Análisis De Impacto Del Turismo Rural El Caso “la Niña”

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TESIS CORRESPONDIENTE AL CICLO DE INTENSIFICACIÓN DE LICENCIATURA EN ECONOMÍA Y ADMINISTRACIÓN AGRARIAS Análisis de impacto del Turismo Rural El caso “La Niña” Mariano Darío Ator DNI: 27.517.208 [email protected] Unidades Ejecutoras: ¨Cátedra Libre de Turismo Rural” y “Cátedra de Comercialización” Facultad de Agronomía- Universidad de Buenos Aires. Director: Ing. Ernesto Barrera Codirector: Ing. Hernán Palau Consultor: Dr. Alfredo César Dachary Universidad de Guadalajara-Centro Universitario de la Costa. Noviembre de 2006 Mariano D. Ator INDICE GENERAL: Resumen………………………………………………………………………………………………………….5 1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………….6 1.1 Planteo del Problema…………………………………..………………..……6 1.2 Justificación………………………………………………..………..…………….9 1.3 Universo y Temporalidad………………………..………..……………….9 1.4 Objetivos…………………………………………………………………………….10 1.4.1 Objetivo Principal………………………………………….………10 1.4.2 Objetivos Específicos…………..……………………….………10 1.5 Hipótesis……………..………………………….…………………………..….…10 2. MATERIALES Y METODOS…………………………………………………………….……11 2.1 El tipo de investigación…………………………………………………11 2.2 El método de investigación……………………………………………12 3. MARCO CONCEPTUAL………………………………………………………………………….14 3.1 Nueva Ruralidad…………………………………………………………………16 3.2 Multifuncionalidad………………………………………………………………17 3.3 Empleo Rural No Agrícola………………………………………………….18 3.4 Turismo………………………………………………………………………………19 3.5 Turismo Rural…………………………………………………………………….20 4. EL TURISMO RURAL COMO FENOMENO SOCIO-ECONOMICO……….…23 4.1 El Turismo Rural en Europa……………………………………………….23 4.2 El Turismo Rural en América Latina………………………………….28 4.2.1 El Turismo Rural en Argentina…………………………….30 1 Mariano D. Ator 5. CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES………………38 5.1 Caracterización General de 9 de Julio……………………………….44 5.2 Pueblos Rurales………………………………………………………………….49 6. EL CASO LA NIÑA……………………………………………………………………………….53 6.1 Historia……………………………………………………………………………….53 6.2 Perturbación…………………………………………………………………….…56 6.3 Acciones………………………………………………………………………………58 6.3.1 La Asociación de Turismo La Niña Pueblo Rural….59 6.3.2 Oferta Turística…………………………………………………….62 6.3.3 Propuesta………………………………………………………………63 6.3.4 Proyectos en marcha……………………………………………64 7. IMPACTO DEL TURISMO RURAL EN LA NIÑA………….......................66 7.1 Grupos etarios y género…………………………………………………….66 7.2 Diversificación de ingresos y nuevos empleos………………….68 7.3 Asociativismo………………………………………………………………………71 7.4 Acciones en inversiones de pequeña escala……………………..72 7.5 Autoestima………………………………………………………………………….74 7.6 Desarrollo de políticas públicas…………………………………………75 8. Discusión y Conclusiones……………………………………………………………………77 9. Bibliografía………………………………………………………………………………………….80 10. Anexos 2 Mariano D. Ator INDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS Tablas: (Página) Tabla Nº1: Distribución de establecimientos de turismo rural en Europa…………….20 Tabla Nº2: Distribución de las explotaciones del partido de 9 de Julio según tamaño (has)…………………………………………………………………………………………………………………..………42 Tabla Nº3: Distribución de las explotaciones del partido de 9 de Julio según tipo de producción………………………………..………………………………………………………….…………..………43 Tabla Nº4: Detalle de la población de las localidades del Partido de 9 de Julio…….51 Tabla Nº5: Destalle de Fiestas Populares que se llevan a cabo a lo largo del año en la localidad de La Niña………………………………………………………………………………………………58 Tabla Nº6: Habitantes de La Niña que fueron entrevistados para este trabajo…….62 3 Mariano D. Ator Gráficos: (Página) Gráfico Nº1: Evolución de establecimientos de turismo rural en Argentina…………..27 Gráfico Nº2: Comparación intercensal (1988-2002) de Empresas Agropecuarias en Argentina…………………………………………………………………………………………………………...……..36 Gráfico Nº3: Superficie media de las Empresas Agropecuarias en Argentina (19882002)…………………………………………………………………………………………………………………….…..39 Gráfico Nº4: Evolución de la Población de La Niña (1991-2006)………………………….51 Gráfico Nº5: Participación en turismo rural diferenciada por sexo……………..………….63 Gráfico Nº6: Colaboración de familiares en la actividad del turismo rural….…….…..63 Gráfico Nº7: Fuentes de ingresos de los habitantes de La Niña…………………….....….64 Gráfico Nº8: Incidencia del turismo rural en los ingresos de los habitantes………….65 Gráfico Nº9: Utilización de Factores Ociosos en Turismo Rural………………..……………66 Gráfico Nº10: Venta de productos artesanales y regionales en La Niña…………………66 Gráfico Nº11: Beneficios obtenidos por vincularse al turismo rural……………….……..71 4 Mariano D. Ator Resumen: El Pueblo Rural “La Niña”, al igual que muchos pueblos de la Provincia de Buenos Aires y del resto del país, encontró en el turismo rural una alternativa de desarrollo y una salida a las distintas situaciones críticas que tuvo que soportar: cierre del ramal ferroviario, cierre de fábrica, inundaciones, etc. Este trabajo se propone como objetivo identificar, a través de indicadores cualitativos y cuantitativos, el impacto que el turismo rural generó en “La Niña”. La metodología consistió en la recolección de datos de fuentes primarias (realización de entrevistas). Se realizaron entrevistas semiestructuradas in situ a productores, prestadores de servicios y otros habitantes que, de manera directa o indirecta, fueron influenciados por la actividad turística. Por otra parte, se obtuvo información secundaria de organismos oficiales (municipio, oficinas de turismo) y de diversas publicaciones. Con los datos obtenidos, se identificó el grado en que el turismo rural contribuyó con la diversificación de los ingresos, la creación de empleo, el protagonismo de la mujer y los jóvenes, el fomento del asociativismo, entre otros. Palabras Claves: Turismo rural, Desarrollo local, Pueblos rurales, impacto turístico. 5 Mariano D. Ator 1. INTRODUCCION 1.1 Planteo del problema El Plan de Convertibilidad, conjuntamente con las significativas modificaciones en el marco institucional que tuvieron lugar en los ´90, trajo como consecuencia profundos cambios en el comportamiento de diversos sectores de la economía nacional. El sector agropecuario transitó este período con variada fortuna. En tanto que algunos de los subsectores afianzaron sus históricas ventajas comparativas, otros enfrentaron serias dificultades para su desarrollo. Las medidas políticas aplicadas en estos últimos años básicamente no tomaron en consideración la naturaleza dual de la agricultura argentina, integrada por una parte, por una región relativamente homogénea y con fuertes ventajas comparativas y, por la otra, por un conjunto de las llamadas “economías regionales”, fuertemente especializadas en producciones específicas (Reca y Parellada, 2001). Este nuevo escenario enfrentó al productor con la necesidad de buscar mayor rentabilidad, vía reducción de costos o vía agregación de valor (Ordóñez, 2002). Muchas empresas contaban con recursos y estaban en condiciones económicas para llevar adelante las reformas necesarias. Para Recca y Parellada (2001), sin embargo, la gran mayoría de las pequeñas y medianas explotaciones requirieron de apoyo explícito del Estado para asumir los desafíos que la propia política oficial les planteaba. En este contexto, los programas de Cambio Rural y Social Agropecuario del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) intentaron apoyar los procesos señalados. Según afirma Barrera (2003) la crítica situación del sector agropecuario argentino fue lo que impulsó el desarrollo del turismo rural. Para numerosos productores la incorporación de esa actividad configuró la única forma de mantener su establecimiento. Es decir, el turismo se constituyó en una genuina fuente de diversificación de los ingresos. En este sentido, el mismo especialista menciona un dato relevante del turismo a nivel nacional: mientras que en el mundo creció (entre 1990 y 1998) el 66%, en Argentina 6 Mariano D. Ator lo hizo en un 171%, para el mismo período. Las actuales demandas turísticas generan una oportunidad para que el sector agrario complemente sus ingresos, teniendo el turismo rural un enorme potencial económico, medido en proporción a los ingresos generados por la agricultura. Una visión adecuada para el turismo rural es la de considerarlo como una estrategia de desarrollo rural y relacionarlo con propuestas de generación de ingresos rurales no agropecuarios. Así, las estrategias de desarrollo del turismo rural que contemplen la sinergia de los organismos agropecuarios y turísticos parecen ser las más eficientes para promover la actividad (Barrera, 2003). En ese contexto, se puede considerar a la Argentina junto con Brasil como los países con mayor oferta de turismo rural de la región. Esta situación se compadece con una larga tradición de país agropecuario, con productores que funcionan en general bajo normas capitalistas (Barrera, 2003). El “Programa Argentino de Turismo Rural” (SAGPyA y Secretaría de Turismo) dio un importante impulso a la actividad, triplicando la cantidad de establecimientos registrados en el sitio web de la Secretaría de Turismo, de 300 registros en el 2000 a 900 en el 20021. Asimismo, existen pueblos rurales que, buscando una salida a la crisis, encontraron una alternativa de desarrollo en el turismo rural. Se trata de pueblos que corrían el riesgo de convertirse en verdaderos pueblos fantasmas, debido a que el ferrocarril dejó de pasar, el cierre de fábricas, o a un cúmulo de razones que dejaron aisladas a miles de personas, sin oportunidades (salvo la de irse a otros lugares). Según la Asociación Recuperación Social de Poblados que Desaparecen 2 (o Asociación Responde), son más de 600 los pueblos en la Argentina que están en peligro de desaparecer, si no se aplican las políticas adecuadas para revertir su situación. 1 2 http://www.sagpya.mecon.gov.ar y http://www.turismo.gov.ar/ ((consultado en febrero/06) Artículo publicado en http://www.aunoagencia.com.ar/ (consultado en mayo/06) 7 Mariano D. Ator En este sentido es importante identificar el caso de “La Niña”, un ejemplo paradigmático de turismo rural (porque es uno de los primeros pueblos que se embarcó en el desarrollo de esta actividad y uno de los que posee mayor exposición mediática). El pueblo “La Niña” está ubicado a 300 Km de la Ciudad de Buenos Aires, en el Partido de 9 de Julio, a 40 Km de su ciudad cabecera. Con el cierre del ramal ferroviario en la década del ’60, La Niña 3 perdió muchos puestos de trabajo, emigraron muchas familias y, fundamentalmente, se perdió la principal vía de comunicación y de transporte de la producción. En el año 1987 las inundaciones del noroeste bonaerense afectaron profundamente a La Niña. Ese año, además, cerró la planta láctea que daba empleo directamente a 80 familias, e indirectamente a muchas más, provocando un éxodo de pobladores muy importante y el cierre de varios negocios. En el año 2001, un nuevo ciclo húmedo hace recrudecer las inundaciones en esa región. En el 2002, cuando comienza la crisis en Argentina, se produce la ruptura de un canal mercante que vierte las aguas del noroeste bonaerense en el Salado, provocando la inundación de 30.000 hectáreas de las 40.000 que conforman el cuartel V donde está ubicada La Niña. Esto la convierte en la más afectada del Partido. Como resultado, los agricultores no pueden producir en sus campos, ya que se encuentran anegados o inaccesibles y muchos trabajadores rurales pierden sus trabajos. Así, La Niña ve como su economía se resiente. En esa coyuntura y, atraídos por la abundancia de pejerreyes, comienzan a llegar pescadores y se vislumbra una oportunidad de negocio que, sumada a las iniciativas y liderazgo de algunos actores locales, convierten al pueblo en un atractivo turístico singular. Es así como se crea la “Asociación de Turismo La Niña Pueblo Rural”. Esta Asociación surge de la unión de las familias, que ofrecen alojamiento en sus casas a los pescadores que llegan al pueblo. La oferta turística consistía en ofrecer a los visitantes una 3 http://www.portaldel9.com.ar/lanina/ (consultado junio-Oct/06) 8 Mariano D. Ator experiencia diferente, basada en los quehaceres rurales: juegos, fiestas populares, comidas caseras, trabajos rurales, etc. 1.2 Justificación La importancia de este trabajo radica en el aporte que significará para el análisis y el estudio del turismo rural en Argentina. Este ha crecido fuertemente en los últimos años y genera atractivos ingresos para los establecimientos agropecuarios y pueblos rurales (sobre todo en aquellos que por su coyuntura económica, social o climática, han tenido fuertes procesos de éxodo de población y reducción de ingresos). La viabilidad del trabajo se sustenta en que hemos trabajado a través de la Cátedra de Turismo Rural de la FAUBA con los actores clave del pueblo rural La Niña, que han venido desarrollando actividades diversas en la región. La originalidad de la presente investigación radica en los escasos trabajos científicos (a nivel nacional) y académicos focalizados en identificar el impacto que tiene el turismo rural en los establecimientos agropecuarios y en los pueblos rurales. 1.3 Universo y Temporalidad El trabajo se encuentra delimitado temporal y espacialmente. La delimitación temporal contempla datos de los últimos 15 años. Esto se fundamenta en el cambio radical del escenario económico argentino a fines de los 80 y comienzos de los 90. Su delimitación espacial remite a la región de 9 de Julio, provincia de Buenos Aires y zona influenciada por el Turismo Rural. 9 Mariano D. Ator 1.4 Objetivos 1.4.1 Objetivo principal El objetivo principal de esta investigación es identificar, en términos cualitativos y cuantitativos, el impacto que la incorporación del turismo rural generó en el pueblo “La Niña”, para contribuir al análisis sobre el aporte del turismo rural a las políticas de desarrollo local. 1.4.2 Objetivos específicos Los objetivos específicos son: a) describir la situación actual del turismo rural en Argentina; b) analizar la situación socioeconómica previa a la incorporación del turismo rural en La Niña; c) determinar las principales tendencias socioeconómicas a partir de la incorporación del turismo rural en La Niña; d) identificar los impactos que ocasionó el desarrollo del turismo rural en La Niña. 1.5 Hipótesis La hipótesis de la que se parte es que el turismo rural influyó considerablemente en el desarrollo social y económico de la región en estudio. Esta influencia, entendida como impacto, puede vericarse a través de diversos indicadores, tales como: diversificación de ingresos, inversiones de pequeña escala y asociativismo. 10 Mariano D. Ator 2. MATERIALES Y MÉTODOS 2.1 El tipo de investigación: Como se ha explicitado en el apartado Justificación, se condujo un estudio de caso. Lazzarini (1997) entiende que “el método de estudio de caso se propone investigar un fenómeno contemporáneo, dentro de su contexto real, donde los límites entre el fenómeno y el contexto no son claramente percibidos” 4 . La posibilidad de usar varias fuentes de evidencias es considerada una de las particularidades (y ventajas) de la investigación basada en estudios de caso. Este mismo autor, siguiendo lo postulado por Yin (1989), considera que ese método procura investigar eventos de la vida real que no pueden ser desvinculados de su contexto más amplio. El estudio de caso surge como método potencial de investigación cuando se desea entender un fenómeno social complejo. Otro aspecto a considerar es el destacado por Sterns (et al), al afirmar que: “La investigación de casos de estudio es cada vez más importante en la economía agrícola como medio para obtener información, construir y testear teorías. La investigación de casos de estudio tiene un determinado conjunto de objetivos, epistemología, metodología, y métodos que han sido desarrollados y testeados en un amplio rango de situaciones académicas y de solución de problemas”5. 