa- contribuir a la liquidez de las Frías, entre otros beneficios,-po mipymes y darles un mayor 15.039 drán optar a postergar en hasta espacio para pagar en momentos deterrOinados. 60 días el, pago del Impuesto al "Queremos-reforzar la informa 21.357 Valor Agregado (IVA). Mayo ción acerca de esta medid/en , Beneficio que, a la luz de las 11 cifras, estarían siendo considera- favor de las mipyme que tiene la reforma. Esto para que los do por las compañías de:menor Julio 22.998 micro, pequeños y medianos empresarios sepan que cuando Con cifras hasta mediados de necesiten mayor liquidez, desagosto, casi 60 mil compañías 127.201 hilar los recursos que tienen a han soliCitado el beneficio, r--:--.1---.777•■ realizar pagos, a invertir para su • según cifras del Servicio de 18‹ empresa, pueden pedir una posImpuestos Internos (S10. En concreto, el organismo ha tergación para cumplir con su deber de pagar el IVA", asegura recibido casi 130 mil solicitudes la autoridad. individuales para la posterga ción, que comenzór áf regir a par- Para optar por el beneficio, las . POR SEBASTIÁN VALDENEGRO empresas deben estar acogidas , a cualquiera dedos siguientes regímenes: el de tributación simplificada del 14' ter, el de contabilidad completa o el de contabilidad simplificada. Asimismo, una condición es que las compañías tengan ingresos del giro por hasta 25 mil UF durante 2014. El cronograma dula reforma establece que el próximo año más empresas podrán postergaq el pago del IVA, ya que podrán acogerse las empresas que hayan tenido hasta 100 mil UF durante 2015 como ingresos del giré "El uso de este beneficio ha ido creciendo en el transcurso del año. Eso obedece, de acuerdo a lo que hemos recogido, a la difusión que hernos hecho desde el Ministerio de Hacienda, el 511, los seminarios conjuntos de. Hacienda y SII con el Colegio de Contadores y las actividades que hemos realizado con distintos gremios de micro, pequeñas y medianas empresas", comenta el economista. Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 Elgegurido tiempo del proyecto laboral en el Senado • ir Gobierno amplia periodo de implernentacion de R. Laboral a 8 meses y admite descuelgue Titularidad sindical regirá de inmediato. También se acotó gradualidad de pactos de adaptabilidad a dos años. Se agrega en las indicaciones la posibilidad de descuelgue, que permite al trabajador desafiliarse del sindicato en cualquier momento. J.P.PALACIOS/M.LENA —Dos 'días antes del plazo acordado, el Gobierno ingresó al Senado las indicaciones al proyecto de Reforma Laboral, trámite que no ha estado exento de polémicas. Hasta última hora, frente a las presiones de senadores dela DC y del empresariado, se evaluó incorporar una es-: pecie de norma que explicitara el reemplazo con trabajadores internos en caso de huelga. Sin embargo, se optó por una fórmula que sólo permitirá al empleador hacer adecuaciones para que los no sindicalizados sigan trabajando. Los representantes de los gremios empresariales cuestionaron en duros términos los ajustes, acusando que el Ejecutivo no consideró ninguna de sus propuestas. También plantearon reparos al rol del ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, en el proceso. El contenido de las principales indicaciones son las si- Esta semana se revisadanenla CoMliOndeTrabajo del Senado las Indicaciones del Ejecutivo al proyecto laboral FOMAGEIICIAUTIO guientes: tratar reemplazantes. cación de la ley. Y el pacto de te esté contemplado en afiliarse a un sindicato hashorasi extraordinarias sólo la respuesta del empleador ta 5 días después de la preDESCUELGUE. Se VIGENCIA DE LA LEY. entra.á en vigencia 24 meses al proyecto de contrato co- sentación del proyecto de agrega la posibilicontrato colectivo. lectivo". En las indicaciones de publicada la ley. dad de descuelgue se amplió en dos La mayoría de estos puntos que permite al trabajador dePYMES. Se excluye EXTENSIÓN DE BE- fueron tildados de insufisafiliarse del sindicato en meses lavigencia general de de la negociación NEFICIOS. Se man- cientes por los privados. cualquier momento como un la ley pasando de los 6 meses colectiva al perso, tiene la reglabásica Cabe señalar que la actual derecho individual referido aprobados en la Cámara a 8 de que los beneficios pacta- normativa faculta al emplea- nal de confianza que ejerce a la libertad de asociación. meses. Las normas sobre titulari- dos en una negociación co- dor para determinar si ex- cargos superiores de mando "Una vez iniciado el proceso de negociación colectiva, dad sindical -desplazamien- lec6a solo -pueden ser ex- tiende o no los beneficios de dentro de la MIPES, micro y los trabajadores involucra- to del grupo negociador tendidos a terceros trabaja- la negociación a los no sindi- pequeñas empresas. Se amplía el plazo de exisdos permanecerán afectos a cuando exista sindicato o se dores cuando exista calizados. tencia de la MIPES para neésta, salvo que se desafinen constituyay tenga derecho a acuerdo entre las partes, o NEGOCIACIÓN CO- gociar colectivamente, pade la organización sindicar, negociar colectivamente - cuando los trabajadores se LECTIVA. Se intro- sando de 12a18 meses desde señala el texto de las indica- entrarán en vigencia con la afilien al sindicato. ducen perfecciona- su existencia. Para las meSe aclara que no constituciones. Esta desafiliación publicación de la ley. El prodebe ser informada con car- cedimiento de calificación ye práctica antisindical los mientos en el procedimien- dianas se mantiene en l2 meta certificada a la directiva de servicios mínimos regirá acuerdos individuales so- to de negociación en ses y 6 para las grandes. gremial y a la Inspección del apean de los 4 meses de pu- bre remuneraciones basa- materia de grupos negocia- Se establece que en las MIdos en capacidades, califica- dores a quienes se les prohi- PES la integración de una blicada la norma. Trabajo. Para los pactos de adapta- ciones, idoneidad, respon- be su existencia a partir de trabajadora ala comisión neActualmente los trabaja- dores tienen la posibilidad bilidad se establece una gra- sabilidad o productividad la fecha de publicación de la gociadora sindical sustituye de reintegrarse asus labores dualidad en su implementa- del trabajador. Yse estable- ley -y no desde su entrada a uno de los miembros de la al día 15 o 30 de iniciada la ción: a partirde la ennadaen ce una norma que permite en vigencia en 8 meses más- comisión; se establece la pohuelga, aceptando las nue- vigencia de la ley, se reque- excepcionalmente al em- , sin alterarla vigencia de los sibilidad para las MIPES que vas ofertas que el emplea- rirá un50%de afiliación sin- pleador extender a todos los convenios colectivos que se no tienen instrumento co, dor ha hecho al sindicato dical en la empresa, y el ré- trabajadores la cláusula de hayan firmado a esa fecha; lectivo vigente, declaren un bajo ciertas condiciones. gimen, de 30% de afiliación reajusMbilidad de las remu- efectos de la ultraactividad período no apto para negoEste descuelgue está liga- sindical entrará en vigencia neraciones según variación de los contratos colectivos; ciar de hasta 60 días en el do a la posibilidad de con- alos 24 meses desde lapubli- del IPC, "cuando ese reajus- se otorga como plazo para año y se permite que la últi: C) ma oferta sea firmada por uno de los miembros de la comisión negociadora de la empresa. También se corrigió el tipo de antecedentes que las pymes deberán proporcionar a los sindicatos indicando que será la información que dispongan de acuerdo a la legislación tributaria, eliminándose las categorías de información "financiera y contable" que estaban incluidas en el proyecto aprobado por la Cámara. 6 NO REEMPLAZO Y SERVICIOS MINIMOS. Se reconoce que la huelga no afectará la libertad detrabajo de los trabajadores no involucrados en el conflicto ni la ejecución de los servicios pactados en sus contratos de trabajo. Para dar sentido y aplicación a la prohibición de reemplazo de los puestos de trabajo de los empleados en huelga y la libertad de traba- Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 ENTREVISTA COM EL PRESIDENTE DE LA CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO (CNC) jo, se incorporaron algunos ajustes y nuevas prácticas que serán consideradas como desleales. En primer lugar, en la práctica desleal que prohibe este reemplazo se establece que los trabajadores no involucrados en la huelga podrán ejecutar las funciones convenidas en sus contratos y el empleador en el ejercicio de sus facultades legales, podrá efectuar adecuaciones necesarias con ese objeto, incluido ajustes a los turnos y horarios de trabajo, sin que ello constituya una práctica desleal. También se incluyen las siguientes hipótesis de prácticas desleales: contratación de trabajadores a partir de los 30 días previos ala negociación; cambio de sitio o recinto de los trabajadores para reemplazar a los huelguistas:y ofrecer aumento de remuneraciones durante la negociación colectiva. Además se perfecciona el procedimiento de calificación de los servicios mínimos y los equipos de emergencia. Se establece que la calificación rige paratoda la empresa y se realiza antes de la negociación colectiva. Se privilegia el acuerdo entre las partes y si no se logra, define la Dirección del Trabajo. Una vez con los servicios mínimos calificados para toda la empresa, cada sindicato analizará caso a caso con el empleador la conformación de su equipo de emergencia, cuando le toque negociar colectivamente. PACTOS DE ADAPTABRJDAD. Se estable- ce que los pactos se negociarán fuera de la negociación colectiva reglada, y que sólo se pueden aplicar a trabajadores sindicalizados o a quienes adhieran expresamente a ellos y se elimina la posibilidad de extenderlos a trabajadores que no hubieren dado su consentimiento. Se modifica sustantivamente él pacto de horas extraordinarias ya que se reduce a una base trimestral de máximo de 72 horas trimestrales por trabajador, y se determina que durante el año calendario no pueden aplicarse por más de 6 meses. Además se ajusta el banco de horas extraordinarias para los trabajadores transitorios de 15 a 10 horas semanales. Y se establece que durante la huelga estos pactos no se podrán utilizar. También se incorpora un nuevo pacto de distribución de jornada de trabajado semanal de trabajar 4 días ala semanacon descanso semanal de 3 días con un tope máximo de 12 horas diarias (incluyendo una hora de descanso).0 Ricardo Mewes: "Los esfuerzos del ministro Valdés no rindieron los frutos esperados" JUAN PABLO PALACIOS — "Se mantienen los aspectos más fundamentales que se vieron, en la Cámara, no haygrandes modificaciones. Creemos que con todo el empeño que puso el ministro Valdés, igual quedamos como estábamos en el principio". Así reaccionó el presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC) y vocero del referente empresarial para cambiar la Reforma Laboral, Ricardo Mewes, frente a las indicaciones que negoció el Gobierno con los senadores de la Nueva Mayoría para perfeccionar el proyecto que se tramita en el Senado. El timonel de la CNC criticó el red que tuvieron en este proceso la CUT (Central Unitaria de Trabajadores) y el Partido Comunista, y en la mismalfneaplanteó que "los esfuerlos que hizo el ministro V4ldés no fueron suficientds, no rindió los frutos que uño esperaba". El prrquete de ajustes incorporó un mecanismo de reemPlazo acotado en caso de hullga, que según algunos expertos, es similar al esque- ma que ya contemplaba la redacción del proyecto que aprobó la Cámara de Diputados y que fue criticado por expertos laborales y por el empresariado. Mewes calificó de insuficiente ese punto y afirmó que "nosotros esperábamos que a lo menos hubiera reemplazo interno". ¿Por qué insuficiente? —Lo que se plantea es muy probable que después se vincule con el concepto de polifuncionalidad. Si hay personas que no pueden desempeñar más de una labor en las empresas, nada sacamos con esta fórmula que está planteando el Gobierno sien paralelo avanza el proyecto que restringe la polifuncionalidad. El reemplazo interno era una solución, quizás con condiciones. Lo que nos preocupa es que las huelgas puedan perjudicar a la empresa cuando se alargan demasiado. Si uno amarra eso con los otros temas, nos preocupa cómo está quedando el proyecto. ¿Y los servicios mínimos no podrían paliar un impacto mayor en la empresa por la huelga? Ahora se regulé un plazo para acordarlos, 180 días antes. —Ese plazo es razonable, aunque el comercio quedó un poco en desventaja respecto de los otros sectores, porque para los regulados existe la opción de ir a consultarle a la superintendencia respecto de los servicios mínimos. ¿Y qué esperaban para el caso del comercio? —Nosotros plantearnos que a lo menos nos dieran la posibilidad de que fuera la Subsecretaría de Economía la que estableciera cuáles pueden ser esos servicios mínimos y no la Dirección del Trabajo, porque entendemos que esa cartera es la que históricamente ha estado vinculada con el comercio. Ellos tendrían los elementos técnicos para tomar una decisión. En ese sentido, el comercio está quedando fuera y sólo bajo el paraguas de la Dirección del Trabajo, lo cual no nos parece. Como referente empresarial, ¿qué pasos seguirán para hacer ver sus puntos de vista? —Vamos a hacer todo lo que esté a nuestro alcance para ver si podemos mejorar en función de lo que nosotros creemos y lo que hemos propuesto. Vamos a ver cuáles son las opciones que se abren, si es que se abren algunas para poder trabajar en ese sentido. Esta semana será muy importante.0 Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 Hoye' frente empresarial realizará una conferencia para plantearsusobsentaciones.rortmoolawso. Indicaciones por R. Laboral endende palmeo entre el empre,sariado y el Gobierno Gremios se reunirán hoy en forma extraordinaria para decidir los pasos a seguir. Hacienda rechazó las críticas "destempladas' y pidió seriedad en el debate. PALACIOS —Nada bien cayó en el empresariado el tenor de las indicaciones acordadas entre el Gobierno y los senadores de la Nueva Mayoría en torno a la reforma laboral que no consideró el reemplazo interno, ní el descuelgue, ni otros puntos que desde los gremios habían solicitado. Esta insatisfacción fue revelada atlavés de distintas declaraciones que acusaban no haber pido escuchados, lo que provocó un fuerte e inusitado lechazo de parte del ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés. "Estamos sorprendidos con algunas declaraciones destempladas de algunos, que han hecho esas declarado- nes sin ni siquiera conocer los contenidos de las indicaciones. Un mínimo de seriedad en este debate es ver qué dicen las indicaciones antes de dar opiniones un poco destempladas", indicó el secretario de Estado tras asistir al servicio de acción de gracias de la Unión de Iglesias Evangélicas. Valdés recordó que las indicaciones ingresaron el sábado al Congreso y que su contenido aún no es de dominio público y llamó a revisarlas antes de reaccionar. "Me gustaría que todos tuvieran la oportunidad de verlas primero y después hacer declaraciones", acotó. Admitió que las indicaciones fueron fruto de una negociación donde todos los sectores debieron ceder, incluido Hacienda: 'Este es un tema en que todos estamos cediendo algo y nadie va aestar plenamente contento. Si a alguien sólo lo deja contento el retiro del proyecto, cine lo diga". No obstante, reforzó la idea de que el set de perfeccionamientos acordado constituyen un avance en el objetivo "de reequilibrar el proyecto de manera de tener una huelga efectiva, pero al mismo tiempo proporcionar'. En tanto, el sábado la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, señaló que después de semanas de intensas conversaciones en tomo al proyecto de reforma laboral "hemos logrado arribar a una cantidad de indicaciones en distintos temas que perfec- cionan el proyecto de ley", asegurando que "hemos llegado a acuerdo en todas las materias y, tal como ha dicho el Ejecutivo, el Gobierno hablará a través de sus indicaciones y estamos muy contentos dei trabajoque hemos desarrollado". Consultada sobre los plazos que se contemplan para despachar el articulado, la secretaria de Estado se limitó a comentar que se hará una discusión en detalle de cada una de las materias. "Hemos tenido puertas abiertas para escuchar a todos los sectores. El debate se hace en el Senado y esperamos que cada una de las materias que se aborden tengan la tranquilidad y la altura de miras para ser debatidas. Creemos que este proyecto es importante. Es un proyecto de ley que nos pone a tono con el mundo y que moderniza las relaciones laborales-, sostuvo. CONVOCATORIA GREMIAL. La preocupación del empresariado ante las indicaciones los motivó a citar una reunión de urgencia para hoy, antes del mediodía en la sede de la Conapyme (Consejo Nacional de la Pequeña y la Mediana Empresa). A la cita asistirán la multigremial de emprendedores li de rad a por Juan Pablo Swett y el frente empresarial, encabezados por el presidente de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), Hermann von Mühlenbrock. De este encuentro se espe- ra una declaración pública respecto de los pasos a seguir para enfrentar una situación que, según fuentes ligadas al gremio, los decepcionó porque esperaban que el ministro atenuara el contenido del proyecto que consideran "muy pro sindical", para fortalecer los sindicatos y podría provocar negociaciones colectivas más conflictivas y huelgas más extensas. Pero los empresarios no serán los únicos que se reunirÁn hoy, ya que también hay una conferencia citada de los senadores de la Nueva Mayoría de las comisiones de Hacienda y de Trabajo para "entregar el respaldo a las indicaciones del Gobierno por la Reforma Laboral", seguramente como respuesta a la molestia expresada por el empresariado y parlamentarios de la Alianza. También se espera que las indicacioneá a laReforma Laboral sea tema de análisis en el tradicional comité político de los lunes en el palacio de La Moneda, instancia de coordinación que reúne a los ministros de Interior, Sepres, Segegob y Hacienda con los presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados, y los timoneles de los partidos de la Nueva Mayoría. Allí, además, se prevé que el Ejecutivo fijará con los representantes de las facciones del oficialismo los plazos paree] despacho de la iniciativa desde el Senado, y del tercer trámite legislativo en la Cámara de Diputados» Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 ENTREVISTA CON PROFESOR DERECHO LABORAL U. DE CHILE Y UDD ENTREVISTA CON EX SUBSECRETARIO DEL TRABAJO Héctor Humeres: "Sacar los pactos de adaptabilidad en la negociación ,^ colectiva es totalmente improcedent " Marcelo Soto: "Se abren una serie de prácticas del empleador que antes no estaban" LUCYARAVENA —El profesor de derecho laboral de la U. de Chile yla UDD, HéctorHumeres, planteó observaciones críticas alas indicaciones que ingresó el Gobierno ala Reforma Laboral. ¿Qué le pareció en general lasindicacionesalproyecto dereformaLaborafi¿Género algún cambio importante? —Diría que se dio poco avance y se agregaron retrocesos. ¿Qué tipos de retrocesos? —El tema de sacar los pactos de adaptabilidad en la negociación colectiva encuentro que es totalmente improcedente y atenta justamente contra lo que es la negociación colectiva, porquese supone que en ese plano las partes están en pie de igualdadypor ende, los pactos de adaptabilidad se puede negociar bastante bien. Igualmente considero un retroceso el tema de lashorasextraordinarias, porque las están limitando de un modobastantegrande. No entiendo que tienen que ver las horas extras, que es parte del derecho individuatdel trabajador, con la negociación colectiva, porqué están modificando el Código del Trabajo en materia de derecho individual,cuando se supone que el proyecto de leyes sobre negoelación colectiva, porque del modo que se plantean las horas extraordinarias realinehte las hacen casi inoperante. ¿Queleparecióquenoseincluyerala opción del reemplazo con t Majadores interno? —Creo que hay una cosa muy confusa, porque no logra ver hacia dónde va la indicación puesta en eltexto entre puesto de trabajo y función. De esamanera,meproiu'be el ius variandi que está en la parte de derecho individual de la negociación colectiva. En el Artículo1.2del Código delTrabajo, puedes cambiar un trabajador, siempre que sean funciones similares y que no seaparael menoscabo del trabajador.Esa norma estaría en este punto derogada. Mi pregunta es qué pasa con la polifuncionalidad, porque yo puedo contratar un trabajador para varias funciones y me lo estarían prohibiendo con esta relación. ¿Y cuál es su impresión que seincluyala opción de ajustarturnosyhorariosdetrabajo confuncionespre-establecidassinqueelloconstituya una práctica desleal? —No sé a quién se le ocurrió este asunto de los puestos de trabajoyfunciones, pero realmente encuentro que eso induce a confusión. Creo que aquí el empleador debería te- ner la posibilidad de cambiar al trabájador a un puesto distinto. ¿Qué aspectosleparecieron un avance? —Lacráación del Consejo Superior Laboral me parece bien. Creo qúe en este país hace falta diálcigo social. Eso sí me hubiera gustado una instancia previa nue fuera un dialogo social bipartito, primero que tuvieran trabajadores y empleadores en materia de negociación colectiva,porquelaspartes podríanestablecerallí unrayado de cancha. Además, creo que al4pymes se le dieron un par de normas que le facilitan un poco más elterna.No demasiado, pero lo facilitan. ¿Quéllpareceladefinición depracticadeslealdeiostrabajadures el ejercicio de fuerzafisicaenlascosasoen laspersonas? —Toda norma quevaya en el área depacificarlahuelgame parece bien. Pero yo me quePACTOS ESPECIALES do copla norma que tenía el primer, proyecto del Ejecuti"Las horas extraordinarias las vo, cuando decíaque la huelga debería ser pacífica. En- • están limitando de tomes; creo,que ahí falta traun modo bastante bajar el tema. grande". ¿Le llamó la atención la entrada en vigencia de la Reforma Laboral antes de su POLIFUNCIONALIDAD INDI- publicaciónen elaspecto de VIDUAL contratación de personal? —Me llamalaatención que no "(Con las se puedan contratar trabaja indicaciones) esa dores los últimos 30 díaí annorma estaría tes de iniciar la negociación entonces colectiva. Creo que el tema derogada". no va por contratar o no trabajadores, sino que en qué formase contrataron, porque NUEVAS SANCIONES con esto en el fondo me congela la dotación de la empre"Toda norma que vaya en el área de sa antes de la negociación, pero si tengo la necesidad de pacificar la huelga reemplazar a alguien realme parece bien, mente, no voy apoder hacerPero me quedo con lo bajo ningún aspecto. Creo la norma del primer que ahí se debería considerar una salida alternativa. O proyecto". LUCYARAVENA —El ex subsecretario de Trabajo de la administración de Sebastián Infiera y asesor laboral de la Alianza, Marcelo Soto estima que las indicaciones presentadas al proyecto de Reforma Laboral no significaron mayores cambios y se mantiene el espíritu del texto salido de la Cámara de Diputados. Incluso, Soto cuestiona que se hayan introducido aspectos más duros en contra de las posibilidades de acción del empleador con los trabajadores no sindicalizados. "En resumen, en lo estructural ni un progreso, porque no hay reemplazo ni descuelgue de ningún tipo. En ningún caso equilibra nada en.las relaciones (entre empresariosy trabajadores) , y peor, quedaron tres nuevas prácticas desleales. Y segundo, en todo el tema titularidad sindical no viene nada, sino que además la limitación de grupos negociadores se adelanta a la publicación de la ley, no a la entrada en vigencia. Le tenemos tanta rabia a los negociadores que antes de que haya ley lo tenemos prohibido". del empleador que antes no estaban. Limitando la libertad contractual de contrataeión, limitando la libertad de movimiento de un trabajador y Ihnitando la posibilidad de aumentar remuneraciones a tus trabajadores que no están en huelga y no hay nada de reintegro, que era algo que ya estaba más o menos instalado, el reemplazo no, pero el reintegro sí. Ni siquiera tengo el derecho de reintegro con un 20% de los empleados en huelga, por ejemplo. ¿Qué le pareció positivo ¿CAMBIO? "En mi opinión, incluso