Documento De Antecedentes: Centro America

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DOCUMENTO DE ANTECEDENTES: CENTROAMERICA Prefacio El 13 de mayo de 1983, Ia Comisi6n Selecta Permanente sobre Inteligencia, de la Camara de Representantes publicO un informe en el que se llegaba ala conclusiOn de que "los sandinistas han aumentado su apoyo a los insurrectos en Honduras" y que la ayuda cubana y nicaragiiense a los insurrectos constituye "un claro ejemplo de promoci6n activa 'para la revoluci6n sin fronteras' en toda Ia America Central por Cuba y Nicaragua". La Comisi6n tam bien reiter6 su conclusiOn previa de que los guerrilleros en El Salvador "estan bien adiestrados, bien equipados con armas y suministros modernos y que se valen de emplazamientos en Nicaragua para las funciones de mando y control y para apoyo logistico. La informaciOn en la que se basan estos enjuiciamientos, proporcionada a Ia Comisi6n, es convincente". El resumen de las actividades cubanas, nicaragiienses y sovieticas en Ia America Ce-ntral, incluido en el presente documento de antecedentes, apoya estas c~:mclusiones de Ia Comisi6n Selecta Permanente sobre Inteligencia, deJa Camara de Representantes. Lo publicamos con miras a promover una mejor comprensi6n pUblica de Ia historia de los acontecimientos en la regiOn. Este documento de antecedentes no trata de analizar las condiciones sociales y econ6micas en los paises centroamericanos. Mas bien, describe Ia forma en que Ia violencia politicamente motivada es utilizada para explotar las demandas de una mayor democracia,justicia social y desarrollo econ6mico en Centroamerica a fin de llevar al poder a grupos de la extrema izquierda. Publicado por Ia Secretaria de Estado y la Secretaria de Defensa, 27 de mayo de 1983, Washington, D.C. ~qm~u,~•n-~~~~~~1-1 t Fechad® lngreso: OLI " Ongen: 1, • •• f wln$cnpmon: -~~: 6.\)\-\ ~:.ca I '\Jru ~ , o.r;io· Introducci6n Hoy, mucho 'ml • -G) ~ E ! • • ~ ~ !'•• • • u ~ ~ p eca - 1ll a:1ll a:1ll c a: Cl) 0 cCl) t Ill ca E <( ... -ca Cl) E 0-, "C Ill ca :I a: Ill Cl) 0 u ! Q 1 Durante todo el afio 1981, Cuba, Nicaragua y el bloque sovit~tico ayudaron a reconstruir, rearmar y mejorar las fuerzas guerrilleras salvadoreiias, que ampliaron sus operaciones en el otoiio. Para 1982, los guerrilleros salvadorefios del FMLN tenian de 4.000 a 6.000 combatientes a tiempo completo y unos 5.000 a 10.000 activistas a tiempo parcial que proporcionaban apoyo logistico y politico, asi como servicios de combate. El cuartel general del FMLN en Nicaragua pas6 a ser un centro de mando y control sumamente avanzado, mas complejo en realidad que el utilizado por los sandinistas contra Somoza. La planificaci6n y las operaciones guerrilleras se controlan desde este cuartel general, en el que oficiales cubanos y nicaragiienses llevan a cabo las funciones de mando y control. Se proporciona guia a unidades guerrilleras distribuidas por todo El Salvador. El cuartel general del FMLN en Nicaragua tambien coordina la propaganda y apoyo logistico de los insurrectos, incluidos alimentos, medicamentos, vestimenta, fondos y, lo que es mas importante, armarnentos y municiones. Aunque algunas acciones guerriller~s ocurren a medida que se presentan blancos de oportunidad, el cuartel general en Nicaragua decide Ia mayoria de los lugares que han de ser atacados y coordina las entregas de suministros. Los propios guerrilleros han centralizado sus procedimientos de control. Por ejemplo, el 14 de marzo de 1982, Ia emisora clandestina del FMLN, Radio Venceremos, entonces emplazada cerca de la frontera salvadoreiia, retrasmiti6 un mensaje a los guerrilleros en El Salvador, inst:indoles a "man teller su espiritu de lucha 24 horas por dia para realizar las misiones ordenadas por el mando general del FMLN"(Ias cursivas son nuestras). El asesinato y supuesto suicidio de lideres del mayor grupo guerrillero de El Salvador (el FPL), residentes en Managua en abril de I 983, proporciona pruebas dramaticas de la base de los grupos guerrilleros en Nicaragua. Despues de que El Salvador programara elecciones libres para el 28 de marzo de 1982 a fin