4 Lazzarini, Sergio. ¨Estudio de caso para fines de investigación: Aplicabilidad y limitaciones del método¨ 1997. Mimeo. 5 Sterns, James et al, ¨El uso de casos de estudio como enfoque para realizar investigación en Agronegocios¨, Journal IAMA Vol 1 N3 Jai Press 1998. 11 Mariano D. Ator 2.2 El método de investigación El trabajo tuvo como base entrevistas semiestructuradas efectuadas a campo. Fueron realizadas a integrantes de la Asociación de Turismo La Niña Pueblo Rural, a productores, a prestadores de servicios y otros habitantes rurales que se ven afectados por la actividad turística. A través del relevamiento de información, se identificaron indicadores que permitieron medir el impacto socio-económico del turismo rural. Por otra parte, se obtuvo información de fuentes secundarias: organismos oficiales (municipio, oficina de turismo) y publicaciones, tanto de circulación masiva como de medios electrónicos (sitios web, newsgroups, etc.). Para el diseño del cuestionario de las entrevistas se procedió a consultar a especialistas en la temática del turismo rural, desarrollo rural, economía agraria y sociología. Se consultó acerca de los temas que deberían abordarse y los que deberían excluirse. Los consultados fueron: profesores de la Facultad de Agronomía de la UBA y del Curso de Postgrado en Turismo Rural, para tener una visión desde lo académico; a agentes del Grupo Cambio Rural de INTA que trabajan asesorando a la Asociación de Turismo de La Niña, para tener una visión desde la realidad actual del pueblo; y finalmente, a idóneos del turismo que trabajan hace años en el desarrollo de estrategias y políticas para pueblos rurales. En base a las sugerencias y opiniones de los especialistas se configuraron los contenidos de las entrevistas. Para la realización de este trabajo se viajó tres veces a la localidad de La Niña. En la primer oportunidad se hizo un relevamiento general de información. En las dos siguientes se procedió a realizar las entrevistas. También se participó de un seminario de turismo rural llevado a cabo en la Sociedad Rural de 9 de Julio y otro sobre Pueblos Rurales, en la localidad de Pipinas 6 (para comprender las realidades que atraviesan actualmente los 6 Llevado a cabo en Pipinas, el 16 y 17 de septiembre del corriente año. (Ver en Anexo- Artículo Clarín del 18 de Septiembre de 2006). 12 Mariano D. Ator pueblos rurales de la Provincia de Buenos Aires y del resto del país y para comprender de qué manera se organizan y trabajan en conjunto). En todas estas ocasiones con la compañía del Dr. Alfredo César Dachary, investigador de la Universidad de Guadalajara de México. En estos viajes se recorrieron otros pueblos de la provincia de Buenos Aires: Mechita, Patricios, Los Toldos, Quiroga, Carlos Casares, Tomás Joffre, entre otros. 13 Mariano D. Ator 3. MARCO CONCEPTUAL Las particularidades del objeto de estudio presentan, como primer desafío, definir un corpus teórico y/o conceptual para abordarlo. Para trabajar en términos cuali-cuantitativos se consideró pertinente un abordaje amplio que incluya una mirada transdisciplinar. Este trabajo de investigación se enmarca en distintas teorías que se hacen explícitas con la definición de un marco conceptual. El turismo rural representa un instrumento dúctil para que el desarrollo local se exprese como desarrollo territorial rural. Este se define como la transformación productiva e institucional de un espacio rural determinado, con el fin de mejorar las condiciones y la calidad de vida de sus habitantes, reduciendo la pobreza rural (Freiría Carballo, 2005). Este autor también afirma que dicha transformación productiva busca articular, competitiva y sustentablemente, la economía de un territorio a mercados dinámicos externos a él; mientras que la transformación institucional está dirigida a estimular y facilitar la interacción y concertación entre los actores locales entre sí, y entre los actores externos relevantes, incrementando las oportunidades para que la población participe del proceso y de sus beneficios. Freiría Carballo señala que para alcanzar lo anterior se estrechan vínculos con los mercados dinámicos, con la innovación tecnológica, con la capacidad para reformas institucionales, con la descentralización y gobernancia local y con la concertación social intersectorial público- privada. En consecuencia, sostiene que el desarrollo territorial rural supone la capacidad de incrementar la competitividad sistémica de un territorio priorizando el aumento del conocimiento y de la capacidad de gestión tecnológica. Precisamente, el turismo rural viene aplicándose como expresión práctica, articuladora de soluciones para problemas económicos y laborales, renovando el vínculo urbano-rural dinamizador del mercado. 14 Mariano D. Ator El crecimiento de negocios turísticos en los espacios rurales constituye un caso muy concreto de uso múltiple del territorio. El turismo en las zonas rurales valoriza los recursos culturales de una manera diferente que la actividad agraria (Barrera 2003). En este contexto se debe entender al turismo rural como una actividad integrada, que se relaciona con temáticas como la “Multifuncionalidad de la Tierra” y el “Empleo Rural no Agrícola”. Ingresando también en uno de los debates más frecuentes en las ciencias sociales, encontramos lo que conocemos como la histórica dicotomía entre lo rural y lo urbano. Las diferencias entre lo que se entiende por rural y lo que se interpreta por urbano, sirve a la hora de realizar estudios para la aplicación de políticas y estrategias, tanto públicas como privadas (César-Arnaiz, 2006). Según ese autor, hay varios tipos de enfoques: el cuantitativo, que es el de mayor aplicación en las definiciones de políticas públicas; el cualitativo, que caracteriza al mundo rural a partir de sus procesos, estructuras y percepciones sociales; y el de flujos, que corresponde a la última etapa del siglo XX y plantea nuevas ruralidades. En Argentina, se define como población rural a aquella que posee menos de 2000 habitantes. En otros países como Colombia, se define como aquellas que tienen menos de 1500 habitantes. En República Dominicana, por su parte, remite a los que no habitan ni en las cabeceras de comunas, ni en los distritos municipales. La nueva forma de entender y definir al mundo rural es un punto de coincidencias y divergencias teóricas entre diferentes disciplinas, como la sociología, la antropología, la geografía y el urbanismo (César-Arnaiz, 2006). El autor postula el concepto de ¨rururbanización¨, definiéndolo como la diseminación de la ciudad en el espacio rural. Este proceso, que se da en la periferia de las grandes ciudades, es un fenómeno parcial aunque 15 Mariano D. Ator constante en las urbes, e impacta en la economía, la población y la cultura de la región que afecta. Es importante destacar que la construcción de lo rural no sólo se establece sobre el tamaño de las localidades, el paisaje o sobre la morfología, sino también sobre costumbres, sentimientos, comportamientos y conductas de los actores (Paniagua, 2004) 7 . Sobre estos últimos se focalizará este trabajo, una vez definidos los distintos usos que pueda tener el espacio rural. 3.1 Nueva ruralidad La nueva ruralidad toma diferentes formas y se transforma. Esta afirmación es la que comparten Edelmira Pérez, María Wanderley y Luis Lambí, quienes plantean tres grandes dimensiones cambiantes en esta realidad8. Respecto de las relaciones territorio-actividades (más allá de las que se dan en el sector primario) hoy se agregan las industriales y, lo nuevo es la inserción del sector servicios mediante el turismo rural que, en muchos casos, reactiva las industrias artesanales y otro tipo de actividades regionales. En cuanto a su especificidad, la nueva ruralidad mantiene muchas características, como las relaciones sociales intensas, identidad, sentido de pertenencia y otras específicas de las localidades con baja densidad de población. Finalmente, en cuanto al alcance hay un cambio radical, ya que la nueva ruralidad está en el centro y no en la periferia (como supo estarlo). Esto significa que el foco de las relaciones sociales, propias de la ruralidad, se encuentran en el centro del esquema de interpretación. De esta nueva realidad se derivan nuevos conceptos relacionados con el mundo rural. Tal es el caso del desarrollo rural, que es un proceso que va mas allá del mejoramiento de la población rural, porque contribuye a mejorar el medio rural y, de forma general, el bienestar de la población en 7 (Paniagua, 2004) en César-Arnaiz, 2006.¨Turismo y Territorio: Nuevas dimensiones y acciones¨, Universidad de Guadalajara, México 2006. 8 Ibid. 16 Mariano D. Ator su conjunto; es decir, se asocia a la visión de la sustentabilidad (CésarArnaiz, 2006). Con las definiciones de nueva ruralidad y otras que se describirán posteriormente (como multifuncionalidad de la tierra o empleo rural no agrícola) se intenta explicar la existencia de un nuevo medio rural diversificado, que ya no está vinculado únicamente con la producción de materias primas, sino que incorpora al turismo rural, la generación de energía eólica, industrialización, etc. Estas nuevas actividades permitirán una mayor integración de las regiones. 3.2 Multifuncionalidad El espacio rural es aquel que genera renta y empleo, que protege el medio ambiente, la naturaleza y el paisaje, que garantiza la supervivencia de las comunidades rurales y que contribuye a mantener una cultura y una forma de vida que le son propios (Areito, 2002). El espacio rural no es sinónimo de espacio agrario. El espacio agrario se ha convertido en rural por esa relación entre la sociedad y naturaleza, y cuando esta cambió -como en la actualidad- el campo dejó de ser monofuncional para convertirse en multifuncional. César-Arnaiz op cit, citando a Reig (2002), menciona que ese enfoque es multifuncional y multisectorial, transformando no solo lo productivo sino también lo social. A su vez, afirma que cada vez hay más interés en las funciones no comercializables de la agricultura, como por ejemplo la biodiversidad. También se lo puede vincular a la cultura, garantizando la continuidad de los pueblos rurales y su identidad a partir de buscar alternativas diferentes, cuyo desarrollo respete el patrimonio regional y nacional. 17 Mariano D. Ator El ¨Enfoque Territorial de Desarrollo Rural¨ planteado por el observatorio Europeo del Programa Leader9 sostiene que un territorio adquiere carácter competitivo si puede afrontar la competencia del mercado y garantizar, al mismo tiempo, la viabilidad medioambiental, económica, social y cultural, aplicando lógicas de red y de articulación interterritorial. En términos relacionados al turismo rural, esta es una nueva forma de capitalizar el paisaje y la cultura de la región (Barrera, 2003). Barrera op cit, menciona algunas de las nuevas actividades incorporadas en el marco de la pluriactividad: • Actividades semi-agrícolas: venta de productos agrícolas en el propio predio y con diversos grados de agregación de valor. • Recreación y turismo basado en los recursos de un establecimiento agropecuario: camping, agroturismo, caza, pesca, granjas educativas. • Acuerdos de cooperación con organismos para la manutención del paisaje, producción de energía eólica, etc. • Otras actividades económicas que produzcan autoempleo del propietario del predio o aún empleos fuera del campo, que lo convierten en agricultor part-time. 3.3 Empleo rural no agrícola Se entiende por Empleo Rural No Agrícola (ERNA) a las actividades desarrolladas por los hogares rurales en actividades económicas distintas al empleo en su propia explotación agrícola, o bien como asalariado en otras explotaciones agropecuarias, abarcando diversas actividades manufactureras que incluyen a la agroindustria y a los servicios de distinto 9 Observatorio Europeo Leader (2001) Construir una estrategia de desarrollo territorial con base en la experiencia LEADER. Fascículo 5. Innovación en el medio rural, cuaderno 6. 18 Mariano D. Ator tipo, entre ellos, el comercio. El ingreso rural no agrícola (IRNA) es aquel derivado del ERNA10 La empresa agrícola se comprende hoy como un sistema cognitivo que debe ponerse en posición sinérgica y de continua ósmosis con los otros sectores productivos y, en particular, con el de los servicios. Para los productores agropecuarios, especialmente para los pequeños y medianos, no existe posibilidad de desarrollo futuro, si se considera a la agricultura como un proceso de desarrollo específico que involucre únicamente el aspecto productivo tradicional (Barrera, 2006). Las actividades económicas que genera el ERNA pueden ser muy variadas, tanto el empleo estatal y el comercio como las tareas derivadas de los servicios que requiere la agricultura intensiva. 3.4 Turismo Según la organización Mundial de Turismo (OMT), el turismo comprende: Las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias a lugares distintos a su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros11. El Turismo es un hecho social que genera interrelaciones e intercambios con consecuencias de tipo económicas y ecológicas. En este sentido, el Turismo Internacional genera sobre la balanza comercial el mismo impacto que las importaciones y exportaciones de bienes. En cuanto al Turismo Interno, este genera una redistribución del ingreso. La actividad requiere mano de obra de diferentes grados de especialización generando empleo directa e indirectamente. Sin duda, ocupa a más 10 Conclusiones y recomendaciones del Seminario Internacional sobre Desarrollo del Empleo Rural No Agrícola en América Latina. Santiago, Chile (1999). 11 Naciones Unidas y OMT, Recomendaciones sobre estadísticas del turismo, publicado en Alta Dirección en Turismo Rural- Fundamentos, Marco Conceptual y Recursos. FAUBA 2003. 19 Mariano D. Ator personas que la mayor parte de las actividades agropecuarias (Barrera, 2003). Finalmente, la Declaración de Manila en 1980 12 motivó la búsqueda de nuevas formas de turismo, para constituir una opción al turismo de masas, que dio origen al llamado Turismo Alternativo (ecológico, cultural, de aventura, especializado). 