queda en algunos aspectos más restringido que antes". REEMPLAZO EN HUELGA ¿Encuentra que las indicaciones a la proyecto de Reforma Laboral implicó un cambiomayoralanormai —Me gustaría decir si hay más o menos cambios, pero en las cosas medulares que han estado en la discusión, no hay nada. En mi opinión, incluso queda en algunos aspectos más restringido que antes. ¿En qué aspectos? —Respecto del reemplazo en huelga, se abren una serie de prácticas desleales de las indicaciones? — Entiendo que el sindicato mantiene el veto, de decir no quiero llegar a acuerdo de extensión y por ende, al trabajador se le está obligando a entrar al sindicato. Ahí cero progreso, uno hubiera esperando una nueva indicación, algo distinto. Lo que sí podría considerar como un pequeño pero no sustancial avance es que al menos esté expresamente dicho qué el empleador mantiene la posibilidad de una vez pactado el contrato el empleador pueda llegar acuerdo con su trabajador, acuerdos individuales, que aumenten remuneracionesy que eso no sea práctica desleal y eso yo diría que es un pequeño avance, pero no sustancial. Si bien en las indicaciones no se menciona el concepto huelga pacífica como se alude como práctica sindical el daño físico a la empresa ¿Cuál es su visión al respecto? — No puedo negar que me parece un avance, pero creo que de los pocos 'avances que veo, sería algo a destacar. Esto es, sino reponer lo del gobierno, ahora cómo lo va a proponer, eso hay que leerlo con indicación en la mano. ¿Qué le pareció sacar los pactos de adaptabilidad ala negociación colecti- "Ni siquiera tengo el derecho de reintegro con un 20% de empleados en huelga". -No entiendo las razones ADAPTABILIDAD "No entiendo las razones de por qué hay que sacarlo. Sacar la negociación colectiva es absurdo". de por qué hay que sacarlo. Sacar la negociación colectiva es absurdo. También sacaron de la negociación colectiva la posibilidad de pactos de jornada, lajornada lasacaron de la negociación colectiva, cuando hoy día la jornada es una materia obvia en la negociación colectiva.0 La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 Valdés pide "mínimo de seriedad" por críticas a indicaciones a reforma laboral ►Senadores oficialistas esperan una ►Senador Hernán Larraín anticipó tramitación rápida y prevén que que la oposición presentará hoy el proyecto se convertiría en ley entre 20 y 30 indicaciones. Gremios hacia fines de octubre. se declararon en "estado de alerta". Agutlera F. ,YElmiinstro de Hacienda, Rodrigo Valdés, subió el tono en el debate de la reforma laboral, Ayer, tras las críticas realizadas por dirigentes grernialesy la oposición hacia las indicaciones que ingresó el sábado el Ejecutivo al proyecto, el jefe de las Finanzas Públicas pidió immínimo de ,,teriedad". "Es natural que la ge.nte tenga distintas opiniones. Este es un tema en que todos esta-. mos cediendo algo y nadie va a eStar plenamente contento", dijo la autoridad a la salida delTeDeurnevangéb^up. Afirliló que "si a alguien solo loclela contento el retiro delproyecto, que lo diga". Recordó que los ajustes al texto "se ingresaron ayer", 2or lo que su contenido aún "-no es público. °Estamos sorprendidos con algunas declaraciones destempladas de algurioa, que han hecho esas declaraciones sin siquiera conocer los 'contenidos de las indicaciones (..) Me gustaría que todos tuvieran la oportunidad de verlas priMero y después hacer declaraciones", acotó Valdés. Y añadió: "Un mínimo de seriedad en este debate es ver qué dicen las Mdicaeiones antes de dar. opiniones un pocO destempladas"— Hoy vence el pido pata ingresar indicaciones al pro: yerto laboral. Ahora el turno será para la 'Oprisición, que planteará más de 20 nioditi: caciones, adelanta el senador UDI, HentaU Larraín.. -. "No vemos qué se trate de un proyecto equilibradO. De aplicarse como está, el proyecto dañará el equilibrio interno entre trabajadoryem: pleador, y se afectará la reactivación", advierte. Para tratar de corregir ese tipo de •problemas, aarega,"enlaCo- milión de Trabajó presentaremos un setcompleto de entre 70 y 30 indicacioties". El interés del Ejecutivo y que comparten los legisladores oficialistas, es tener despachado el proyecto de ley que moderniza el sistema de relaciones laborales antes de que termine octubre. En la oposición, en cambio, dicen queho se puede debatir el proyecto contrarreloj. "Si hay que terminar, después, por ejemplo, en noviembre, no importa", indica Larraln. Tramitación rápida En la Nueva Mayoría (NM) tienen claro cuál debe ser el. itinerario que debe seguir el proyecto. La senadora Carolina:bote (DC), integrante de la Comisión de Trabajo del Senadn explicó que "nuestra idea es sacarlo con celeridad. Como NM se nos facilita la tramitación". Tras el cierre del plazo para ingresar indicaciones, la Comisión espera reunire el miércoles para disefiar un cronograma de trabajo. Según Goic, la discusión de las modificaciones comenzará a fines de septiembre, ya que la semana siguiente es distrital. La iniciativa será primero discutiva por la Comisión de Trabajo de la CámamAlta, Y luego se desPachará ala-Comisión de Hacienda para, posteriormente, ser votado en la Sala del Senado. El paso siguiente del proyecto será volverla Cámara de Diputados, que. debe aprobar-los cambios qué introdcuirá el Senado. La NM quiere evitar que el proVectó vaya a comisión mixta, en cuyo caso, se dilataría la tramitación dela reforma. •"Como hemos trabajado coordinadamente canta Cánaara de Diputados, esperamos que tina vez despachado el proyecto por el Senado, la Cámara apruebe sin problemas la reforma, y agevitaríamos una comisión mixta, de modo que quede listo.hacia fines de octubre", plantea Goic. Laidea, agrega la senadora, "es quena toparse con la discusión de laLey de Presupuestos de 2016". La parlamentaria no vislumbra mucho margen para introducir cambios a lo planteado por el Ejecutivo en sus indicaciones. "Se avanzó bastante en el trabajo previo que hicimos entre elgobiemoy la Nueva Mayoría. Ahí, llegamos a consensos importantes que se vahamantener", dice. Por lo mismo, no prevé que la oposición pueda tener éxito en modificar de manera sustancial el proyecto. "Obviamente, se escucharán todas las opiniones, pero siempre y cuando se mantenga el espíritu de lo que busca el proyecto. Si la oposición se mantiene firme en sus posturas, queyalas conocemos, entonces-no habrá mucho para debatir", dice. los trabajadores que están negociando colectivamente si es que votan la huelga ha- • cerla efectiva, y el derecho de los qué no están en el sindicato y siguen trabajando que puedan seguir haciéndolo. Eso es lo que llevan estas indicaciones". Para el senador JuanTablo Letelier (PS), presidente de la Comisión de Trabajo, esta reforma es "moderada" comparada con las normas en °traspales. "Es un pasomuy importante respecto del punto de partida en materia de derechos colectivos, que es-tabanincluidos en el Plan Laboral de los anos 80". Afiadió que lo que se busca promover "es el diálogo verdadero. Queremos que trabajadores y empresarios dialoguen para evitar la huelga y buscar mejorías en productividad y capacitación". Los empresarios no están conformes y anunciaron que hoyentregarán una declaración por las indicaciones del Ejecutivo al proyecto de reforma laboral. 'Los presidentes de la SofoPunto de discordia fa, Hermann Von Mültkn-Uno de los puntos que gene- broca; de la Multiaretnial de ra mayor debate es el reem- Emprendedores, Juan Pablo plazo de trabajadores en Swett; y de la Conapyme,Ra huelga. Entalsentido, Valdés fael Cunasille, jufitoa líderes sostuvo que las indicacio- de los principales sectores nes dan buena cuenta de re- peoductivosdel país, sededaquilibrar el proyecto dé ma- ran en estado de alerta y cinera de tener una huelga tan aretmión en la quedarán efectiva". una declaración pública conComplementó la ministra junta, con motivo de las indi-' del Trabajo, XimenaRineón. caciOnes al proyecto de Re°Entendemos que hay, dos formaLaboral qué ingresó.el derechos que tienen que ser gobierno", indicalaconvoéa-' garantizados: el derecho de toda de prensa. • La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 Recomendaciones par, enfrentar la reforma Selección de persónal Para Mauricio Pefialoza, socio líder de Consultoría Human Capital en EY, una óptima selección del personal de trabajo es una de las principales recomendaciones para quedas pequeñas y medianas empresas (pymes) enfrenten de buena manera el nuevo escenario con la reforma laboral. Larecomendación delespeciafista radica enqueunabuenarelación entre los empleadores y los trabajadores es crucial para velar por el óptimo funcionamiento y continuidad de una firma. Dice que esto sólo se puede asegurar si la búsqueda del personal se hace mediante la aplicación de criterios de Manejo de infoimaCión ►► ¿Bajo qué condiciones funciona el mercado? ¿Qué beneficios entregan otras empresas? ¿Cuáles son las necesidades de mis colaboradores? Tener conocimiento de estas interrogantes es fundamental para evitar conflictos con los trabajadores, plantea Pefialoza. Según detalla, para que una pyme no tenga mayores dificultades una vez aplicada la nuevareforma labo ral, es crucial manejar la información respecto de las condiciones de funcionamiento de los mercados en términos de beneficios y compensaciones. Es decir, realizar constantes comparaciones sobre lo que los otros hacen y lo que mi empresa hace. "Es importante tener informa- selección que garanticen que las personas tengan un real compromiso con su trabajo. "Con este método, las relaciones laborales son más fuertes y con un mayor compromiso por ambas partes. Así, lapresencia de conflicto entre trabajadores y empleadores es muy poca". e ción de mercado sobre los beneficios que existen en cada sector y en cada industria en materia de condiciones laborales". "De esta forma, explica Mauricio Pefialoza, las empresas pueden ir aplicando los cambios necesarios para dar respuesta a las demandas que vayan surgiendo por parte de los trabajadores". e Puertas abiertas ►► Una buena y óptima comunicación entre los empleadores y los trabajadores es fundamental para un buen ambiente laboral en una empresa, explica Mauricio Pefialoza. Para ello: el especialista recomienda aplicar una política de puertas abiertas en las empresas, en palabras simples, estar abiertos a o recibir comentarlos por parte de ner pleno conocimiento de las delos trabajadores de forma penna- mandas y necesidades que existen nente y, principalmente, sin mayo- dentro de los trabajadores. La comures obstáculos. nicación aquí es clave", precisa. "Laspequefiasy medianasemprePara Pefialoza, la comunicación es sas (pymes) y sus representantes crucial y debe ser constante si se deben estar abiertos a recibir soli- busca mantener una buena relacitudes por parte de los trabajado- ción entre los diferentes miembros res. Estas deben estar atentas y te- de una empresa. Educación sindical REACCIONES "Queremos que trabajadores y empresas dialoguen para evitar la huelga". "De aplicarse como está, habrá daño y se afectará la reactivación". SuanPabioutetier HendoiLar►arn Senador PS SenadorIJDI "Las indicaciones dan buena cuenta de reequilibrar el proyecto de modo de tener una huelga efectiva". "Nuestra idea es sacarlo con celeridad. Como Nueva Mayoría se nos facilita la tramitación". Rodrigo Valdés CarolinaGafe Senadora DC Ministro de Hacienda ▪ Si una empresa ya enfrenta la conformación de un sindicato, esta debe velar por su buen funcionamiento y transparencia, recomienda Peñaloza. "Los sindicatos no deben ser un problema para la empresa y su buen funcionamiento se puede asegurar si la empresa se involucra", afirma. Para el especialista, lo ideal es que erarios con la empresa. Hay que las pymes que ya cuentan con im guiarlos en cuanto a la estrategia sindicato mantengan una buéna que la firma tiene, su finalidad, etc., relación con él. explica. Esto, mediantela constante calen"Si la empresa marcha bien, todos darización de reuniones, la entre- ganan, porque los líderes sindicales ga de información y la capacita- tambiénsontrabajadores de la emción de sus dirigentes. presa", agrega el socio líder de "A los dirigentes hay que invoiu- Consultoría Human Capital en EY. INDICACIONES CLAVES Derecho al trabajo:se mantiene prohibidón de reemplazo en puestos de trabajo de trabajadores en huelga, pero se hace explícito el derecho de los trabajadores que no están en huelga a seguir trabajandó en sus distintas funciones y La posibilidad de que el émpleadorreatice las adecuaciones necesarias para ese objeto. Benefidos poririegodadón colectiva: los beneficios aración de una superintendencia • Una recomendación que da el especialista, pero que no va dirigida hacia las pymes, es la creación de una superintendencia que fiscalice a los sindicatos. "Sl esta reforma entrega tanto poder a los sindicatos, lo ideal es que exista una entidad que los fiscalice", afirma Peñaloza. La idea, explica, fue planteada por o la Cámara Chileno Norteamerica- res, sino que también es frente a na, para propender a un gobierno sus propios socios en términos de corporativo sindical. transparencia y manejo de fondos "Es necesario que los sindicatos y, sindicales", puntualiza, y añade que sobre todo, los dirigentes sindica "dado de que laDireción del Trabales, asuman una mayor responsa- jo no cumple un rol fiscalizador de bilidad con ese mayor poder", sos- los sindicatos, lapropuesta que hetiene. mos hecho es que se constituya una "Esa responsabilidad no es sólo superintendencia de sindicatos que con su relación con los empleado- cumpla todos estos roles", finaliza. pactados en negociación colectiva sólo se extenderán a terceros babaja dores por acuerdo de las partes o a trabajadores que se afilian al sindicato. No es práctica antisindicalla mejoría Individual hecha en gasea ~dos como capacidad o calificación, entre otras. O Servicios mínimos: se regula un nuevo procedimiento para calificar los servicios minimos.Se asegura que se califiquen antes de la negociación colectiva. Para dar certeza a las partes, se asegura que haya Ulla sola calificación para toda la empresa. Estos servicios los deben calificarlas parteS,y sino hay acuerdo, resolverá la PI O Grupo negodador:se adelantavigencia dela:lo:Truque excluye grupos negociadores (donde hay sindicatol no pueden formarse) a partir de publicación de la ley yno desde su entrada en vigencia. No altera efectos de convenios colectivos firmados antes. El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 o Gobierno defiende indicaciones a la reforma labor 1 y acusa reacciones "destempladas i ras cuestionamientos de los gremios ayer en "El Mercurio": 11 66. Estamos sorprendidos sobre algunas de7 claraciones destempladas que se han dicho, sin ni siquiera conocer el contenido de las indicaciones". Desde la CUT y la oposición criticaron las modificaciones al proyecto de ley. En el Ejecutivo señalan que se reequilibró la iniciativa y que se garantizan todos los derechos del mundo laboral. N. GUZMÁN y P. VALENZUELA NOLDERTO DÍAZ Vlheiveridente de la CUT Solo unas pocas horas pasaron para que el Gobierno saliera a responder a las críticas que manifestaron los gremios del Intindo empresarial a las indicaciones que presentó el Ejecutivo, el pasado sábado, al proyecto de ley que moderniza el sistema de relaciones laborales. "Me gustaría decir algo importante", enfatizó el ministro Rodrigo Valdés (Hacienda) al término del Tedeum Evangélico. "Estamos sorprendidos sobre algunas declaraciones destempladas que se han dicho, sin ni siquiera conocer el contenido de las indicaciones", afirmó el secretario de Estado, quien además defendió el trabajo que llevó a cabo el Gobierno para la modificación de la iniciativa. "Las indicaciones que enviamos ayer al Senado danbuena cuenta deree- • cnailibrar el proyecto, de Manera.: de que lo que hemos dicho, de una huelga efectiva, pero al mismo tiempo profesional, se cumpla", agregó. La molestia del titular de Hacienda surge luego de las declaraciones de diversos dirigentes ayer en "El Mercurio", quienes cuestionaron el detalle de las indicaciones a la reforma laboral. El presidente de la Confederación de la Producción y del Co-. mercio (CPC), Alberto Salas, señalé que "las indicaciones no solucionan del todo los problemas que hemos planteado y persistirán sus efectos negativos"; mientras que su par de la Sociedad de Fomento Fabril (Sobara), Herinarmvon Mühlenbroclr, expresó que "como empresarios hemos agotado todas las instancias, con ministros, en ambas cámaras del Congreso, y no hemos sido escuchados". 66 Si se mantiene el reemplazo en.huelga • • RODRIGO VALDÉS Ministro de Hacienda „ ij Es un poco irresponsable emitir juicios sin conocer el texto de las Indicaciones". XIMENA RINCÓN Ministra derrrabajo 66 (El) Gobierno no incluyó en indicaciones a reforma labOral reemplazo interno. Codrequilitos estrictos habría ayudado a equidad, empleo y productiVidad". , ANDRÉS VELASCO Ex ministro de Hacienda 6 Hay un acuerdo entre la Nueva Mayoría, el Gobierno y los lobistas del empresariado. Aquí pare- ce que el diablo metió la cola, René Cortázar, Enrique Correa, los ex ministros de Hacienda,, no sé quién". texto lleno de ideologismos y ajeno a la realidad dei • futuro de nuestro país, va a causar un grave daño". HERNÁN !ARRIMA ' Miembro* la comisión de Trabajo del Sellado Debate por el Estas son algunas de las indicaciones que presentó el Gobierno • este sábado al proyecto de , reforma laboral en el Senado, en acuerdo con la Nueva Mayoría. • >REEMPLAZO EN HUELGA: Mantiene la pi:ohibición de reemplazo en los puestas de trabajo de los empleados en huelga y se hace explícito 1' derecho de los trabajadores que no están en huelga a continuar • desempeñándose en sus distintas funciones. >NEGOCIACIÓN COLECTIVA: • Los beneficios pactados en ella • solo pueden ser extendidos a terceros trabajadores en acuerdo ebtre las partes, o a los trabajadores que se afilian al sindicato. ►GRUPOS NEGOCIADORES: Se adelanta la.igencia de la norma que excluye a los grupos negociadores —cuando existan sindicatos— a partir de la fecha de publicación de la ley y no de su entrada en vigencia. 'SERVICIOS MÍNIMOS: Se regula un nuevo procedimiento para la calificación de servicios mínimos, asegurando que estos se definan antes de la negociadon colectiva y que exista una sola calificación para toda la empresa. Se agrega que los servicios mínimos se deben • calificar de acuerdo entre las partes, y.de no existir, resolverá la Dirección del Trabajo. Los ministros Rodrigo Valdés (Hacienda) y Ximena Rincón (Trabajo) acompañaron ayer a la Presidenta Bachelet en ebTedeum Evangélico, que se realizó ayer en la Catedral Evangélica de Chile. plaz'o interno en huelga. "(El) Gobierno no incluyó en indicaciones a reforma laboral reemplazo interno. Con requisitos estrictos habría ayudado a equidad, empleo y productividad", Quien respondió sobre este teA través de su cuenta en Twit- ma fue la ministra del Trabajo, ter, el ex ministro de Hacienda Xiména Rincón, desestimando Andrés Velasco se sumó a las crí- tales cuestionamientos. ticas por las indicaciones que el "Estamos garantizando dos oficialismo presentó al proyecto •dereehos que son importantes de reforma laboral, y que apun- en nuestra legislación. Por un latan, entre otras cosas, por man- do, el de los trabajadores que netener la prohibición del reem- gociando colectivamente no lo. gran acuerdo y ejercen el derecho a huelga, que es un derecho importante para la relación entre empleador y trabajadores. Y el desechó de los que no están en el sindicato y que no van a huelga, y que puedan seguir trabajando. Ese equilibrio es lo que estamos buscando con las indicaciones", precisó. Esto, en referencia al punto que permite que los trabajadores no sindicaliza. dos sigan trabajando durante Una huelga y el empleador realice las adecuaciones necesarias en ese momento. La ministra añadió que "es un poco irresponsable emitir juicios sin conocer el texto de las indicaciones". En la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) también hubo reparos. "Aquí se está contrabandeando una figura de reemplazo en la huelga y consagrándole derechos al empresariado, contrarios a lo que era la intención de este gobiemo", enfatizó el vicepresidente, Nolberto Díaz, a Radio Cooperativa, Desde la oposición, en tanto, adelantaron que presentarán en los próximos días indicaciones que vayan en la línea de "proteger" a los trabajadores y asegurar la "existencia de trabajo". En palabras del senador y miembro de le comisión de Trabajo Hernán Larraín (UDI), "tengo la esperanza de que el Gobierno cambie sus modificaciones". Con todo, los. gremios del mundo privado se reunirán hoy en el centro de Santiago para analizar el proyecto y definir las acciones a seguir. Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 SEGÚN ESTABLECE MINUTA DEL EJECUTIVO CON INDICACIONES AL PROYECTO, EL TIEMPO CONSIDERADO PASÓ DE SEIS A OCHO MESES, Reforma laboral: se aplaza entrada en vigencia y se limitan adaptabilidad y titularidad sindical Dos días antes del plazo establecido, el Ejecutivo ingresó al Senado las indicaciones al proyecto que modemiza las relaciones laborales, luego de intensas semanas de negociaciones entre todos los actores que, incluso llevaron al gobierno a solicitar ampliar en siete días el ingreso de los cambios. Y si bien Hacienda y Trabajo dieron a conocer en general los cambios el sábado a través de comunicados, el Ejecutivo envió uña minuta con los detalles a parlamentarios. El documento de cuatro páginas -al cual tuvo acceso DF- expone cambios claves, corno que la entrada en vigencia de la reforma se amplió de 6 a 8 meses, que se limitaron los pactos de adaptabilidad y la titularidad sindical, y que se buscó • asegurar la libertad de trabajo para quienes no se involucren en la huelga, "Para el gobierno, estas indicaciones permitirán contar con un procedimiento de negociación colectiva más moderno y equilibrado, que establece mayor simetría entre las partes", explicita el texto. POR &VALI:7E51E6RO, K.PEÑA Y V.FUENTES. Género: se asegurará la presencia femenina en los directorios sindicales. Extensión de beneficios: Se mantiene que los beneficios pactados en una negociación colectiva solo pueden ser extendidos a terceros trabajadores cuando exista acuerdo entre las partes, o cuando los trabajadores se afilian al sindicato. Eso sí, se aclara que no constituye práctica antisindical los acuerdos individuales sobre remuneraciones basados en capacidades, calificaciones, idoneidad, responsabilidad o productividad del trabajador. Y se • establece una norma que permite excepcionalmente al empleador extender a todos los trabajadores la cláusula de reajustabilidad de las remuneraciones según variación del IPC, cuando ese reajuste esté contemplado en la respuesta del empleador al proyecto de contrato colectivo. Negociación colectiva: Se prohíbe la existencia de los grupos negociadores a partir de la fecha de publicación de la ley y no desde su entrada en vigencia, sin alterar la vigencia de los convenios colectivos que se hayan firmado a esa fecha. Se introducen precisiones sobre una posible desafiliación del sindicato; efectos de la ultraactividad de los contratos colectivos; plazo para afiliarse a un sindicato hasta 5 días después de la presentacióndel proyecto de contrato colectivo; y perfeccionamientos en el procedimiento de negociación de los trabajadores por obra o faena; entre otros. Pyme: Se excluye de la negociación colectiva al personal de confianza que ejerce cargos superiores de mando dentro de las micro y pequeñas empresas (mipes).i in Se amplía el plazo de existencia de la mipes para negociar colectivamente (páando de 12.a 18 meses). Para las medianas se mantiene en 12 meses y 6 para las grandes. [ Ya Se establece que en lá mipes la integración de una trabajadora a la comisión negociadora sindical. al Se establece la posibilidad para las mipes que no tienen instrumento colectivo vigente, declaren un período no apto para negociar de hasta 60 días en el año. • pactos de adaptabilidad: Se mantienen los pactos de adaptabilidad como uno de los pilares del proyecto, pero se establecen "importantes" perfeccionamientos para proteger a los trabajadores: El Los pactos se definirán fuera de la negociación colectiva reglada. ig Los pactos solo se puederraplicar a trabajadores sindicalizados o a los trabajadores que adhieran expresamente a ellos. Seelimina la posibilidad de extenderlos a trabajadores que no hubieren dado su consentimiento. Uli Se modifica sustantivamente el pacto de horas extraordinarias. Primero, se reduce el pacto a base trimestral con un máximo de 72 horas trimestrales por trabajador. Segundo, se establece-que -durante el. año candelario no pueden aplicarse por más de 6 meses. Tercero, se reduce el banco de horas extraordinarias para los trabajadores transitorios de 15 a 10 horas semanales. Cuarto, se establece que durante la huelga estos pactos no se podrán utilizar. La retribución por las actividades preparatorias de la jornada de trabajo (jornada pasiva) se pagará de conformidad al acuerdo de las partes. In Se incorpora un nuevo pacto sobre distribución de jornada de trabajo semanal que permite trabajar 4 días a la semana (y, descanso semanal de 3 días), con un tope máximo de 12 horas diarias (incluyendo una hora de descanso). Derecho a huelga: Se reconoce la libertad de trabajo de los trabajadores no involucrados en la huelga. Para este efecto, se establece que la huelga no afectará la libertad de trabajo de los demás trabajadores, ni la ejecución de los servicios pactados en sus contratos laborales. Con el objeto de dar sentido y aplicación a la prohibición de reemplazo de los puestos de trabajo de los empleados en huelga y la libertad de trabajo, se incorporan ajustes y nuevas prácticas desleales del empleador: El En la práctica desleal que prohibe el reemplazode los puestos de trabajo de los trabajadores en huelga, se establece que los trabajadores no involucrados en la huelga podrán ejecutar las funciones convenidas en sus contratos, y el empleador -en el ejercicio de sus facultades legales- podrá efectuar adecuaciones necesarias, con ese objeto, incluido ajustes a los turnos y horarios de trabajo, sin que ello constituya una práctica desleal. Se incluyen las siguientes hipótesis de prácticas desleales:1) contratación de trabajadores a partir de los 30 días previos a la negociación; 2) cambio de sitio o recinto de los trabajadores para reemplazara los huelguistas; y3) ofrecer aumento de remuneraciones durante la negociación colectiva. al Votación de la huelga: Se establece la opción de que una vez iniciada la huelga, el empleador presente una nueva oferta a la comisión negociadora sindical sobre la que deberán Pronunciarse los trabajadores en votación secreta y ante ministro de fe, con el objeto de aceptar la nueva oferta o mantener la !Melga. Servicios mínimos: se perfecciona el procedimiento de calificación de los servicios mínimos y los equipos de emergencia. Se establece que la calificación rige para toda la empresa y se realiza antes de la negociación colectiva. Se privilegia el acuerdo entre las partes y si no se logra, define la Dirección del. Trabajo. Una vez con los servicios mínimos calificados para toda la empresa; cada sindicato analizará caso a caso con el empleador la conformación de su equipo de emergencia, cuando le toque negociar colectivamente. gt Empresas estratégicas: Se reincorpora la norma que establece el procedimiento para la determinación de las llamadas empresas estratégicas y se crea un nuevo procedimiento de reclamación. Prácticas desleales: Se establecen nuevas hipótesis de prácticas desleales del empleador, como el uso abusivo de la facultad de declarar períodos no aptos para negociar y ejercicio de fuerza física durante , la negociación colectiva, así como nuevas hipótesis de práctica desleal de los trabajadores, como el ejercicio de la fuerza física. Consejo Superior Laboral: nueva institucionalidad tripartita de carácter consultivo y asesor. Su misión será colaborar con el gobierno en materias relacionadas con el adecuado desenvolvimiento de las relaciones laborales y del mercado de trabajo. Vigencia de la ley: se amplía en dos meses la vigencia general, pasando de 6 a 8 meses. n Las normas sobre titularidad sindical -desplazamiento del grupo negociador cuándo exista sindicato o se constituya y tenga derecho a negociar colectivamente - entrarán en vigencia con la publicación de la ley. Id El procedimientode calificación de servicios mínimos entrará en vigencia a los 4 meses de publicada la ley. En los pactos de adaptabilidad se establece una gradual idad en su implementación: a partir de la entrada en vigencia de la ley, se requerirá un 50% de afiliación sindical en la empresa para poder pactarlos y la norma de régimen, esto es 30% de afiliación sindical, entrará en vigencia a los 24 meses desde la publicación de la ley. 0i El pacto de horas extraordinarias sólo entrará en vigencia luego de 24 meses de publicada la ley. Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 VICEPRESIDENTE DE LA CUT Y SUS APRENSIONES SOBRE PROPUESTAS FRENTE EMPRESARIAL SE DECLARÓ AYER EN ESTADO DE ALERTA Díaz: "Están buscando un mecanismo de reemplazo" Mewes insiste: "Es un proyecto de la CUT, para la CUT" "Le están dando plazo y tarifa a los empresarios para decir cuando sí pueden prepararse para la huelga", dice. Dirigente dice que están preocupados, pero que analizarán en detalle los ajustes para evaluar pasos a seguir. El ambiente en la Central Unitaria de Trabájadores (CUT) es de preocupación y de molestia. Así lo deScribe su vicepresidente, Nolberto Díaz, quien además critica que las indicaciones aún no sean conocidas por la multisindical. "El gobierno tiene que compartirlas", dice desde París. • ¿Hay avances, pero deja muchos flancos abiertos? - Razones para desconfiar tenemos, porque no nos han compartido las indicaciones hasta ahora. Creemos que pueden abrir caminos que los empresarios van a convertir en puertas giratorias para violar los derechos laborales por todos lados. Le advertimos al gobierno que lo que había salido de la Cámara de Diputados era el piso mínimo del proyecto de reforma laboral. Retroceder con respecto a eso, dándole señales al empresariado para buscarle Solución a los temas de los empresarios, no es el camino conecto. - ¿Se está retrocediendo? - Tengo razones para desconfiar, pero no lo sé porque todavía no conocemos las indicaciones. De lo que conocemos de la minuta que mandó el gobierno, hay elementos que no nos gustan A dos días del ingreso de indicaciones al proyecto de reforma laboral, el empresariado no da su brazo a torcer. Hoy, de hecho, el frente empresarial -que ayer se definió en "estado de alerta"-hará una declaración pública conjunta sobre lo propuesto. En la instancia participa el también presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC), Ricardo Mewes. -¿La indicación sobre huelga es lo más preocupante? - Se ven muy pocos avances. Esto de los "sistemas administrativos' hay que leerlo con cuidado, porque no nos olvidemos que en la Cámara de Diputados está un proyecto de polifuncionalidad que limita las labores de las personas que trabajan en una empresa. Hay que ver bien el detalle de las indicaciones. Estábamos poniendo un tema que era central, que era el traspaso de los beneficios a los empleados cuando no están sindicalizados y eso no fue recogido. - ¿El ministro Valdés edificó de"destempladas" las críticas de todos los sectores? - Hemos sido respetuosos de la autoridad, pero sin lugar a dudas cuando un tema nos preocupa evidentemente de De lo que conocemos de la minuta hay elementos que no nos gustan y el gobierno fue advertido que eran temas de preocupación nuestra". y el gobierno fue advertido de que eran temas de preocupación nuestra. - ¿Cuál es el punto crítico? - Se consagra el derecho de los trabajadores que no están en huelga a seguir trabajando. ¿Y cuándo ha estado puesto en duda? Eso se disfraza para justificar que el empleador podrá reorganizar en turnos yen funciones al empleador. Ahí están buscando un mecanismo de reemplazo. Dos, se incorpora mañosamente la idea de que será práctica antisindical si (el empleador) contrata durante 30 días antes de la negociación colectiva. Aquí en el fondo le están dando plazo, tiempo y tarifa a los empresarios para decir cuándo sí pueden prepararse para d reemplazo y la huelga. Tercero, el mundo tiene servicios mínimos esenciales y no servicios mínimos generales. • - ¿En qué pie queda la CUT? -',Lo que no vamos a hacer es quedarnos fuera del debate. Entendemos que el reemplazo, corno reemplazo en huelga se acaba, pero nuestra preocupación está en estas puertitas que se le podrían abrir al empresariado para justificar lo imposible en materia de derecho a huelga. -Valdés calificó como críticas "destempladas" los cuestionamientos a los ajustes... - Hablemos seriamente, hagamos el debate entero que es llevara Chile a los estándares laborales de la OCDE. Hay cosas que seguramente vienen buenas, no hay descuelgue, se le pone fin al reemplazo, pero le están buscando "por aquí por allá". Estábamos poniendo el tema del traspaso de los beneficios a los empleados cuando no están sindicalizados y eso no fue recogido'. repente se pone un poquito más fuerte el tono, pero no he visto que las declaraciones hayan ido en esa línea. - ¿Pero considerando que esta reforma ha sido considerada como la gran prueba de Valdés? -El ministro tiene que haber aceptado el programa de la Presidenta para asumir el cargo, por lo tanto, esa es una situación que no podemos desconocer. A partir de eso, y tomando en consideración lo compleja que es esta reforma y el complejo escenario económico, efectivamente él hizo todos los esfuerzos para poder corregirla y aminorar sus efectos, cosas que no pudo particularmente con los parlamentarios, el Partido Socialista y Partido Comunista, que le pusieron muy dura la valla para poder negociar... Hizo todos los intentos entendiendo que estaba en un gobierno y él está trabajando en un gobierno de la NM. - ¿En qué posición queda ahora el empresariado? - Estamos preocupados porque las reformas y los grandes cambiol que se están haciendo en Chile merecen que estén las opiniones de todos los sectores y aquívemos que este es un proyecto de la CUT, para la CUT, y en ese sentido no se están considerando otros elementos que son importantes. Aquí no se trata de ser confrontacional... Firmes sí, confrontacional no me parece que sea. Tenemos que construir un país entre todos y, cuando uno se va a un área de la cancha donde es más confrontacional, lo único que termina es polarizando. RICARDO LAGOS WEBER (PPD), SENADOR DE LA COMISIÓN DE HACIENDA: " "Se perfeccionó lo bueno y se mejoró lo malo del proyecto - Con las indicaciones del Ejecutivo, ¿quedó equilibrada la reforma? -Sí, las indicaciones perfeccionan diversos aspectos del proyecto de ley, buscan asegurar proporcionalidad en las relaciones laborales y aseguran un buen funcionamiento del mercado de trabajo. - ¿No quedó ambigua la redacción de la prohibición del reemplazo en huelga? - No. Se encontró un equilibrio razonable, porque el objetivo siempre fue tener una huelga efectiva y eso se mantiene. Las indicaciones avanzan ,claramente en reconocer la capacidad que tiene el empleador, a través de contratos previos, de poder permitir que durante una huelga aquellas personas que han sido contratadas para hacer una función determinada y que la hayan indicación) No es un reemplazo en huelga, es admitir que hay trabajadores que tienen distintas capacidades y distintas funciones". (La ejercido con antelación, puedan desempeñarse en todas las funciones para las cuales fueron contratadas. Lo importante es fijar estas funciones con antelación y que el empleador no contrate empleadores dos días antes de la huelga o que haga un contrato con 15 funciones de las cuales cumple una, pero cuando llegue la huelga le hagan desempeñar una de las consideradas en el contrato. Eso fue lo que se impidió y creo que es un avance importante, ya que se reconoce la posibilidad que tiene el empleador de contratar trabajadores polifuncionales. - ¿No es un reemplazo tácito? - No es un reemplazo en huelga, es admitir que hay trabajadores que tienen distintas capacidades y distintas funciones. Lo importante es que esas funciones se hayan establecido con anterioridad a un proceso de negociación colectiva o una huelga, y que no se constituya eso como una práctica antisindical. Los empleadores tendrán la posibilidad de contratar trabajadores que ejerzan distintas funciones, esta- blecidas con antelación a la huelga. - Hay quienes ven las indicaciones como un triunfo del PC y de la CUT. - Cuando yo veo que en la última encuesta CEP los empresarios están evaluados a la baja, la política y el gobierno están evaluados a la baja, creo que deberíamos tratar de subir y hacer un esfuerzo por forjar consensos más convocantes, y un esfuerzo serio por tener relaciones laborales acordes con el ingreso per cápita de Chile. En eso estamos en deuda. Yo pediría que miremos las indicaciones y les garantizo que tendremos una mirada más positiva de lo que estamos haciendo. - ¿Se perfeccionó el texto con estas indicaciones? -Se perfecciona lo bueno, se mejora lo malo. Quedó más equilibrado. Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 iÍ Las indicaciones presentadas el sábado par el Ejecutivo fueron fruto de exiinsas los padidás'de ituniodes,IfYffil!Osentre . ,„ la NlieVa Mayoría y tos Ministros Valdés ' (Hacienda) y Rincón (Trabajo).' MAYORÍA DE SENADORES FALANGISTAS CONSIDERA POCO PRECISA LA PROPUESTA DEL EJECUTIVO Y HOY LA ANALIZARÁN EN DETALLE Resurge inquietud en la DC ante ambigüedad en indicación sobre reemplazo en huelga Por su parte, los senadores socialistas insistirán en negociación ramal a través de propuestas de cambios al proyecto que presentarán hoy. Discrepancias al interior de la DC generaron las indicaciones que el Ejecutivo presentó el sábado a la reforma laboral. "El tema no está zanjado en la bancada, tenemos una discusión interna", asegura un senador falangista. En este contexto, hoy al mediodía los legisladores del partido se reunirán con su asesor, el ex subsecretario del Trabajo Marcelo Albornoz, para establecer una postura frente a la propuesta de cambios del gobierno y -sobre todo- para analizar la indicación que alude a la prohibición del reemplazo en huelga, que la califican de "ambigua" y "poco precisa". Respecto del tema, el gobierno abre la posibilidad de que "el empleador realice las adecuaciones necesarias" según las funciones que establece el contrato del trabajador. De considerar quedicha redacción no permite el reemplazo interno en caso de huelga -algo que, en privado, cinco de los seis senadores del partido han asegurado defender-, la falange evaluará ejercer nueva presión por el tema, admitiendo que es un punto en el que no están dispuestos a ceder. En esa línea, instarían al gobierno a perfeccionar la fórmula propuesta en el paquete de indicaciones, ya que dicha matetia es de atribución exclusiva del Ejecutivo. En el comité se enfrentan las posturas de la senadora Carolina Goic -que defiende los ejes del proyecto original, y rechaza el reemplazo de trabajadores paralizados- y el resto de los senadores falangistas, liderados por Andrés Zaldívar. De todos modos, Goic no interpreta que la indicación del Ejecutivo autorice el reemplazo en huelga y ya manifestó su conformidad con la propuesta. Así las cosas, pese a que las indicaciones presentadas por el gobierno habrían resultado de un amplio trabajode coordinación con los partidos de la Nueva Mayoría, desde el ala más conservadora de la falange afirman que no es "enteramente seguro" que el proyecto cuente con la venia de la DC. Consultado por la posibilidad de votar en contra, un senador de la colectividad asegura que "todo puede ser, no- hemos tomado un acuerdo aún". la idea de que al empleador se le permitiría reasignar las funciones de sus empleados, es que el partido presentará una indicación que busca acotar la polifuncionalidad de los trabajadores. Así también, el listado de cambios que levantará el PS volverá a instalar el tema de la negociación ramal, punto que los diputados de ese partido intentaron incorporar al proyecto en el primer trámite de la iniciativa, pero fue rápidamente rechazado por distintos sectores del oficialismo y por el propio ministro Valdés. Letelier precisa que "la negociación ramal no contradice las indicaciones VALDÉS RECHAZÓ CRÍTICAS DE EMPRESARIOS Y DEFENDIÓ PROPORCIONALIDAD: "Estarnos sorprendidos con algunas declaraciones destempladas" Los puntos que levantará el PS Desdeel PS el senador que preside la comisión de Trabajo de la Cámara Alta, Juan Pablo Letelier, aplaude los cambios, al proyecto planteados por el gobierno. "Se respetó todo lo que conversamos: la huelga efectiva y la titularidad sindical no se tocan, y se sacaron los pactos de adaptabilidad de la negociación colectiVa. Se mantienen intactas las ideas matrices del proyecto", manifestó. Sin embargo, en el mismo partido algunos cuestionan la nueva redacción que se hizo respecto de la prohibición del reemplazo en huelga, causando preocupación ante la posible existencia de reemplazo "encubierto" del trabajador paralizado. En ese contexto, para contrarrestar del Ejecutivo, sino que es un tema que va más allá. Si queremos ser como los países de la OCDE, necesitamos la negociación por rama". Otros cambios impUlsados por el PS serán nuevas restricciones al abuso del fuero sindical y el perfeccionamiento de las normas que sancionan las prácticas antisindicales. El ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, pidió ayer "un mínimo de seriedad" a quienes han formulado opiniones sobre las indicaciones que introdujo el Ejecutivo a la reforma laboral. Ello, al ser consultado sobre el tema a la salida del servicio de acción de gracias oficiado por la Unión de Iglesias Evangélicas, actividad que calificó como ."muy pportante dentro,de las tradiciones de Chile"Sobre las referidas indicaciones, el secretario de Estado dijo que "es natural que la gente tenga distintas opiniones", ya que ''este es un tema en que todos estamos cediendo algo y nadie va a estar plenamente contento'. No obstante, afirmó que "si a alguien solo lo deja contento el retiro del, proyecto, que lo diga'. La autoridad compartió también la visión del gobierno sobre críticas a las propuestas provenientes del sector empresarial. 'Estamos sorprendido con algonas declaraciones destempladas de algunos, que han hecho esas declaraciones sin ni siquiera conocerlos contenidos de las indicaciones". Recordó que dichos ajustes se ingresaron el ' sábado, Por lo que su contenido aún no es público. "Me gustaría que todos tuvieran la oportunidad de verlas primero y después hacer rieclaraciones", acotó, señalando que "un mínimo de seriedad en este debate es ver qué dicen las indieñciones antes de dar opiniones un poco destempladas'. Valdés concluyó señalando que, el set de indicaciones que se ha presentado permiten avanzar en el objetivo "de reequí librar el proyecto de manera;de tener una huelga efectiva, pero al . mismo tiempo proporcional". La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 Reemplazo en huelga Señor director: El no reemplazo en huelga significa -análogamente- poner en una situación difícil a los empresarios, los que de no aceptar las condiciones impuestas por el sindicato, podría significar la quiebra de sus empresas, o un grave daño para su estabilidad futura. Frente a esta condición, habrán empresas que se rendirán con mayor rapidez que otras -por las características del bien o servicio que producen, o por su capacidad económica para eiifrentar una huelga prolongada-, como es el caso de las pymes. En está desigual negociación, los emrpesarios estarán expuestos a perder su empresa; en cambio el trabajador, sin problemas podrá cambiarse a otro trabajo. Las empresas que estarán más expuestas en caso de aprobarse legalmente el no reemplazo en huelga, serán aquellas cuyo sindicato está en manos de operadores políticos de izquierda, anarquistas y afines. Jaime Manuel Ojeda Torrent El Mercurio - lunes 14 de septiembre, 2015 Reemplazo en huelga Señor Director: En este —ya largo— intercambio epistolar sobre el reemplazo en la huelga, ha quedado establecido que su prohibición no representa una anomalía dentro del conjunto de países que integran la OCDE. En efecto, mientras el grupo de economistas cercanos a la Nueva Mayoría con que iniciamos este debate plan'teaban que solo uno (México) prohibía el reemplaio en la huelga, el director del Centro de Estudios Públicos, Harald Beyer, señala que cinco países de dicha entidad consideran tal prohibición (aunque en realidad son muchos más, si se considera que la jurisprudencia que lo permite en ciertos países no altera esencialmente las normas legales generales). 1 Por otra parte, ha ido quedando establecido que en Alemania, Suecia, Italia, Francia y otros importantes países de la OCDE la huelga no se encuentra profusamente regulada y limitada como en el caso chileno, donde no solo se establece una mediación obligatoria para los trabajadores (los denominados "buenos oficios' de la Dirección del Trabajo), sino que, en algo completamente inusual en el derecho comparado, dicha mediación opera una vez declarada la huelga por los trabajadores.' Incidentalmente, la reforma actualmente'en debate no solo mantiene esa inédita, regulación, sino que la profundiza, porque se amplia el plazo para solicitar dicha intervención de 48 horas a 'cuatro días La intervención de la Dirección del Trabajo una vez declarada la huelga por los trabajadores, sería copsiderada como sencillamente intolerable en muchos de los países de la OCDE, por Un mínimo de respeto a la autonomía sind'cal. Como si lo anterior fuera poco, la refor2 ma en curso aumenta inexplicablemente el plazo de espera entre que los trabajadores declararon la huelga y el mornento de hacerla efectiva (momento en que ''se caen" dos tercios de las huelgas en Chi e) de tres días a cincos días, lo que parece diseñado para hacer menos viable el ejercicio de este derecho fundamental. Por otra parte, es importante subrayar que, contra lo que suele pensarse, fortalecer la sindicalización y la huelga no es incompatible ni con mejoras en la productividad ni con buenas relaciones laborales. Sindicatos fuertes pueden negociar condiciones laborales Según las reales neces dades de un sector económico, y su rol en la capacitación (no solamente de sus miembros sino también de todos los trabajado res en el sector) supera con creces el costo generado por las huelgas. Finalmente, reiteramos que existe abundante evidencia empírica qué muestra que sindicatos más fuertes y con mayor poder de negociación impactan significativamente en la caída de la desigualdad'del ingreso. Es de esperar que el debate de la reforma laboral se haga con una mejor información del derecho comparado relevante de lo que ha sido habitual en estos últimos meses. Cuando ello es así, se abre espacio para terminar con la demonización de determinadas propuestas de políticas públicas, para dar lugar a un debate más racional acerca de la conveniencia de las mismas. ' JAVIER COUSO; CLAUDIA SANHUEZA; KIRSTEN SEHNBRUCH; JOSÉ LUIS LIGARTE; Acadérnienq tinP El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 Relaciones laborales modernas Señor Director: El Código del Trabajo actualmente reconoce jornadas especiales de trabajo y descanso atendidas las necesidades de la empresa o industria; posibilidad que ha sido beneficiosa para el desarrollo del país, pero que hoy se hace insuficiente.'Para modernizar nuestra legislación se requiere de una nueva mirada centrada en, la reali dad y en las necesidades particulares de los trabajadores. Lamentablemente la reforma laboral carece de elementos que se hagan cargo de esta nueva demanda.. Para hacer un aporte en esta dirección fuimos —en dinamo de la reforma— a la Comisión del Trabajo del .Senado y expusimos la iniciativa dé incorporar jornadas especiales que acojan las necesidades de la.s'y los trabajadores con responsabilida• des familiares. Nuestra proóuesta se basa, entre otras razones, en que en nuestro país solo el 34% de las madres con dos o más hijos trabaja fuera del hogar y que, de acuerdo al INE,1,4 millones de mujeres se encuentran fuera de la fuerza de trabajo por razones familiares. Necesario es, ponlo tanto, que padres y madres cuenten con condiciones laborales que les permitan integrar de mejor manera su vida familiar con su desarrollo profesional. Creemos que la posibilidad de solicitar una jornada especial debe ser facultad preferente del trabajador, atenuando así las aprensiones de quienes ven en la adaptabilidad •un mecanismo de abuso por parte de los empleadores. Esta propuesta ha sido implementada exitosamente en Inglaterra, Australia, Nueva Zelandia, Holanda, Cana1 . dá y Estados Unidal. Una real modernización de las relaciones laborales debe partir por identificar y acoger las nuevas necesidades de los trabajadores. Esperamos que parlamentarios y Gobierno incorporen este anheló en las indicaciones que presentarán al proyecto. ' Las mujeres y sus familias no pueden esperar más. Necesitan de forma urgente un cambio cultural y la reforma laboral es una oportunidad para ella VERÓNICA CAMPINO FRANCISCA JONEMANN 1 Fundación ChileMujeres Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 Comisión Bravo entrega hoy propuestas para mejorar sistema de pensiones pARATENEREN CUENTA 14% propondría la Comisión elevar la tasa de cotización de manera gradual y a cargo del empleador. 