de establecer una Asamblea Constituyente, el gobierno salvadoreiio invitO a los socialdem6cratas (MNR) y al Frente Comunista UDN, los cuales apoyan ambos al FMLN, a competir abiertamente en esas elecciones. Este ofrecimiento fue rechazado y Ia alta prioridad de los guerrilleros pas6 a ser la de perturbar o impedir esas elecciones. En diciembre de 1981, despues de reunirse en La Habana con los lideres de los guerrilleros salvadorefios, Fidel Castro orden6 aumentar los suministros externos de armamentos a las unidades del FMLN para lanzar una ofensiva destinada a perturbar las elecciones. Durante los tres primeros meses de I 982, aumentaron enormemente las expediciones de armas a El Salvador. Las armas cllbano-nicaragiienses pasaron a traves de Honduras a.El Salvador por via maritima, aerea y terrestre. En febrero, por ejemplo, los grupos guerrilleros salvadorefios recogieron un importante cargamento en la costa salvadoreiia, cerca de Usulutin, despues de que el cargamento llegara por mar desde Nicaragua. Ademas de municiones, para las que existia una necesidad vital, estas operaciones de abastecimiento incluyeron cantidades mayores de armas pesadas mas avanzadas. Entie las entregas de 1982 figuraron ametralladoras M-60, lanzagra11adas M-79 y armas antitanque M-72, que aumentaron graricfe-mente la potencia de fuego de los guerrilleros. Una unidad guerrillera recibi6 de Nicaragua varios miles de cartuchos de TNT y detonadores (s6lo se necesitan cinco cartuchos para destruir una torre electrica)~- Determinadas unidades tambien recibieron regu1armente decenas de miles de d6lares para compras rutinarias de suministros en los mercados cornerciales y para efectuar pagos (incluyendo sobornos) a fin de permitir el funcionamiento de los cauces clandestinos. Ell5 de marzo de 1982, Ia PoliciaJudicial de Costa Rica anunci6 el descubrimiento en San Jose de un considerable alijo de armamentos, explosivos, uniformes, pasaportes, sellas de inmigraci6n falsos para mas de 30 paises, y vehiculos con compartimentos escondidos, todo ello conectado con el trafico clandestino de armamentos a traves del territorio costarricense, y a traves de Nicaragua o terceros paises, a los guerrilleros salvadoreiios. El mapa 2 ilustra las pri!lcipales vias de infiltraci6n de los armamentos que se est:in introduciendo clandestinamente a El Salvador. Con este apoyo, miles de guerrilleros salvadorefios trataron de evitar que se celebraran las elecciones de marzo de I982, destruyendo autobuses ptiblicos, bloqueando carreteras y atacando pueblos, ciudades y lugares de votaci6n. Sin embargo, con varios centenares de observadores de las elecciones, procedentes de paises democniticos, y unos 700 periodistas extranjeros como testigos, el pueblo de El Salvador repudi6 a la extrema izquierda votando en nllmeros abrumadores. Particip6 en las elecciones mis del 80 por ciento de los votantes elegibles. Tras su evidente repulsa en las elecciones, los lideres del FMLN reaccionaron como lo habian hecho despues de su fallida "ofensiva final" de 1981. Consultaron a los funcionarios nicaragiienses y cubanos a fin de planificar una estrategia y obtuvieron mejory mas abundante equipo militar y de comunicaciones para sus fuerzas. Durante los seis rneses siguientes, continuaron el hostigamiento terrorista y el sabotaje econOrnico. A rnediados de octubre de 1982, utilizaron su mayor capacidad para iniciar una nueva serie de ataques ~ilitares. Para principios de 1983, los guerrilleros habian controlado unas 12 localidades por mas de dos meses, y su mOral se habia recuperado claramente, en parte debido al continuo apoyo cubano, nicaragiiense y sovietico, que les perrniti6 mantener las operaciones a pesar del rechazo del pueblo salvadorefio. Durante 1982, las operaciones guerrilleras resultaron en unos 2.50_0 heridos y 1.300 muertos en las fuerzas del gobierno. Estos ataques mas intensos han continuado hasta los primeros cinco rneses de 1983. Aunque Castro ha negado a menudo responsabilidad por el envio de armas a los guerrilleros salvadoreiios, el lider aleman socialdem6crata Hans-J urgen Wischnewski dedar6 