3.5 Turismo Rural La definición que utiliza el Programa Argentino de Turismo Rural13 remite a todas aquellas actividades que pueden desarrollarse en el ámbito rural y que resulta de interés para los habitantes de las ciudades, por sus características exóticas, tradicionales, románticas, diferentes del estilo usual de vida, etc. Así, practican turismo rural tanto aquellas personas que se alojan en un predio agrícola, con el interés de conocer y disfrutar de alguna actividad agropecuaria (agroturistas), como cazadores, pescadores, científicos, estudiantes, turistas de paso, empresarios que participan de un evento o retiro. Su característica principal es que los servicios son prestados por los habitantes del mundo rural, con la participación de su familia. ¨El turismo rural no es una actividad excluyente por el tamaño de la empresa. Pueden dedicarse a él pequeños, medianos y grandes productores. Incluye desde aquellos que brindan servicios de alojamiento y entretenimiento hasta los que sólo venden alimentos y artesanías a los turistas¨ (Barrera, 1997). El turismo rural se distingue y adquiere identidad propia, por las siguientes cualidades: • Autenticidad • Respeto por el ambiente 12 Conferencia Mundial del Turismo en Manila (Filipinas) convocada por la Organización Mundial del Turismo para esclarecer la naturaleza auténtica del turismo en todos sus aspectos y la función que el turismo está llamado a desempeñar en un mundo dinámico. 13 Programa Argentino de Turismo Rural. Secretaría Agricultura, Ganadería, Pesca y AlimentaciónSecretaría de Turismo de La Nación- Mayo de 2000. 20 Mariano D. Ator • Revalorización de la cultura rural • Atención familiar • Interactividad El turismo rural ha tomado auge en los países europeos contribuyendo a diversificar la oferta turística y apuntando a contrarrestar la tendencia a la baja que muestran los destinos de sol y playa. Además, este tipo de turismo, tiene la función de rehabilitar las áreas agrícolas deprimidas económicamente por las crisis recurrentes del sector que ocasiona la emigración desde las zonas rurales (Barrera, 2003). A grandes rasgos, se pueden destacar tres aspectos que difieren en relación al concepto de turismo rural14: • Turismo Rural es una actividad vinculada a una explotación agraria. Según esta percepción, los únicos promotores pueden ser los agricultores activos. El término más usual es ¨Agroturismo¨. Este concepto se encuentra en desuso, como única forma de entender el turismo rural, pero se mantiene como producto específico. • Turismo Rural se entiende a una actividad turística basada en los recursos del económicas, medio rural, sociales, y con integración culturales. Este en las concepto estructuras plantea la ¨ruralidad¨ como criterio diferenciador de otras actividades turísticas, que sin considerarse turismo rural, se pueden desarrollar en el mismo territorio. • Turismo en espacio rural, comprende a toda clase de actividad turística que se desarrolla en un entorno rural, sin tener en cuenta los aspectos de integración. 14 Alta Dirección en Turismo Rural- Fundamentos, Marco Conceptual y Recursos. FAUBA 2003. 21 Mariano D. Ator Modalidades del Turismo Rural Sobre la base de caracterizar al turismo rural por el ámbito en el que se desenvuelve la actividad, se entiende que practican el turismo rural tanto aquellas personas que se alojan en un predio agrícola con el interés de conocer, disfrutar (agroturistas), como y practicar cazadores, de alguna pescadores, actividad agropecuaria científicos, estudiantes, turistas de paso, empresarios que participan de un evento o retiro, etc. Algunas de las modalidades que puede asumir el turismo rural son: • • • • • • • • • • • • AGROTURISMO ECOTURISMO TURISMO CULTURAL TURISMO AVENTURA TURISMO DEPORTIVO TURISMO CIENTIFICO TURISMO EDUCATIVO TURISMO SALUD TURISMO GASTRONOMICO (Rutas alimentarias) TURISMO EN COMUNIDADES INDÍGENAS COMUNIDADES DE RECREACIÓN Y RETIRO EVENTOS 22 Mariano D. Ator 4. EL TURISMO RURAL COMO FENOMENO SOCIO-ECONOMICO Las cifras publicadas por el World Resource Institute (2000) confirman la creciente importancia que tiene el Turismo Rural, marcando un crecimiento estimado en el orden del 20%, a nivel mundial, frente al 4% que representa el turismo convencional. Según cifras publicadas por la OMT (1998), el volumen de mercado del turismo rural se estima en un 3% del total de llegadas de turistas internacionales a nivel mundial. 4.1 El Turismo Rural en Europa En sus inicios, el turismo rural se desarrolló sin intervención pública y teniendo lugar una vez que las estructuras se hubieron consolidado. Es el caso de Francia (inicio de la Organización Gites de France en los años 50), Alemania, Austria, o Reino Unido. Hoy en día, estos países consideran al turismo rural una opción más dentro del sector turístico. Sin embargo, en la actualidad, el turismo rural se desarrolla con fuerte intervención del sector público. España, Portugal, Italia o Grecia son ejemplos de ello, donde el turismo rural es el resultado de programas públicos específicos para este tema (ordenación, financiamiento, infraestructura, promoción). EL ¨I Congreso Europeo de Turismo Rural¨, celebrado en Jaén en 2003, confirmó cifras muy elevadas de alojamientos registrados como casas rurales y similares en toda Europa (200.000 plazas)15. La tendencia al crecimiento de la oferta es del 10% anual con la distribución como muestra la Tabla Nº1: 15 http://www.ecoturismocanarias.com/gomera/estudio/12.htm (visitado Julio 2006) 23 Mariano D. Ator Tabla Nº 1: Distribución de establecimientos de turismo rural en Europa País Nº de establecimientos Francia 60.000 Alemania 30.000 Reino Unido 25.000 Austria 18.000 Italia 15.000 Escandinavia 9.000 España 5.500 Polonia 5.000 Europa Central 5.000 Irlanda 4.500 Rumania y Bulgaria 3.500 Suiza 3.000 Portugal 2.500 Países bálticos 2.000 Resto de Europa 2.000 Total 190.000 Fuente: Eurogites (Travel and tourism analyst 2003) El turismo rural tiene mucha importancia para la economía rural de Europa. En la medida en que se reducen las ayudas tradicionales de la política agraria comunitaria (PAC) al sector primario, el turismo rural adquiere mayor importancia, como actividad clave de una diversificación, que sostiene la viabilidad económica de las comunidades rurales. El alojamiento en explotaciones agrarias, viviendas privadas del medio rural y, en pensiones u hoteles familiares, genera un gasto turístico directo de unos 12.000 millones de euros. A través del valor agregado y el efecto multiplicador local, se induce un volumen total de 26.000 millones de euros para la economía rural de Europa y un número de empleos directos e indirectos estimados en 500.000. Pero si se incluyeran visitas de un solo día y ofertas sin registrar, probablemente se duplicarían las cifras oficiales y el efecto total del turismo rural para la economía en Europa superaría los 24 Mariano D. Ator 65.000 millones de euros. Esto equivale a la mitad del PBI de un país como Polonia, o el doble de los ingresos por turismo de toda Francia16. Si bien el turismo rural se caracteriza por ser un turismo nacional (sostenido por la demanda interna de cada país) el flujo turístico internacional hacia destinos rurales se ha incrementado en los últimos años. A continuación se realizará una breve descripción del turismo rural en algunos países de Europa17: España: La oferta de alojamiento experimentó un crecimiento en los últimos años, pasando de poco más de 1000 para el año 1994, a casi 7000 en la actualidad. El segmento de casas rurales emplea a casi 10.000 personas y genera un gasto directo de mas de 228 millones de euros.18 En este país las normativas han tenido un desarrollo regional, generando una legislación respecto de los productores que brindan servicios de alimentación y alojamiento en sus establecimientos. Aunque en todas las regiones no se le da el mismo tratamiento a los productores es frecuente que, con los fondos de subsidio agrícola de la Unión Europea, se subdivida la actividad de los agricultores. Por ejemplo, en el País Vasco el Organismo de Agricultura subsidia hasta 40.000 dólares las adecuaciones de viviendas de quienes se asocian a una red de 19 establecimientos . 16 http://www.ecoturismocanarias.com/gomera/estudio/12.htm (visitado mayo 2006) Debido a la falta de información no se pudo describir las mismas características para todos los países. 18 Ibid 19 Publicación del Curso de Posgrado de Alta Dirección en Turismo Rural. Facultad de Agronomía-UBA. Buenos Aires 2003. 17 25 Mariano D. Ator Alemania: A fines de los ´60, en el contexto de crecientes problemas del sector agrario, aparece por primera vez el término ¨Land-Urlaub¨(turismo rural), impulsado sobre todo desde las esferas de política territorial y agraria, pero también por el corporativismo agrario. En ese marco, las vacaciones en los establecimientos agropecuarios se convirtieron en una importante fuente de ingresos. Italia: El turismo rural aparece tardíamente en los países del sur de Europa, debido al atraso en incorporarse al proceso de industrialización. En ellos tuvo mayor importancia el turismo convencional del sol y playa. Es el caso italiano, donde los servicios de alimentación que brindan los agricultores en sus establecimientos son considerados una extensión de la actividad agropecuaria. El sector del agroturismo representa un fenómeno relevante ya que demuestra la capacidad de organización de la empresa agrícola y rural. Francia: Francia es el país líder en el desarrollo de Rutas Alimentarias desarrolladas en el marco de las denominaciones de origen de productos, como quesos y vinos. Más del 5% de los agricultores están integrados a las redes de Turismo Rural. A través de la guía GITES20, 45.000 productores ofrecen alojamiento o servicios turísticos. En las regiones turísticas el porcentaje de agricultores inscriptos supera el 15% 21 . 20 http://www.gites-de-france.fr (visitado septiembre 2006) Publicación del Curso de Posgrado de Alta Dirección en Turismo Rural. Facultad de Agronomía-UBA. Buenos Aires 2003. 21 26 Mariano D. Ator La venta de productos agropecuarios en chacras se considera como continuidad del acto de producción, por lo tanto, el productor no tiene rango de comerciante y, el consumidor es quien controla la calidad de los alimentos. La extensión del turismo rural y las Rutas Alimentarias promovieron el trabajo conjunto de los Ministerios de Agricultura y de Turismo. Así, el turismo rural posibilita un ingreso complementario a las pequeñas y medianas empresas agrícolas. A futuro, se trabaja en pos de mejorar la calidad, el profesionalismo, la investigación y la promoción de los productos, con el fin de mejorar su comercialización. Reino Unido: La alta densidad de población, la fuerte concentración de la industria en determinadas áreas y la insularidad que dificulta salir del país genera, desde el principio, una demanda turística doméstica muy fuerte, tanto para las vacaciones como para fines de semana. El turismo rural no se plantea como algo específico hasta los años 70, cuando se da lugar a los programas de desarrollo regional y rural. Alrededor de 25.000 agricultores ofrecen servicios de alojamiento en Inglaterra y Escocia y unos 17.000 ofrecen servicios de cabalgatas. Cabe destacar que, en algunos casos, grupos financieros con sede en las ciudades han adquirido extensas zonas rurales con la intención de realizar emprendimientos de recreación y turismo. Por tanto, el turismo rural representa un sector en crecimiento, cuya promoción es apoyada desde el sector público y desde los capitales privados. 27 Mariano D. Ator 4.2 El Turismo Rural en América Latina El turismo en la región esta adquiriendo una importancia económica creciente. Las actuales demandas generan una oportunidad para que el sector agrario complemente sus ingresos, teniendo el turismo rural un enorme potencial económico medido en proporción a los ingresos generados por la agricultura. Desde la perspectiva turística, el Turismo Rural suele ser observado como un producto turístico más que podría alcanzar, según la Unidad de Turismo Rural de la Facultad de Agronomía de UBA, entre el 3% y el 5% del ingreso turístico total. Según Barrera (2003) existe una diferencia significativa entre el carácter que asume el turismo rural en Europa y en América Latina. Mientras que en el primero el desarrollo de la actividad agrícola no es esencial para el turismo rural, en el segundo por lo general sí lo es. Entonces, el turismo rural se presenta como una actividad complementaria en la mayoría de los países americanos. Chile: Este país tuvo un gran crecimiento del turismo rural, a partir de un fuerte impulso del sector oficial como parte de su estrategia de diversificación campesina. La Asociación Chilena de Turismo Rural (ACHITUR), creada a instancias del Instituto de Desarrollo Agropecuario, agrupa a pequeños productores que se dedican a la actividad; existen unas 70 asociaciones locales. Según Pablo Szmulewics22 los establecimientos de agroturismo son aquellos cuyos propietarios son agricultores; los registrados en el sitio de INDAP23 son también los que abarcan amplitud de agentes y organizaciones del mundo rural. 22 23 Especialista de Turismo Rural en Chile. INDAP : Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario, Chile. 28 Mariano D. Ator Existe un predominio de campesinos y pequeños agricultores, muchos son artesanos y trabajadores rurales asociados a las organizaciones locales. México: México es un país de una larga tradición agraria. El mundo rural está compuesto por más de 35 millones de mexicanos. La identificación de lo rural, con conflictos interétnicos, sociales, políticos y ambientales, se refleja en la mayoría de la población; esto permite entender el por qué un país con tradición agraria tiene un bajo desarrollo del turismo rural (César-Arnaiz, 2003). La oferta está en manos de hoteleros y empresarios de sectores diversos, más que en productores agropecuarios. César Dachary24 ha estimado la oferta en 1000 camas. Este especialista destaca la pequeña oferta rural en relación a la dimensión de la demanda turística. En promedio, los establecimientos mexicanos, tendrían la tarifa más elevada, primando en ellos características de calidad lujosas. No existe una asociación específica que reúna a productores de turismo rural. La Asociación Casas y Haciendas de Jalisco es la que más se aproxima; sin embargo es pequeña y muchos de sus miembros no son productores agropecuarios. Brasil: Los establecimientos de Brasil son, en general, inversiones de carácter hotelero realizadas en establecimientos agropecuarios. Un hotel Fazenda tiene en promedio 20 habitaciones. Los establecimientos son mas grandes que en Argentina, Uruguay o Paraguay25. El crecimiento de la actividad en los últimos cinco años ha sido muy importante, 24 25 a tal punto que cuenta con el mayor número de Especialista de Turismo Rural en México. Publicación del Curso de Posgrado de Alta Dirección en Turismo Rural, Buenos Aires. 29 Mariano D. Ator establecimientos de la región, superando los 5000 establecimientos (Barrera, 2006) Existe sólo una asociación de Turismo Rural (ABRATUR), pero es escasamente representativa y con poca presencia en el escenario del turismo rural. 4.2.1 El Turismo Rural en Argentina26 Argentina es el 2º país con mayor oferta de turismo rural de América Latina, después de Brasil. Esta situación se compadece con una larga tradición de país agropecuario con productores que funcionan en general bajo normas capitalistas (Barrera, 2003). Aunque el turismo creció considerablemente en todo el mundo, el nivel de crecimiento registrado en la Argentina es sorprendentemente elevado. Mientras que en el mundo creció (entre 1990 y 1998) el 66%, en Argentina lo hizo en un 171.5%, para el mismo período, según datos de su Ministerio de Economía, Obras y Servicios Públicos de la Nación. La actividad turística se sitúa en uno de los primeros puestos de exportación, alcanzando en el 2000 el 11% de los ingresos entre los rubros de exportación. Si se relacionan los ingresos por turismo con la evolución del PBI, se constata que la actividad turística ha crecido a una tasa mucho más elevada. Mientras el PBI experimentó un incremento del 20.7 %, los ingresos por turismo se incrementaron el 32.6% entre 1993 y 1998, pasando como porcentaje del PBI de 1.5% a 1.8% en el lapso considerado. 