9.910.796 ese! número de afiliados al sistema de capitalización individual a julio de 2015. La instancia, que hará más de 50 propuestas a la Presidenta Bachelet mira con cautela el proceso producto de las reformas en trámite y como ello podría retrasar los cambios. MOLAS vrvANco --Casi 17meses hantranscunido desde quelaPresidentaMichelleBacheletfirmó el decre- • ¿Qué ha pasado?La Coto paracrearlaComisión Ase- misión Asesora Presidensora Presidencial sobre el cial sobre el Sistema de Sistema de Pensiones, a cargo Pensiones hará entrega de del economista David Bravo. un informe con propuesta Pero finalmentehoyen LaMo- para mejorar el sistema a neda a las 15 lus en el salón la Presidenta Bachelet. Montt Varas la instancia hará entrega del informe que inclu- te ¿Por qué ha pasado? Fue ye un análisis del sistema ac- una de las 50 promesas para tual, propuestas para mejorar los 100 primeros días de el sistema de capitalización mandato de la Presidenta, individual, la aplicación de cuyo objetivo es mejorar las uno derepartoyunapropues- pensiones para las personas. taminaentreambossistemas. En el informe también se in¿Qué consecuenciastiecluyen más de 50 propuestas ne?La instancia propone para mejorar el monto de las cambios como elevar a 14% pensiones, entre las que se tetase de cotización prevíla edad de re- sionaL elevar la edad de recuentan 1 hasta los 65 tiro de la mujer, entre otros. afiosy aumentarlatasa de cotización a un 14% de manera progres'va. Asuvez,seplanteará la creaclón de una ADrestatal funcione bajo el mismo marco que as actuales administradoras, pero la instancia no consideró los alcances financieros de esta medida, tales como la capacidad de encaje y cómo lograr ese financiamiento, la poca densidad de cotizantes que tendrá en un inicio y sus efectos en los retornos de las pensiones y los conilic/os de interés que se podrían generar si es que la AFP estatal participa de la licitación de cartera, cuyo proceso es el más eficiente'para obtener afiliados.Alin asieste proyecto se encuentra en el Congreso desde 2014 sin con- AFP estatal proyecto de ley fue ingresado el 2014 al Congreso, sin aún registrar avances. seguir mayores avances en su tramitación. La instancia, que fue creada bajo el alero de las 50 medidas comprometidas para los primeros 100 días del Gobierno, considero el análisis previsional sin entrar en mayores detalles en los efectos fiscales que podrían generar algunas iniciativas. Por ejemplo, el elevar la tasa de cotización en cuatro ~tos a cargo del era- pleador, situación que sería crítica para el Fisco producto de que hoy los trabajadores a honorarios del sector están en una férrea ofensiva para que todos quienes desempeilantareaspennanentes pasen a contrata. Ello fueun compromiso de la Presidenta quien aseguró que al final de su mandato no existirían trabajadores blicos bajo esa condición. Incluso las alertas por este tema se encendieron en abril pasado, luego que un fallo de la Corte Suprema determinara que untrabajador a honorarios que prestó servicios durante cuatro añosalaMunicipalidad de Santiago y que fue despedido, tuvo una relación laboral con el municipio y de esta forma se debía pagar todo lo que se le adeudaba tal y como si hubiese estado a centrara. Desde la misma comisión reconocen la ausencia de un trabajo económico para cuantificarlos efectos de las medidas, situación que en una retuilónefectuadae124 de agosto entre David Bravo y altos funcionarios del Ministerio de Hacienda y Trabajo fue cuestionada. En tanto, que si bien existe satisfacción de los participantes de la comisión por el naba}o realizado, miran con atención si el Gobierno efectivamente realizará una reforma al sistema depensiones, principalmente por la batería de iniciativas que se impulsan. Temen que se repita lo ocurrido en el Gobierno deTifiera donde expertos también elaboraron pn?puestas, en ese caso 15, para mejorar el sistema. Finalmente terminó en el denominado "Libro blanco de las pensiones" yhoy sus 89 páginas se esconden en algunabibliotecadeLaMoneda.0 La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 Aborto: DC busca corregir texto del gobierno antes de votar en Sala ►Comisión de salud de la Cámara ya aprobó dos casuales que no son respaldadas por el partido. '~arena Vega Mailana a las 17 horas, y hasta total despadho, la comisión de Salud de la Cámara debe aprobar los restantes artículos del proyecto de aborto. La semana pasada, el Ejecutivo consiguió sacar adelante, con los votos de toda la Nueva Mayoría, las dos primeras causales -riesgo de vida de la madre e inviabilidad fetal- y lo hizo con sus propias indicaciones, por lo que las enmiendas parlamentarias se rechazaron. Pese a que el gobierno celebró esta aprobación, la DC, que concentra la mayor cantidad de voces oficialistas críticas a la iniciativa, no quedó conforme. Fue el propio Víctor Torres -considerado uno de los DC que más apoyan el proyecto- el que hizo ver esa molestia. Le advirtió a la ministra del Sernam, Claudia Pascual, que le iban a "dar vuelta todo". La advertencia no era menor. Varios diputados del partido coinciden en que el proyecto debe ser revisado y corregido en la comisión de Constitución, que lo tramitará a fines de septiembre. De lo contrario -dicen- lo rechazarán. Ilaymuchamolestia dentro de la bancada con la actitud que tomó el gobierno al no apoyar las indicaciones de la DC, que incorporan precisiones muy necesarias. Supongo que el Ejecutivo se va a abrir a estas modificaciones, porque si estaba en duda la aprobación de la tercera causal, el gobierno incorporó una incertidumbre ala aprobación de la primer ra y la segunda", dijo el clipw tado Matías Walker. Maitana, la comisión debe votar la causal más polémica para la DC:idespenalizar el aborto en rasos de violación. Ahí, la finlieación del gobierno difieleile la DC en aspectos técnicos de la obligación de denhneia, y en el plazo permitido para menores de 14 años; Torres planteó que su expectativa para la sesión es que el gobierno "logre tomar nuestras indicaciones en lo qiie queda, en Salud, y lo que no se pudo mejorar ahí, que se haga en Constitución": En paralelena estos ajustes, una pieza clave paia ordenar la votación DC es que el gobierno de detalles de cómo será el programa de acompañamiento. • ► Las ministras del Sernatn y Salud en la comisión de Salud de la Cámara de Diputados. FOTO: AGENCIAIJNO El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 El biforme de la Biblioteca tiene 19 paginas y analiza el Proyecto de despenalización termina de votarse mañana: Informe de la Biblioteca del Congreso Nacional plantea aspectos constitucionales que cuestionan el aborto BCN Informe aborto en la legislación chilena. 61'1 11 , 45157 ~..,.... seaza.teme~ ,, , remba k'w -"""477:72 • viv=41.1..a.swaZI.T.msmArft,ontealao El texto es parte de los insumos para la discusión parlamentaria. Uno de ellos incluye un análisis de legislación comparada, y otro es del Fondo de Poblaciones de la ONU. RIENZI FRANCO Este martes, la comisión de Salud de la Cámara Baja votará hasta total despacho más de cien indicaciones incorporadas al proyecto de ley que busca despenalizar el aborto en tres causales: riesgo de vida de la madre, inviabilidad del feto y en los casos de violación. En la antesala de este debate se hicieron públicos dos informes, uno de ellos de la Biblioteca del Congreso, en los que se plantean aspectos constitucionales en contra del aborto. El texto del Parlamento se denomina "Interrupción voluntaria del embarazo: Definición, proyectos de ley y legislación extranjera". El documento establece seis definiciones de aborto: libre, eugenésico, terapéutico, ético, por motivaciones mixtas y por razones socioeconómicas. Otra mateAdemás, se lee en el texto' que "la un trabajo, entre el Fondo de Población 'Constitución Política de Chile, en el artí- ,de Naciones Unidas y el Gobierno. Su ria que aborculo 19°, referido a los derechos constitu- autora es la abogada Verónica Undurra- da Undurracionales, 'asegura a todas las personas:1° ga Valdés, profesora de la cátedra de De- ga es la deci.tR El derecho ala vida y a la integridad físi- recho Constitucional de la Universidad sión de irte- IF el ca y psíquica,', precisando a continuación Adolfo Ibáñez. La autora formula consultas y res- embarazo que 'La ley protége la vida del que está puestas en tomo al aborto. En una de por parte de una por nacer". Al analizar el derecho comparado so- ellas plantea: ¿No es la interrupción del mujer "vulneralizada", lo que considera embarazo un acto de vio- "ilusorio". bre la materia, "la inteAl respecto, responde que "el Estado lencia contra la mujer? A rrup ción :del eiribarazo lo que contesta que "la no puede decidir por la mujer cuál es la en la mujer es un acto 18:30 HORAS interrupción no volunta- mejor forma de proteger su integridad del martes se iniciará la que genera controversia ria del embarazo es siem- psíquica y su salud mental, ese es un desesión de la comisión de a nivel social, debido a pre un acto de violencia recho del paciente, en este caso, de la Salud que votará las que contrapone el derecontra la mujer y un deli- mujer embarazada". indreaciones del proyecto. cho a la vida del qúe está Estos informes podrán tener a la vista to". por nacer con la libertad Añade que "la inte- los parlamentarios que integran la comide cada mujer y/o pareja de elegir, planificar y decidir én lo relati- rrupciónlegal delembarazo que es deddi- sión de Salud cuando voten, en particuda autónomamente por la mujer cuando lar, la despenalización del aborto. Se esvo a su salud y fertilidad". Un segundo texto que circula entre los concurre alguna de las tres causales con- pera que este trámite se extienda hasta la medianoche. legisladores se presenta como parte de templadas en el proyecto no lo es". .ry,■ •• ■ •■■ • leer' El Mercurio - lunes 14 de septiembre, 2015 Despenalización del aborto Señor Director: Múltiples son los errores conceptuales que se derivan de las cartas enviadas al. Director por dos asesoras jurídicas del Sernam. Sostener que de la naturaleza de la acción penal (art. 369 CP) se derivan especiales deberes de denuncia relativas al delito de violación corresponde probablemente al error sistemático y conceptual menos relevante en esta discusión. Más relevante resulta el error de seguir sosteniendo que el proyecto "solo" cóntempla causales de despenalización. Esta situación me da la oportunidad de realizar ciertas aclaraciones. Dentro de lós muchos modelos de regulación del aborto desarrollados en el derechi) comparado, el Gobierno no "seleccionó" aquel que pudiera ser más eficiente , para atacar el problema social planteado, sino aquel que contemplaba presupuestos filosóficos que ideológicamente deseaban incorporar en el ordenamiento jurídico. En efecto, eligió expresamente para las dos primeras causales el modelo denominado"solución de indicaciones", mientras que parada tercerá'causal un modelo con muchas características de la dénominada "solución de plazos". • Sistemáticamente el significado de aquella elécción de Modelos —que reco•nocen que las decisiones autónomas de la ' mujer legítimamente le permiten diSponer de la vida dé su hijo no nacido— implica . que el ordenamiento jurídico debe renunciar a reconocer como eje valorativo de la definición de persona —esto es, ser. titilar de derechos humanos— a la clignidad humana, ya que aquello impediría la disponibilidad dé aquel ser humano;, o, por el contrario, implica reorientar el concep- , to de dignidad humana que hasta ahora .1 se ha planteado desde cualidades esenciales del ser humano —por ejemplo, la capacidad radical para el pensamiento conceptual y la libre elección a uno que se construye desde cualidades accidentales (haber nacido, ser objeto de interés para la madre o la sociedad, etcétera). Ambas decisiones le permitirían proponer • modelos que autorizan la ponderabilidad • de la vida humana sujeta a la autonemía . de la mujer. Aquella renuncia social a la dignidad; por cierto, no solo afectará la regulación del aborto, sino que también tendrá efectos posteriores relativos a la • eutanasia, eugenesia, etcétera. Interesante sería que el Gobierno y parlamentarios —en este ánimo por dialogar— se mostraran dispuestos a discutir la existencia de modelos de solucióráltérnativos que no impliquen la renuncia a la dignidad humana y la legitimación de la muerte de un inocente. •GONZALO GARCiA PALOMINOS Abogado El Mercurio - lunes 14 de septiembre, 2015 jEFF. BEL MIIIITE DE LOS SEHREPOREI1913: Girardi planteará'a la Segpres crisis financiera y de especialistas en salud El senador PPD Guido Girardi planteará hoy, en la habitual reunión de los jefes de bancada • con la Segures, que hay una crisis que enfrentar en el área de salud. Según explicó el jefe de comité del PPD, entregará un documento con un diagnóstico y propuestas para enfrentar una brecha financiera que el senador cifra en $188 mil millones, lo que se suma, dijo, a un gasto inercial de $143 mil millones. El texto también abordará, según explicó Girardi, la falta de especialistas en el sector público. Dijo que hay cerca de 8 mil personas que están en lista de espera y que pedirá una auditoría a la Segpres, que lidera el ministro Nicolás Eyzaguirre, para ver efectivamente cuánta gente está en esa situación. El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 Hospitales: Ficha virtual permitirá transparentar listas de espera e Proyecto es impulsado por el Consejo para la Transparencia. SEBASTIAN SOTTORFF El. Consejo para la Transparencia, junto con el Ministerio de Salud, creó un modelo de información pública específico para los hospitales: una ficha que transparenta datos como las listas de espera por patologías CES, tiempos de atención, profesionales por patología, tasas de satisfacción e índices de desempeño. Esta ficha virtual se probará en el Hospital Base de Valdivia para luego replicar su aplicación., en todos los hospitales del país. "El sector salud ha sido históricamente uno de los ámbitos en donde la ciudadanía demanda mayor transparencia. Por otra parte, el derecho de acceso a la información pública cumple un rol importante para habilitar a los ciudadanos en el ejercicio de otros derechos sociales, pues con mayor y mejor información se puede acceder de mejor forma a los beneficios que presta el Estado", explica Raúl Ferrada, director general del consejo. Durante varios arios, las listas de espera han sido los plintos complejos de la gestión hospitalaria. De hecho, varias iniciativas de gobierno han tratado de disminuir sin éxito estas demoras, que varían según el recinto, El consejo cree que esta ficha ayudará a que los usuarios decidan más inf orrna dament e la elección de un hospital. 'Puede parecer información muy básica, pero si esos datos son, publicados de manera clara, accesible' y sencilla, los usuarios podrán tomar mejores decisiones respecto de qué hospital elegir, dónde acudir, cuánto se debe esperar, etcétera", agrega Ferrada. El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 Denuncias por Ley de Derechos y Deberes, a casi tres años de su entrada en vigencia: Falta de' Hormación clínica y financiera es la prin ° cipal causa de reclamos de los pacientes Usuarios han ingresado 1.677 denuncias a la Superintendencia de Salud y tres cuartos de ellas corresponden al sector privado. MOJA CABELLO y RENÉ OLIVARES A medida que pasan los dios, aumenta la cantidad de reclamos. A casi les arios de vigencia de La mayoría de ellos se presentan por falta de información. la Ley de Derechos y Deberes de '• los Parientes -quecomenzó a reoír ue reclaman 165 Paliffintel gir en octubre de 2012--,.cada vez .11 son más los-u.Suarios de los sistemas públieci y privado de salud que piden que la norma se cumI]) pla, y si eso no pasa, lo denuncian. Así lo muestran los datos de la Superintendencia deSalud, hasta - donde llegan los reclamos que no son resueltas de manera satiSfacMaterias que no Oportunidad Trato Información manejo Ficha Calidad de Consentimiento competen a la ley Información digno clínica Seguridad Cl de atención clínico clfnica la atención informado toria en los-respectivos recintos. En 2013,1a superintendencia redTotal: 1.677 Total de reclamos Dónde reclamo bi4373deriundas, en20141a cifra "En el caso de la falta de infor subid a 625 y ahora„ solo eti los rnacián financiera, pareee eyiden639 1.254 11 12 625 primeros ocho meses dé este año, te que ella se prodlice cuando hay a _ten 0 ya van 639. Del total de 1.677 re- diferencias entre la cotización ini- 373 damos, el 75% se ha hecho en cial y la cuenta final", dice elsupe contra de prestado- • rintendente, Sebesa rei ?rivados. • han Pavlovm. Pero Sector Sin Secfor 2013 2014 -1 2015 Entre otras disipo- 'DIFERENCIAS - agrega que, "en ,e1 pública especifica privado' - Enje;eir diáeiñbre. sicionea la ley esta-; A mayor nivel caso de la informablece que las paciensocioeconómico, los ción clínica, nos en- Fuenti Stoterintendoncia de Salud EL Oreo tes deben ser trata- :usuarios reclaman más. frentamos a un carric dos pol su mirare Y bio cultural que es -ministro del área cuando se mos según la superintendencia, de manera amable; ' más lento de lo que comérrzó a implenientar la están las clínicas Dávila, Bicenque eleben ser informOdos oportu- quisiéramos. Está no solo implica dice que "el tema econó- tenario y Vespucio. Mientras, en Para el superintendente de Salud, Sebastián Pavlovic, a la ley namente sobre su estado de salud que el médico le dé información al Mico" es una deuda pendiente el sector público se trata de los "todavía hay que darle algo de tiempo, porque el transparentar y los costos de su atención, y que paciente, sino también que este la porque se informan los precios hospitales del Salvador, Dr. Información así es un cambio cultural importante". Por eso, explideben recibir asistencia de manera comprenda" referenciales, pero no los asocia- Gustavo Fricke y Complejo Hosca, en estos primeros años la fiscalización de la norma —a cargo Los motivos de reclamo han dos al riesgo. Por ejemplo, se di- pitalario San José. segura y de calidad. Para Alejandro Meyer, subde esa entidad—ha sido más bien preventiva. "Nos hemos preoY aunque lo anterior pueda ido variando con los. altos. En ce que un parto cuesta,tanto, pecupado de que esté la Carta de Derechos y Deberes en los recinsonar básico, son esos fieras los 2012 y 2013, la mayor parte co- ro no que si hay alguna compli- gerente de Desarrollo Comer- , sial y Marketing de Clínica Dátos, que exista el formulario de consentimiento inforinado o que e que concentran la mayor canti- rrespondfa a acusaciones por no cación ese precio va a subir"vila, esto tiene que ver con la personal esté debidamente identificado", dice Pavlovic. Pero dad de denuncias (ver infogra- haber recibido buen trato. Hoy ahora, anuncia, la fiscalización se intensificará. "Ya hicimos una cantidad de personas que ffa). De hecho, la mitad de los re- es el ítem financiero el que ad- Prestadores con más atienden. "En nuestro caso los sobre la calidad de las instalaciones, que tiene que ver can el tratc damos son por falta de informa- quiere mayor presencia. - reclamos. digno, y vamos a apuntar hacia allá, a expandir hacia el resto del reclamos corresponden tan soción, ya sea respecto de la enfer. El director del Instituto de Polo a un 0,2% del total de egresos pais e ir agregándoles cada vez más contenido a las fiscalizacioiedad, los procedimientos o los aleas Públieas en Salud de la U. Entre los prestadores privanes", asegura. costos asociados. . San Sebastián, Jaime Mañalich dos que han recibido más recia- hospitalarios", asegura. • 'Los usuarios se van empoderando Se intensifican las fiscalizaciones La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 ESPAa0ABIERTO Propuesta para el cambio constitucional Francisco Soto Profesor de Derecho Constitucional U. de Chile RECIENTEMENTE LA mesa de Partido Por la Democracia (PPD) entregó al ministro Burgos su propuesta sobre cambio constitucional. Esta tiene, a mi juicio, dos importantes ventajas por sobre las que vienen siendo debatidas: establece una fórmula concreta de asamblea constituyente, y precisa un , mecanismo institucional para su implementación. Sobre el primer punto, el PPD propone una integración paritaria de la asamblea, estableciendo además cuotas de participación para los pueblos indígenas, jóvenes y adultos mayores. Considerar mecanismos deliberativos que permitan una participación real en la definición de su contenido, de tal forma de asegurar un compromiso de la ciudadanía con las definiciones que se adopten. Con todo, aunque señala que debería ser la propia asamblea la que se organice, no deja de señalar ciertas definiciones mínimas: quónuns de aprobación, plazos de discusión y para la aprobación de propuestas. En segundo lugar, la iniciativa del PPD parte del supuesto de incorporar un nuevo capítulo á la Constitución de 1980, donde debería regular la asamblea constituyente. De esta forma se diferencia el procedimiento de reforma (actualmente establecido en el capítulo XV de la Constitución) del reemplazo constitucional (capítulo XVI). Esta distinción es recogida del análisis comparado (Colombia, Costa Rica, Bolivia, Ecuador, El Salvador, Guatemala y Venezuela). Es Importante señalar que la definición de un capítulo de reemplazo ala actual Constitución no afecta ni modifica el procedimiento de reforma que el constituyente reguló en el capítulo XV. La definición del quórum requerido para la aprobación de un capítulo nuevo en la Constitución tiene un importante antecedente en la ley de re_ forma constitucional 19.519/1997 que incorporó el Ministerio Público. Al ser un capítulo nuevo, no se encontraba previsto un quórum en el artículo 127 (capítulo XV de reforma constitucional). Entonces fue el Congreso quien definió el quórum con que se aprobaría el nuevo capítulo VII, esto es, el que correspondería a los artículos que reformaría (en este caso modificó artículos de los capítulos IV Gobierno, V Cimgreso y VI Poder Judicial). Siguiendo este criterio de interpretación, para la aprobación del nuevo capítulo de reemplazo constitucional, la única reforma que se necesita es la modificación del artículo 32 N'4, donde se señala que el Presidente de la República puede convocar a plebiscito en los casos del artículo 128, a lo que habría que agregar la nueva alternativa. El capítulo de Gobierno, donde se inserta el 32 W4, requiere para su modificación un quórum de 3/5. Portant°, consideramos que el quórum requerido para la reforma del nuevo capítulo XVI supone 60% de los diputados y senadores en ejercicio (inciso 2', artículo 127). En consecuencia, pienso que con la propuesta del PPD se avanza sustancialmente en identificar una fórmula que cumple con los estándares autoimpuestos por la Nueva Mayoría en su programa y se hace eco de la demanda ciudadana por realizar este cambio a través de la asamblea constituyente. El Mercurio - lunes 14 de septiembre, 2015 Nueva Constitución Señor Director: Julio Alvear descalifica como "ideologismo" mi preferencia por una nueva Constitución que sustituya a la actual, a lo cual responderé que ese ideologismo es tanto como el que tuvieron quienes redactaron y aprobaron la Constitución de 1980. ¿Acaso esta última no reflejó con absoluta