pUblicamente en 1981 que Castro habia admitido la participaci6n cubana. El vicepresidente cubano Carlos Rafael Rodriguez confirm6 la capacitaciOn cubana de los guerrilleros salvadoreiios en entrevistas celebradas en el otoiio de 1981. En un articulo publicado en el Toronto Globe and Mail ell2 de febrero de 1982, un periodista entrevist6 a un participante de un curso para guerrilleros salvadorefios que describi6los cursos de estos en operaciones de demolici6n e inteligencia, ensefiados por cubanos y seguidos a la saz6n por salvadorefios. Un lider guerrillero indic6 a un periodista del $an Di~go Union (I de marzo de 1981) en El Salvador, que "los >< lD :!: 11 ~--~-~~----guerrilleros salvadorefios tienen una comisi6n permanente en Nicaragua que supervisa el contrabando de armas de ese pais a este". Indic6 tambien que ha habido asesores cubanos en la Provincia de Morazim, y que incluso asesores vietnamitas han realizado viajes a los campos de guerrilleros en El Salvador. El uso de la pista de Papalonal es un ejemplo del tr:lfico clandestino de armamentos desde Nicaragua a los guerrilleros en El Salvador. Papalonal es una zona comercialrnente subdesarrollada, a unos 37 km al norte de Managua. S6lo existe acceso ala pista por caminos no pavimentados. A fines de julio de 1980, el aeropuerto era una pista de tierra para operaciones agricolas, con una longitud aproximada de 800 metros, pero para principios de 1981la pista se ampli6 en un 50 por ciento basta unos 1.200 metros. Se construyeron hangares a fin de almacenar armas para los guerrilleros salvadoreiios. Pruebas fotogrificas confirmaron vuelos de C-4 7 desde Ia base aerea y frecuentemente se observaron en El Salvador aviones no identificados. Se han identificado en Nicaragua varios pilotos que vuelan regularmente la ruta a El Salvador. Esta ruta en particular ha sido cerrada, pero la infiltraci6n aerea por nuevas rutas continUa hasta hoy. Ademis de las vias de infiltraci6n aerea, los guerrilleros salvadoreiios han hecho un empleo extenso de las vias de infiltraci6n por mary tierra a traves de Honduras y Guatemala desde Nicaragua. La fotografia 5, tomada en mayo de 1983 en San Salvador, demuestra que los guerrilleros utilizan medios avanzados de encubrimiento de los vehiculos para evitar Ia detecci6n por las autoridades locales. Dos lideres de alto nivel del FMLN capturados a mediados de 1982 han proporcionado detalles del apoyo cubano-nicaragiiense. Uno de ellos, conocido por el nombre de "Alejandro Montenegro", fue capturado el 22 de agosto de 1982 en relaci6n con un asalto a una casa de seguridad del FMLN en Honduras. Subraya Ia importancia de Montenegro el hecho de que Ia aprehensi6n de 108 rehenes civiles en San Pedro Sula, Honduras, en septiembre de 1982, fue esencialmente un intento por un grupo terrorista hondurefio de izquierda (con lazos estrechos con los insurrectos salvadoreiios) para obtener su libertad. La aprehensi6n de los rehenes fracasO debido a que Montenegro habia sido transferido ya a las autoridades militares salvadoreiias. Montenegro proporcion6 alguna informaciOn importante: Foto 5 12 -Indic6 que los cubanos habian desempeiiado un papel importante en la capacitaci6n de los participantes del ataque perpetrado con exito el27 de enero de 1982 contra Ia base aerea salvadoreiia en Ilopango, que daii6 o destruyO una docena de aviones. -El propio Montenegro dirigiO el ataque, al mando de un equipo de ocho guerrilleros que habian recibido cinco meses de adiestramiento especial en infiltraci6n y sabotaje en Cuba. -Montenegro indicO que personalmente habia participado en dos reuniones de alto nivel con oficiales cubanos en 1981-uno en La Habana y el otro en Managua-para analizar Ia situaci6n en El Salvadory obtener asesoramiento estrategico. -Uno de los guerrilleros capturado con Montenegro realiz6 cinco viajes a Managua en el aiio de 1982 para recoger armamentos para los insurrectos, utilizando un camiOn modificado por los sandinistas para transportar armas encubiertas. -Los sandinistas tienen tres talleres para realizar modificaciones en los vehfculos, bajo Ia direcciOn de una secciOn especial