26 Alta Dirección en Turismo Rural- Fundamentos, Marco Conceptual y Recursos. FAUBA 2003. 30 Mariano D. Ator Si consideramos el posicionamiento que adquirió el turismo en otras economías, puede concluirse que se abren buenas perspectivas para el crecimiento de la actividad en Argentina. El Programa Argentino de Turismo Rural dio un importante impulso a la actividad pasando la cantidad de establecimientos registrados en la página web de la Secretaría de Turismo un poco más de 300 en el año 2000 a casi 900 en el año 2002. Se estima que, actualmente, los productores que se dedican a la actividad serían el doble o más. Gráfico Nº1: Evolución de establecimientos de turismo rural en Argentina Evolución de los Estabecimientos de Turismo Rural (SECTUR) 2000 1500 1000 500 0 Año 2000 Año 2002 Año 2006 Fuente: elaboración propia Existen en Argentina diversos tipos de establecimientos, con predominio de los medianos y pequeños siendo la mayoría propiedad de productores agropecuarios. Argentina tiene una amplia red de asociaciones. En este sentido, la Red Argentina de Turismo Rural 27 (RATUR) reúne a más 100 productores de todo el país y fue creada a instancias del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA). Además se crearon más de 19 asociaciones locales privadas promovidas por el accionar conjunto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGPyA) y la Secretaría de Turismo. 27 http://www.raturestancias.com.ar/ (visitado octubre 2006) 31 Mariano D. Ator Recientemente se creó la Cámara Argentina de Turismo Rural (CATUR), entidad que busca representar los intereses del mundo rural vinculado con el turismo en Argentina. La misma abarcará actividades de diversa índole (seguros, estrategias comerciales, capacitación, asesoramiento, etc.). Para ello se organizarán en comisiones que abordarán las problemáticas específicas de cada sector. Es importante destacar que la misma está conformada por distintos actores de pueblos rurales, por lo que profundizarán en las temáticas vinculadas al desarrollo de estrategias para turismo en pueblos rurales. Finalmente, existen en Argentina 21 grupos de Cambio Rural dedicados al turismo rural28. Los Grupos de Cambio Rural son Asociaciones de Hecho de productores agropecuarios que se agrupan y reciben asistencia técnica de SAGPyA y del INTA. Respecto a la normativa vigente, en nuestro país existe una legislación nacional que regula al sector turístico y que impone, entre otras obligaciones, que la comercialización del turismo cuando involucra servicios prestados por terceros (como transporte y excursiones), debe realizarse a través de las empresas de viajes y turismo. A pesar de ello, la mayor parte de la comercialización del turismo rural se realiza sin atenerse a esta norma. Esto sucede porque la legislación está desfasada con el estadio de desarrollo y las necesidades del negocio del turismo rural. Características generales del turismo rural en Argentina:29 En cada área geográfica, donde el turismo rural es posible, encontramos características y opciones relacionadas con el ambiente físico natural, pudiendo seleccionar diversos tipos de climas o paisajes. Desde el norte, con un clima cálido subtropical con o sin estación seca, hasta el frío oceánico del sur, pasando por una franja de climas templados en el centro. 28 Distribuídos de la siguiente manera: 1 en Tucumán, 9 en Buenos Aires, 1 en Corrientes, 5 en Santa Fe, 1 en Río Negro, 1 en Nequén, 1 en La Rioja, 2 en Mendoza. 29 http://www.argentinaturistica.com/rural.htm (visitado septiembre 2006) 32 Mariano D. Ator Además, al turista se le presenta una gran cantidad de ofertas recreativas de acuerdo al tamaño, la arquitectura, los servicios ofrecidos, la gastronomía, la cultura rural y la actividad agropecuaria de cada uno de los pueblos y establecimientos. Se puede realizar una gran variedad de actividades como la pesca, caza, paseos a caballo, trekking, observación y exploración de flora y fauna autóctona, visita a museos, etc. Argentina se caracteriza por sus extensas regiones dedicadas a la producción rural. De esta manera, el visitante puede participar de las típicas prácticas rurales: arreo de ganado, ordeñe de vacas, esquila de ovejas, señalada de corderos, yerra de vacunos, asistir a una doma o jineteada a cargo de gauchos, o disfrutar de un partido de polo, o de pato (que es el deporte nacional) y una guitarreada junto a bailes folklóricos. Los museos rurales constituyen otra opción interesante donde se rescata la historia familiar y productiva de las poblaciones locales. Nuestro país posee establecimientos agroganaderos dedicados al turismo rural, de los cuales muchos han superado los 200 años de historia. Podemos localizar los establecimientos agropecuarios principalmente en la provincia de Buenos Aires y en la Región Patagónica, aunque también el turista puede disfrutar de las estancias repartidas en el resto del país. Estos establecimientos varían en sus dimensiones, desde 50.000 hectáreas, hasta micro-emprendimientos como granjas y huertas de 1 hectárea de extensión. La comercialización del turismo rural se realiza a través de operadores turísticos o en forma directa por parte de los propietarios. Noroeste: Comprenden esta área geográfica las provincias de Jujuy, Salta, oeste de Santiago del Estero, Tucumán, Catamarca y La Rioja. 33 Mariano D. Ator Esta región ofrece un sinfín de atractivos turístico, desde selvas subtropicales (como la de las Yungas) hasta la aridez de la Puna jujeña, o bien los valles y quebradas, rodeadas por cerros multicolores, donde se localizan poblados coloniales con valiosos exponentes de arquitectura popular y religiosa. Además, se pueden realizar diversas actividades: propias del campo (siembra, cosecha, visitas a tambos, elaboración de productos artesanales), eco-turísticas (safaris fotográficos, observación de aves, etc), recreativasdeportivas (pesca, cabalgatas, caminatas) y culturales (música folclórica, museos rurales, comidas típicas). Noreste: Abarca las provincias de Misiones, Corrientes, Entre Ríos, Formosa y Chaco. Con flora y fauna abundante, la historia Jesuítico-Guaraní y las Cataratas del Iguazú enclavadas en la provincia de Misiones, como atractivo principal, es destino ideal para los amantes del turismo ecológico. Presenta un paisaje que caudalosos y fauna salvaje. combina vegetación virgen, grandes ríos El paisaje de los esteros correntinos y las lomadas entrerrianas contrastan con las rojizas tierras misioneras. Tiene establecimientos que en su gran mayoría poseen pequeñas extensiones de campo en áreas de esteros y lagunas con cascos pequeños de gran valor histórico, ofreciendo al turista la posibilidad de disfrutar de los atractivos naturales. Entre las actividades que se pueden realizar, se destacan: recreativas-deportivas (caminatas, pesca, caza, paseos en canoa, excursiones en 4x4) y eco-turísticas (safaris fotográficos, exploración de flora y fauna), a las que también se suman las tareas propias del campo y las culturales. 34 Mariano D. Ator Cuyo: Esta región está formada principalmente por las provincias de San Juan y Mendoza. El nombre "Cuyo" significa en lengua indígena "País de los desiertos", por los amplios territorios que se extienden desde los Andes y las serranías precordilleranas hasta la llanura esteparia. Las nieves del relieve montañoso alimentan numerosos torrentes, creando oasis y transformando los arenales, que han resultado aptos para el desarrollo de las mejores cepas. En la actualidad, los vinos cuyanos logran una creciente aceptación en calificados centros de consumo mundial. La comercialización de la uva de mesa, del olivo, de las hortalizas, son ventajas de las tierras irrigadas. Las actividades que el visitante puede practicar en esta región son del tipo rural (ordeñe, tareas agrícolas, etc), recreativas -deportivas (pesca, cabalgatas, trekking, montanismo), ecoturísticas (safaris fotográficos, observación de fauna autóctona, etc) y culturales. Sierras del Centro: Esta región comprende la zona serrana de las provincias de Córdoba y San Luis. Es un área geográfica que ofrece un clima favorable, sierras surcadas por valles, altas pampas, arroyos, lagos y ríos de vertientes. Llanura Pampeana: Esta región abarca las provincias de Buenos Aires, La Pampa y una pequeña porción sur de Córdoba y Santa Fe. Con una geografía sin relieve, una llanura entre ríos y arroyos, presenta un paisaje lineal, muy apropiado para las actividades agrícolas y ganaderas 35 Mariano D. Ator (cuenta con grandes áreas utilizadas para el sembrado de granos y la cría de ganado). La zona que abarca también la provincia de Santa Fe y parte de la provincia de Córdoba, tiene clima templado sin estación seca. Esta región brinda al turista la posibilidad de realizar una amplia gama de actividades en sus establecimientos rurales; siendo las tareas típicas del campo (ordeñe, huerta, siembra, cosecha, entre otras) y recreativas/ deportivas (cabalgatas, caza, juegos de salón, polo, pato, etc.) las predominantes, a las que se suman las eco-turísticas y las culturales. Patagonia: Está integrada por las provincias de Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Presenta dos paisajes de contrastantes características: montañas al oeste, y mesetas que bajan hasta el Atlántico al este. Convivencia de estepa, valle fértil, lagos grandes y serenos, ríos torrentosos y bosques. Sobre la Cordillera de los Andes se encuentran bosques de lengas, ñires y araucarias, lagos y glaciares. Numerosos parques nacionales que protegen su fauna y riqueza paisajística: Lanín, Nahuel Huapi, Los Arrayanes, Los Alerces, Lago Puelo, Francisco P. Moreno, Los Glaciares y Tierra del Fuego. Lugar por excelencia para el turismo de aventura, cuenta con numerosas posibilidades para la práctica del trekking, rafting, alpinismo, mountain bike, cabalgatas, sumado a los deportes náuticos. Hacia el este, la patagonia extra-andina, desértica y de pedregosas mesetas, que descienden hacia la costa atlántica donde el paisaje se convierte en acantilados que caen sobre el mar. La región Patagónica se caracteriza por grandes extensiones de campo dedicadas a la producción ovina. El turista puede practicar las siguientes actividades disfrutando de los paisajes naturales cercanos: tareas típicas del campo (esquila de ovejas, manejo de manadas, visitas a tambos y 36 Mariano D. Ator criaderos), las recreativas- deportivas (pesca, caza, cabalgatas, trekking, montañismo, excursiones 4x4, navegación), eco-turísticas (observación de flora y de fauna, safaris fotográficos) y culturales (visitas a cuevas con pinturas rupestres, fósiles y árboles petrificados y museos rurales). La Isla Grande de Tierra del Fuego, separada del continente Sudamericano por el Estrecho de Magallanes, muestra dos paisajes diferentes: en el norte las pampas cubiertas de pastizales que se van ondulando al acercarse a la zona montañosa, y hacia el sur la Cordillera boscosa, fría y húmeda. 37 Mariano D. Ator 5. CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES La provincia de Buenos Aires tiene una superficie de 307.571 km2 y representa un 11% del total de la Argentina. Recorrerla de norte a sur significa andar 892 km, y de este a oeste, unos 600 km. Tiene un total de 13.760.969 habitantes, lo que representa el 40% del total del país. Las principales vías de accesos son: Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini, principal puerta de acceso al país, ubicado en el Partido de Ezeiza, a 30 Km de la Ciudad de Buenos Aires; los aeropuertos de Mar del Plata, Don Torcuato, San Fernando, Bahía Blanca y Necochea, Tandil; los puertos de Mar del Plata, Tigre, San Isidro, Olivos, La Plata, Quequén y Bahía Blanca; y sus 15.434 km de rutas provinciales y nacionales pavimentadas. El Clima es templado, con una temperatura media anual de 15 c, siendo las temporadas más lluviosas la primavera y el otoño 30. A sólo pocos kilómetros de la ciudad de Buenos Aires comienza la llanura de las pampas. En sus grandes extensiones se conjugan una variada naturaleza, la riqueza de sus campos y poblaciones tradicionales. Posee una importante geografía caracterizada por diferentes paisajes: playas sobre el atlántico, un amplio delta de enmarañada vegetación en la desembocadura del río Paraná, dos sistemas serranos, lagunas y ríos en toda su extensión, campos cultivados, pueblos rurales e históricos, centros urbanos con importante vida cultural, desarrollo industrial y comercial, centros religiosos, parques provinciales, reservas naturales, y refugios de vida silvestre. La amalgama de inmigrantes, mestizos y criollos dieron origen a una cultura singular que se refleja y exalta en las costumbres, la literatura, la música, las fiestas populares, los museos y artesanías de todos los pueblos y ciudades de la provincia. 30 Gobierno de la Pcia de Bs. As, Secretaría de Turismo y Consejo Federal de Inversiones. Folleto turístico “La Provincia de Buenos Aires”. 2006. 38 Mariano D. Ator Fue posible realizar una descripción detallada de la Provincia de Buenos Aires gracias a datos proporcionados por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), que publica esta información en sus Planes Tecnológicos Regionales. Dadas las particularidades de la provincia, se ha seguido el modelo analítico propuesto por el INTA. En este sentido, la región se dividirá en Buenos Aires Norte y Buenos Aires Sur. La jurisdicción Norte abarca 64 partidos con una superficie total de 11.7 millones de hectáreas. Dentro de la región se encuentra el principal centro de consumo del país –ciudad de Buenos Aires y conurbano- que representa un mercado de más de 11.5 millones de personas (INDEC 2004). Esta región es una de las de mayor desarrollo económico del país, con una importante dotación de infraestructura y servicios, elevada presencia de empresas proveedoras de insumos y servicios agropecuarios, de fabricantes de maquinaria agrícola y otras agroindustrias, además de poseer la mayor concentración nacional de profesionales e instituciones de investigación y desarrollo, relacionadas a la producción agropecuaria. Según el Censo Nacional Agropecuario 2002 31 existen en la Provincia de Buenos Aires 51.116 empresas agropecuarias, un 30% menos que en el año 1988 (75.531). Esto se debe a la mayor concentración de la propiedad. 