claridad la ideología política (democracia protegida), económica (Estado subsidiario) y • social (recurso de protección para cautelar solo algunos de los derechos fundamentales) del régimen militar y sus partidarios? Nada de malo. tienen las ideologías, salvo para quienes, considerándolas un mal, las ven siempre en las preferencias y acciones de los demás y jamás en ' las propias. Nada de inconveniente hay en las ideologías, salvo en aquellas que se oponen a la que nosotros profesamos. Una nueva Constitución no debería caer en el peor error de la actual: ser la imposición de un sector de la sociedad sobre otro. Una nueva Constitución, además de tener que ser aprobada por un plebiscito digno de ese nombre, no constituirá la imposición de una parte del país sobre otra ni tampoco la revancha de los que rechazaron la de 1980. Al revés de la de 1980, una nueva Constitución'nó podrá ser el instrumento para que gobierne un sector del país, sino la base normativa para que pueda gobernar cualquiera que en el futuro gane el poder con sujeción a las reglas de la democracia. Una nueva Constitución tendrá que ser un traje a la medida del país y no de una parte de este. Y ya que en la misma edición que traía la carta de Julio Alvear venía un extenso artículo sobre Andrés Bello, terminemos con esta cita del venezolano: "La causa de las Constituciones puede estar en el espíritu mismo de la sociedad, y la Constitución será entonces la expresión, la encarnación de ese espíritu; y puede estar en las ideas, en las pasiones, en los intereses de un partido, de una fracción social, y entonces no representará otra cosa que las ideas, las pasiones, los intereses de un cierto número de hombres que han emprendido organizar efpoder público según sus propias aspiraciones". Si la Constitución de 1980 respondió al segundo modelo explicado por Bello, una nueva Constitución tendrá que responder al primero. AGUSTÍN SGUELLA Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 'j Concesión América útil ()riente SECTOR iNCIPFQE GALES La concesionaria, conformada por las firmas OHL y Sacyr, presentó a la autoridad un nuevo proyecto que solucionaría tres importantes problemas de seguridad que estaban presentes en el referencia! entregado por Ministerio de Obras Públicas. PULSO tuvo acceso a esta iniciativa que incluye mejoras en el tramo cercano a Ciudad Empresarial y la conexión con Costanera Norte, entre otras. Concesionaria o resenta nuevo proyecto de Arnérico Vespucio Oriente Un reportaje de JULIÁNNIAZZUCCO E. Simplificación de la conexión con Costanera Norte De acuerdo con la concesionaria, el trazado original que contempló el MOP para conectarAmérico Vespucio Oriente con Costanera Norte tenía problemas de seguridad tanto en la fase de construcción como de operación. En el proyecto referencia] se proyectaba una vía en forma de lazo sobre el ramal del río Mapocho y la empresa decidió simplificarlo por una vía directa sobre la misma zona. Mejora en la salida hacia Ciudad Empresarial Seglxtdapistaena)hraeoiecónconVespuctioNorte Ordenamiento de flujos en t'Insten alcen» La empresa concesionaria encontró que en el proyecto de las bases de licitación se producía una conectividad podo segura en el sector de CiudadEmpresarial, sobre todo enla unión de Vestal cio Norte Express con la concesión Atnérico Vespucio Oriente' y el Túnel San Cristóbal. Según la empresa, ahí se producía un trenzado de flujos peligrolo, poi lo cual optó por proponer una elevación de 20 metros de la rasante através de un viaducto en ese tramo y así separarlas distintas concesiones yfacilitar el acCeso a las distintas vías. En su propuesta, la concesionaria buscó mejorar el acceso Esta nueva concesión no interviene ala actual concesión Túa Ciudad Empresarial para el flujo en dirección Sur-Norte nel San Cristóbal. Según conocedores, se mantiene el equipor La Pirámide. Un objetivo que beneficiaría los trabajado- librio de flujos que hoy.existe entre dicho túnel y La Pirámide. No obstante, sí organízalos tráficos, dejando con tres pisres que diariamente se dirigen a dicho polo de oficinas. Adicionalmente, el viaducto en altura encamina el tráfi- tas La Pirámide para dirección Sur-Norte y conduciendo el co Norte-Sur para conducirlo por el nuevo túnel de esta con- -flujo opuesto a través de un nuevo viaducto. En la nueva propuesta, la concesionaria reduce en nuevo cesión, dejándole al usuario tambiénla opción de utilizar el Túnel San Cristóbal. túnel en 1.200 metros, dejándolo de 2.000 metros para hacerlo más seguro. - Pulso — lunes 14 de septiembre, 2015 ENTREVISTA CON EX SUPERINTENDENTE DE ISAPRES Héctor Sánchez:"El proyecto de reforma a la salud no está maduro para enviarlo al Congreso, sería una irresponsabilidad" NICOLÁS VIVANCO FONDO MANCOMUNADO —Cercade dossemanas restan para que elMinisteriode Salud haga entrega a la Presidenta MichelleBacheletdelproyecto que pretende reformar el sistema de salud privado; según el compromiso que asumió la ministra dé la cartera, CarmenCa.stillo.Si bien se han anunciado algunos pilares de la iniciativa, como laeliminación de la declaración de salud, la creación de un fondo mancomunado, entre otros, el Ejecutivo aún no ha entregado un análisis técnico ni financiero para sustentar estas reformas.Porello, HéctorSánchez, ex superintendente de isapres de la administración de Patricio Aylwin y director del Instituto de Salud Pública de la Universidad Andrés Bello, consideraquerestamucho trabajo por hacer, comenzando por entregar definiciones respecto alos planteamientos del Gobierno, que incluso, según su opinión, algunos serian inconstitucionales. "Meter de contrabando una idea y no discutirla claramente no me cursos de protección en las cortes. La idea del plan garantizado es unabuena idea, pero hay que ver cómo se implementa. Las isapres también han ' advertido que la eliminación de la declaración de salud haría quebrarla industria. —Eliminarla declaración es una gran Iniciativa, pero hay que saber hacerlo en el tiempo. Si se elimina en el sistema isapre para que sus afiliados se puedan traspasar libremente, cero problema, pero si se realiza cambien para Fonasa, con una lista de 1,8 millones personas sin ser atendidos, se va a producir una selección adversa de las Isapres y no varia resistir financieramente. Es más honrado que el Gobierno diga no queremos isapres y las cierren. Por lo tanto, ese reclamo de las isapres yo lo comparto, es razonable desde el punto de vista técnico. Se ha hablado de un fondo de compensación de ¿Cuál es su lectura de la riesgo para hacer frente a reforma al sistema priva- este cambio. do de salud que está im—El fondo compensatorio por pulsando el Gobierno? riesgo me parece una buena —Creo que el proyecto no in- idea, el punto es cómo hacergresará en septiembre porque no está suficientemente preparado. Faltan evaluaciones y cálculos de impacto financiero porque las reformas que piensan hacer en el sector privado también producen un impacto enel sector público. El proyecto de reforma a la salud no está maduro para enviarlo al Congreso, seria unairtesponsabilidad. Las propuestas no han bajado de los titulares anunciados y no hay claridad de cómo realizar los cambios. ¿En qué aspectos no hay claridad? —Por ejemplo se ha planteado un pian garantizado, pero para hacer un plan así hay que definir claramente cuál será su valor y cómo se aplica, si será a todo el stock de cartera ose va a aplicara medida que se van cambiando de isapres. Si se tomaun camino u otro los resultados son totalmente distintos, si quisieran aplicar el planatoda la cartera yo dudo de la constitucionalidad de la ley y, por lo tanto, creo que no pasa el Tribunal Constitucional. A su vez, se terminaría judicializando el sistemaponve todosaquellos que están en planes mejores que el garantizadoy que se sientan perjudicados van a reclamar y presentarán re- parece". DECLARACIÓN DE SALUD "Es más honrado que el Gobierno diga 'no queremos isapres' y las Cierren". 11. ¿Se va a hacer respecto del que hoy existe paulas GES o se hará un nuevo fondo? No tendría mucho sentido hacer uno nuevo, sería preferible ampliar el existente, de ahí hay que definir cuáles son las bases de compensación, otro elemento que tampoco está definido. Hay soluciones intermedias, como decirle a toda la gente que Fonasa que se quiera cambiar que están obligados a estar un número de anos en la isapre ala que se cambiaron, por ejemplo.. Otro cambio relevante es el fondo mancomunado, ¿qué espera de él? —La pregunta es si el sector salud está en condidiones de incorporar un fondo con el 0,4% de las cotizaciones de todos sus afiliados. Supongamos que el gasto asociado al sistema privado es mayor, eso significaría un subsidio público, ¿está dispuesto el Gobierno a hacerlo?, son preguntas que no están respondidas.Y si el 0,4%es parte del 7% va a crecer de forma paulatina hasta que se coma la cotización y con eso hiciste un fondo único de salud en forma 'clandestina' . Es preferible que el Gobierno diga que quiere un fondo único de salud y a continuación se discuta como país esa posibilidad, pero meter de contrabando una ideay no discutirla claramente no me parece. ¿Qué le parece las declaraciones de Camilo Cid reapecto a que el stock existente pasaría al nuevo sistema? —Las declaraciones que han salido en la prensa de Camilo Cid no han ayudadoparanada. Me sorprende la forma en que , se está manejando la discusión política en este proyecto porpatte del Ministerio de Salud. El vocero, en este caso el señor Cid, no es funcionario de Gobierno, es funcidnario de OPS. No entiendo cómo el vocero en esteproyectotrabajaen una organización internacional, entonces haydos alternativas: es un funcionado de Gobierno en comisión de servicio en la OPS o es un funcionario de OPSencomisión deservicio en el Gobierno; cualquiera de , las dos cosas me parece sor- , prendente y los anuncios que realfraeste muchacho sonbastante ideologizados, sin conocer ni tener idea de cómo funcionalaindustria.Megustaría conocercuándohagestionado algo, no tiene experiencia. Por estas razones no veo unaposibilidad real de que el proyecto ingrese en los plazos comprometidos.° Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 CONTEMPLA UNA INVERSIÓN DE US$398 MILLONES Retrasan licitación de embalse Punilla, proyecto emblema de cartera de concesiones POR HERMAN VARGAS s. El primer gran proyecto de la cartera de concesiones vivirá un retraso en su proceso de licitación. Se trata de embalse Punilla, para el que se estima una inversión de US$ 398 millones, y que debía recibir sus ofertas a fin de mes, pero se reagendó para diciembre de 2015. Eta obra es de las que destaca en el listado de concesiones por la inversión requerida y, además, porque será un embalse multipropósito, ya que además de entregar agua para el riego en la Provincia de Ñuble, considera una central hidroeléctrica de embalse de más de 100 MW de potencia. Esta característica generó gran interés por participar en Nueve son los consorcios interesados, en los que priman españoles e italianos. la licitación, sin embargo, la complejidad de la inyección de la energía al sistema provocó un aplazamiento del proceso. Así lo señaló el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, quien al ser consultado por esta situación comentó que "para que la generación pueda ser vendida tiene que haber ciertas bases de seguridad en la transmisión, pero se resolverá eñ las bases". También, indican desde EL CRONOGRAMA DE CONCESIONES Un monograma de 19 proyectos a licitar entre este año y 2016 pcír 1.15$ 5.900 millones es el que reveló la Oaordinación de Concesiones a empresarios del sector en julio pasado De los que están en pmteso de licitación, embalse Punilla es el más relevante en monto. El 63% de los proyeCtos corresponden a obras viales, 21% aeropuertos y edificación pública, y el iresto es de obras como embalses o teleféricos. Entre los proyectos emblemáticos destaca el segundo tramo de la autopista Vespucio Oriente, la que contempla una inversión de US$ 726 millones, y que, de acuerdo al cronograma, el llamado a lidtación se,baría en el último mes de este año y la recepción de ofertas eh agosto de 2016. El proyecto del cronolarna que requenria mayor inversión es la iniciativa privada Autopista Costanera Central tan US$ 1.819 millones estimados. Esta sería una obra subterránea de 20 kilúmetos que pretende despejar el tránsito sur oriente de la capital. el MOP, existió una petición de las propias compañías, en especial de las últimas en ser precalificadas, para tener más tiempo de analizar el proyecto y entregar una oferta económica. Además, esta iniciativa fue una de las promovidas por el Ministerio en China a las constructoras de ese país, aunque es difícil que pudieran ingresar a este proceso. "Siempre es posible, pero el interés mayor de empresas chinas está en obras viales", explicó Undurraga. Además de la generación, en UCoordinación de Concesiones destacan que el embalse entrega nuevas oportunidades de Cultivo que generaría. un fuerte impulso a- comunas ~I San Carlos, Ñiquén, San Chillán, Coihueco y poteñcialmente a San Fabián. Hoy existe una superficie pot, ' cial de riego de unas 60.000 hectáreas, que producto de la disponibilidad nattiral del río solo permite regar con mucho esfuerzo y eficiencia un tercio de la supérficie potencial, es decir, unas 20.000 hectáreas. Además, en la actualidad un porcentaje importante de la superficie considera el riego de-trigo, praderas (mayoritariamente natural). Con la construcción del embalse, indican, se podrá disminuir las praderas y el trigo, dando paso a frutales cultivos industriales, entre otrds, que hoy no tienen la oferta necesaria para su pleno El ministro-él:ti/as', Públicas, Albérto Und otra ya. desarrollo. Además, permitirá el riego de aproximadamente 10.000 hectáreas adicionales, de predios que hoy en día no cuentan con derechos deagua. Los interesados Consorcios internacionales son los que priman entre los nueve precalificados para entregar una oferta económica y adjudicarse la construcción del proyecto. Entre ellos, las compañías españolas son mayoría, aunque también aparecen firmas italianas, chilenas y una mexicana Entre los ibéricos está el consorcio Cintra,Ferrovial, compañía que administró autopistas en el país. Asimismo está Infraestructura Punilla, conformado por una filial de ACS -constructora de Florentino Pérez- y Dragados. También 100mw tendrá la central que contempla el proyecto multipropósito. está Consorcio Punilla, en la que participa OH. y Aquology (controlada, finalmente, por la franco-belga Suez). También está precalificado Sacyr. La española Abengoa formó un consorcio con su filial Abeinsa y las nacionales Conpax y Valko. El único grupo 100% chileno es el compuesto por Besalco, Belfi y Brotec. Entre los italianos está Astaldi -que posee 15% del nuevo concesionario del aeropuerto deSantiago-y Salini-Impregilo. También aparece en el listado la mexicana ICA. Estrategia - lunes 14 de septiembre, 2015 keimpulso a las Concesiones of-21 jr§ Los privados sostienen que d se invirtieran en concesiones del orden de US'S,2,900 millones el año 2015, y s man winra ese ritmo de hasta el año 2018, el incremento del PIB sería • del orden de los U5$25.000 millones en cualrc.N años. n medio de la fuerte desaceleración que sufre la economía nacional, y que podría verse aún más afectada producto de la inestabilidad en China y por la recesión en Brasil, las miradas están apuntando a un fuerte reimpulso del sistema de concesiones como un elemento de reactivación. En esa línea, el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, anunció que espera que de aquí a diciembre tanto el sector político, como el empresarial, y la misma ciudadanía; hayan construido un nuevo consenso en materia de•concesiones, recordando que esta política se implementó a mediados de los años 90 dando buenos resultados. La autoridad enfatizó que espera que este consenso pueda ser la base de una inversión mayor del sector privado y, de esa forma, fomentar los proyectos de infraestructura. En ese aspecto, la decisión del Gobierno es establecer un marco que incorpore calidad de servicio, que considere la institucionalidad, y la creación de una Dirección Nacional de Concesiones. A su vez, se establecerá nuevos criterios de relicitación que permitan resolver los problemas que se generan en las autopistas por el hecho de haber aumentado el parque automotriz. Frente a la iniciativa del MOP, el sector privado valoró el consenso propuesto por la autoridad, pues sostiene que se hará cargo de los problemas que existen .en concesiones, porque el ciclo de cuatro años hace que los Gobiernos se concentren en tratar de licitar la mayor cantidad de proyectos dentro de su período, pero ese esfumo no se ve reflejado en dejar proyectos en condiciones de ser licitados en el sigúiente período. En ese sentido, los privados sostienen que si se invirtieran en concesiones del orden de US$2.900 millones el año 2015, y se mantuviera ese ritmo de hasta el año 2018, el incremento del PIB sería del orden de los US$26.000 millones en cuatro años. En esa dirección, también apunta la creación del fondo de infraestructura, el que podría estar operativo durante el próximo año. Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 W. x -.,• ",, INICIATIVA LIGADA AL GRUPO ANGELINI PODRÍA APORTAR AL CRECIMIENTO O DEL TREN URBANO Proyecto inmobiliario Las Salinas inicia contacto con Merval por extensión de red Metro de la Quinta Región está evaluando una, iniciativa para llegar hasta Concón, que pasará,.-'5., por el nuevo desarrollo cuando se concre 74- •.11r POR ANDRÉS POZO B. El primer contacto fue hace cerca de un mes y medio. Representantes de Inmobiliaria Las Salinas, ligado al grupo Angelini, se reunieron con miembros de Metro Valparaíso (Merval), empresa pública que es presidida por el ex ministro Germán Correa. El encuentro no fue casual, sino que surgió a raíz de que la inmobiliaria se enteró de una iniciativa que está impulsando el Merval hace algunos años y que tendrá "sinergias" con su proyecto cuando se concrete. En 2012, la estatal había diseñado su plan de crecimiento, donde surgió la extensión a Reriaca y Concón. Hoy se evalúa su rentabilidad social en el Ministerio de Desarrollo Social, tras lo cual Memal podría comenzar a hacer la prefactibilidad, para definir costos, trazados y temas sensibles como, por ejemplo, si será sobre superficie o subterránea. De eso se habrían enterado en la firma ligada a Empresas Copec, lo que-dicen en la industria- claramente podría traer beneficios a ambas partes: al Metro le otorgaría un mayor público, en especial tornando en cuenta el volumen de personas que estarán en esa zona; así como para Las Salinas tendría mayor y mejor conedividad.. De hecho, otras fuentes comentan que una de las posibilidades es que la inmobiliaria pueda aportar recursos en esta expansión, cumpliendo así con, la mitigadón vial El tgríena en Vlñadel tectlreas. Inmobiliaria Las Salinas comenzó una caracterización de suelos .y aguas, para actualizar la línea base del terreno. se presentará el Estudio de. Impacto Ambiental. que seguramente deberán realizar. En ese sentido, la inmobiliaria estaría dispuesta a analizar y estudiar diferentes iniciativas, para ver su relación con el proyecto, aunque es algo muy inicial. Las "sinergias" con el Merval son tal que, incluso, algunos creen que se podría construir una Suerte de estación intermodal en Las Salinas, para complementar con un sistema de buses que vayan al interior. municaciones, Andrés Gómez-Lobo, la que según Transparencia, fue el 20 de julio. El secretario de Estado tendría a alguien viendo este tema. Algunas fuentes agregan que también debería haber conversaciones con el Ministerio de Vivienda. Así, se podría crear una mesa de trabajo a nivel regional para abordar todo el tema, encabezado por la intendencia, pero con Transportes y Vivienda, lo que podría concretarse en las próximas semanas o meses. Mesa de trabajo Estas conversaciones, de todos modos, aún estarían en una etapa preliminar. De hecho, dicen que una solución de este tipo no puede darse sólo entre Merval y Las Salinas, sino que apuestan a que se cree una mesa de trabajo público-privada para abordar toda la complejidad del tema vialidad y transporte. En este contexto; destacan que ya se prodtijo un encuentro entre representantes del proyecto y el ministro de Transportes y Teleco- Proyecto urbanístico La iniciativa en Las Salinas está trabajando para ingresar su proyecto a Estudio de Impacto Ambiental en 2016. Para eso, tienen un equipo multidisciplinario de profesionales avanzando en distintos frentes. Un objetivo primordial que tienen hoy es levantar información sobre el riesgo remanente para garantizar la seguridad de las personas que vivan, trabajen y transiten en el futuro desarrollo urbano, por el pasado ligado al petróleo del sector. En julio comenzó una caracterización desuelos y aguas, para actualizar la línea base del terreno, tema clave en el HA. Esto está siendo liderado por la firma internacional Golder. Desde que Copec realizó el Plan Maestro para Las Salinas en 2013, se planteó que este fuera un bailo sustentable que será integrado con la ciudad, con lo que deben abordar distintas dimensiones. Esto lo está trabajando la compañía internacional de diseño y planificación urbana Sasaki, con sede en Boston, Estados Unidos, la misma que realizó el Master Plan de la Ciudad Olímpica de Beijing hace unos años. La empresa informó que la primera etapa.de diagnóstico y levantamiento de información concluyó satisfactoriamente y ahora están en un proceso de estudios preliminares en temas legales, económicos, de vialidad, transporte, paisajismo y naturaleza, ingeniería, sustentabilidad social y medioambiental, entre otras cosas., El Mercurio - lunes 14 de septiembre, 2015 Denuncian los damnificados: Solo 12 viviendas reconstruidas, de 3.261 destruidaspor terremoto, han sido entregadas en Tarapacá e Serviu ha otorgado 1.737 subsidios, de los cuales 696 están en ejecución. Otros 443 fueron otorgados para comprar vivienda. DAVIED JAIME Solo 12 viviendas reconstruidas de un total de 3.261 que fueron destruidas por el terreinoto en 'Pampa cá han sido entregadas a los damnificados. A poco más de un año y cuatí° meses de la tragedia, la, ejecución del plan de reconstrucción ha tenido sus principales avances en las viviendas que sufrieron daños menores, donde ya hay 2.038 casas reparadas, de un total de 4.411subsidios de esta categoría que han sido asignados. También se ha avanzado en la recuperación de muros, escaleras, pasarelas y vías que resultaron destruidos. En cuanto a construcción de vic 5 viendas, el último reporte entregado por el Ministerio de la Vivienda señala que han sido entregados 1.737 subsidios, de los cuales 696 es- DEMORA.— Los damnificados del sector Las Carpas de Iquique esperaban que en tán en ejecución; y reconoce que so- octubre estuvieran listas sus viviendas, pero no será posible. lo 12 casas han sido entregadas. Añade que también fueron otor- que las demoliciones fueron de las tro compromiso de dejar iniciadas todas las obras este año, pero entengados 443 subsidios para adquisi- primeras ejecutadas en Iquique. ción de viviendas, pero en solo 94 En Alto Hospicio, en tanto, han si- diendo que el proceso de reconsdo entregadas las únicas 12 casasen trucción es complejo, donde por 'casos se han concretado. "Nos prometieron que en octubre la región. Estas son parte de un pro- ejemplo están los permisos de edifilas casas estarían listas. Fue el ex in- yecto ejecutadobajo la modalidad de, cación (y los servicios como) Aguas tendente (Mitchel Cartes) en perso- construcción en sitio propio que reú- del Altiplano (sanitaria), Eliqsa na quien me lo dijo, pero es muy po- ne un total de 64 casas que están;ter- (electricidad), y todo es bastante minadas, pero no han complejo", indicó. co lo que avanzan y Pero las quejas dedos damnificasido entregadas por no desde que demolieron, PENDIENTES contar con la recepción dos también apuntan a la lentitud nada", confiesa Carlos en el inicio de las obras de proyectos Toro (54) fuera de su vi- De acuerdo al reporte municipal. de Serviu, están por El seremi de Vivien- emblemáticos corno los 480 depar-. vienda emergencia; donde habita junto , a su iniciar faenas de otras da de Tarapacá, Ricar- tarnentos de Las Dunas, donde aún do Carvajal, aseguró no se levanta inmueble alguno. 