del Ministerio de Defensa de Nicaragua. Montenegro tambien confirmO que Nicaragua sigue siendo la fuente principal de arrnarnentos y municiones para los insurrectos, aunque agregO que los guerri1leros capturan armas y municiones de los militares salvadoreiios. El otro lider guerrillero salvadoreiio capturado, LOpez Arriola, adrnitiO asistir a un curso para lideres de pelot6n en Cuba, en julio de 1979. IndicO que: -Cientos de guerrilleros salvadoreiios han recibido adiestramiento militar en Cuba. -Los cubanos ofrecen cursos especiales para combatientes, comandantes, oficiales de estado mayor y oficiales de inteligencia. -Dijo que habia asistido a una reuniOn para determinar la estrategia de los insurrectos, en La Habana, en junio de 1981, en la que estuvo presente el propio Castro. LOpez Arriola tambien revelO que los sandinistas controJan armas entregadas del Vietnam a Nicaragua para los insurrectos salvadoreiios y que los guerrilleros tienen que pedir permiso para utilizar estos suministros. AgregO que los sandinistas proporcionan a los insurrectos una amplia base de operaciones en Managua, y alrededor de ella, y facilitan escuela para sus hijos. IV. Guatemala En Guatemala, aunque hubo una mayor actividad guerrillera en los meses precedentes a las elecciones, esta violencia no logr6 perturbar las elecciones nacionales del 7 de marzo de 1982. Una percepciOngeneralizada, aunque no confirmada, de fraude electoral extenso por el gobierno, junto con una corrupci6n gubernamental general excesiva y aislamiento internacional, llevaron a un golpe rnilitar por oficiales j6venes el 23 de marzo de 1982. El nuevo Presidente, General Efrain Rios Montt, que habia estado en servicio inactivo durante cuatro aiios, actu6 con rapidez. Disolvi6los distintos grupos semioficiales que habian participado en Ia violencia contra los lideres de la oposici6n y ofreci6 una amnistia para los guerrilleros que se entregaran antes del final de junio de 1982. (El gobierno de Guatemala ha renovado esta oferta desde entonces y actualmente sigue vigente.) A partir de entonces, el gobierno de Guatemala ha puesto en pritctica un intenso programa contra los insurrectos. Este programa ha incluido el establecimiento de fuerzas de autodefensa en los pueblos y su dotaci6n de armas en las zonas montaiiosas indias, y la iniciaciOn de programas destinados a proporcionar asistencia medica, alimentaria y econ6mica. En abril y julio de 1981, las fuerzas de seguridad guatemaltecas captliraron un gran alijo de arrnas de guerrilleros en casas de seguridad en la ciudad de Guatemala. La investigaciOn de los mimeros de serie de armas fabricadas en los Estados Unidos puso de manifiesto que 17 de los rifles M-16/AR-15 encontrados habian sido expedidos a las uni- 13 ~~----~-------clades estadounidenses en el Vietnam a fines de la decada de 1960 y principios de lade 1970. Varios vehiculos capturados en las casas de seguridad llevaban marcas de aduanas recientes de Nicaragua. Durante 1982, tanto Cuba como la Uni6n Sovietica aumentaron sus esfuerzos par establecer un man do guerrillero firmemente unificado en Guatemala. El 9 de febrero de 1982, un lider guerrillero guatemalteco convoc6 a una conferencia de prensa- en La Habana para proclamar Ia unidad de los cuatro grupos gucrrilleros principales de Guatemala. Los cubanos y el bloque sovietico han seguido proporcionando capacil'aci6n y apoyo militar a distintas facciones de los insurrcctos guatemaltecos. V. Honduras El nuevo gobierno democriitico de Honduras-establecido en enero de 1982-aumentO su cooperaci6n con los Estados Unidos y sus vecinos en la regiOn para neutralizar la amenaza presentada por una gran concentraciOn militar,en Nicaragua, asi como por los guerrilleros en la regiOn. Tras fracasar en el intento que hiciera en 1981 de persuadir a Honduras de mantenerse neutral con la promesa de que Cuba y Nicaragua "librarian a Honduras" del terrorismo que afecta a El Salvador y Guatemala, Cuba trata ahora, con actos de terrorismo, de intimidar a Honduras y sus lideres para que perrnanezcan pasivoS. Con ello, los cubanos esperan eliminar un importante obst