31 http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas/economia_agraria/index/censo/definitivos.php (visitado octubre 2006) 39 Mariano D. Ator Gráfico Nº2: Comparación intercensal (1988-2002) de Empresas Agropecuarias en Argentina Comparación intercensal de EAPs 80000 60000 40000 20000 0 Año 1988 Año 2002 Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Nacional Agropecuario 2002 (SAGPyA) En términos generales, la actividad agropecuaria está altamente tecnificada y es competitiva. Abarca una gran diversidad de productos, aunque la mayor parte de su valor se concentra en pocas cadenas productivas (cereales, oleaginosas, carne vacuna y aviar, y lechería). Por otra parte, la producción agropecuaria per se no representa una proporción importante del PBI regional. Sin embargo, es considerada la base sobre la que se asientan la actividad económica del interior de esta región y las cadenas agro-industriales que tienen una alta participación en el PBI y la ocupación de mano de obra. Las principales actividades agropecuarias regionales comprenden la producción de cereales, oleaginosas, carnes (bovinos, aves, porcinos) y leche, de las que la región aporta entre el 20% y el 30% del valor de las exportaciones. Se destaca la importante producción de hortalizas, frutas, maderas, flores y miel, así como un gran número de actividades de incipiente desarrollo, como frutales no tradicionales (arándanos, pecan), aromáticas, producciones orgánicas (carne bovina) y diferenciadas (pollo campero) y actividades como el turismo rural entre otros. Por su parte, un aspecto distintivo de la región Sur es la importancia que alcanza la producción de hortalizas de hoja y fruto, alrededor de los grandes centros urbanos y, a gran escala de papa, cebolla y ajo en el sudeste y 40 Mariano D. Ator sudoeste bonaerense. A pesar de la relativa escasa superficie que ocupan, la intensidad de uso del capital, mano de obra y el nivel de productividad de estos cultivos hacen que su dinámica tenga impacto directo en la actividad económica regional. La actividad agropecuaria regional se caracteriza por una permanente adopción de tecnologías, que han posibilitado en general los sostenidos incrementos alcanzados en productividad. La producción de cereales y oleaginosas ocupa un área de 3.5 millones de ha integrando sistemas agrícolas contínuos y otros donde coexisten la agricultura y la ganadería. Los principales cultivos (95% del área agrícola) son soja, trigo, maíz y girasol, mientras otros como cebada, sorgo, avena, colza, centeno alcanzan 150 mil has. La región posee el 15% del stock nacional del ganado vacuno y el 20% de la producción nacional (SAGPyA 2004). La mayor proporción de la carne bovina se produce en condiciones pastoriles, si bien la suplementación a campo y el engorde en confinamiento se han incrementado en los últimos años. La producción lechera se localiza principalmente en las cuencas de: Oeste, Abasto Norte y Abasto Sur, representando el 80% de la producción láctea de la provincia de Buenos Aires y el 22% de las producción nacional (MAA, 2004) En el ámbito Norte se concentra el 42% de la producción nacional de carne de aves y el 32% de huevos. La existencia de porcinos representa el 72% de la provincia de Bs. As y el 18% del stock nacional. La actividad hortícola esta concentrada en los cinturones verdes de Buenos Aires y La Plata, siendo el destino de la producción casi exclusivamente para consumo interno en fresco. La zona frutícola se extiende a lo largo de la costa del río Paraná abarcando una franja de unos 15 a 20 km de ancho con epicentro en el partido de San 41 Mariano D. Ator pedro, existiendo además otras dos zonas productoras de menor importancia: Mercedes y Delta del Paraná. La floricultura tiene asiento en los cinturones verdes de Buenos Aires y La Plata que concentra más del 50% de la producción del país y la demanda es creciente. La actividad forestal se desarrolla principalmente en el Delta con 75 mil has cultivadas con salicáceas, 14 mil con álamos y 61 mil con sauces (SAGPyA, 1999), lo que representa el 6.8 % de la superficie nacional con bosques implantados. Actualmente se realizan otras actividades que agrupan diversos productos denominados Actividades Alternativas que presentan buenas perspectivas de mercado: pecan, arándanos, pollo campero, aromáticas, caracoles, lombrices, conejos, agro y ecoturismo. Más allá de sus particularidades, las producciones alternativas comparten una problemática similar, relacionada con mercados poco desarrollados, cadenas no organizadas y falta de tecnologías y de proveedores de insumos. • Ambiente y sustentabilidad: El principal problema ambiental es la degradación físico-química de los suelos bajo agricultura continua realizada sin la utilización de prácticas conservacionistas, y la preponderancia de modelos productivos con monocultivo de soja. Esto se traduce en balance negativo de carbono, con pérdida de estabilidad estructural, compactación de la superficie del suelo, balance de nutrientes negativo y acidificación. Además existen riesgos de erosión hídrica, como también la contaminación del ambiente por inadecuado uso de agroquímicos, inadecuado manejo de envases de plaguicidas en producciones agrícolas intensivas (hortalizas, frutales) y efluentes derivados del confinamiento animal. La intensificación de la producción aumentará los riesgos de contaminación difusa y puntual lo que puede llegar a amenazar los acuíferos. Una alta proporción cercano a 50% de la producción se realiza en campos arrendados por períodos generalmente anuales involucrando una o dos 42 Mariano D. Ator cosechas. La generalización de esta modalidad contractual tiende a generar un marco poco apropiado para la conservación del suelo y ambiente. • Equidad: Los problemas de equidad se reflejan en el alto número de pobladores (15%) con necesidades básicas insatisfechas, la expulsión de población rural por falta de oportunidades de empleo y escasez de servicios, la distribución desigual del ingreso y la desaparición de las empresas de menor escala. Además, algunas de las tecnologías incorporadas resultaron fuertemente ahorradoras en mano de obra. A pesar del proceso de modernización y aumento de la producción acelerado durante los 90, entre 1988 y 2002 desapareció un 34 % de las EAP, particularmente en el estrato de empresas menores a 100 ha y en las zonas agrícolas. La superficie media se incrementó de 361 a 504 hectáreas. Gráfico Nº3: Superficie media de las Empresas Agropecuarias en Argentina (1988-2002) Superficie media de las EAPs 600 500 400 300 200 100 0 Año 1988 Año 2002 Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Nacional Agropecuario 2002 (SAGPyA) Lo señalado contribuyó a modificar la estructura productiva regional y si bien se identifican tres tipologías o conductas básicas (empresarios, productores con brecha tecnológica, y productores con escasa dotación de recursos), se afianzó la presencia de nuevos actores (consorcios de siembra, inversionistas, etc.) que fueron adquiriendo participación creciente en el volumen de la producción de granos y carnes. 43 Mariano D. Ator En el otro extremo, el aumento de la desocupación y los niveles de pobreza definen una nueva audiencia (pequeños productores rurales desplazados, población peri-urbana, pequeños inversores, desempleados) que reúne a las producciones alternativas o tradicionales, con formas organizativas originales, como una opción para la generación de ingresos o para la autoproducción de alimentos, que han adicionado demandas concretas novedosas. Sin la intervención activa de instituciones, y en particular del estado, el proceso de concentración-exclusión continuará agravándose. De mantenerse un crecimiento vigoroso de la economía del país, en el mejor de los casos se tenderá a una mejora en los ingresos de los sectores más pobres, pero ese proceso se estima será demasiado lento para los tiempos sociales. Por otra parte sin políticas activas, las áreas o territorios con menor dinamismo continuarán rezagándose respecto de las más desarrolladas. 5.1 Caracterización general de 9 de Julio32 El partido de 9 de Julio (Partido cabecera de La Niña) ubicado en el Centro Noroeste de la provincia de Buenos Aires (entre 35°12' y 35° 55' lat. Sur y 60° 25' y 61° 35' longitud oeste de Greenwich), pertenece a la subregión pampeana llamada Pampa Alta. Limita con los partidos de Lincoln, General Viamonte, Bragado, 25 de Mayo, Bolívar y Carlos Casares, y está integrado por las localidades de 9 de Julio, 12 de Octubre, Alfredo Demarchi (Est. Quiroga), Carlos Naon, Dudignac, La Aurora (Est. La Niña), M. Gonnet (Est. French), Marcelino Ugarte (Est. Dennehy), Morea, Patricios, Villa Fournier (El Provincial), Norumbega y Santos Unzué. 32 http://www.portaldel9.com.ar/mapa/ (visitado mayo-oct 2006) 44 Mariano D. Ator Fuente: CITAB 2000 A la ciudad de 9 de Julio, cabecera del partido homónimo, se puede acceder a través de varias rutas de categoría provincial y nacional; estableciendo de ese modo, su conexión a nivel regional y nacional. Como consecuencia de su situación geográfica, el partido de 9 de Julio se comporta como vínculo y paso entre ciudades intermedias en la escala urbana, tales como Luján, Mercedes, Chivilcoy, Alberti, Bragado, Carlos Casares, Bolívar, Lincoln, entre otras. 45 Mariano D. Ator Las principales vías de acceso son la Ruta Nacional 5 y la Ruta Provincial 65. Actualmente el Ferrocarril Domingo Faustino Sarmiento (F.D.F.S.) o Ferroexpreso Pampeano es el único servicio de trenes que arriba a 9 de Julio. En lo referente al transporte aéreo, el partido de 9 de Julio, está provisto de un aeródromo público, propiedad de la provincia de Buenos Aires. Según lo informado por la Dirección de Tránsito Aéreo de la Fuerza Aérea Argentina, el 'Aeródromo Nueve de Julio' integra la región aérea centro (RACE) del país, y se encuentra situado a 5 kilómetros al noroeste de la ciudad cabecera del distrito. La superficie total del partido de 9 de Julio es de 423.000 has, correspondiéndole 390.000 has. a la superficie productiva, 33.000 has. a caminos - lagunas permanentes - urbanizaciones y el número de explotaciones de 158933 Tabla Nº2: Distribución de las explotaciones del partido de 9 de Julio según tamaño (has) ESTRATO SUPERFICIE PROMEDIO 11.6 54 28.4 200.8 19.4 610 40.6 2026 100 EXPLOTACIONES % SUPERFICIE % Hasta 100 has. 101 - 400 has. 401 - 1000 has. + de 1000 has. TOTAL 835 52.6 552 34.7 124 7.8 78 4.9 1.589 100 45.092 110.870 75.645 158.062 389.669 Fuente: CITAB 2000 El suelo es de uso mixto agrícola ganadero, no existiendo zonas netamente diferenciadas para esta característica. Las explotaciones mixtas (agricultura y ganadería) ocupan el 85% de la superficie del partido de 9 de Julio. Las que son exclusivamente agrícolas o ganaderas tienen un tamaño medio inferior al promedio del partido. 33 CITAB: Centro de Investigaciones Territoriales y Ambientales Bonaerenses (2000). 46 Mariano D. Ator Tabla Nº3: Distribución de las explotaciones del partido de 9 de Julio según tipo de producción EXPLOTACION DESTINO AGRICULTURA GANADERIA AGRICULTURA/GANADERIA GANADERIA/AGRICULTURA TOTAL Nº % 90 390 272 837 1.589 SUPERFICIE 5.7 24.5 14.1 52.7 100 11.712 44.247 58.171 275.539 389.669 % 3 11.4 14.9 70.7 100 TAMAÑO MEDIO 130.1 113.4 213.9 329.2 245.2 Fuente: CITAB 2000 La ciudad cuenta con todos los servicios de agua corriente, cloacas, servicio eléctrico, asfalto, red de gas natural domiciliario, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, servicio administrativo y de seguridad, que cubren la totalidad de la zona urbana y suburbana. Además, el partido cuenta con tres Hospitales Municipales, catorce salas de Primeros Auxilios (distribuidas en la planta urbana y localidades del interior del partido) y varios establecimientos privados de salud. En educación se verifica la presencia de establecimientos de todos los niveles: preescolar, EGB, Polimodal, Técnicas y Agrotécnicas, Profesorados y cuatro carreras universitarias. Posee también una variedad de comercios e industrias, instituciones y entidades bancarias, bibliotecas, museos, lugares de interés histórico y turístico, varios hoteles, plazas, parques recreativos y un conjunto de clubes que cumplen con las actividades deportivas y de recreación. Tanto el partido como su ciudad cabecera poseen varios atractivos turísticos 34 . La ciudad de 9 de Julio ofrece una edificación de estilo arquitectónico contemporáneo, calles arboladas, el Parque San Martín (de 23has. con su laguna y una importante variedad de árboles), el campo de golf, Autódromo Municipal, Aeródromo Provincial, etc. Sus campos, dedicados a la actividad agropecuaria, ofrecen el característico paisaje rural pampeano, con varias estancias dedicadas al turismo rural y espacios donde la presencia de agua ha formado lagunas que permiten la 34 Tesis de grado de Vivian Tekelenburg (2004), realizada en La Niña. Estudiante holandesa que realizó pasantía con la Unidad de Turismo Rural de la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires. 47 Mariano D. Ator práctica de la pesca y caza, por la gran cantidad de aves acuáticas que allí han proliferado (especialmente patos y flamencos). Otros lugares de interés son sus pueblos, estaciones ferroviarias y edificios que conservan su historia y tradiciones y que serán descriptos en el apartado siguiente. Fuente: Sitio Web 9 de Julio: http://www.portaldel9.com.ar En la ciudad de 9 de Julio se ubica la municipalidad de todo el partido de 9 de Julio. Frecuentemente cada pueblo coordina con la Municipalidad actividades para el desarrollo de su pueblo. Dentro del complejo se encuentra también la Secretaría de Turismo y deporte de 9 de Julio. La organización de Cultura también se dedica a festivales y eventos dentro del Partido de 9 de Julio: espectáculos que se hacen en la ciudad, pero que también colaboran con los pueblos de alrededor (Patricios, por ejemplo). 48 Mariano D. Ator 5.2 Pueblos Rurales La pampa húmeda durante la década de los 90 alteró su rumbo a causa de diversos factores. La revolución tecnológica que se dió en esta zona asociada a la expansión de la frontera agropecuaria y al dominio coyuntural de la soja, se presentó en el marco una nueva concentración de la tierra (sea a través de renta y/o de la producción), y una reducción de la mano de obra rural, lo que aceleró el proceso de descampesinización (César-Arnaiz, 2006). El levantamiento del ferrocarril (considerado la base del proceso de modernización, con la ocupación y desarrollo de esta región y de otras empresas) generó un impacto negativo muy grande que afectó a muchos pueblos. Si a ello sumamos la crisis del 2000-2001 y las grandes inundaciones sufridas, podemos vislumbrar un panorama muy difícil para los chacareros, pueblos y peones rurales de la pampa húmeda. Según César-Arnaiz op cit, en la provincia de Buenos Aires la población rural está huyendo del campo, al extremo de que hay menos pobladores en el 2005 que en 1895. Cifras actualizadas para el 2001 elevan a más de 600 los poblados en riesgo de desaparición35. Según Barrera (2006) el avance tecnológico es, entre otras, una de las causas del éxodo rural. La Asociación Responde identifica a los pueblos en vías de desaparición con las siguientes características36: • Finalización de la principal actividad económica que le dio vida. • Cierre de estaciones de ferrocarril. • Aislamiento ocasionado por el trazado de rutas pavimentadas alejadas de los antiguos caminos de tierra. • 35 36 Falta de inversión en mejoramiento de rutas existentes. http://www.responde.org.ar/ (visitado agosto 2006) Ibid. 49 Mariano D. Ator • Disminución de los montos de población de cada una de las comunidades involucradas, reflejadas en cada censo. • Debilitamiento de su infraestructura de servicios con motivo del achicamiento del pueblo. • Falta de transportes públicos que permitan el traslado de la población existente. • Falta de inversión por parte del Estado en educación formal e informal. • Falta de fuentes de trabajo. • Imposibilidad de acceder a la información y a las oportunidades en general. Los pueblos con potencial turístico encuentran en el turismo rural un factor clave para propiciar el desarrollo local. Esta actividad es una salida de emergencia para la crisis del mundo rural. A continuación se mencionarán algunos casos de pueblos que, siguiendo distintas alternativas de turismo rural, lograron encontrar una salida. • Quiroga - Rock Rural: Quiroga es un pueblo diferente a otros de la región por la vitalidad de los jóvenes que han decidido permanecer en el lugar gracias a la existencia de escuelas secundarias. En diciembre de 2005 se realizó la cuarta edición del festival del rock que reunió a 14 grupos, que llenaron el salón de bomberos del pueblo, encabezado por la banda líder de Quiroga. • Patricios - Teatro Comunitario: Patricios es uno de los pueblos que más sufrió la retirada del ferrocarril. No sólo los dejó aislados, sino que en el mismo estaban los talleres de reparación, que generaban los principales empleos del pueblo. 