1.003 viviendas. familia luego que su ca"Yo ya no creo en nada, seguirrios ~.~1 que el Gobierno ha sa del sector Las Car- 1.■ realizado un trabajo esperando mientras acá estamos pas, en lquique, quedara destruida tras el terremoto del 1 arduo, donde todos los subsidios con.plaga de baratas e incluso ratoentregados tienen, como respaldo nes, pero desde que, terminaron de de abril de 2014. En el lugar se deben reconstruir un proyecto y "ya no es un mero va- demoler los departamentos las obras no avanzaron más", afirma 19 viviendas; sin embargo, el pro- le por una vivienda". 'Nosotros avanzamos con nues- Sergio Garrido (58) . yecto no ha tenido avances, pese a t El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 Pulmón verde para el sector. sur: Inauguran nuevo parque en La Florida en honor a Eduardo Frei Montalva El espacio cuenta con 18 mil metros cuadrados de áreas verdes. SEBASTIÁN SOTTORFF Al igual que muchos otros lugares, este sitio primero fue un peladero. Luego, con el paso de los arios, se transformó en una explanada de concreto destinada a las ferias libres. "Pero siempre echamos de menos una plaza", dice Laura Rodríguéz, una ,de las vecinas de La Floiida qu'e ayer presenciaron cómo ese terreno, que durante varios años estuvo prácticamente abándonado, ahora es el nuevo Parque Eduardo Frei Montalva. Ubicado justo en la esquina de las avenidas La Florida y Departamental, este parque de 18 mil metros cuadrados homenajea al ex Presidente demotratacristiano. Además de áreas verdes, cuenta con una ciclovía, iluminación LED, máquinas de ejercicios y juegos infantiles. Asimismo, el próximo año se debería iniciar la segunda etapa del parque y la construcción de un conjunto habitacional. "Este parque, .a la memoria de Eduardo Frei, representa la derrota a la desigualdad de los espacios públicos. Los niños de La Florida, Puente Alto ola zona sur de Santiago tienen los mismos derechos para jugar en un parque digno", explica el al- ESPACIO. . La estatua de Frei Montalva mide 7 metros y tiene una fuente. calde de esa comuna, RotIolfo Carter, quien —junto al ex Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle— develó una estatua en honor al Mandatario que impulsó la reforma agraria. "Como hijo del ex Presidente Frei y ex senador por estaco= muna durante cuatro arios, es Un orgullo venir a esta inauguración", señaló Frei Ruiz-Tagle. Lo acompañaron su familia y ex ministros de su gobierno, como Eduardo Aninat y Carlos Massad, además de la actual ministra del Trabajo, mena Rincón. próximo año debería comenzar la segunda etapa de este parque, emplazado junto a la orilla del Zanjón de La Aguada. El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 *910- ESTADO ACTUAL-- La Ruta F 30-E, en su tramo de acceso a Concón, cuen ta actualmente con solo una pista por cada sentido de tránsito ASÍ QUEDARÁ.— Con los trabajos que se inician en los próximos días la vía quedará con , doble calzada y con iluminación en todo el tramo de 4,2 km. Las obras costarán $9.174 millones: Este mes se inician trabajos de construcción de doble calzada en ruta de acceso a Concón Una segunda etapa contempla ampliar también el camino a Quintero y balnearios del litoral norte de la V Región. AUDÉNICO BARRÍA Pasada.s las Fiestas Patrias se inician los trabajos para la •ampliación a doble calzada de la ruta F 30-E, de• acceso a Concón. Las obras cubrirán un tramo de 4,2 kilómetros desde el Cementerio Parque del Mar hasta la rotonda ubicada frente al ingreso a la refinería de petróleos de Enap. Según explicó el seremi de Obras Públicas, Miguel Saavedra, los trabajos deberán estar terminados en un plazo de 570 lías y demandarán una inversión de $9.174 millones. "El camino tiene actualmente solo una calzada con una pista por cada sentido y el proyecto considera construir una segunda calzada, con una bavera tipo New Jersey en el centro; una pasarela para permitir cortectividad con las poblaciones de la parte alta de Concón; ;y cuatro paraderos con iluminación en toda la vía", dijo Saavedra. El ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, sostuvo que el mejoramiento de ruta es importante para la V Región, "poique se trata de una vía logística y estratégica para el desarrollo de las actividades productivas y turístkas de la zona; y también para los habitantes de Concón, quienes tendrán una mejor conectividad y seguridad vial en un tramo de alto flujo" El alcalde de Concón, Oscar Sumonte, manifestó que la ampliación de la ruta ha sido largamente esperada por los habitan-. tes de la'comuna y de las localidades vecinas "ya que en este lu-. gar se generan a diario grandes congestiones debido al alto flujo vehicular". Hacia Quintero Una, segunda etapa del proyeeto.,considera ampliar. también a doble calzada la ruta que une a Concón con Quintero y conduce a los balnearios del litoral norte de la y Región. Según informó el Ministerio de. Obras Públicas, la ampliación de esta vía se encuentra en su etapa final de diseñó. El proyecto contempla mejoras enmateria de seguridad vial; un nueva rotonda, puentes y pasos superio res sobre la línea ferroviaria, obras que van a disminuir la congestión que se produce en el lugar, principalmente en temporada estival. El seremi de Obras Públicas, Miguel Saavedrá, explica 'que la rotonda tendrá mejor direccionamiento de los flujos para que disminuyan los tacos que se producen; y que el puente sobre la desembocadura del río Aconcagua será más alto; con un mayor estándar, que considera la crecida del río o los efectos de un evsentual tsunámi. El actual puente se mantendrá como una vía local. - La autoridad detalló, además, que el paso por sobre la línea férrea será con una vía elevada para eliminar también la congestión que allí se produce. "El proyecto—dijo- tiene como objetivo resolver problemas de conectividad e integración con la ruta de localidades que se encuentran en el tramo, mejorando la seguridad `y los tiempos de traslado para quienes transitan principalmente ,durante el verano. Las obras se desarrollarán por etapas. Cuando estén terminados los trabajos en el acceso a Concórt, se proseguirá hacia ' Quintero a partir del año 2017. Esta será una obra de envergadura y trascendencia, plantea el sererni, ya que por esa vía transita una gran cantidad de vehículos durante todo el año, lo que se incrementa durante el verano con el paso de los turistas que van hacia balnearios muy concurridos como Horcón, Mallencilio, La Laguna, Cachagua, Zapallar y Papudo. Por otra parte, el MOP contempla licitar el próximo año la habilitación de dos bypass para facilitar la conexión de la Ruta Nogales-Puchuricavi con Ventanas y con la localidad de Puchuricaví. Ello permitirá sacar el transporte de carga pesada de la zonasurbana. La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 Expertos ponen en tela de juicio la forma de medir la evasión en el Transantiago Aseguran que actualmente no hay datos completos 'sobre el no pago de los pasajes M. Miranda y J. llanera ¿Se sabe con exactitud cuántas personas usan el Transantiago? ¿La evasión es del 25%? ¿Qué tan importante son estos datos? Estas son algunas de las preguntas que expertos en el transporte público capitalino intentan responder y que, aseguran, sonvitales para determinar el futuro del sistema, que próximamente comenzará adebatir las bases de las futura licitaciones de los contratos de los operadores. Según el director del Directorio de Transporte Público Metropolitano (DTPM), Guillermo Muñoz, la evasión "efectivamente tiene un impacto financiero en el corto plazo para las firmas operadoras, que hablan de valores cercanos a los US$120 millones. ObviaMente afecta a la sustentabilidad del sistema porque lo hace más caro". Sin embargo, los especialistas infieren que los datos que se usanparahacer los diagnósticos afin debuscarsoluciones y, en específico, determinarla evasión o las pérdidas que generan los usuarios que no pagan su pasaje, "están incompletos". De hecho, según el ingeniero en transportes, Alejandro Tirachini, hay cifras muydistintas sobre evasionentre algunas empresas y la del gobierno. "Cuantificarel Conteo de los pasajeros podría ser;parte de las mejoras en el sistema de transporte capitalino. costo actual que la evasiónge_nera en el Transantiago es dificil, y las cifras que se dan, como que ésta representa el 60% del subsidio, tiene supuestos incompletos", dice. Al respecto, el ingeniero de la U. Católica y ex coordinador del Transantiago, Raimundo Cruzat, dice que "es imposible diseñar los programas de operación tomando en cuenta la evasión como parte del comportamiento del viaje. Uno sabe que la gente evade más porque la actual metodología dice que hay comunas que evaden más que otras, pero esa medición no es todo lo representativa que se quisiera". ¿Entonces, cómo secalculala evasión? De acuerdo a Muñoi "hay mediciones que se hacen mensualmente; hay encuestadores que se suben de manera incógnita a los buses y van haciendo conteo y estableciendo allí los porcentajes de evasión. Schee de manerameinual, pero se da a conocer trimestralmente". Es decir la fiscalización se hace por observación en determinados horariosy paraderos lo que, según añade Cruzat, "impide medir ciertos momentos (...). Pero como.sleinpre se ha medido igual, podemos saber cuál es la tendencia, si la evasión sube o baja, pero si se quiere saber el número objetivo de cuántos evaden, no es posible". Tirachini añade que "se necesita un mejor diagnóstico para ver cuáles son las mejoresherramientas de solución". Esto, porque todos los datos asociados al sistema, incluida la evasión,se usan para organizar la flota, definir costos y para determinar el subsidio que entregará el Estado. Cruzat describe lo anterior coneste ejemplo; "Unaperso-z naquetomarnicro enSanBernardo,i y que se subió por la puerta de atrás porque iba atrasado y no pagó, pasa su tarjetarn la estaciónintermodal de La Cisterna. Si después el DTPM quiere reconstruirlos viajes Paramejorarelsistema, eltrayeeto de esapersona aparece cómo que pardo en La" Cisterna. Entonces se traduce que esa zona mayor demanda, sin ver lo que pasa en San Bernardo". Tirachini explica que ese es un tipo de eváSión, pero que hay otros que tampoco están identificados "como los adultos quusan el pase escrilarde los estádiantes, aquellos evaden porque el transporte es uncostoláportante de sus ingresos y les duele el bolsillo, y finalmente el evalorduro, que no paga porque no quiere". Cruzat indica que este fenómeno "ensucia alsistemey no permite separar al evasor duro del blando, lo que es funda- REACCIONES "(La evasión) afecta a la sustentabilidad del sistema, porque lo hace más caro". Guillennoliftidoz Director del DTPM la evasión ensucia el sistema, no deja determinar el comportamiento de la gente". Bornuordo Cruzar Ex director del Tronsantiogo mentaltras la presentaciónde unproyectoquebuscadisminuir el no pago a través de la retención de la devolución de impuestos de los infractores. Contar pasajeros En Chile se postuló la idea de contarpasajerosconsensores enlas puertas, peronoprosperó, ya que la tecnologia no era la adecuada, según los académicos consuliados Es unmecanismo que se usa en otros paísesy que podría sendrpara determinar deformamás certera la evasión y controlarla. DieterAlbertz, gerente general de Mi Chile empresa de tecnología que participó en el primer Congreso Internacional de Transporte Urbano que se realizó esta semana en Chile, dijo que hay sistemas para contar a todos los pasajeros que se usan "para tener una idea sobre el flujo", pero que técnicaniente sirven para determinar "la evasiónyellugar donde hay más o menos, porque se pueden cruzarlos datos delaspersonas que entran aun bus con las validaciones (bip) que tuvo ese vehículo". La autoridad Metropolitana del Transporte de Barcelona, Lluís Alegre, apuntó agenerár un Sentido de pertenencia del Transantiago: "Que se quemen autobuses después que se gana laCopaAmérica notienen ningún sentido. Eso quiere decir que no hemos conseguido que esas personas entiendan que están quemando su pertenencia, su vehículo, y ese es un tema de comunicación, de cambio dultural que hay que hacer": Tirachirti dice que "nunca habrátmaevalión cero. Todos los sistemas de transportes la tienen, pero hay que generar incentivosjiaracontiolarla".9 ¿Cómo se pueden contar los pasajeros que viajan en bus? Mailory Miranda Para saber cuántos pasajeros usan el transporte pú- blico y así tomar decisiones referente a la oferta y demanda de buses, países como Colombia, Alemania o Israel cuentan a sus pasajeros a través de sensores que se instalan en las puertas de los vehículos y que permiten identificar cuan- do una persona entra o sale. El gerente general de IVU Chile, empresa de tecnología de tránsito, Dieter Alberti, explicó que el "dispositivo parecido a una cámara que identifica la silueta de una persona (cabeza y hombros), y la diferencia cuando hay un adulto, un niño, un adulto con una guagua o un grupo que está subiendo o bajando, porqué mide el movimiento de la dirección y la velocidad". Añadió que "los datos de cuántas personas ingresaron y cuántas bajaron se mantienen en el dispositivo y en un momento del día se bajan a un servidor para su análisis, correlacionado con el lugar de la medición y hora". En Bar- celona, explicó Lluis Alegre,- autoridad metropolitana de transporte de esa ciudad, hay un dispositivo similar que se instaló en el tranvía y "nos sirve para contar la evasión, y cada día puedo saber cuánto fraude he tenido y si en un sitio empieza a crecer y en otro baja. Así envío fiscalización ►► Bits de Transmilenio recorriendo una de las ' s en Bogotá, en Colombia. FOTO. ARCHIVO a donde la necesito"• principales cm La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 "Trans-matatus" I "di OS PROBLEMAS urbanos. , no necesariamente tienen Julio mejores soluciones en Poblete occidente. En imiumerabies casos la solución Arquitecto está más cerca de lo que uno cree. Cuando se diseña Transantiago, ala mejor usanza de occidente, con recorridos hiper regulados, monopolios controlados, litana mucho más sustentable que la especialización de rutas, corredores segre- nuestra. No hay vías exclusivas, no hay gados, nuevos buses, unifonnidad de recorridos subsidiados, no hay mega imagen, etc., las expectativas eran altas. El operadores de buses sino pequeños resultado actual es:un sistema deficitario empresarios y emprendedores, y la en su función principal, cual es transtarifa se actualiza sólo en función de la portar a más y en mejor forma. Su lamen- demanda, sin necesidad de establecer table resultado también es financiero, con formalmertte las hora punta. En pérdidas por más de 660 millones de períodos de baja demanda el pasaje dólares el año pasado y evasión sobre el cuesta sólo 10 centavos de dólar (70 25%. Hoy las voces plantean invertir en pesos chilenos), y en hora punta, o' con más Metro, solución más cara que Tranlluvia, puede llegar hasta 280 pesos chisantiago, pero con fimcionalidad mayor y lenos. Ciertamente la comodidad y evasión no superior al 1%. Sin juzgar lo seguridad del viaje no son la fortaleza de apropiado de esta este sistema, tal como alternativa, La solución a los problemas del tampoco lo es en nuestro Transantiago. estamos en un Transandago no , punto de necesaria A pesar de todas la introspección, necesariamente esta virtudes de los donde debemos "matatus", los polioccidente. El sistema de evaluar si la ticos kenianos se ven transporte de la capital de Kalia solución de capturados, al igual nuestros problemas es121CF1riP11"1011.1111111; que los chilenos, por está en el estándar la grandiosidad de las mega obras, llámense carreteras, correOcde, o más bien en una solución tercermundista optimizada. la pretención, creo, dores o metros, sin antes mirar con mayor detención las virtudes de un es nuestro peor enemigo para llegara modelo sencillo y frágil, pero que con soluciones efectiva& reglas básicas de mercado y el castigo o Leyendo una revista de actualidad internacional me encontré con un aprobación directa del usuario, finalreportaje al sistema de transporte de la mente presta el servicio necesario y cierciudad de Nairobi, capital de Kenia. tamente perfectible. Nairobi tienen aproximadamente cuatro El llamado es a evitar las sobrerreaccioncs habituales en nuestro actuar, millones de habitantes y cuenta con un sistema de transporte sólo regulado por matando al Transantiago como lo la oferta y la demanda. Los busesitos de hicimos con las micros amarillas, y colores y vívidamente decorados, cono- quedar nuevamente capturados en mega soluciones sobre-estructuradas y ciclos como los "matatus" prestan sermuy costosas. Quizás, como en muchos vicio de transporte de pasajeros a 7 de aspectos de la vida, la solución está en cada 10 ciudadanos de Nairobi. Una algo intermedio y mejor sintonizado con ciudad que podnamos calificar visualnuestra realidad, y no tan trasplantado. mente de 'caótica", con un 70% de los Quizás el camino va por algo así como viajes al trabajo en transporte público, un "Trans-matatus". cuenta con una movilidad metropo- Pulso - lunes 14 de septiembre, 2015 Expertos .a 011 n revisión de tarifas de etro, pero alertan sobre los efectos de un alza Presidente del directorio de Metro, Rodrigo Azócar, reveló que se está analizando ampliar la brecha en el precio de pasajes en horario punta y valle para optimizar la demanda. ESTELA LÓPEZ GARCÍA —¿Qué duda cabe que subir las tarifas del transporte público es una medida impopu- • ¿Qué ha pasado? El prelar? Sin embargo, este plan- sidente del directorio de ' teamiento ya está siendo Metro, Rodrigo Azocar, reanalizado al interior de Me- veló que hoy se está estutro y efectivamente está hoy diando ampliar la diferencia de tarifas entre hora en estudio. Tal como lo anuriciaxaelpre- punta y valle pata bajar la siderite del directorio de Me- congestión. tro,Rodrigo Azócar, probablemente una tarificación de O ¿Por qué ha pasado? El puntayvalle un poco más agu- alcance que ha logrado da,permitidahacermás rucio- Metro en los últimos años nal el uso de tren metropolita- y su nivel de preferencia no en las horas de mayor con- por sobre otros medios de gestión. En eso, la empresa transporte ha traído como estatal está trabajando a full. consecuencia una alta deUna de las alternativas que manda. se manejan es-aumentarla diferenclade precio que exis- a ¿Qué consecuencias te con lOs buses. El análisis, tiene? Expertos aseguran que estaría listo .a fines de que es necesario revisar este año, deberá ser presen- las tarifas del tren metrotado antelas autoridades co- politano pero sin dejar de rrespondientes para que á- lado la necesidad de mejotas tomen una decisión. Se- rar el sistema de transporgún expertos en transporte y te público en general. en urbanización, este es un tema que se debe revisar, pero sin dejar de lado la optimización del transporte en superficie y estudiando con especial cuidado los efectos to es pofítícamente ecto, es impopular Y se uiere mucha garantía del to de vista de las des para plantear una que un alza traería para el sistema en general. El decano de la Facilitad de Arquitectura de la Universidad del Desarrollo, Pablo Allard, consideraqueunamedida de este tipo podría ayudar a descongestionar el Metro, pero ve difícil que se puedaimplementardebido a que el costo político es muy alto. "Esto eS políticamente incorrecto e impopular. Además, se requiere mucha garantía del punto dé vista de las autoridades para plantear una cosa así. El comité de expertos del Transantiago ha dicho que de no aumenta4 los subsidios, habría que sincerar las tarifas y eso significa aumentar los precios del sistema eh general. Probablemente este tipo de medias va a ser la única salida mientras no se decida atnpliár la red de Metro, se acelere la inversión y no se mejoré la calidad de la oferta del lervicio", dice. La eX subsecretaria de TransPortes durante el gobierno del ex Presidente Pifiera, Gloria Hutt, alerta sobre los posibles efectos a la hora -A "Lo que debieran hacer es extender el horario bajo y eliminar el valle. Darle un premio a la gente que viaje más prano y el punta birlo 10 o 20 GRIS DE GRANGE bitector de la Escuela . de lageniería de la Unlversidad Diego Portales de aplicartma medida en esta línea: "Es importante'medir antes el impacto que puede tener en el sistema completo el subir el precio en hora punta.Esaalza puede afectara los cautivos: Si son los de ingresos más bajos la alternativa es catninary usar bicicleta y ahí se pueden generar impactos no deseados desde el punto de vista de 'polítiea"pública. En el caso que afecte a un nivel de ingresos un poco más alto, una proporciónva avolver al auto". Ilutt también hace hincapié en que se debe tener la certeza de que los buses van atener la capacidad suficiente para absorber una mayor demanda, de lo contrario afirma "los usuarios terminan pagando el costo". Una alternativa distinta de la que se conoce hdsta ahora plantea el director de laescuela de ingeniería de laUniversidad Diego Portales, Louis de Grange.'lloy endlatienes tres horarios; baja, media y alta. Lo que debieran hacer es extender el horario bajo yeliminar el valla Darle un premio a la gente que viaje más temprano y el punta subirlo 10 o20 pesos para compensar. Se nota más la diferencia y haygente que podríaahorrarse unos SO pesos. Esto permite reducir el déficit y aplanar la curva de demanda durante el día, no va a generar cambios raclicalespero sí ayoda un poco", Indica. Desde la misma universidad, el director de laboratorio ciudad y territorio, Genaro Cuadros, crítico del planteamiento que hace Metro, recenoc,e que"no está claro quela demanda sea vea disuadidaa un uso distinto del actual de la red del metro. Parece mas unasolución 'facil' típicadel metro" .y agrega que "debe ser una decisión del sistema y no una decisión unilateral del metro, que con estos estudios instala una nueva presión en vísperas a la negociación de los nuevos contratos de servicios". Cuadros destaca además que "un mejoramiento inte- CIFRASCLAVE 39,2%. De la afluencia de pasajeros la concentró la Línea 1 durante 2014. Le siguió la Línea 5 con un 21,6%. 2.400.000 Viajes realiza Metro en el día. De estos un 35% ocurre en horario punta gral del sistema constituye la única forma de descongestionar el Metro. Nuestro sistema de movilidad urbana en la capital no debe depender únicamente de un modo de transporte sino de la combinación y articulación de una mayor variedad". Uno de los puntos que el ex director de Trans antiago, Ramiro Cruzat, pone sobre la mesa es la evasión. "Dado que es más fácil evadir en buses que en metro, podría generar que la gente viaje en bus algunos días, evadiendo, y el resto de los días viaje en metro pagando la nueva tarifa más alta. Eso podría serle indiferente a Metro, pero nciaLsistema como un todo"..0 El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 Andrés Gómez-Lobo, ministro del área: "No hay que ver esta ley (de subsidio) como lo único que se está haciendo en transporte" • La autoridad replica a los senadores Allamand y Ossandón, que acusaron poco énfasis en mejorar el servicio del Transantiago. GABRIEL PARDO 'Me parece que es muy limitado pensar que la única medida que se está impulsando sea este proyecto de ley. Es'un componente más dentro de una agenda legislativa amplia y un plan de mejoramiento bastante más detallado". Así respondió el ministro de Transportes, Andrés GómezLobo, a las críticas que plantearon hace unos días los senadores Andrés Allamand y Manuel José Ossandón, ambos de RN. Los parlamentarios, quienes pertenecen a la comisión de Transportes, habían señalado fique condicionaban su apoyo al proyecto que eleva el subsidio a Transantiago a cambio de que el Ejecutivo enviara un plan de mejoras concretas al sistema en materia de infraestructura tales como corredores, zonas pagas y red de carga. "Es de una irresponsabilidad y una negligencia inexcusables para el Senado aprobar el subsidio al Transantiago en circunstandas de que todas las personas que han asistido a la comisión' han concluido que los millones de dólares más para lo único que vana servir es para tapar el déficit", había dicho Allamand a "El Mercurio" el viernes. Gómez-Lobo recordó que este proyecto —que busca inyectar US$ 1.350 millones' al sistema entre 2015 y 2022, y destina una. cifra equivalente a regiones— tiene un objetivo específico: evitar que suba la tarifa para los usuarios, como ya lo decretó el panel de expertos. "Tertíamns un ritmo de inversión que se redujo cruel gobierno pasado" Respecto de la iniciativa, el . política e ministro dijo que transporte no se agota con este. proyecto de ley (de subsidio). Tenemos otro proyecto 'sobre evaSión, vamos introducir. un proyecto, pro movilidad, tene mos un plan de mejoramiento e infraestructura". Detalló que se han creado 48 nuevas zonas pagas operadas por .los concesionarios, que los puntos de carga se han incre- mes 40 kilómetros más de corredores. Teníarnos un ritmo de inversión que se redujo en el gobierno pasado y ahora lo retomamos"; enfatizó. Y planteó: "Yo encantado de presentarles nuevamente' a los parlamentarios el plan de mejoramiento que anunciamos el año pasado y que estamos realizando". "Consensos políticos y técnicos" Algo similar- sostuvo acerca de Metro:. "Fue la propia Presidenta Bachelet la que, en su anterior gobierno, anunció la Línea 6 del metro. Y el gobierno anterior la atrasó dos años. Si no fuese por ese atraso, estaríamos inaugurando ahora la Línea 6". El ministro hizo un llamado a los senadores a que se examine el funcionamiento de los componentes del sistema ahora que se iniciará el nuevo proceso sobre licitación de los contratos del Transantiago para 2017: "Es 'una oportunidad de examinar múltiples componentes del sistema, la flota, la tecnología, la tarjeta Bip!, el administrador financiero, etcétera", dijo. Licitación para 2017 .