50 Mariano D. Ator La primer respuesta fue la creación de un grupo de teatro comunitario, Patricios Unido de Pie, que puso en escena el drama del cierre del ferrocarril y que se ha transformado en un icono a este pueblo rural (César-Arnaiz, 2006). De allí se desprendieron dos actividades: la transformación de la estación de tren en el escenario de la obra y, en la parte superior del mismo, el alojamiento llamado ¨D&D¨ (Dormir y desayunar), al que se le sumaron algunas casas del pueblo. La directora del grupo de teatro, en un reportaje mencionaba 37 : ¨Nos hemos juntado, nos hemos conocido, hemos armado varios proyectos y los hemos llevado a cabo. Nos hemos demostrado que se puede, que en este "mundo del revés" podemos hacer pequeñas y grandes cosas que nos permiten sentirnos más vivos. Que de eso se trata, no?. Por que conectándonos con nuestra parte más sensible, más creadora, más auténtica... nos vamos sintiendo diferente¨. • Pipinas Pipinas surgió alrededor de la estación de trenes. Luego, la instalación de la cementera Corcemar hizo que el pueblo se organizara alrededor de esa fábrica. En la década del '80 cerró el tren, y en 1991 la fábrica fue comprada por Loma Negra. Diez años después, la empresa cerró la fábrica. Es así como los actores locales de Pipinas decidieron cambiar esta historia y licitaron un antiguo hotel que estaba abandonado hace 7 años y pertenecía a la cementera. Fue así como armaron una cooperativa, refaccionaron el hotel y actualmente se ofrece como un hospedaje cercano al Parque Costero del Sur y a las antiguas canteras. Pipinas fue sede del encuentro de ¨Pueblos que Laten¨ el 16 y 17 de septiembre del corriente año (Ver en Anexo- Artículo Clarín del 18 de Septiembre de 2006). 37 Artículo publicado en : http://www.paginadigital.com.ar/articulos/2003/2003quint/noticias4/10684226.asp (Visitado Sept 06) 51 Mariano D. Ator Finalmente, la importancia del turismo rural ha comenzado a repercutir no sólo en las regiones vecinas, sino también en otras provincias que están encarando proyectos similares (como ser el pueblo Roca, en Santa Fé). Esta situación provocó la puesta en marcha de un programa dedicado a pueblos rurales, iniciativa de la Secretaría de Turismo y deporte de la Provincia38 38 Secretaría de Turismo y deporte de la Provincia (visitada Sept 06) http://www.styd.gba.gov.ar/tur/t_rural.htm 52 Mariano D. Ator 6. EL CASO LA NIÑA 6.1 Historia de La Niña39 La historia de La Niña está íntimamente vinculada al tren. Nació en 1911 con la expansión del ferrocarril, que se internaba en la llanura pampeana, como medio de transporte hacia el puerto de la producción del campo. Al autorizarse la prolongación del Ferrocarril Provincial, uniendo la ciudad de 9 de Julio con Gral Villegas, se incluye en el trazado una serie de estaciones, entre ellas la de La Niña. A su vez, el Sr. Elisardo Cascallar, propietario de campos de la zona, dona el terreno para la estación y solicita autorización para el trazado y loteo de un pueblo al que se da el nombre de La Aurora. Así nace La Aurora, estación La Niña, nombre que perdurará en la gente y por el que es conocido el pueblo. La Niña llegó a ser la segunda localidad del partido de 9 de Julio. Fue consolidándose, contando con diferentes servicios: la Escuela Primaria (hoy EGB 18 “República de México), la Escuela Media (Escuela N° 202 “José Hernández”), el Jardín de Infantes (Jardín N° 904 “José M de Estrada”), la Sala de Primeros Auxilios “Esteban Solabarrieta”, la Capilla de la Virgen Niña y la Delegación Municipal. Se organizaron diferentes instituciones: el Club Atlético La Niña, la Usina Eléctrica Popular La Niña (que brinda los servicios de luz, agua, teléfono y tv por cable), la sociedad de Fomento, el Centro de Jubilados y Pensionados, los Centros Tradicionalistas Dr. Cesareo Lozano y Cacique Pincén. 39 http://www.portaldel9.com.ar/lanina/ 53 Mariano D. Ator Vista aérea de La Aurora (Est. La Niña)- Fuente: CITAB 2000 Datos obtenidos en la cooperativa local indican que actualmente 222 domicilios poseen servicios de luz eléctrica, 24 negocios, 3 tambos grandes y 83 casas rurales. Por otro lado son 193 viviendas del pueblo que poseen teléfonos y 34 de campo. Finalmente 199 usuarios tienen agua potable y 140 televisión por cable. Actualmente la población es de 400 habitantes. La producción agropecuaria y tambera son su principal riqueza. A continuación se pega un la Tabla Nº4 con información obtenida del CITAB (Centro de Investigaciones Territoriales y Ambientales Bonaerenses). En el mismo se detalla la población de las distintas localidades del partido de 9 de Julio. Como se observa la información existente es escasa para la localidad de La Niña. Los mismo ha ocurrido en distintas oportunidades al querer recabar otro tipo de información: 54 Mariano D. Ator Tabla Nº4: Detalle de la población de las localidades del Partido de 9 de Julio. CENSO 1980 CENSO 1991 TASA MEDIA ANUAL DE VARIACION CRECIMIENTO POBLACION POBLACION VIVIENDAS VARONES MUJERES (%) DE LA TOTAL TOTAL '91/'80 POBLACION (por mil) (1980/1991) 10.298 14.517 15.839 30.356 26.691 13,73 11,77 LOCALIDAD 9 DE JULIO DUDIGNAC 859 1.259 1.247 2.506 2.124 17,98 15,15 ALFREDO DEMARCHI (1) (Est. F. Quiroga) PATRICIOS MANUEL B. GONNET (2) (Est. French) CARLOS MARÍA NAÓN 668 365 333 237 957 408 410 335 934 407 394 317 1.891 815 804 652 2.065 979 782 697 -8,43 -16,75 2,81 -6,46 -7,97 -16,53 2,53 -6,05 LA AURORA (3) (Est. La Niña) 236 287 269 556 ** … … VILLA FOURNIER 12 de OCTUBRE MOREA MARCELINO UGARTE (4) (Est. Dennehy) NORUMBEGA 152 127 183 73 24 218 195 192 71 35 230 180 177 75 28 448 375 369 146 63 443 330 488 148 73 1,13 13,64 -24,39 -1,35 -13,70 1,02 11,69 -25,09 -1,24 -13,30 SANTOS UNZUÉ TOTAL *** *** *** *** ** … … 13.555 18.884 20.097 38.981 34.820 11,95 10,31 Fuente: CITAB 2000 Esta tabla indica que en el año 1991 la población de La Niña era de 556 habitantes. No hay datos disponibles del censo 2001, pero en la cooperativa local indicaron que actualmente la población en el pueblo es de 400 habitantes aproximadamente. Ello indica que la misma disminuyó en el transcurso de estos años un 28 %. Así se puede verificar en el gráfico Nº 4: Gráfico Nº4: Evolución de la Población de La Niña (1991-2006) Evolución de la Población 600 500 400 300 200 100 0 Año 1991 Año 2006 Fuente: elaboración propia 55 Mariano D. Ator 6.2 Perturbación: Con el cierre del ramal ferroviario en la década del ’60, La Niña perdió muchos puestos de trabajo, emigraron muchas familias y, fundamentalmente, se perdió la principal vía de comunicación y de transporte de la producción. La Niña quedó sumergida en el interior profundo bonaerense, a 40km de 9 de Julio la ciudad cabecera y unida a la ruta exclusivamente por caminos de tierra vecinales. En el año 1987, las inundaciones del noroeste bonaerense afectaron profundamente a La Niña: cerró la planta láctea que daba empleo directamente a 80 familias e indirectamente a muchas más provocando un éxodo muy importante y el cierre de negocios. ¨La planta era el pulmón del pueblo, era muy importante para todos¨(Rodolfo Martinez, empleado de la planta). ¨Pasamos de ser un pueblo lácteo a un pueblo desocupado. Pasamos de tener 112 tambos a tener 5. Perdimos 107 tambos, son 107 familias, inversiones, proyectos de vida…¨(Ricardo G. Llorente). Luego se cerró la sucursal del Banco Provincia y el correo postal. La Niña empezaba a caer en un espiral donde la crisis se profundizaba cada vez más. ¨En la planta trabajaban más de 100 personas y por falta de caminos cerró. Eso mató al pueblo. Estabamos en el mejor momento: bancos, correo, se estaban por construir 40 viviendas, gente por todos lados…, quedamos la mitad hoy¨(Marcelo Bonardi) En el año 2001, un nuevo ciclo húmedo hace recrudecer las inundaciones en la región. La mayoría de los caminos que comunicaban con otras localidades y con la ruta nacional 5, quedan inutilizados y La Niña queda aislada 56 Mariano D. Ator durante 60 días, recuperándose el acceso por el denominado “camino de la vía” por ir sobre la traza del ramal ferroviario. En el año 2002, al romperse una pared del Canal Mercante que desagua las aguas del noroeste bonaerense en el Salado, se inundan 30.000 hectáreas de las 40.000 que conforman el cuartel V donde está La Niña, siendo la localidad más afectada del Partido. Los agricultores no pueden hacer producir sus campos que se encuentran anegados o inaccesibles (ver Anexos- Fotos), muchos trabajadores rurales pierden sus trabajos y La Niña ve como su economía se resiente. ¨El camión que venía a buscar la leche no podría llegar al tambo¨ (Jorge Cerdeira, dueño de Tambo) El panorama por demás desolador, trae consigo una esperanza. Atraídos por la abundancia de pejerreyes, las lagunas, fruto del desborde del Canal Mercante se transforman en el principal atractivo. De a poco, comienzan a llegar pescadores. Al principio, de 9 de Julio, luego de la zona, finalmente de todas partes. La falta de información hacía que esos primeros pescadores trajeran consigo todo lo que necesitaban. De a poco, los vecinos se organizaron para brindarles distintos servicios: carnada viva, leña, limpieza y fileteado de lo pescado, comida, etc. Como impulso a esta situación, la Federación de Pesca de la Provincia de Bs. As. invitó al campeonato provincial de pesca a los pobladores de La Niña para organizar la “Fecha de pesca de laguna desde orilla”. El desafió se aceptó y se aseguraron 250 plazas. En un fin de semana, La Niña recibió a delegaciones de numerosos clubes de pesca de la Provincia. 57 Mariano D. Ator 6.3 Acciones: Respuesta del Pueblo. A partir de la experiencia anteriormente citada, se constituyó la Asociación de Turismo La Niña Pueblo Rural que, junto con otras instituciones locales fueron consolidando el proyecto y organizando diferentes eventos que le permitieron alcanzar gran difusión. La Asociación de Turismo y el Club Atlético La Niña administraron un pesquero en la estancia La Catita. Con lo recaudado se otorgaron microcréditos a las familias para acondicionar sus casas, se recuperó el edificio de la fábrica láctea para poder realizar allí eventos y se mejoraron las instalaciones del Club. De esta forma se inició el proyecto de turismo en el pueblo. El turismo rural no es ajeno a la localidad. Desde el año 1995, en la Estancia La Catita40 (a 10 km de La Niña), se desarrolla un proyecto de agroturismo orientado a grupos familiares y colegios. Todos los huéspedes recorren el pueblo, intercambian con sus vecinos, conocen los lugares. Este vínculo entre La Catita y La Niña hace que un grupo de vecinos comience a vincularse, de algún modo, con el turismo rural. Con ellos surgió la idea de hacer el almanaque de La Niña, el cual fue vital para el desarrollo y posicionamiento del proyecto turístico rural (se describirá más adelante). Además, el grupo de turismo de La Niña comenzó a participar en un importante número de congresos, ferias y seminarios de Turismo Rural y, el Almanaque La Niña, cobró gran trascendencia logrando la adhesión de numerosas empresas e instituciones que se sumaron a la distribución. En el año 2005 se conformó el Grupo Cambio Rural de INTA, integrado por familias que brindan alojamiento y productores, para consolidar el proyecto de turismo que se venía desarrollando. 40 Sitio web Estancia La Catita: http://www.lacatita.com.ar/ (visita octubre 06) 58 Mariano D. Ator Actualmente, junto con localidades vecinas, instituciones y áreas de gobierno, se trabaja en el proyecto ¨Pueblos que Laten¨, cuyo objetivo principal es el de impulsar el derecho a la permanencia, el arraigo y la identidad. Este proyecto se propone, a su vez, desarrollar encuentros de pueblos rurales, para analizar y reflexionar sobre sus problemáticas, alternativas y estrategias, propiciando su inclusión en la agenda pública. 6.3.1 La Asociación de turismo La Niña Pueblo Rural Esta Asociación surgió de la unión de las familias que ofrecían alojamiento en sus casas a los pescadores que llegaban al pueblo para disfrutar de la pesca, en las lagunas formadas por los desbordes del Canal Mercante. El objetivo de esa Asociación es posicionar a La Niña como un lugar atractivo para visitar y quedarse, descansar, compartir los trabajos rurales, juegos y fiestas populares, saboreando comidas caseras, en especial platos de comida silvestre, pescando, avistando la fauna, conociendo la gente y disfrutando del paisaje. Un matrimonio de profesionales y productores agropecuarios, también pertenecientes a la Asociación, desarrollan hace un tiempo un proyecto de agroturismo en su establecimiento de campo (Estancia La Catita). Ellos trabajan en forma conjunta con la Asociación y han sido líderes en este proceso, convirtiéndose en el motor impulsor de las distintas actividades llevadas a cabo en La Niña. Todas las actividades turísticas y relacionadas que se llevan a cabo en La Niña son organizadas por la Asociación de turismo. 59 Mariano D. Ator Almanaque La Niña Desde el 2001 La Niña edita un almanaque que ya es un hecho cultural de trascendencia. Surgido del vínculo entre la Estancia La Catita, (dedicada al agroturismo) y la localidad de La Niña (que sus visitantes recorrían conociendo su gente y sus actividades) se propuso como medio para ofrecer algo propio del lugar, un recuerdo, a quienes visitaban el pueblo. Los comercios locales comercialización, editaron primero, entre el almanaque amigos, para su difusión y familiares, ex residentes, distribuidores, viajantes, huéspedes, etc. Con fotos en blanco y negro, desfilaron por aquellos meses del 2001, el carnicero, el panadero, el mecánico y muchos vecinos más. De esta manera, el Almanaque permitió a los habitantes de La Niña mirarse a ellos mismos, revalorizando la realidad cotidiana, la identidad y el modo de ser y de vivir propias de un pequeño pueblo rural del interior bonaerense. Además, esta edición del Almanaque (La Niña 2001) tuvo una trascendencia que desbordó las expectativas de los pobladores al ser publicado en la revista de domingo, Viva del diario Clarín. El Almanaque La Niña 2002 tuvo como tema los oficios rurales. Esta vez se retrataron al peón de a caballo, al tambero, al fumigador, al alambrador, la enfermera, todos ellos fotografiados en su quehacer cotidiano. La impresión pudo ser financiada con la propia venta. Este almanaque fue declarado de Interés por el Municipio de 9 de Julio, presentado en la Sala “José Luis Cabezas” de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y en el Teatro Argentino de La Plata, en el marco de una ponencia en las Primeras Jornadas Bonaerenses de Patrimonio Cultural y Vida Cotidiana41. 41 Organizadas por la Dirección de Museos, monumentos y Sitios Históricos de la Subsecretaría de Cultura de la Provincia de Bs. As. 60 Mariano D. Ator También este Almanaque contó con amplia difusión en los medios de comunicación. Fue motivo de notas en la revista Viva, en el suplemento agropecuario del diario La Nación, el diario La Capital de Mar del Plata, La Opinión de Trenque Lauquen y diversos medios locales de 9 de Julio. El Almanaque La Niña 2003 rescató en sus fotografías el trabajo desinteresado y constante de los vecinos en las instituciones locales. A partir de ese año, lo recaudado con la venta de los almanaques se destinó a las instituciones, una vez pagados los gastos de impresión. Para su presentación, se organizó una gran fiesta popular que contó con el auspicio de la Subsecretaría de Cultura de la Provincia de Bs. As. Hubo baile popular, exposiciones de artistas locales, carrera de sortijas y destrezas criollas. Fueron invitados a presentar el Almanaque en la Casa de Gobierno de la Provincia de Bs. As., en el marco del Informe sobre Desarrollo Humano el 16 de diciembre del 2003. También fue motivo de la ponencia que la Asociación de turismo “La Niña Pueblo Rural” realizó en el Congreso Internacional de Turismo Rural, organizado por la Facultad de Agronomía de la Universidad de Bs. As. y el diario La Nación. El Almanaque La Niña 2004 contó con el auspicio de la Fundación Bapro y de numerosas empresas locales que se sumaron al mensaje: “construir entre todos una realidad mas justa y solidaria que nos incluya a todos”. El tema que desarrolló es el de Juegos y Quehaceres y sus fotografías mostraron los sortijeros, el ordeñe a mano, el partido de truco, las bochas, la yerra, el arreo. Los Almanaques La Niña 2005 y 2006 reflejan las generaciones que mejor representan a La Niña en la actualidad: los mayores, en el 2005 y los jóvenes, para el corriente año. 61 Mariano D. Ator Ricardo Gallo Llorente, presidente de la Asociación de Turismo La Niña Pueblo Rural mencionaba: ¨El almanaque nos sirvió para reconocernos a nosotros mismos, fue una clave…¨. 6.3.2 Oferta Turística: La Asociación de Turismo “La Niña Pueblo Rural” ofrece alojamiento en casas de familias con habitaciones de baño compartido. Se ofrece cocina casera, pastas amasadas a mano, asados, lechones y corderos, tradicionales empanadas y pastelitos, dulces y mermeladas hechos en casa y platos preparados con animales silvestres de la zona: escabeche de nutria, liebre, tararira, pechugas de pato, carpa a la parrilla, nutria arrollada, perdices y peludo. A su vez, se brinda la oportunidad de ser parte de la vida cotidiana del pueblo y disfrutar junto a sus habitantes de los trabajos, juegos y fiestas. ¨La gente viene a compartir la vida con uno…, … los pueblos rurales tienen mucho para mostrar, los visitantes disfrutan y vuelven, y eso es lo importante¨(G. Llorente, R.) En la Tabla Nº5 se mencionan algunas fiestas populares42: Tabla Nº5: Destalle de Fiestas Populares que se llevan a cabo a lo largo del año en la localidad de La Niña. Febrero Mayo 42 7 y 8 de febrero: 1° encuentro nacional de rural bike Corsos infantiles Bailes de carnaval Yerra popular Degustación de locro y carbonada Concurso de empanadas Información publicada en el sitio web de La Niña. 62 Mariano D. Ator Junio Carneadas Doma jineteadas y fogón criollo Julio Concurso de chacinados secos Degustación de quesos de la zona Agosto Septiembre Octubre Fiesta de los juegos tradicionales: se recuperan los juegos tradicionales: la rayuela, las rondas, adivinanzas, el balero, el trompo Exposición de jueguetes antiguos Taller de barriletes Fiestas patronales de la niña Maratón de la virgen niña Concurso del dulce de leche, Degustación de dulces y mermeladas caseras Aniversario club atlético la niña Demostración de esquila Fiesta de la pilcha gaucha Noviembre Festival artístico escuela 18 Fiesta de presentación del almanaque la niña 2005 Jineteada y desfile de emprendados Diciembre Baile de egresados escuela media Pesebre viviente Fiesta popular de fin de año 6.3.3 Propuesta 2006 de la Asociación de Turismo “La Niña Pueblo Rural” Algunos de los proyectos en los que la Asociación está trabajando actualmente son: 1) FIN DE SEMANA EN LA NIÑA Sábado y domingo. Dos días - una noche. Incluye almuerzo, merienda y cena del día sábado, desayuno y almuerzo del día domingo. 2) FIN DE SEMANA LARGO EN LA NIÑA Tres días - dos noches. Incluye tres almuerzos, dos meriendas, dos desayunos y dos cenas. 63 Mariano D. Ator Actividades propuestas • • • • • • • Visita a un tambo, guachera y fábrica de quesos Recorrido por la localidad de La Niña: Visita a la cuadra de la primer panadería de La Niña con horno romano; capilla Virgen Niña, picada en el boliche, bochas,etc. Pesca de laguna Avistaje de fauna silvestre Visita al rancho museo Participación en juegos y fiestas populares de La Niña en distintas fechas Paseos en carro y sulky Actividades opcionales • • • • • • • • Visita histórica y cultural a 9 de Julio Visita a establecimientos agroindustriales. Visita al Monasterio Benedictino de Los Toldos Visita a la localidad de Los Toldos: comunidad Mapuche, Museo Eva Perón Visita a la localidad de Carlos Casares: Museo Mouras, Sinagoga, Moctezuma, Algarrobo (primer cementerio judío y sinagoga de la primer colonia agrícola judía de la Argentina) Recorrido por fortines de la región. Cabalgatas Visita a establecimientos agropecuarios de la zona que tiene características especiales en el desarrollo de sus actividades: tambo fábrica, tambo calesita, etc. 6.3.4 Proyectos en marcha43 • Grupo de Cambio Rural: El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) desarrolla un programa de apoyo a productores llamado Cambio Rural, el cual conforma un grupo de trabajo (Asociación de Turismo La Niña Pueblo Rural) y designa un asesor que trabaja junto con los integrantes en definir un Plan de Trabajo Grupal y su capacitación. Los objetivos que se propone en su plan son: mejorar la organización y dinámica grupal; elaborar un plan de negocios, evaluaciones, seguimiento y organización financiera; consolidación del producto turístico de La Niña; elaborar un plan de comercialización y marketing; y mejorar la comunicación intra y extra grupal, fomentando la participación e integración. 43 Información suministrada por Laura García, miembro de la Asociación de Turismo y propietaria de Estancia La Catita. 64 Mariano D. Ator • Mejora de las casas que brindan alojamiento: Las casas de La Niña se caracterizan por su sencillez. Es necesario realizar algunas adecuaciones como incorporar sanitarios, dar intimidad a ciertos sectores y solucionar problemas vinculados a la humedad y falta de mantenimiento. Se están buscando formas de financiamiento accesible. • Museo del almanaque: Se realizará una exposición permanente donde se reunirán aquellos almanaques que por su historia, diseño, fotografía, u otros sean representativos de un lugar, un artista, una empresa, etc. “Nuestro objetivo es contar con un lugar donde mirar el tiempo desde la perspectiva de los mensajes que cada almanaque busca transmitir, comprender su uso e incidencia en nuestra vida cotidiana, juntar al hombre, al tiempo y su historia en común” (García, L.) • Fin zona urbana (ver Anexos- Fotos): propuesta de intercambio entre la cultura urbana y la rural a través de la siembra de diseños de 15 artistas de la Cátedra Proyectual de Escultura. Este trabajo fue realizado por la Estancia La Catita. • Pueblos que laten: Es un proyecto a largo plazo, abierto, que surge de la necesidad de los pueblos rurales de debatir sobre su problemática, buscar alternativas, generar un espacio de encuentro donde compartir experiencias, dificultades, expectativas, proyectos y vincularse con otros pueblos y con las áreas y niveles de gobierno responsables de dar respuesta a estas necesidades. • Otros: Sede social de la Asociación de Turismo, recuperación del cine, recuperación del edificio del almacén de ramos generales, apertura del Centro de Formación Profesional orientado al sector agropecuario, desarrollo de una marca para los productos artesanales de La Niña. 65 Mariano D. Ator 7. IMPACTO DEL TURISMO RURAL EN LA NIÑA Las entrevistas realizadas se dividen en dos grupos: (a) habitantes del Pueblo Rural ¨La Niña¨ que directamente participan de las actividades de Turismo Rural que allí se realizan, (b) pobladores que no participan del turismo rural para relevar la visión que ellos tienen del mismo. En una primera etapa, se entrevistaron a los integrantes de la Asociación de Turismo La Nina Pueblo Rural, creada en el año 2003. En una segunda etapa, se contempló entrevistas a otras personas que participan de la actividad prestando algunos servicios pero no pertenecen a la Asociación. Tabla Nº6: Habitantes de La Niña que fueron entrevistados para este trabajo. Entrevistado Edad Ocupación DINESTA 73 Propietaria alojamiento Casa Rural, venta de comida caseras MARGARITA 48 Personal de apoyo en Estancia La Catita NOEMÍ 61 Personal de apoyo en Estancia La Catita LAURA GARCÍA 43 Propietaria Ea. ¨La Catita¨ BETY 60 Propietaria alojamiento Casa Rural DANIEL 35 Propietario Museo (rancho de adobe), Apicultor CHELA 38 Colaboración con la Asociación de Turismo JULIANA 20 Colaboración con la Asociación de Turismo, Estudiante MIGUEL 34 Empleado Cooperativa ESTELA 35 Maestra escuela 7.1 Grupos etarios y Género: La Asociación de Turismo ¨La Niña Pueblo Rural¨ está conformada por 8 integrantes: Margarita (48), Rosa (71), Noemí (61), Laura (43), Bety (60), Ricardo (53) y 2 jóvenes que se están incorporando actualmente: María Chela (38 ) y Juliana (20). Existen otros actores vinculados al Turismo Rural que no pertenecen a la Asociación de Turismo. Podemos mencionar, entre ellos, a Daniel (35) que tiene un rancho de adobe, acondicionado como museo de antigüedades, Dinesta (73) quien ofrece servicios a los turistas y la familia Cerdeira, 66 Mariano D. Ator quienes tienen un tambo y lo muestran a los turistas. Esto comentaba Jorge Cerdeira: ¨colaboramos con el turismo rural demostrando a la gente lo que hacemos en el tambo¨ Como se desprende en las entrevistas realizadas, la mayoría de las personas vinculadas a la Asociación son mujeres, esto demuestra el protagonismo que tienen en la organización del turismo rural. Actualmente hay dos jóvenes solteras que se están incorporando a la actividad turística, a través de la Asociación, pero en sus comienzos sus integrantes eran todas mujeres de aproximadamente 65 años, cuyos principales ingresos eran jubilaciones o pensiones. Algunas eras viudas, otras con los maridos enfermos o trabajando en el campo. Si se promedian las edades de las personas entrevistadas se obtiene un promedio de 45 años. Ello indica que la participación de jóvenes es menor. Se considera importante, mirando a mediano y largo plazo, la integración de jóvenes. Vivian Tekelenburg (2003) en su tesis mencionaba: ¨La deserción de jóvenes es una amenaza grande así que la integración de los mismos es muy importante para todas las actividades. La mayoría tiene interés en participar en el turismo por el movimiento que tiene, pero no todos saben como colaborar¨. Por su parte, de las entrevistas se desprende que en casi todos los emprendimientos existe colaboración de otros familiares (hijos y esposos en su mayoría). Gráfico Nº5: Participación en turismo rural diferenciada por sexo Gráfico Nº6: Colaboración de familiares en la actividad del turismo rural Participación en TR (por sexo) Colaboración de algún familiar en turismo rural 13% 13% 87% Masculino 87% Femenino NO SI Fuente: elaboración propia 67 Mariano D. Ator 7.2 Diversificación de ingresos y nuevos empleos: El turismo rural representa una fuente de ingresos complementaria para algunos pobladores de La Niña. Así lo afirman el 86% de los entrevistados, cuyos ingresos provienen de empleos estatales, ingresos agropecuarios, y jubilaciones o pensiones. Un diagnóstico realizado por el Grupo de Cambio Rural de INTA indicaba: ¨Las características económicas financieras y comerciales del grupo son heterogéneas, no obstante, la mayoría de los integrantes del grupo subsiste económicamente a través de otras actividades laborales (comerciales, agropecuarias, profesionales, etc.) o perciben jubilaciones o pensiones. Para ellos el turismo rural se ha convertido en los últimos años en una actividad productiva alternativa o complementaria, que produce nuevos ingresos económicos y diversifica la actividad productiva. En algunos casos el turismo es la principal fuente de ingresos¨44 Las entrevistas muestran al Turismo Rural como una fuente de ingresos. Así se observa en el gráfico Nº 6: Gráfico Nº7: Fuentes de ingresos de los habitantes de La Niña (cantidad de encuestados) Fuentes de Ingresos 7 6 5 4 3 2 1 o ac t iv id ad n Si m Tu r is So ci al es Pl an es Co m er cio Ag ro pe cu ar Ju io bi la c ió n/ Pe ns ió n E. Es ta ta l 0 Fuente:elaboración propia 44 Diagnóstico del Grupo Cambio Rural de INTA, realizado en conjunto con la Asociación de Turismo La Niña (2004) 68 Mariano D. Ator Sin embargo, es de destacar que los ingresos por turismo son complementarios. Esa complementariedad no implica que los mismos sean significativos. Al observar el siguiente gráfico se demuestra la afirmación anterior. En muchos casos los entrevistados no pudieron identificar el porcentaje de ingresos que tenían por turismo rural. En otros casos iba del 5 al 20%. Gráfico Nº8: Incidencia del turismo rural en los ingresos de los habitantes Incidencia del TR en los ingresos 14% 86% Principal Complementario Fuente: elaboración propia Son diversas las actividades que los pobladores de la Niña vinculados al turismo realizan. Desde hospedar a turistas en su viviendas rurales hasta la producción y venta de productos regionales o artesanales. La utilización de factores ociosos es una característica que distingue al turismo rural. En La Niña los entrevistados indicaron que para poner en funcionamiento su emprendimientos turísticos utilizaron elementos que antes tenían en desuso, como por ejemplo habitaciones desocupadas, galpones, antigüedades, etc. 69 Mariano D. Ator Gráfico Nº9: Utilización de factores ociosos en turismo rural Utilización Factores ociosos 14% 86% NO SI Fuente:elaboración propia Otra manera de generar ingresos es la producción o venta de productos artesanales/ regionales. El 85 % de los entrevistados afirman que venden productos, ya sea de elaboración propia o reventa (comidas caseras, huevos caseros, embutidos, dulces, quesos, lana, conservas, miel). Gráfico Nº 10: Venta de productos artesanales y regionales en La Niña (cantidad de encuestados) Venta productos artesanalesregionales 6 4 2 0 NO SI, elaboración propia SI, reventa de productos Fuente:elaboración propia Como se mencionó anteriormente el turismo rural se ha convertido en una fuente complementaria de ingresos para los pobladores, pero en la actualidad es mínimo el ingreso que se obtiene por turismo. Ello se debe al poco flujo de turistas que actualmente visita La Niña. 70 Mariano D. Ator El impacto significativo en los ingresos de los pobladores se verificó durante los años 2003 y 2004 cuando pescadores visitaban La Niña en busca de pejerreyes y se alojaban en casas de familia. Vivian Tekelenburg (2004) op cit en su tesis afirmaba: “Ahora el turismo rural es un ingreso primario para la mitad del grupo de la Asociación¨. En el mismo sentido, Daniel un empleado de la cooperativa mencionaba: ¨Acá el turismo fue fuerte en la época de pesca, venían muchos pesadores. Hoy viene poca gente, no se ve mucho movimiento. Actualmente la Asociación de Turismo esta analizando nuevas estrategias para atraer visitantes y que permita elevar el nivel de los ingresos. 