„ WW) Yo les diría a los senadores (Allamand.y Ossandón) ,.que si el.gobierno pasado hubiera tenido una prioridad en el transporte público, hoy tendríamos 40 kilómetros más de corredores". A Nosotros no querernos que suba,destnedictaz,l, mente la tarifa, por eso estamos pidien do estos recursos". mentado de 1.600 a 2.128 y que "solamente este año hemos aumentado en 20 kilómetros y vamos a llegar a 60 de vías exclusivas y pistas solo bus al próximo año". Al respecto/ criticó las políticas de la administración anterior. "Yo les diría a los senadores que si el gobierno pasado hubiera tenido una prioridad en el transporte público, hoy tendría- También señaló que les ofreció a los parlamentarios "que trabajemos juntos para lograr consensos políticos y técnicos sobre el nuevo sistema de transporte que vamos a licitar en 2017. Esto no se quiere hacer a puertas ¿erradas, va-a ser un pro, ceso participativo, transversal", "No hay que ver esta ley (de Subsidio) como, lo' único que se está haciendo en transporte", insistió Y reiteró que el objetivo de esta iniciativa es que "nosotros no querernos que suba la tarifa desmedidamente, por eso estamos pidiendo estos recursos": A su vez, dijo que el proyecto también contiene algunas mejoras, corno una ampliación del gircr.de Metro, que le permitirá operar buses en superficie. ' El proyecto de subsidio se aprobó en la comisión el lunes con tres votos a favor (de los senadores Guido Girardi, PPD; Juan Pablo Letelier, PS; y Manuel Antonio Mafia, DC) y dos en contra (de Allamand y Ossandón). Ahora debe pasar a la sala del Senado. Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 PROCESÓ DE FUSIÓN CON LA "AFP DE PAPEL", ACQUISITION Los antecedentes que Agnic envió a ministra Rincón por Provida-Metlife El 4 de junio pasado, la titular de Trabajo solicitó, con carácter de urgente, información relacionada a ese proceso. Aunque la fusión Provida-Metlife ya está "a firme", • . la polémica entre Ximena Rincón, ministra del Trabajo, y Tamara Agnic, superintendenta de Pensiones, se mantiene. Esto porque luego de que el 1 de septiembre pasado fue autorizado ese proceso, la titular de la cartera afirmó, al ser consultada por su opinión, que no se podía referir a ese tema, ya que no contaba con los antecedentes, por lo que iba a oficiar al regulador para pedirle la información. Sin embargo, la respuesta de Agnic, quien ese mismo día se encontraba en Londres, asistiendo al Chile Day, llamó la atención, al señalar que la institución iba a responder, y "proporcionará a la ministra la información que pida, tal como lo hicimos el 17 de junio pasado, en respuesta a un oficio que la ministra nos envió el 4de junio (...) En esta ocasión complementaremos la información que requiera", agregó la autoridad. ¿Qué decía esa respuesta?, Diario Financiero solicitó a la superintendencia -a través de la Ley de Transparencia-, los documentos que fueron enviados por el regulador al ministerio del Trabajo. Cabe destacar que desde esa cartera señalaron que "en. relación al oficio 13.423, no entregan los antecedentes requeridos a cómo se constituyó la AFP y su fusión. Por ello se ofició, con fecha 8 de septiembre, solicitando aquella información. Ahora el ministerio queda a la espera de dichos informes". Los oficios El 4 de junio pasado, la ministra Rincón solicitó, con carácter de urgente, información relacionada con los procesos para autorizar la creación de una nueva AFP, con énfasis en formalidades y requisitos exigidos, y varios detalles sobre las capacidades de la administradora -en ese entonces aún en proceso de creación-Metlife Acquisition, para operar como tal. La respuesta de la SP, fechada el 17 de junio -es decir, poco unos dos meses antes de que fuera autorizada la creación de Acquisition-, señala cine "la revisión de los antecedentes del proyecto de forma4ión de AFP Acquisition ha permitido establecer la superintendenta de Pensiones, Tamara Agnic, respondió el oficio el 17 de junio. "En cumplimiento del deber de resguardar fondos de afiliados (...) la superintendencia está ejerciendo sus facultades y atribuciones". La ministra del Trabajo, Ximena Rincón, envió un nuevo oficio, el 8 de septiembre pasado. que deben ser corregidos y complementados, ya que los procesos diseñados están sostenidos sobre normas desactualizadas, circunstancia que impide dimensionar si la capacidad operativa, diseño del proceso, sistemas y personas definidas en el proyecto son las adecuadas". Luego de enumerar una serie de antecedentes de la administradora y del posterior proceso de fusión, la respuesta del regulador consigna que la revisión de antecedentes de la creación de AFP Acquisition se realiza de acuerdo a un cronograrna de implementación, y que "del deber que asiste a esta superintendencia de velar por los derechos de los afiliados, le informo que en el cumplimiento de su deber de resguardar los fondos de los afiliados y la estabilidad y seguridad del sistema previsional, esta superintendencia está ejerciendo todas las facultades y atribuciones de supervigilancia y control que le otorga la ley (...) Diario Financiero — lunes 14 de septiembre, 2015 41 ¿Cuál es la relación que existe entre el conflicto que mantienen las diversas bolsas de valores del país ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y la Ley de Pesca? Muy simple: la facultad de recomendación normativa que tiene el TDLC para sugerir al Ejecutivo modificaciones, derogaciones o dictación de normas con el fin de proteger la libre competencia en una industria determinada. En el casó de las plazas bursátiles, este año el TDLC decidió dar inicio a un expediente de recomendación normativa para avanzar en las mejoras que requieren las bolsas. A través de este proceso, se espera que recoja las visiones de todos los actores interesados. En el caso de la Ley de Pesca, su discusión surgió el año 2010 en términos relativamente similares ante el TDLC. A partir del debate entre los actores de la industria sobre cuál sería el más correcto y ' eficiente modo de administración de las cuotas de pesca desde el año 2013, y luego de haber declarado inadmisible una petición de Iota Proten S.A. (la misma empresa extranjera que hoy insiste en cuestionar la ley), el TDLC decidió actuar de oficio y comenzó un proceso de recopilación y análisis de antecedentes con el fin de llegar a una conclusión sobre cuál sería el mejor mecanismo de LA COLUMNA DE... Francisco Orrego PRESIDE11150dEDN0 NACI01111DE PESCA (SOIIÉS03) Las bolsas de valores y la Ley de Pesca administración y asignación de las cuotas de pesca. A principios de 2011, el TDLC resolvió y estableció que "desde el punto de vista de la defensa de la libre competencia, no resulta necesario implementar un mecanismo de subastas o licitaciones como método de asignación para las cuotas pesqueras". Afirmó que para que exista competencia basta asegurar la plena transferibilidad y divisibilidad de los permisos de pesca. Además, señaló que si se eliminaban los costos de transferibilidad y divisibilidad de las cuotas, la asignación inicial de éstas era irrelevante desde el punto de vista de la libre competencia. Así, el tribunal validó la aplicación del actual sistema de administración y asignación de cuotas, donde la libre transferibilidad de las mismas es parte de la esencia del sistema. Aun cuando la nueva Ley de Pesca -largamente debatida y mayoritariamente aprobada en el Congreso- recogió ampliamente las recomendaciones del fallo del TDLC, y las condiciones de este, mercado no han variado significativamente desde entonces, hay grupos de interés que insisten majaderamente en que la solución a los problemas de la pesca son las licitaciones y justifican su planteamiento señalando que el sistema de transferencias ha operado en forma marginal. Ambos argumentos son incorrectos. Las licitaciones son sólo un mecanismo de asignación inicial de cuotas, al igual que las capturas históricas, pero es este último el mecanismo que opera en más de 1.000 pesquerías en 22 países y que está ampliamente aceptado por expertos y académicos. Por otra parte, y desmintiendo a sus críticos, el mercado de transferencia de cuotas ha operado amplia y activamente durante el año 2014, contabilizándose 138 transacciones. A principios de 2011, el TDLC validó la aplicación del actual sistema de administración y asignación de cuotas, donde la libre transferibilidad de las mismas es parte de la esencia del sistema Estrategia - lunes 14 de septiembre, 2015 Control Preventivo de Identidad Señor Di rector: Recientemente fue aprobada en comisión de seguridad de la Cámara de Diputados la iniciativa de extender la facultad de Carabineros de Chile, que establece el artículo 85 del código de procesamiento penal respectó al control preventivo &identidad. Fruto de la discusión en lá comisión se estajunto a las limitaciones existentes en el código de procesamiento penal en su artículo 255 las referidas ala Ley 20.609 (Ley antidiscriminación) a fin de evitar el abuso policial en el control preventivo, conjuntamente establece el deber de informar de denuncias en los canales institucionales y se discutirá la rendición periódica de cuentas de la medida ante el ministro del interior, esto último pues se ponderará la ganancia entre seguridad por sobre los efectos en los derechos de las personas. • Con el amplio nivel de consenso logrado entre las bancadas y el gobierno, achinas de un contexto propicio para validar acciones inmediatas que apunten a reducir la victimización, es altamente probable que esta medida sea aprobada en la Cámara. Será importante ver la evolución del ejercicio del control preventivo, su efectividady la legitimidad que logre, o si por el contrario será fuente de arbitrariedades sin efectividaden el control ch la delincuencia, con.graves opnsectencias sobre el combate efectivo que realiza Carabineros. Por lo anterior, resulta fundamental que esta medida sea observada con profundidad y oportunidad. Todas las acciones involucradas ea la tramitación de las causas, no sólo el control, sino cómo actuarán los tribunales de garantía, del crimen, el ministerio público etc.. con 'el esperado aumento de las detenciones que requeriráproporcionalmente de mayor celeridad en loS procesos. para que al final del día las chtenciones tengan el efecto deseado en la persecución del delito y no sea tan sólo una larga lista de tramitaciones que terminen archivadas aun costo social; no menor. Marcelo Sánchez Gerente general de' Fundación San Carlos de Maipo La Tercera — lunes 14 de septiembre, 2015 Control de identidad Señor director: Finalmente se aplicará el control preventivo de identidad, exigencia que entorpecerá el libre tránsito de delincuentes habituales al obligarlos a identificarse en lugares vulnerables a acciones penalizadas. Quedaría pendiente el otro escollo del control en desordenes públicos o actos delictuales: castigar a quienes oculten su rostro capuchas y otros- en todo acto incivilizado, asumiéndolos como autores de los desmanes o daños derivados, acción similar al castigo hacia los choferes que arrancan después de un atropello grave para evitar el control de alcoholemia. Es importante que Carabineros recupere su autoridad debilitada gradualmente por razones políticas. David Benavente El Mercurio -- lunes 14 de septiembre, 2015 SEGÚN EL REPORTE DEL INSTITUTO FRASER, COMPARTE LA DÉCIMA POSICIÓN CON REINO UNIDO: Tras dos años de ausencia, Chile reingresa al grupo de los 10 países líderes en libertad económica PABLO ROSSI BOVE hile vuelve a iniegrar el selecto grupo de los. mercados con mayor libertad económica a nivel mun, dial tras dos años de ausencia en el top ten. El Instituto Fraser de Canadá así lo confirmó hoy a través dé su prestigioso informe anual que ubica a nuestro país como la décima nación del mundo en cuanto a libertad económica se refiere. De esta manera, subió un escalón respecto de lá edición del año anterior y compartió su ubicación con el Reino Unido, ambos con 7,87 puntos, en una escala que va del O al 10. El 'país no solo se encuentra entre las naciones mejor evaluadas del mundo —el instituto toma como referencia para su estudio a 152 naciones—, sino que además es el mejor posicidnado dé América Latina. El reporte, que en esta ocasión recopila información de 2013, establece que Chile a nivel global está 0,03 puntos mejor posicionado que el año anterior en materia de libertad económica. Esta pequeña variación y el deterioro de los demás países le han permitido escalar a Chile El reporte del think tank pondera una calificación establecida por cinco subindicadores que son: regidación; apertura comercial; sistema legal y derecho de propiedad; fortaleza de la moneda, y tamaño del Estado o Gobierno. En tamaño del Estado, sistema legal y derecho de propiedad y regulación, nuestro país perdió puntuación, aunque no significativamente. Sin embargo, en ítems como apertura comercial y fortaleza de la moneda, Chile ganó posiciones, lo que finalmente incidió positivamente en el promedio global del ranking. C Preocupa la regulación Si bien nuestro país cayó en tres de los subíndices que analiza el instituto, en el ranking global repuntó 0,03 puntos respecto de la edición del año anterior. La regulación sería uno de los tópicos más preocupantes, sobre todo porgue,este ámbito con' templa la regulación laboral. En este subíndice Chile .1 figura en el puesto 117, con puntuaciones similares a las de países africanos. Subindicadores que componen el Indice Indice 2014 ,4,`Tamano del Estado . 8,00 7,09 'c'Sistema legal .y derecho de propiedad 'Fortaleza de la moneda, 8,87 8,03 ••- Apertura COmeíCial Regulación • •7;22 Evolución de Chile en los últimos años 2OR Lugar en el ranking N rn co O• o rl r--I r---1 o r--1 O o o. Para Francisco Klapp, invesO O O o O 0 • 0 O O tigador del programa económi\I co de Libertad y Desarrollo, el tópico más preocupante es el Itero regulación, Sobre todo .donde nos'clamos cuenta que poner costos tan grandes a las porque este contempla la regu- Chile está al debe, ya que no es empresas". Otro de les focos negativos' lación laboral. En este subíndi- consistente con la realidad del ce Chile figura en el puesto 117, país", explica Klapp. Añade( —y que el país mantiene con con puntuaciones como fas de que para resolver el problema;,): mala nota— son los costos buro"hay que pensar en nuevas fór- cráticos, que no preientan mejopaíses africanos. "Cuando uno mira leí 'regu- mulas que permitan dar Pió- ras respecto del repOile del año anterior y continúan siendo un laciones del mercado laboral, es tección al trabajador, pero desincentivo para el inversionista extranjero. Teniendo en cuenta que el informe serrealiza con un rezago de dos años; existe incertidumbres sobre cómo se ubicará Chile en el ranking, teniendo en cuenta que serán sujeto de análisis las reformas estructurales del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet en su primer , año de gestión. En ese contexto, Jorge Hermánn, director de Hermann ' Consultores, afirma que Chile "empeorará en el futuro", sobre todo en el indicador de regulaciones laborales, "porque la reforma laboral tiene una visi& sindical, le falta incorporar una visión pro empleo al insertar a los jóvenes, mujeres, adultos mayores y pymes". Legar que ocupa 180 370 550 189•: 410 índice Lugar 2015 ' que ocupa 750 7,01 I • 9,02 '.718 nrieerStri , 370 270 ..374 •12.1 • 71114 Klapp considera que esta última edición del reporte "confirma el diagnóstico de que Chile ha hecho las tareas eq las áreas más macro, pero aún tenemos toda esta tarea pendiente en regulación, en cosas más micro, en regulación dé mercado, de crédito y laboral, en los costos burocráticos para empezar los negocios, en todo eso estamos al debe y el ranking lo recuerda una vez más". Por otra parte, Hong Kong mantiene el liderazgo en el ranking de libertad económica. El resto de las primeras ubicaciones no ha variado: Singapur figura segundo y Nueva Zelandia, tercero. Estados Unidos, en tanto, se ubica en el puesto 16 y sigue estando peor Tangueado que Chile. El Mercurio - lunes 14 de septiembre, 2015 Los mejores y los peores del ranking Índice (escala de O a 10) Luga r Puntos que ocupa Hong Kong 1° 8,97 Singapur 22 8,52 Nueva Zelandia 30 8,19 Suiza 49 8,16 Emiratos Árabes 50 8,15 Mauricio 6° 8,08 Jordania 72 7,93 Irlanda 82 . 7,90 Canadá 94 7,89 122 7,87 . Reino Unido , 102 7,87 Australia 122 7,83 Chile Georgia ' • 129 7,83 14° 7,77 Taiwán 151 7,76 Estados Unidos 162 7,73 Rumania 17° 7,69 Armenia 184 7,67 Finlandia 199 7,61. Lituania 194 7,61 Malta 194 7,61 Catar Mozambique 1364 5,87 Burundi 138º 5,85 Mauritania 1392 5,79 Níger 1394 5,79 Gabón 141° 5,72 Togo 142° 5,71 Etiopía 1432 5,68 :1449 5,65 Congo, Dem. R. Guinea 145° 5,62 Myanmar 1462 5,56 Irán 1472 5,43 Angola 1484, 5,37 Zimbawe 1494 5,33 Rep. Central de África 1509 5,29 Argelia 1519 5,20 Argentina 151° 5,20 Siria 1532 5,19 Chad 154°- 5,13 Libia 155° Rep. Oficial de Congo 156° 4,72 Venezuela 157° 3,23 FmnbelnültutoFreser 5,11 El MERCURIO América Latina debilitada La libertad económica de la región aparece bien deteriorada, siendo nuestro país quien saca la cara por esta zona geográfica. Perú, que el año pasado estaba entre los primeros 20, cayó al puesto 41, siendo el segundo país de Latinoamérica. Más atrás figuran Uruguay (62), México (93) y Colombia (106). Entre los de peor desempeño aparecen Brasil (118), Ecuador (135), Argentina (151) y en el último lugar, Venezuela. Estrategia — lunes 14 de septiembre, 2015 FRANCISCO ROSENDE El Ministro de Hacienda No Ha Tenido el Apoyo Político Para Ir Reformulando el Escenario de Expectativas -¿Cómo observa el que no solo atenúe estos efecimpacto de la nueva tos, sino que genere las semicalificación de riesgo de Has' para un dinamismo Brasil sobre Chile? mayor hacia adelante. -La devaluación crediticia -¿Ve una desaceleraque ha sufrido Brasil no ha ción incluso mayor de sido una sorpresa. Era algo China en el corto plazo, que se esperaba por las difi- con toda la volatilidad y cuitadas que está teniendo en riesgo que genera? ordenar su economía, patticu-Hay riesgos desde luego. lamente las cuentas fiscales. China hoy no solo muestra Dicho eso, creo que existe un escenario peor al previsto bastante capacidad de dscrirni- hace algunos meses, sino que nación en términos & las par- con muchas dudas, que van ticulaádades de cada econo- desde los números y las promía, y por tanto no esperaría yecciones, a la capacidad de efectos relevantes & ello en el respuesta &l aparato político resto de América Latina, más chino a la realidad que expeii allá de alguna réplica de coito mentan. Es cotidiano que plazo. hayan bancos de inversión Sí creo que plantea uta lec- incluso cuestionando las ción, en términos & los cos- cifras macroeconómicas de tos de un cinto grado de des- China, lo que naturalmente es cuido de la agenda pro crea- malo. miento y de una expansión -¿Cómo ha visto que descuidada chi temario fiscal. se ha movido el minisEs lo que está penalizando el ten de Hacienda en este menzad3. contexto? t. -¿Hay un escenario de -Ha traído una voz & pmcrisis que se está arman- delicia y de conocimiento a la do para las economías visión económica de las autoemergentes? nds de Gobierno. Es nota-Desde el punto de vista ble su esfuerzo por atenizar la. externo, se está armando un discusión a las restricciones escenario ch dificulta:13s. No de la realidad aspecto que se hablaría necesariamente de cri- ha visto en el tema &I gasto sis, aunque no excluye la fiscal y en subrayar la imporposibilidad que economías rancia del crecimiento para con malos manejos intensos generar recursos y para que puedan verse muy golpeadas. prospere la economía.- son Particularmente, en un con- cambios muy solevantes restexto regional donde hay difi- necio a lo que fue el discurso cuitadas político-instituciona- de esta Administración el pilles que vienen de bastante mer año. Dicho eso, no ha tenido el apoyo poliEl caso de Brasil plantea una tico suficiente para lección, en términos de los avanzar en forma más enérgica en ir costos de un cierto grado de refonnulando el escedescuido de la agenda pro nario ce expeetativas, ni el & la ecocrecimiento y de una nomía. El ejemplo expansión descuidada del mas concreto lo vemos en la discutamaño fiscal. Es lo que está sión de la reforma laboral. Vemos que penalizando el mercado. hay grupos pequeños, muy poderosos, entes que terminara el boom que están impidiendo que se b'las materias prima, lo que hagan los ajustes que pide da como mala noticia que las prácticamente todo el resto de holguras se acaban. Sí hay la población. una buena noticia; se crean -A nivel de trascendLas para hacer las dos se afirma que se volare.