7.3 Asociativismo: Existen actualmente en el Pueblo 5 asociaciones: Asociación de Turismo La Niña Pueblo Rural, Comisión Jardín de infantes, Sociedad de Fomento, Comisión de la Iglesia y Comisión de Jubilados. De los encuestados el 75% pertenece al menos a una de estas asociaciones locales. Es de destacar que los entrevistados indicaron que el mayor beneficio que obtuvieron por pertenecer a una asociación fue el de obtener nuevas experiencias y nuevas alianzas. Al consultarlos sobre las ventajas de contar con mayor escala para comercializar, capacitación y asesoramiento, estos factores no constituían el motor que ponía en marcha nuevos vínculos. ¨El pueblo tuvo que reunirse y crear un comité de emergencia, generar fondos con los aportes de la gente, para pagar el gas-oil, las horas extras, porque la Provincia no estaba en condiciones de hacerse cargo. Se pidieron donaciones, la gente llevaba comida y bebida a los maquinistas…¨ (Laura García). Además de las asociaciones que existen en La Niña, se pueden encontrar la conformación de redes formales e informales que trabajan en distintos aspectos; se mencionan algunas a continuación: 71 Mariano D. Ator En el proyecto ¨Fin zona urbana¨, propuesta de intercambio entre la cultura urbana y la rural a través de la siembra de diseños de artistas, se trabajó conjuntamente con la Cátedra Proyectual de escultura del Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires, la Secretaría de Cultura de la Nación, el Instituto Universitario de Arte, La Unidad de Turismo Rural de la Facultad de Agronomía de la UBA. Para la confección, distribución y difusión de los almanaques de La Niña, colaboraron la Secretaría de Turismo de La Nación, el Programa Cambio Rural de INTA, La Unidad de Turismo Rural de la FAUBA, la Comisión de Asuntos Municipales de la Legislatura Provincial, el Ministerio del Interior, la Municipalidad de 9 de Julio y otras empresas locales. Para trabajar en el movimiento ¨Pueblos que Laten¨, se formó una Asociación Civil sin fines de Lucro y se trabaja conjuntamente con: INTA, Comisión de Asuntos Municipales de la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, Programa Mi Pueblo del Ministerio del Interior, Programa de Turismo Rural de la Secretaría de Turismo de la Nación, SAGPyA, Secretaría de Turismo y Deporte de la Provincia de Buenos Aires, Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires, La Unidad de Turismo Rural de la FAUBA, La Facultad de Agronomía de la Universidad de La Plata, La Escuela de Trabajo Social de la Facultad de Humanidades de La Plata; la Federación de Centros Educativos para la Producción Total (Facept), el Corredor Productivo del Noroeste Bonaerense (CODENOBA), los Municipios de 9 de Julio, Pehuajó, General Viamonte, los CEPT de Magdala, 9 de Julio y Carlos Casares. Por otro lado, se puede observar en los resultados de las entrevistas que los jóvenes no tienen participación en las asociaciones. 7.4 Acciones e inversiones de pequeña escala: Las acciones e inversiones de pequeña escala están volcadas, en su mayoría, con el acondicionamiento de las casas rurales y de espacios que 72 Mariano D. Ator antes estaban en desuso. Los resultados de las entrevistas indican que en un 60% los montos de las inversiones más importantes se ubicaron en el orden de los 2000 pesos. El financiamiento fue en la mayoría de los casos propio, salvo en el caso del Establecimiento La Catita, que financiaron su inversión a través de un préstamo bancario. Se destaca que en todos los casos donde el desembolso de dinero fue mayor a 2000 pesos, los que invirtieron consideran que deberían seguir haciendo mejoras para mejorar la calidad del servicio que prestan. En opinión de los entrevistados, no existe en la actualidad financiamiento de ningún tipo para este tipo de emprendimientos; 75% de los entrevistados creen que deberían realizar pequeñas inversiones para mejorar la calidad del servicio que prestan (acondicionar baño y habitaciones). Existen a nivel nacional fuentes de financiamiento para pequeños proyectos productivos45, pero por un lado existe desconocimiento de su existencia, y por el otro habría que indagar en detalle si estos individuos son sujetos de crédito. Como parte del relevamiento a campo que se hizo para este trabajo, se entrevisto a directivos del Grupo Los Grobo 46 , uno de los productores agropecuarios más grandes del país y de Sudamérica (están ubicados en Carlos Casares, a unos 40km de 9 de Julio). El propósito fue conocer la visión que los grandes empresarios de los agronegocios tienen del Turismo Rural. De allí se desprendió que tienen mucho interés en esta actividad, y están pensando a futuro desarrollar un parque temático vinculado a las actividades que ellos realizan. También este grupo tiene un área de su empresa dedicada Rurales Los a Grobo). proyectos Esta sociales Fundación (Fundación apoya Emprendimientos económicamente a emprendimientos que promuevan el desarrollo local y la formación de capital social. 45 46 Por ello sería sumamente interesante presentar, entre Banco Nación Argentina: http://www.bna.com.ar/institucional/inst_fonder.asp (visita Septiembre 06) Los Grobo Agropecuaria: www.losgrobo.com (visita Octubre 06) 73 Mariano D. Ator profesores y alumnos de la escuela de La Niña, un proyecto productivo o vinculado al turismo rural. 7.5 Autoestima: El trabajo de relevamiento a través de las entrevistas y reuniones participativas demuestran que el mayor impacto generado por el turismo rural fue en la autoestima de los participantes de este proyecto. El 100% de los entrevistados afirmó que el turismo rural los hace sentir parte de un proyecto comunitario. Esto demuestra que, en este pueblo rural, el turismo tuvo mayor importancia social que económica. Un 90% respondió que, a través de esta actividad, inició nuevas amistades y por otro lado encontró placenteras las actividades que realiza. Por su parte, un 80% de los entrevistados se sienten acompañados y creen que la actividad repercute positivamente en su familia y su comunidad. En una de las entrevistas, Noemí afirmaba: “… esto hizo que saliera de mi depresión. Después de la muerte de mi marido no tenía ganas de hacer nada. Ahora tengo la cabeza ocupada…”. Por otro lado, Rosa comentaba: ¨Me entusiasmé porque la primera vez me trajeron cuatro chicos de 14 años y tres madres; fue para mi la experiencia más hermosa de mi vida. A partir de ahí empecé a trabajar en turismo…¨ 74 Mariano D. Ator Gráfico Nº 11: Beneficios obtenidos por vincularse al turismo rural (cantidad de encuestados) Beneficios por vincularse al TR Repercute + en Flia y comunidad Adapté mis costumbres Encuentro placer La comunidad valora mi actividad Me siento acompañado Tengo nuevas amistades Soy parte de un proyecto 0 2 4 6 8 10 Fuente:elaboración propia Bety, otra de las entrevistadas mencionó: ¨El turismo rural nos sirve de cerebro y de bolsillo, pero más de cerebro…¨ Un dato importante que surge al analizar a los jóvenes entrevistados es que, ninguno de ellos actualmente tiene ingresos por turismo. Participan de las actividades sólo por hobbie (es el caso de Daniel quien montó un museo de antigüedades), o por el sólo hecho de pertenecer a la Asociación de Turismo (Juliana, quien colabora desde hace poco tiempo). Los mismos jóvenes que participan de las actividades turísticas curiosamente son originarios de La Niña. Al consultarles sobre porque razón no habían emigrado para estudiar, en ambos casos manifestaron que se fueron pero regresaron porque extrañaban su pueblo. 7.6 Desarrollo de políticas públicas: Surgen datos interesantes al evaluar los resultados en este punto. La primera respuesta de los entrevistados al consultarles si recibieron alguna 75 Mariano D. Ator ayuda del sector público fue negativa. Sin embargo, la Asociación de Turismo viene trabajando hace ya tres años con un grupo de Cambio Rural perteneciente al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuario (INTA)47. Al preguntar nuevamente a los entrevistados sin conocían este trabajo en conjunto, respondieron que el apoyo de esta institución tuvo que ver con el asesoramiento. En este sentido, desde la conformación del grupo a la actualidad se viene trabajando en mejorar la organización y dinámica grupal, en el desarrollo del producto turístico de La Niña, en mejorar la comunicación con la comunidad local, entre otros. Las personas entrevistadas coinciden en que deberían recibir más apoyo del Estado, por ejemplo a partir de una política específica para pueblos rurales, y/o líneas de crédito blando para realizar pequeñas inversiones (principalmente acondicionamiento de las casas rurales). En otras secciones de este trabajo se mencionó la conformación del proyecto ¨Pueblos que laten¨. Es de suma importancia a la hora de hablar de políticas públicas, ya que para ello se generaron vínculos y se trabaja en forma conjunta con distintos áreas del estado que, gracias a este tipo de iniciativas, está tomando cartas en el asunto. Se trabaja en las problemáticas de los pueblos rurales, alternativas y estrategias, propiciando su inclusión en la agenda pública. Algunos de los participantes son: INTA, Comisión de Asuntos Municipales de la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, Programa Mi Pueblo del Ministerio del Interior, Programa de Turismo Rural de la Secretaría de Turismo de la Nación, SAGPyA, Secretaría de Turismo y Deporte de la Provincia de Buenos Aires, etc. Ricardo G. Llorente comentaba: ¨Nuestra estrategia es hacernos 47 oir…¨ INTA: http://www.inta.gov.ar/profeder/sitemap.htm (visita Octubre 2006) 76 Mariano D. Ator 8. Discusión y conclusiones La conclusión más importante que se desprende de este trabajo de tesis es que el turismo rural actualmente no tiene impacto económico, midiéndose éste a través de los ingresos de los pobladores de La Niña. En la época de pesca fue muy importante y el impacto fue positivo, a tal punto, que la mitad de los integrantes de la Asociación de Turismo La Niña Pueblo Rural tenía su principal fuente de ingresos en el turismo. El impacto social y personal es el que más pesa a lo hora de analizar las entrevistas realizadas. Los habitantes de La Niña siguen trabajando en el proyecto con el mismo empeño que el primer día: eso los hace sentir integrados a la comunidad, valorados, útiles y acompañados. Están motivados a pesar de no tener ingresos por las tareas que realizan. Podría hablarse de eficiencia psicológica al analizar este caso, ello significa que los pobladores mantienen la esperanza a pesar que no hay eficiencia económica, en término de agronegocios. Evidentemente existen dificultades para la comercialización y promoción de la oferta turística. La Asociación de Turismo junto a INTA (que es el organismo que mayormente apoya este proyecto) tendrían que trabajar fuertemente en este punto, de manera que el turismo rural genere ingresos. Tal vez debería replantearse el rol que tiene esta institución y, sin dejar de lado el asesoramiento, pensar en estrategias comerciales que den una rápida y efectiva respuesta a la hora de generar ingresos para los proyectos de turismo rural. Parte de las conclusiones de este trabajo difieren de la hipótesis planteada al comienzo: ¨el turismo rural en La Niña influye en el desarrollo social y económico¨. Podría pensarse fuertemente en desarrollar nuevamente actividades de pesca, ya que esto fue lo que generó el movimiento turístico en La Niña. El 77 Mariano D. Ator resto de las actividades están muy bien pensadas y diseñadas, pero no es claro que sean un atractivo que directamente genere una demanda. Si se puede pensar como actividades complementarias. Entonces, hacia futuro se sugiere planificar una estrategia eficiente de comercialización y desarrollo de la actividad en torno a la pesca. El Establecimiento La Catita parece ser la puerta de entrada para los turistas; en ese sentido se podría pensar en el desarrollo de la actividad pesquera. Finalmente es de suma importancia pensar en incorporar gente joven a la Asociación de Turismo, con nuevas visiones e ideas para trabajar en el desarrollo del turismo rural. Evidentemente motivación es lo que sobra en los habitantes de La Niña. A la hora de pensar en el desarrollo de políticas públicas, se tiene que hacer hincapié en crear o facilitar herramientas que realmente permitan integrar a estos emprendimientos en un negocio, el Agronegocio del Turismo Rural. Para finalizar con el trabajo, se podría imaginar una Función de Utilidad del Turismo Rural para los habitantes de la Niña, la cual se compone no solamente de beneficios económicos, sinó también de beneficios intangibles. Ftr: Be + Bi Be: Ingresos generados por la venta de plazas de alojamiento, productos regionales, visitas, eventos, etc. Bi: Beneficios intangibles, relacionados con el autoestima: amistades, compañía, valoración de la comunidad, etc. De alguna manera podríamos decir que, aunque actualmente el beneficio económico sea poco o prácticamente nulo en algunos casos, el turismo rural 78 Mariano D. Ator genera beneficios intangibles, que tienen que ver con el autoestima de los habitantes de La Niña. A continuación se repiten algunos resultados de las entrevistas realizadas para este trabajo: el 100% de los entrevistados afirmó que el turismo rural los hace sentir parte de un proyecto comunitario, un 90% respondió que, a través de esta actividad, inició nuevas amistades y por otro lado encontró placenteras las actividades que realiza, un 80% de los entrevistados se sienten acompañados y creen que la actividad repercute positivamente en su familia y su comunidad. 79 Mariano D. Ator Bibliografía • • • • • • • • • • • • • • • • Barrera Ernesto, ¨Alta Dirección en Turismo Rural- Fundamentos, Marco Conceptual y Recursos¨ Publicación del Curso de Posgrado de Alta Dirección en Turismo Rural. Facultad de Agronomía-UBA. Ediciones Goudelias, Buenos Aires 2003. Barrera Ernesto, ¨Alta Dirección en Turismo Rural¨. Publicación del Curso de Posgrado de Alta Dirección en Turismo Rural, Núcleo 1. Facultad de Agronomía (UBA). Ediciones Goudelias. Buenos Aires, 2003. Barrera Ernesto, ¨Turismo Rural en la Patagonia: Situación actual y sugerencias para su desarrollo¨, 1997. Barrera, Ernesto et al: “Casos y experiencias de turismo rural”- Curso de Gestión de empresas y proyectos de turismo rural (TURNET 022003). Barrera, Ernesto, ¨Situación del Turismo Rural en Argentina¨, 2000. Mimeo. Barrera, Ernesto, ¨Turismo Rural: Nueva Ruralidad y Empleo Rural No Agrícola¨. CINTEFOR: Oficina Internacional del Trabajo. 2006. Blanco Luis E. et al: “Pueblos en riesgo”. 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