% necesarias pata volver a vería a introducir el con. . cepto de empresas ostra-¿En qué sentido? • tégicas o más flexibili-Es importante leer corlee- dad en los pactos de, mente el escenario. Con un adaptabilidad... dio valor celos cornmodfies -Hay indicaciones que pUCmiste cierto relajamiento, que den ir en la línea correcta, 'emite postergar tareas, por- pero hay que entender que si me augura prosperidad sin bien se pueden poner "parchepan esfuerzo. Bueno, ahora citos"„ lo importante es que la my que ir al esfuerzo. Tengo sustancia no salga mal. Es a esperanza & que se pue& curioso que en esta reforma, °encausar la política econó- por ejemplo, se advierta a nica en Chile hacia un esce- priori que el objetivo no es el ratio más pro crecimiento, empleo, soslayando que esa El ex decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la PUC, valoró el esfuerzo del ministro Valdés por "aterrizar la discusión a las restricciones de la realidad", pero no observa un cambio de dirección que pueda llevar a un crecimiento sobre el 2% hacia 2017. "No se le puede encargar al Banco Central que se haga cargo del crecimiento, porque este tiene que ver con otras políticas. Si hay otras medidas que han echado a perder el dinamismo de la economía, no se le puede pedir al ente emisor que lo resuelva", sostuvo Rosende. es precisamente la principal co. que el esfuerza &I ministro & preocupadón & los trabajadoLo otro va en la línea & Hacienda por contener los res, sobre todo los más vul- promover el emprendmiento, daños. No hay un cambio de nerables. Las ciñas ch empleo que es la disección contraria a dirección que permita meneanactuales 'dan la idea que la la que van algunas reformas tar a los inversionistas con legislación laboral nuestra no del Gobierno. El cambio ta- esta economía. Si eso ocurre, lo ha hecho tan mal en los binario insta a no emprender, que no se ve probable hoy, últimos 30 años, por lo ya que se está más tranquilo evidentemente uno podría meros comparador con países siendo empleada dependente, esperar un mejor ambiente. que tienen legislaciones labo- pagan& menos impuestos y Hay que recordar que la reforcales mucho más ma Constitucional -que parecercanas á lo que les ce bastante fuera cb contextogustaría a los impulempezaría a debatirse ahora en sores &1 proyecto, Este año estaremos entre 0% septiembre, omitiéndose donde laS tasas de y 2%, y el próximo en torno todos los costos de tener este desempleo son brutipo de discusión en el aire. tales y Persistente. a 2%. Y mirando hacia el - ¿En cuánto estima mente altas. que crecerá el PLB este 2017, (.,.) difícilmente -La • actual afilo y el próximo? coyunthra ha saldremos de ese rango si no -Este ario estaremos entre impulsado con hay cambios radicales en el 0% y • 2%, y el próximo en fuerza el tema de tomo a 2%. Y mirando hacia escenario base. la productividad. el 2017, aunque hay muchas ¿Qué medidas se nubes eh el escenario externo, pueden tomar? dificilmente saldremos de ese -Hay, ciertamente, un tomando menos riesgos. raigo si no'hay cambios radipunto dende hay una amplia Aquí ha habido un sesgo cales en el escenario base. convergencia en términos del muy profundo anti empresa - ¿Espera que un próxiobjetivo -tal vez no tanto los privada el primer año de .mo Gobierno revierta instrumentos- que tiene, que Gobierno, que debe cambiar- medidas tomadas - pór ver con el terna educacional. se. éste, por ejemplo, la La gran fuente de ventaja -En términos de reforma tributaria? comparativa & las economías expectativas, ¿ve una -En el escenario & lo políes el capital humano, y noso- recuperación como lo ticamente factible neo que sí tros algo de eso estamos prevé el Banco Central se puede mejorar algo la aprovechando, porque en en su estimación de m- estmctura. Hay que hacer un ienta relativamente silencio- cimiento . de 3 , 6 % del ejercicio de persuasión más sa hoy exportamos servicios PIB pata 2016? , intenso para demostrar que la empresariales a casi toda la -Con la información que carga tributaria es muy alta en región (y afuera también). tenemos hoy, tanto en el - Chile, pero eso toma más Ahora, se pue& más, y eso plano interno como externo, tiempo. Ahora, la reforma implica una agenda de fatale me resulta dificil pensar que laboral es más complicado cimiento & la calidad de la el próximo año tendremos cambiarla, sin lugar a dudas. educación en serio, dónde ese una aceleración cbl crecimien- Una variable macroesea el objetivo, no fortalecer to. En lo que tiene que ver conómica que ha vuelto la educación. &l sector públi- con las reformas, no veo más a generar ruido es la inflación, tras el 0,7% anotado en agosto. ¿Cuál es su proyección para este indicador? -Creo que de ninguna manera hay un desborde inflacionario, no me preocupa por el momento. Lo que ha manida es fundamentalmente el impacto del tipo de cambio, donde a diferencia de otros episodios ocurridas en la &cada pasada, hay una convicción bastante más profunda en el mercado que hablamos de shocks permanentes y no transitorios. Eso implica un traspaso a prados más elevado, lo que lleva a una inflación más alta en el corto plazo. Todo sugiere que a fines (Ello estaremos con un IPC en tomo a 5% en doce meses. Con la trayectoria re inflación que apunta a que estará por sobre el rango meta hacia mediados de 2016, plantea la conveniencia desde el punto ch vista del Banco Central el subir la tasa de interés, porque no tiene mucha justificación De ninguna manera hay un desborde inflacionario, no me preocupa por el momento. Lo que ha ocurrido es fundamentalmente el impacto del tipo de. cambio (...) Todo sugiere que a fines de año estaremos con un IPC en torno a 5% en doce meses. que la 1PM esté bajando en términos males. Deberíamos ver al menos un alza, porque tampoco vale la pena provocar un shock. -¿Subir la tasa no generará problemas a nivel de la expansión del Producto hacia 2016? -No veo eso, peto palto un poco antes. El objetivo básico del ente emisor es la inflación y la estabilidad del sistema financiero. No se le puede encargar que se haga cargo &1 crecimiento, porque este tiene que ver din otras políticas,, y si hay otras medidas que han echa& a perder el dinamismo de la economía no se le puede pedir al BC que lo resuelva. Es un punto que para mí es crucial. El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 EN LOS PRIMEROS SIETE DÍAS DE SEPTIEMBRE REGISTRAN UN PROMEDIO DE US$ 32,14 POR MWH: El aporte hidroeléctrico alcanza actualmente el 51,7%, mientras el peso de la energía térmica es casi diez punt61 menor, según datos del CDEC-SIC. ANTONIA EP2AGORRE A. H t. Costos marginales de electricidad marcan su nivel más bajo en diez años, pero este descenso no incidirá en las cuentas de luz ace una década que los costos marginales de la electricidad —valor que marcan las centrales menos efiEn dólares/ MWH ffl 2006 2015 cientes que despachan su energía— del Sistema Interconectado Central (SIC) no registraban valores tan bajos. En los siete primeros días de septiembre, los costos en este sistema, que se extiende entre Taltal y Chiloé, alcanzaron un promedio de US$ 32,14 por MWh en la barra Quillota 220 kV (esta barra se utiliza como re31. 29. 30 ? —. ferencia de los costos del SIC por ser el centro de carga , del sistema). Elmencionado valor es solo comparable con 2006, cuando Fuente • inst.no de Fn^. en la misma época del afio los costos exhibieron un promedio de US$ 30,43. por MWh, según datos del Ministerio de Energía. A esto se suma que los pronósticos para el resto del mes son favorables. Según las proyecciones del Centro de Despacho Económico de Carga del Sistema Interconectado Central (CDEC-SIC) para la misma barra, los treinta días de septiembre presentarán costos marginales'promedio de US$ 43,7 por MWh. En 2006 todo el mes promedió US$ 24,6 por MWh Las lluvias inciden fuertemente en estos niveles, dado que permiten que las centrales hidroeléctricas —las más baratas del sistema— inyecten más energía, mientras las operaciones más ineficientes como las plantas de diésel, Gas Natural Licuado (GNL),. y las carboneras más caras, quedan fuera, en Los analistas prevén una mejora en los resultados de las compañías eléctricas, ya que una mayor generación hldroeese orden. láctica les permite elevar sus márgenes. BENEFICIADAS Las mayores lluvias benefician sobre todo a las empresas eléctricas, principalmente a Colbún y Endesa. Costos marginales primera semana de septiembre ELLIRCURIO En agosto, el costo marginal proniedio fue de US$ 54,1 por MWh, lo que representó una reducción de 26,6% respecto de los US$ 73,3 por MINh ponderados en igual período del año pasado, según información del CDEC-SIC. El aporte hidroeléctrico ese mes fue de 51,7% —en 'julio solo había llegado a 38,4%—, el térmica de 43,1%, mientras el eólico fue de 3,8% y el solar de 1,4%.. ¿Por qué no bajan las tarifas? Una reducción de los costos marginales no implica una rebaja de las cuentas de la luz para los clientes regulados, o mejor dicho, para los hogares. Los clientes residenciales son abastecidospor medio de contratos de largo plazo que pactan las generadoras con las distribuido- ras eléctricas. Por lo tanto, un mayor aporte hidroeléctrico hoy día podría verse reflejado, por ejemplo, en unos15 años. Esta es también la razón que explica por qué los dientes residenciales casi no notaron la diferencia en sus tarifas cuando Argentina le cortó el gas a Chile, aumentando con ello fuertemente el precio de la energía. Ese efecto se empezó a notar recién hace algunos afma, y por eso probablemente las cuentas podrían seguir mostrando ciertas alzas. Las mayores lluvias benefician sobre todo a las empresas eléctricas, principalmente a Colbún y Endesa, que son las dos compañías con mayor capacidad hidroeléctrica. La eléctrica del grupo Matte tiene todas las centrales en el Sistema Interconectado Central (SIC), pero Endesa está más diversificada, por lo que si bien el impacto para ella resulta positivo, es más acotado, La baja en los costos marginales también significa una ventaja para todas las empresas eléctricas que compran energía en el mercado spotpara surtir sus contratos, ya que la adquieren a un precio más bajo. Analistas de mercado estiman que este escenario debería incidir en mejores resultados para estas firmas. Estrategia — lunes 14 de septiembre, 2015 Privados Llegarán Hasta el Tribunal Constitucional Para Defender Sus Derechos de Aguas El proyecto de ley que reforma el derecho de aprovechamiento de las aguas en octubre va a cumplir un año en la Comisión de Recursos Hídricos y Desertifica'ción de la Cámara de Diputados y las discrepancias a las indicaciones aprobadas suben de tono. casi un año que el Gobierno ingresara al 5 ':i;."1..k Parlamento' las mocEflexiones al Código rb Aguas que regía en el país desde 1981, el &bate y las diferencias crecen en torno a las indicaciones que ha ida aprobando la Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación de la Cámara ce Diputadas, tramitación que está a punto de terminar para pasar posteriormente ala Comisión & Agricultura & la Cámara Baja. Hace unas semanas, la instancia hídrica votó los últimos artículos permanentes &I proyecto cb ley que incluía criterios ch interés público en la gestión &l agua, como la prioridad del consumo humano, la protección cb los ecosistemas y los derechos de campesinos y pueblos indígenas, y solo qued5 pendiente la votación a la propuesta cbl Gobierno que modifica los artículos transitorios. Una & las modificaciones que causó discrepancia entre los legisladores fue la aprobación divididla de la indicación que planteaba que el uso de los derechos cb aprovechamiento solo tendrán un fin (o un solo uso) y no podrán utilizarse para otro salvo lo autorice la Dirección General & Aguas (DGA), & lo contrario, serán caducados' Carlos Estévez, director general cb aguas del MOP, explicó en su exposición frente a la instancia, que "hay casos en que la ley dee que el derecho está condicionado para un uso, como las aguas del minero. Si el minero quiere usar las aguas para algo astinto que es la faena o la pertenencia o la quiere vender, no va a pocbr hacerlo, está condcionacb al uso que se le do". • "Esos son los casos en que la ley condiciona y por tanto, no se pue& mover o utilizar para algo distinto", precisó Estévez . LA SNA DISCREPA El presidente de la SNA, Patricio Crespo, respecto a este punto, explica que la Comisión continúa adelante según el espíritu de la propuesta inicial del Ejecutivo la que se desentien& de las limitaciones constitucionales del proyecto, su pecado origi- nal. El artículo aprobado es inconstitucional por cuanto la norma que nos rige establece que todos los derechos de aprovechamiento ch aguas, ya sea aquellos que ya existen como los nuevos que se otorguen a futuro, son derechos reales que se pueden usar, gozar y dispone". El líder gremial agrega que "debemos entender que los nuevos derechos que se otorguen serán siempre derechos reales. Esta norma impide la pretensión planteada en el proyecto del Ejecutivo & que a futuro se otorguen los &techos como concesiones educables y extinguibles. De allí se &spren& que no es posible otorgarlos con limitacioE Para los agricultores, las modificaciones "no pueden pasar por vulnerar los derechos de propiedad que son el pilar fundamental de un sistenes que afecten su uso, goce ma económico°. y dsposición". Por tanto, enfatiza, "estanvalor cercano a los US$20 poder justificar". Agrega que "De ser aprobadas estas normas en la cia estos derechos reales otormil millones". el artículo "no se refiere a trigados, la DGA no puede Cámara de Diputados, la SNA recurrirá Al mismo tiempo, el pre- butos de enajenación o aspolimitar su uso, goce ni asposidente & la SNA, "lamenta" sición, sino que a solicitudes al Tribunal Constitucional", dijo sición". advertir que "la limitación cb construcción, de modficaEl diputado integrante & la Patricio Crespo. que se meten& ilícitamente ción, y & cambio y unificainstancia, Serestablecer respecto de los ción de bocatomas". gio Gahona Patricio Crespo señala al derechos a otorgar para fines (UD1), asimissanitarios, uso & los pueblos respecto que al .quitarle "la mo detalló que indgenas y los ecosistemas, facultad &I dominio, es cohedisiente dula presupone que los responsa- rente con el artículo anterior, indicación porbles cb su gestión se aparta- pero deja en evidencia el que "sostenidarán gravemente & sus obliga- peje& original &I proyecto mente en todas ciones con la sociedad; en el chi Ejecutivo, puesto que con las modificacaso & las sanitarias, abando- ello se pretende impedir el ciones que se nando su rol social; en el que se pueda vender el &tehan hecho al caso &I Estado en la preser- cho de aprovechamiento, Código de vación de los ecosistemas a facultad que está reconocida, Aguas han elisu. cargo; y en relación a consagrada y protegida por la minado el atrinuestros pueblos inagenas se Constitución, y que no es buto esencial persiste en mantenerlos posible modificar mediante del derecho como ciudadanos & segunda un cambio al Código de real de propiecategoría, consi&ración ya Aguas sin incurrir en una dad respecto cb • consagrada en la ley indígena inconstitucionalidad'. un derecho & dictada en la década de los "De ser aprobadas estas aproveOhanormas en la Cámara de noventa". miento de Diputados, la SNA =unirá agua que es el E "La generación de hidroelectricidad usa pero no consume el agua, a diferencia de al Tribunal Constitucional", TÍTULO DE PROPIEDAD uso, goce y otros sectores productivos", insisten en el gremio de las generadoras. subraya. disposición". Por su parte, Ciando SeeIgualmente, otra indicación Acota que_ "se ha eliminado ras, Claudio Seebach, coinci- pueda cumplir con las atribuen todas los ámbitos, los & con Crespo, y entren& que ciones y responsabilidades que causó diferencias entre bach, recalca que "la generavocablos dueño, &minio y "el solo permitir un uso &1 que la ley le otorga hoy y en los parlamentarios elimina la ción cb hidroelectricidad usa disposición y eso a nuestro derecho limitará la posibili- el futuro, y no ser por tanto figura del dominio de los pero no consume el agua, a juicio afecta fundamental- dad de desarrollar proyectos un impedimento al desarrollo derechos cb aprovechamiento diferencia de otros sectores por el derecho &I particular productivos. Por tanto, desmente lo que significa el multipropósito, como por & proyectos". Crespo va más allá y enfa- "para usar y gozar de las pués & usarse para generar, derecho de propiedad como ejemplo, de riego y generaesta queda disponible para. los tiza que "para poder dictar aguas". un derecho real y en eso ción". Estévez aclara que esas &más usos". Seebach agrega que la ira- esta norma, se requiere modvamos a.ser consistentes perAgrega que "para el mejor manentemente y eso requiere cación le de "mayores atribu- ficar previamente la Consti- modificaciones buscan que dones a la DGA, la cual hoy tueion,'en lo relativo a le .los titulares de los derechos manejo del agua es necesario cambios constitucionales". tiene serias limitaciones para naturaleza jurídica de los justifiquen con la cbcumenta- fortalecer la capacidad de cumplir con sus actuales &lechos de aprovechamien- ción respectiva el título de organización& las asociacioHIDROELÉCTRICAS facultrobs en los tiempos to, lo que gatilla la obliga- propiedad, aunque advierte nes de usuarios en las dstinEN RIESGO requericbs, esto requeriría for- ción de expropiar todos los - que "hay miles & agriculto- tas cuencas, lo que permite reducir los potenciales conEl vicepresidente ejecutivo talecer su capacidad de ges- derechos otorgados, cuya res que no han regulariza& flictos". ce la Asociación de Generada- tión, para que realmente indemnización alcanza un sus derechol y no los van a El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 MEDIDA GENE*" ?;RIA OBSTÁCULOS SEGÚN MINERAS: Indicación a reforma del Código de Aguas elevaría tiempo de tramitación de proyectos mineros Cuando las empresas requieran usar las aguas halladas en la exploración y explotación, deberán informar a la DGA y solicitar una autorización. D. PRADEL, A. EYZAGUIURE . En un obstáculo más para la tramitación de los proyectos mineros podría convertirse la indicación al.ódigo de Aguas que hace algunas semanas aprobó la comisión de Recursos Hídricos de la Cámara de Diputados. La medida establece que los concesionarios mineros que requieran usar las aguas halladas en sus labores de exploración y de explotación minera —y en la medida que sean necesaria para dichas faenas— deberán informar á la Direcci6n General de Aguas (DGA). Esto, identificando su ubicación y volumen por unidad de tiempo, dentro de 90 días corridos desde su hallazgo para esta' blecer su registro. Junto con lo anterior, deberán solicitar una autorización para su uso a la DGA, entidad qué tendrá la facultad de denegarlo total o: parcialmente en el caso de que el uso ponga en riesgo la sustentabilidad del acuífero o derechos de terceros. El ConsejoMinero se mostró conforme con la primera parte de la medida, pero no con la segunda, ya que asegu- ran que este cambio podría traducirse en un aumento en el tiempo de,tramitación de proyectos de esta industria, producto de los recursos insuficientes.y la alta carga de trabajo que mantiene la DGA. "No vemos problema alguno en informar las extracciones de aguas del minero, porque de hecho ya lo hacemos, pero si se persiste en los demás cambios sobre autorizaciones de uso, solo se va a lograr subir el costo de las operaciones mineras", asegura el presidente ejecutivo Consejo Minero, Joaquín Villarino. Adicionalmente, el Consejo asegura que sería inviable construir sistemas de almacenamientos de aguas transitorios en casos de afloramiento del elemento en rajos, paredes y tiMeles que afectan la seguridad y la continuidad de las faenas mineras, mientras la DGA se encuentra en proceso de tramitación del permiso. Finalmente, asegura Villarino, esta nueva autorización de la DGA se superpondría con varias Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) vigentes, que ya establecen un límite global á las extracciones de agua. El Mercurio — lunes 14 de septiembre, 2015 Controladores aéreos no descartan paro indefinida y Defensa llama a negociación Hoy es el último día en que podría llegarse a acuerdo. Si no, 70 mil pasajeros y 670 toneladas de carga quedarían en tierra. PAMELA GUTIÉRREZ 3M00 trabajadores se estima que adherirían al paro anunciado para mañana. • Unos 70 Mil pasajeros se verían afeCtados en caso de concretarse mañana el paro de 24, horas anunciado por la Asocia: ci6n Nacional de Funcionarios de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). La agrupación advirtió que "no descartamos un paro indefinido de no haber una señal clara y concreta por parte del Ministerio de Defensa". La movilización involucrará a todos los aeropuertos del país, e incluirá a los aeródromos de Tóbalaba (Santiago); Mocopulli (Chiloé), Mataveri (Isla de Pascua) yRodelillo (Viña del Mar). La estimación de pasajeros perjudicadcia fue entregada por la Cámara Nacional de Comercio (CNC>. Además de los viaje ros, se verán inmovilizadas 670 toneladas de carga", 'PM; lb que también se afectará el normal funcionamiento de las operaciones de importación y exportación", advirtió el presidente de la entidad, Ricardo Mewes. Ante este escenario, LAN reprogranió 35 vuelos, de los cuales 15 corresponden al día de hoy y, el resto, a mañana. Además, ofrecerá a los pasajeros la devolución de pasajes, cambio de fecha del vuelo y modificaciones de ruta. Sky, en tanto, optó por no reprogramar vuelos, pero ofreció torno que significará esta movilización, la primera en 44 años. El presidente de la Asociación Nacional de Funcionarios de la DGAC, José Pérez, sostuvo que "el Gobierno no ha precisado realmente si ofrece un espacio de diálogo con el Ministerio de Hacienda. Nos dicen que el proceso de negociación se cierra en seis meses, pero entendemos que no es tan rápido, ya que está asociado a ún trámite legislativo de por medio. Nosotros queremos respuestas más precisas". La principal demanda de los trabajadores es la regularización de sus ahorros previsionales, ya que solo cotizan por el 60% de su sueldo, en vez del CARTELES:— Con pancartas y otros avisos, los funcionarios de la DGAC 100% de suremuneración. están llamando a sumarse a la movilización en todo el país. El ministro de Hacienda, Ro. drigo Valdés, preciló que esta a los pasajeros facilidades simi- concesionados: Quedan dos movilización "se trata de un palares. días (refiriéndose a ayer y hoy) ro qué no estaba reglado dentro Ante una situación de fuerza y siempre es posible que pueda de un marco dé negociaciones". mayor como esta, el presidente haber una solución". En tanto, el- presidente de la CNC, manifestó su preocupade la CNC recordó que "las ción por esta movilización: "Si compañías aéreas no tienen la Negociaciones bien las demandas de los trabaobligación de prestar asistencia extra a los pasajeros, como coEn las últimas horas de ayer, jadores pueden ler muy legítimida, hospedaje o traslado". el Ministerio de Defensa, con el mas, estas no pueden afectar al 'El ministro de Obras Públi- subsecretario de Fuerzas Arma- bien común", refiriéndose al cas, Alberto Undurraga, se refi- das, Gabriel Gaspar, intentaba volumen de usuarios que copan rió a la movilización, ya que el negociar con la organización de los terminales aéreos en la vís90% de los aeropuertos están trabajadores para evitar el tras- pera de Fiestas Patrias. El Mercurio - lunes 14 de septiembre, 2015 Modernización del SHOA E ntre las principales modernizaciones emprendidas nes a nivel del mar a lo largo de las costas del territorio por nuestro país tras el fracaso colectivo que repre- nacional. En febrero del 2010 existían solo 17 en operasentó la reacción de las instituciones estatales fren- ción; hoy se cuenta con 40, entre Arica y la Antártica. Asite al terremoto .y maremoto del 27 de febrero & mismo, se intensificó el reporte de información, pues f 2010, que causó la muerte de 156 pei:sonas y la desapari- ahora esas estaciones entregan sus datos sobre cambios ción de otras 25 en localidades de la zona costera, destacan en los niveles del mar cada cinco minutos, mientras que los cambios implementados en el Servicio Hidrográfico y antes transmitían esa información cada una hora, lo que Oceanográfico de la Armada (SHOA). dejaba 60 minutos "ciegos" en la toma de. decisiones. Se trata de una evidente mejora en los estándares de Una de las primeras medidas adoptadas por la Armada fue cambiar la dependencia orgánica de este servicio pa- seguridad para la población e instalaciones del borde costero de Chile. sando del Estado Mayor de la En paralelo, el SHOA Armada a la Dirección GeneLa Armada ha fortale cido a ese organismo, trabaja en un nuevo sistema ral del Territorio Marítimo y que fracasó gravement e el 27-F, mejorando los predictor en conjunto con la Marina Mercante, cuya capaUniversidad Federico Santa cidad técnica favorecería al estándares de segurid ad para la población e María que iniciará su marcha SHOA. Aclicionalrnente se le blanca en los próximos measignaron importantes reinstalaciones del bo rde costero de Chile. ses. El Sistema Integrado de cursos, 4 mil millones de pePredicción y Alerta de Tsusos, para invertir en nuevos equipos, infraestructura y personal. Este último ha sído so- namis (SIPAT), como se llama el nuevo modelo, ha contado metido a un intenso y constante proceso de capacitación con la asesoría técnica de la agencia aeroespacial de Alemapara enfrentar, entre otros, algunos de los escenarios que nia y considera una completa base de datos de los terremotos seguidos por maremotos, todo con miras a acortar los hicieron colapsar a esta institución en 2010. El rediseño del Sistema Nacional de Alarma permite tiempos de toma de decisiones e incrementar la informahoy establecer en menos de cinco minutos Si después de ción disponible para las mismas. Son esfuerzos destinados un terremoto hay probabilidades o no de la existencia de a dejar en el olvido el lamentable desempeño que tuvo ese, un maremoto. Para esos efectos, el SHOA desplegó, un organismo de la Armada la madrugada del 27-F y cuyas programa de densificación de los mareógrafos o estado- repercusiones judiciales están aiírt lejos de concluir.